eRaeeier cs 7 . un aarse ARS SF pee hagac [eM 3 Para contestar cite: fadicado MT No.: 20191340544821 Radi OT 08-11-2019 Bogoté D.C, 08-11-2019 Sefior: JOSE TORRES CORONADO ibtorres@hotmail.com ‘Avenida Carrera 30 No. 51-80 Bogota D.C. Asunto: Transito, Reincidencia Articulos 26 y 124 de la Ley 769 de 2002, Respetada Sefior: En atencién al oficio radicado con el No. 2019303013367? del 17 de octubre de 2019, mediante el cual eleva unos interrogantes relacionados con el procedimiento la reincidencia, en virtud de los articulos 26 y 124 de la Ley 769 de 2002 ~ Cédigo Nacional de Transito, por lo cual, de manera atenta esta Oficina Asesora de Juridica da respuesta en los siguientes términos: PETICION “De a forma mas respetuosa me dirijo a ustedes con el fin de que se me informe y aclare el tema de la REINCIDENCIA respecto a la suspensién de la licencia de ‘conduccidn. Lo anterior teniendo en cuenta que los Articulos 26 y 124 de la ley 769 de 2002" CONSIDERACIONES Sea lo primero sefialar que de conformidad con el articulo 8 del Decreto 087 det 17 de enero de 2011 modificado por el Decreto 1773 de 2018, son funciones de la oficina asesora de juridica de éste Ministerio las siguientes: "8.1, Asesorar y asistir al Ministro y demas dependencias del Ministerio en la aplicacién @ interpretacién de las normas constitucionales y legales. 87, Atender y resolver las consultas y derechos de peticién relacionados con las funciones de ia oficina, presentados ante el Ministerio por personas de caracter puiblico 0 privado’. Significa lo anterior que sus funciones son especificas no siendo viable entrar a analizar un caso en concreto, asi las cosas este Despacho de acuerdo a sus funciones se referira de manera general y en lo que le compete al tema objeto de analisis, a Sobre el particular, aludiendo a la reincidencia en el procedimiento contravencional por infraccién a las normas de transito, es preciso invocar el articulo 124 de la Ley 769 de 2002 “por la cual se expide el Cédigo Nacional de Transito Terrestre y se dictan otras disposiciones.”, a saber: “Articulo 124, Reincidencia. En caso de reincidencia se suspenderd la licencia de conduecion por un término de seis meses, en caso de una nueva reincidencia se doblard ‘Avenida La Esperance (Calle 24) No, 62-48, Complejo Empresarat Gran Eetacén 1, Costado Ester, Pisos 9 y 10, Bogots ‘Colombia Telefoncs Linea de servicio al eludadano: (57+) 3240800 op. 2 ‘nea gratuita nacional 016000 M2082 bt: eanpocte gen = PQRS- WES: h/gesendnsarenial minanepetegs clad Sere ese Ste Cena Saes areas Ge 20 rm #0 pm. Caco Petal 12)eo RP oe) SS Para contestar cite: Radicado MT No.: 2019134054481 08-11-2019 | fa sancién. Pardgrafo. Se considera reincidencia el haber cometido mas de una falta a las nf mas de transite en un periodo de seis meses." Ahora bien, frente a la suspensién y/o cancelacién de la licencia de condutcién en situaciones especiales de reincidencia, cabe referirse a apartes del articulo 26 (Madificado por la Ley 1983 de 2010, articulo 7°) ibidem -aludido en su escrito-, que sefala: “articulo 26, (Modificada por la Ley 1383 de 2010, articulo 72). Causales de suspensién 0 cancelaci6n. La licencia de conduccién se suspendera: \ La licencia de conduccién se cancelard: i 4. Reincidencia al encontrarse conduciendo en cualquier grado de estadd| de embriaguez 0 bajo el efecto de drogas alucindégenas determinado por autorldad competente, en concordancia con el articulo 152 de este Codigo. 5. Por reincidencia en la prestacion del servicio piblico de transporte con vehicles particulares sin justa causa (...)” partir de la cancelacién de ella. suspenda o cancele la licencia. i Una vez se encuentre en firme (a resolucién de (a autoridad de trénsito mediante la cal cancela la licencia de conduccién, por las causales previstas en los numerales 6° y\7? Ge este articulo, se compulsardn copias de la actuacién adminstrativa a la Fiscalia General de la Nacién, para lo de su competencia, Transcurridos veinticinco (25) afos desde la cancelacién, el conductor podrd votve, a solicitar una nueva licencia de conduccién. (Nota: Inciso declarado saute onaioionalmente por los cargos analizados por la Corte Constitucional en la Senten¢ja 6-426 de 2018). No obstante, segiin la Sentencia C-428, Expediente D-13013 det 17 de septiembre de}2079, Magistrada Ponente GLORIA STELLA ORTIZ DELGADO, entre otras disposiciones, el inciso final del articulo 3° de la citada Ley 1696" fue declarado exequible en el entendido de que " aniculo 3° Modiiquese el pardgrato de aticulo 26 dele Ley 769 de 2002, articulo modifiade por el article 7° de la Uby 1383 de 2010, el cual quedara asi (.)"anscurds veinlcinco (25) aos desde la cancalacon conductor po vole asoictar tna nueva lcencie de conduccién. (Nota: Inciso deciarado exequible condicionelmente por fos cargos anelizado% por fa Corte Constitucional en la Sentencia C-#28 de 2019)." Avenida La Esperanza (Calle 24) No, 62-48, Complejo Empresarial Gran Estacién I, Costado Erfara leos 9 y 10, Gogoté ‘Colombia. Teléfones Unea de sensi a eludasno: (741) 3240800 ep. 2 Tinea gretuita nacional 018000 12042, PP Sal Sedan Su Gena es avVerner Se Saban cid pms Cage a Ha[pea | ammo | coisa ae jo MT No.: 2019134054482) wi 08-11-2019 se aplica Unica y exclusivamente a la causal contemplada en el numeral 4° de la segunda parte del articulo 26 de la Ley 769 de 2002 sobre reincidencia por conducir en estado de embriaguez o bajo el efecto de drogas alucinogenas. “od RESUELVE Primero.- Declarar EXEQUIBLES los numerales 1° y 2° de la primera parte del articulo 26 de la Ley 769 de 2002, por el cargo analizado. Segundo.- Declarar INEXEQUIBLE el numeral 4° de la primera parte del articulo 26 de la Ley 769 de 2002 Tercero.- Declarar EXEQUIBLE, por el cargo analizado en esta sentencia, el inciso final del articulo 3° de la Ley 1696 de 2073, el cual dispone que “Transcurridos veinticinco (25) aos desde la cancelacién, el conductor podrd volver a solicitar una nueva licencia de conduccidn”, EN EL ENTENDIDO de que se aplica unica y exclusivamente a la causal contemplada en el numeral 4° de la segunda parte del articulo 26 de la Ley 769 de 2002, referida a la reincidencia en la conduccién en estado de embriaguez o bajo el efecto de droges alucindgenas. Cuarto.- EXHORTAR al Congreso de la Republica para que, de acuerdo con la parte mo- tiva de esta sentencia, regule el término en el cual los conductores a quienes se les cancele su licencia de conduccién por alguna de las causales dispuestas en los nume- rales 1°, 2°, 5°, 6° y 7° de la segunda parte del articulo 26 de la Ley 769 de 2002 pueden volver a solicitar una nueva licencia de conduccic Ast entonces, la providencia ibidem sefala que los operadores juridicos y autoridades ‘administrativas que conozcan de circunstancias diferentes a la consignada en el numeral 4°, de la segunda parte del articulo 26 de la Ley 769 de 2002, deberan “en sana (ogica, aplicar la medida de cancelacién por el término de tres afios previsto en la normativa anterior (Ley 1383 de 2010), que realmente no fue derogada por el Legislador para todos los casos de cancelacién de la licencia, puesto que esta no fue su intencidn.”, lo que permite conctuir ‘que para el caso que nos acupa, la referida causal 5° sobre reincidencia en ta prestacién de un servicio diferente para el cual fue habilitado, se procederé conforme a la disposicién de la Ley 1383 de 2002, Por otra parte, el numeral cuarto de la parte resolutiva de la citada providencia C-428 de 2019 exhorta al Congreso de la Republica para que regule el término en el cual los conductores a quienes se les cancele su licencia de conduccién por alguna de {as causales dispuestas en los numerales 1°, 2°, §°, 6° y 7° de la segunda parte del articulo 26 de la Ley $60 de 2009 pueden volver a Solicitar una nueva licencia de conduccién ‘Ahora bien, et Cédigo Nacional de Trénsito Terrestre, sefiala también la reincidencia por conducir en estado de embriaguez de la siguiente manera: “Articulo 150. Examen. Las autoridades de transito podrén solicitar a todo conductor de vehiculo automotor la practica de examen de embriaguez, que permita determinar si se encuentra bajo efectos producides por el alcohol. a) rnpresnial Gran Estacin il, Cstado Estar, Pisos 8 y 10, Gogots recto al chachdanes (S741) 2240800 op. 2, ‘racional 018000 112082 8h /gestiondocumentalminvangorie gecesi) rae SS naa eae ge Pa Colombia. Telétones Lines deCS EE cose | Para contester citer | Radicado 7 No: 20101340544801 AIO AA A 08-11-2013 Articulo 152. Moditicado por la Ley 1696 de 2013, articulo 5° Sanciones y gradas de alcoholemia, Si hecha la prueba, se establece que el conductor se encuentra en ale de {os siguientes grados de alcoholemia, incurriré en las sanciones respectivas, segin ellnivet de reincidencia correspondiente de conformidad con lo indicado a continuacién paralcada evento: q bd Parkgate $e conductor ricis on un grado do aleoholomia tnt a auet ono que fue sorprendido la dltima vez, se le aplicaran las sanciones del grado en el que sea hallado. Para determinar el orden de reincidencia que corresponda, serd considerado el nimerp de ocasiones en que haya sido sancionado con antelacién, por conducir bajo elf influjo db al- cohol en cualquiera de los grados previstos en este articulo.” { En este orden de ideas, vale precisar que la normativa en materia de transito no determina un procedimiento a seguir para declarar la reincidencia, de manera que, cada autdfidad de transit dentro del marco de sus competencias, una vez el infractor cuente con mas de una infraccién -con independencia de que se trate de la misma o diferentes infratciones- cometidas en un periodo de seis (6) meses y las mismas se encuentren en fitme, de conformidad con el pardgrafo del articulo 124 del Codigo Nacional de Transito aplicara el procedimiento, con el respeto de las garantias al debido proceso y de defensa, que Heberan ser atendidas en todas las actuaciones judiciales y administrativas en virtud del artlculo 29 de ta Constitucién Politica Aunado a lo expuesto, cabe resaltar que en virtud del articulo 1 del Decreto 87 de 2b11 “Por el cual se modifica la estructura del Ministerio de Transporte, y se determinan las funciones de sus dependencias”, el Ministerio de Transporte tiene como objetivo primofdial la formulacién y adopcién de las politicas, planes, programas. proyectos y regulacion econémica en materia de transporte, transito e infraestructura en los modos de transporte, no oljstante, sus decisiones no son openibles a las de autoridades de transito, ni de las entidades que constituyen organismos de apoyo, dado que son entes auténomos e independiente, perteneciendo a la jurisdiccién de las Alcaldias y Gabernaciones, segin lo dispone el 4rticuto 3° (modificado por el articulo 2° de la Ley 1383/2010) del Cédigo Nacional de Tansito Terrestre. Finalmente, vale precisar que, previo la declaratoria de inexequibilidad del numeral 4°, articulo 26 de ta pluricitada Ley 769 de 2002, dicho numeral guardé para ertonces consonancia con el articulo 124 -ambas disposiciones normativas del Cédigo de Trangito- en lo correspondiente a la suspensién de la licencia de conduccién por el término de seis (06) meses, en otras palabras, entre la fecha de publicacién del texto original de la ley jbidem aparecida en el Diario Oficial numero 44.893 del 7 de agosto de 2002, pasando por las formas reglamentarias y/o modificatorias de la ley, hasta su mas reciente expulsidn det ordenamiento juridico, no se ha presentado antinomias normativas 0 contradictiones internas en el ordenamiento juridico, entendiendo por antinoria propiamente haBlando aquella situacién en la que se dan dos normas incompatibles entre si, que pertenece) a un mismo ordenamiento y tienen un mismo ambito de validez*. ? Corte Consttucional, sentencia C-1287.01 ‘Avenida La Esperanza (Cale 24) Ho. 62-89, Complejo Empresarial Gran Estacin i, Costado Ester, Psos 8 y ¥0, Bogota ‘Colombia. Telétonga Linea de servicio a eudadare: (6%) 3240800 op. 2 Linea gratuita nacional 018000 112042, PN deine Se Sani Les sana bom E30 on Cage Poa owcotpact190 900.2015 Para contestar cite Radicado MT No.: 2019340544821 AUN 08-11-2018 En los anteriores términos se absuelve de forma abstracta el objeto de consulta, concepto que se emite dentro del término de treinta (30) dias habiles, de conformidad con lo preceptuado en el articulo 14 del Cédigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, sustituido por el articulo 1 de la Ley 1755 del 30de junio de 2016, y tiene el alcance de que trata el articulo 28 de la Ley 1437 de 2011, en consecuencia no son de obligatorio cumplimiento ni tienen efectos vinculantes. Jefe Oficina Asesora de Juridica (E) A ‘Avenida La Esperanza (Calle 24) Na, €2-49, Complejo Empresarial Gran Estacin I Costado Esfera,Pisos 9 y 10, Bogoté ‘Colombia, Tolsonot Lines de sericlo al cludadane: (ST+t) 3240800 op. 2 nea gratuita nacional 018000 "2042, bisa inranspore even PORS- WEB: hp/gsonocynentain-angeetegovenat!