2
PREEATA
de leader
Se ein 5 rope cite metode dea nega model, conlrionénd prin
inca mod ner ora poate foi pen a mbt pravea
am it ener peioarlr crea conti elborae est om,
Am luce impreun eu Deck Glover mai bine de 20 de ai a la rel
in revista literaturit dedicate leade ra
concentrindu-se pe sursele ulterioare anului 2003
Knowles, Felicity Murray si Margaret King, mica
realizarea primelor tri edit, in timp ce Cha
Marianne Langrange a fost editor-ef
ie er
np se
a
ae
Mar ; Pentru toate cel ii i
wien a eer ee ie
re at none Sn eee
Sunt recunoscator tuturor celor care m-au susti
Apr care m-au sustinut si au fost alaturi de mine, in special
Bibliografie
Bush, 7 208),
Sage.
School Management Task Force
nt (SMTF)
The Way Forward, Londra: HMSO. ae
Leadership and Management Development in Education, Londra :
Developing School Management :
Tony Bush
Universitatea din Warwick
ianuarie 2010
Capitolul 4
Importanta leadershipului si a managementului
educational
Ce este managementul educational?
Managementul educajional este un domeniu de studiu si de activitate care
vizeazi modul de functionare si conducere a organizatiilor educationale.
Domeniul nu are o definigie universal acceptat% deoarece deriva dintr-o serie
ge discipline consacrate, precum sociologie, stiinje politice, economie si
management general. Interpretarile extrase din diferte surse accentueaza in mod
necesar multiple aspecte ale managementului educational, iar aceste abordéri
diverse sunt reflectate in capitolele volumului de fat.
Bolam (1999: 194) defineste managementul educational ca 0 functie
executiva destinat& punerii in practic’ a politicilor aprobate”, Autorul propune
o diferentiere intre management si leadership educational, la baza c&ruia se afl
“responsabilitatea pentru formularea politcilor si, unde este cazul, transformarea
“rganizationala” (ibid. : 194). Scriind dintr-o perspectiva indians, Sapre (2002 :
102) afirma c& ,managementul presupune o serie de activititi orientate cAtre
stilizarea eficienta si eficace a resurselor organizationale pentru atingerea
obiectivelor organizationale”.
‘Autorul acestei clrti a susfinut constant (Bush, 1986; 1995; 1999; 2003)
c& managementul educational ar trebui si aiba in vedere mai ales scopul si
obiectivele educatiei. Acestea fac subiectul unor dezbateri si dezacorduri
perpetue, dar principiul racord&rii activititilor si sarcinilor manageriale la
scopurile si obiectivele institugilor de invayimant rméne primordial. Aceste
scopuri sau finalitifi ofer& repere fundamentale in sustinerea managementulu
institutilor de educatie. Managementul vizeaz% atingerea anumitor obiective
educationale, Dac’ legitura dintre scop si management nu este clar defini, apare
pericoful alunecdiri in .managerialism”, cu ,un accent pe proceduri in detrimentul
scopurilor si valorilor educationale” (Bush, 1999: 240). Managerialismul pune
mai curind accent pe eficienja managerial decat pe scopurile gi obiectiveleLEADERSHIP $1 MANAGEMENT EDUCATIONAL
i, dar aceasta se manife i ject
erm A — {in realizarea obiectivelor definite de
7 feed Pie be ScOPul educational ese important, ceea ce mu inseam ins
le sau tintele sunt potrivite, mai ales ¢ ;
» mai ales dack
Scoli, de guvern sau de alte organisme ofiiale, Este esenial oa onan
Si fie orientat spre atingerea obiectivelor educationale, dar acestea trebule fie
i io si
Agreate de scoala si de comunitate, Dac managerii se limiteaza la implementarea
‘ ‘
nitiativelor extern, risci si alunece pe panta managerialismului. fn Anglia
i is glia,
spre exemplu, prin
spr een Ei : Stile a din Domeniul Literatiei si Matematic
legituri clare intre valori, obiective,
Importanta obiectivelor si a so
de invajamant este subliniats in m
un oarecare dezacord cu
fn educatie:
‘opurilor pentru mana, i
pu agementul institutiilor
Ui in majoritatea abordarilor teoretice. Totusi xis
Privire la tei aspecte legate de stabilirea finalitayilor
1. valoarea obiectivelor formate ;
2. sustinerea obiecti i
et pa mere obiectivelor organizationale sau ale celor individuale ;
stabilite obiectivele sau scopurile institujionale.
Obiectivele formale
in institugiil it a iecti
lee i ivan, obiectivele formale stabilite au uneori un grad
. De obicei, acestea
Ps Presupun o fundamenta i
ar Pen cX suntadesea unpce, ate de obese oferto bard inadevan
toe eo managerial. Un obiectiv tipic stabilit la nivelul un en
gimnaziale ar putea avea in vedere dobindirea abilitait a
Jor si
deprindes *
amar see ‘ovale, imelectuae si morale de ate fiecae ele. Este
decizilor manageriale Seopa re impune limitari considerabile in orientarea
; rile punctuale nu i
Sects manager Teusesc adesea si ating’ acelagi
a Le a 2 crete ae performangelorint-un cena
ca, in literatie sau in
ae nite matematic4, ar i
Hot si. fe profesor preocupati de implicaile unui astfel de obiect pan
altor obiecte de studiu. eee
1. ‘Strategie Nationale de Literate si Numeratie (nt).
IMPORTANTA LEADERSHIPULUI SIA MANAGEMENTULU! EDUCATIONAL __15
‘Tendinga international spre management descentralizat a condus, in paralel,
a un apel c&tre manageri, personal si catre alte parti interesate de a dezvolta
6 viziune distinct pentru scolile lor, cu obiective specifice, clar articulate.
Beare, Caldwell si Millikan (1989: 99) sustin c& ,liderii remarcabili au 0
viziune pentru scoala lor - 0 imagine mental a unui viitor dezirabil - care
este impirtisité tuturor membrifor comunititii scolare”. Acolo unde organizatiile
educationale au o astfel de viziune, managerii eficienti pot s& creeze legaturi
intre functii si obiective pentru a asigura relevanta activititii manageriale. in
practica ins, asa cum vom vedea mai tarziu, multe ,viziuni” sunt de fapt
simple obiective educationale generalizate (Bolam et al., 1993) ce deriva mai
degrabi din imperative guvernamentale nationale si mai putin dintr-o analiza
e nevoi desfisuratd la nivelul scolii.
Obiective organizationale sau individuale?
Unele abordari ale managementului educational sunt preocupate mai ales de
obiectivele organizationale, in timp ce alte modele accentueazi obiectivele indivi-
duale. intre aceste dou’ perspective se interpune o gama de opin, de la cele care
susfin c& obiectivele ,organizationale” ar putea fi impuse de lideri membrilor
ffrd putere de decizie din cadrul scolii sau colegiului, pan’ la cele care afirma
c& obiectivele individuale trebuie si se circumscrie unor teme specifice astfel
{ncat organizatia sé aiba relevant pentru membrii sti si pentru parile interesate.
‘Una dintre probleme vizeaz& posibilitatea incompatibilititii dintre obiectivele
individuale gi cele organizationale sau a orientirii obiectivelor organizationale
spre anumite aspiratii individuale. Este rezonabil si presupunem ci cei mai
‘multi dintre profesori doresc ca scoala sau colegiul in care lucreazai sii adopte
politici concordante propriilor interese si preferinge. Acest aspect va fi explorat
pe parcursul volumului, cu prec&dere in capitolul 6.
Stabilirea obiectivelor
Procesul de determinare a obiectivelor organizatei se afld in centrul managementului
educational. in unele contexte, obiectivele sunt stabilite de directorul unitati
de invayimant, cu participarea unui grup de colegi cu experienta si, eventual,
a unui grup restrans de reprezentanti ai comunititii locale. in multe scoli si
colegii ins’, stabilirea obiectivelor reprezint& 0 activitate colectiva ce presupune
implicarea unui comitet formal sau informal
Obiectivele scolilor si ale colegiilor sunt, in mod inevitabil, influentate de
presiunile mediului educational mai larg si conduc la intrebari despre vial— $$ MENT EDUCATIONAL |
»Viziunilor” educationale, asa cum s-a mentionat mai sus. Multe tari, inclusiv
Anglia si Tara Galilor, au un curriculum national ce se circumscrie unor sisteme
nationale de evaluare si de inspectie, iar astfel de rejete guvernamentale pentru
educatie last scolilor un spatiu extrem de limitat pentru a decide asupra
Propriilor objective, Institutilor din domeniu le-ar putea reveni cel mult sarcina
de a interpreta imperativele externe, in detrimentul stabilirii obiectivelor pe
aza propriei analize a nevoilor educationale.
Conceptia lui Wright (2001) cu privire la existenja unui ,leadership fals”
Sustine acest argument, sugerand c& proiectarea unei viziuni educationale este
doar aparentd, conducerea scolilor din Anglia si din Tara Galilor limiténdu-se
{a 2 implementa valorile si politicile guvernului si ale institujiilor afiliate :
Leadershipul ca morals si valori ce orienteaz& scoala le este refuzat celor care lucreazt
in ea. Astizi, acesta este localizat la nivel politic $i nu poate fi supus contestari,
‘modificdrii sau adaptarii la contextele locale (Wright, 2001 : 280),
Problema fundamental ce deriva de aici ‘este mésura in care conducerea
scolilor poate modifica politicile guvernamentale, dezvoltand abordari alternative
bazate pe valori si viziune ce pot fi aplicate la nivelul propriei scoli. Trebuie
lurmat scenariul sau se poate improviza? Cercetarea intreprinst de Gold si
olaboratori sii (2003) cu privire la 10 directori englezi ,remarcabili" abordeaza
aceasti problem’. Directorii respectivi .au pornit de la premisa c& liderii scolii
‘sunt, esentialmente, «purt&tori de valori» (... .) imbundtatirea serviciilor scolii
nu este o stiiny tehnocrata, cat un Proces de cautare a celor mai bune cai de
inoculare a anumitor valori educationale in practica (...) anumitor scoli”
(2003: 128). Acesti autori afirma ci directorii implicati in studiul de caz isi
fundamentau practica managerial& si de leadership pe astfel de abordari orientate
spre valori :
Liderii scolilor din studiul nostru de caz evitau, in mod evident, practicarea unui
leadership fals”, filtrand politicile guvernamentale prin propriile sisteme de valor
‘Persoanele intervievate ne reaminteau constant de sistemele de valori bine inchegate
ale scolii $i de mAsura in care viziunea si valorile erau impirtisite si articulate de
toti cei implicati (ibid. : 131).
Raspunsul lui Wright (2003) la cercetarea efectuata de Gold si colaborator
sti pune sub semnul intrebirii m&sura in care chiar gi liderii ,principiali” pot
Contesta sau modifica politicile guvernamentale. fn opinia sa, acesti directori sunt
tot »lideri falsi", pentru c& valorile lor nu pot eluda imperativele guvernului :
IMPORTANTA LEADERSHIPULUI $I A MANAGEMENTO Oe _—__
{Gold colaboratori sai nu ofert dover clare privind modu in cae acest eed
2 inflenatintesia dinte anuit native guveramentale i actunes in oa
coli (.,.) «leadershipul fals” (...) presupune de fapt imposibilitatea
de a ua deca cae se opun in mod epi anumitor inate s nome vera ae
formulate nerealist $i care sunt adesea nefundamentate (Wright, 2003 :
Este probabil ca aceasti dezbatere si continue, dar problema mate
raporteaza la puterea relativa a guvernelor $i a liderilor din gcoli de a a
obiectivele si scopurile educatiei in anumite instituti de invapimant. oe
au puterea constitutional de a-si impune vein ae eae
, ie s& implemer
Jama angajamentul celor care trebuie si it ac ri.
Dact profesorii gi liderii considera c& o initiativa este nepotrivita pentru con
sau pentru elevii lor, este improbabil ca acestia s& 0 implement a
i i ile s& practice un leaders 7
Prin urmare, guvernele si-ar dori ca sco 7
atita vreme cat aceste viziuni nu se indeplrteaz% prea mult de la imperativele
guvernamentale. a ;
Furlong (2000) adaug& cX un control crescut al guvernului in domeniul
educafiei are implicafii majore asupra statutului cadrelor didactice ca profesionisti.
Acesta susfine ci in Anglia si in Tara Galilor profesionismul exist sraie
guvernului, datoriti dominanfei unui curriculum naional prescriptiv i
ae an aes
itorizarii centralizate a activititi profesorile 7
oNatura procesului de determinare a finalitatilor este 0 variabil& major’ in
diferitele modele de management si de leadership educational ce vor fi discutate
{in capitolele urma&toare.
Ce este leadershipul educational?
Gunter (2004) araté cl sintagmele utilizate pentru a defini acest Soa be
variat de la ,administratie See tae ce cases lee
la ,leadership educational”. In Anglia, ace :
cel mai pregnant de infinarea Colegiului National pentru Leadership Sela
in 2000, o ,,schimbare de paradigma” in conceptia lui Bolam (2 4). von
analiza diferente date managements leadership ps pareusul eesti capitol
Exist& multe conceptualiziri diferite ale leadershipului, care Lau Sart st
pe Yukl (2002: 4-5) s& sustina c& ,definitia leadershipului este arbit si
subiectiva. Unele definitii sunt mai utile decat altele, dar nu Ss poate spune
c& exist 0 definitie «corecti>”. Se pot identifica trei dimensiuni ale leadershipului
ca baz pentru dezvoltarea unei definitii functionale.18 LEADERSHIP $I MANAGEMENT EDUCATIONAL
Leadershipul ca influent
Un element central in multe defi
proces de influent’.
le leadershipului vizeazA existenta unui
Cele mai multe definitii ale leadershipului reflects ipoteza conform cireia acesta
implicd un proces de influent sociala incluzénd o dimensiune intengionats exercitat
de un singur individ (sau de un grup] asupra altor indivizi [sau grupuri] cu scopul
de a structura activitatile si relagile dintr-un - zai
oe ‘grup sau dintr-o organizatie (Yukl,
Conform definitiei 1ui Cuban (1988: 193), procesul de influenti este
orientat spre obtinerea anumitor rezultate : ,Leadershipul, prin urmare, presupune
4 motivatia si actiunile unor oameni sunt directionate de alfi oameni cu scopul
atingerii anumitor scopuri; acesta implica atét luarea unor initiative, ct si
asumarea unor riscuri”, Bush (2008a: 277) face referire la trei aspecte-cheie
ale acestor definitii:
* Conceptul de bazi este mai degrabi cel de influenta, si mu de autoritate.
Ambele sunt dimensiuni ale puterii, dar ultimul tinde s& se regiseasc& in
pozitii formal, precum cea de director, in timp ce primul poate fi exercitat
de oricine din scoala sau din colegiu. Leadershipul este independent de
autoritatea pozitiei, ins managementul este direct legat de aceasta.
Procesul este intensionat. Individul care doreste s4 igi exercite influenta 0
face pentru a atinge anumite scopuri.
Influenga poate fi exercitatd atat de grupuri, cét si de indivizi. Aceastd idee
sustine conceptul de leadership distribuit si de echipe de leadership. ,,Acest
aspect al leadershipului il caracterizeazd drept un proces fluid, care poate
si apari din orice parte a scolii, independent de pozitiile formale de
management si care se poate regisi in orice membru al organizatiei, inclusiv
in personalul asociat gi in elevi” (ibid. : 277).
Leadershipul si valorile
Notiunea de ,influeni” este neutri prin faptul c4 nici nu explic’, nici nu
recomand’ scopurile sau actiunile ce ar trebui avute in vedere. Cu toate acestea,
leadershipul este asociat tot mai mult cu valorile, Asteptirile sunt calideriis8-
fundamenteze actiunile pe valori personale si profesionale clare. Greenfield si
Ribbins (1993) sustin c& leadershipul incepe cu ,caracterul” liderilor, exprimat
fn termeni de valori personale, constiinfé de sine, precum si in capacitate
IMPORTANTA LEADERSHIPUL'' 1 Se
emotional’ si moral. Anterior, Greenfield (1991 : 208) facea distinctia dintre
valori gi ratiune : ,,Valorile se afl in spatele rafiunii. Pentru ca ratiunea sé fie
ccea ce este, trebuie sx se construiasc’ pe un fundament valoric. Valorile sunt
afirmate, alese, impuse sau crezute. Acestea nu pot fi nici cuantificate si nici
masurate”,
Cercetarea lui Day, Harris si Hadfield (2001) in 12 scoli ,eficiente” din
‘Anglia si din Tara Galilor a dus la concluzia c& ,liderii buni isi asumd si susfin
o serie clara de valori personale si educafionale, reprezentind scopurile morale
pentru scolile lor” (ibid. : 53). Aceasta presupune c& valorile sunt walese”,
dar Bush (2008a : 277) sustine cd cele dominante sunt cele de origine guverna-
‘mental si adaugi o& acestea sunt ,impuse” liderilor scolari. Existi o probabilitate
‘mai mare ca profesorii si liderii s4 manifeste entuziasm fag de schimbare atunci
ind simt & aceasta le ,apartine”, si nu atunci cnd le este impusd. Pe baza
‘cercetirilor efectuate in scolile din Canada, Hargreaves (2004) afirmé c& profesorii
asociaz& schimbarile initiate de ei insigi cu o experienti emotional pozitiva, in
timp ce schimbirile impuse se reflect& in sens opus la nivel emotional
Leadershipul $i viziunea
De peste 20 de ani, viziunea este considerati o component esential a
leadershipului eficient. Southworth (1993: 73-74) sugereaza cl cei aflati in
posturi de conducere sunt motivati SX munceasci mult ,deoarece leadershipul
lor inseamnd urmirirea viziunilor individuale” (ibid. : 74). Studiul lui Dempster
si Logan (1998) derulat in 12 scoli australiene demonstreaza c aproape toti
piringii (97%) si profesorii (99%) se asteaptt ca directorul si-si exprime clar
viziunea, in timp ce 98% dintre respondentii ambelor grupe se asteapt ca
liderul si dezvolte un plan strategic pentru a-si pune viziunea in aplicare.
Coneluziile acestor studii aduc argumente in sprijinul ideii de leadership
vizionar, insX analiza lui Foreman (1998) indic& un nucleu referential inc&
problematic. Potrivit lui Fullan (1992a : 83), ,construirea unei viziuni este un
proces dinamic sofisticat, pe care putine organizatii il pot sustine”, intr-o alta
publicatie, Fullan (19926) este mai critic, sugerdnd cd liderii vizionari ar putea
face mai mult ru decat bine gcolilor la conducerea c&rora se afla:
‘Accentul actual pe viziune in leadership poate induce in eroare. Viziunea ti poate
orbi pe lideri in mai multe feluri (...). Directorul energie si carismatic, care
“transforma radical scoala” in patru-cinei ani, poate (...) fi un model fals §
“Emigitor (...)ipoteza mea este cA cele mai multe dintre aceste scoli intra in declis
‘dati cu plecarea liderului (..). Directorii sunt orbiti de propria viziune arunci cnc— Oe
simt c& tet
(ibid. : 19)
ie sk manipuleze profesorii si cultura scolii pentru a i se conforma
‘Studiul lui Bolam si al colaboratorilor s&i (1993) ilustreazi un numar de pro-
bleme legate de dezvoltarea si articularea ,viziunii” in scolile din Anglia si din
‘Tara Galilor. Studiul lor privind 12 scoli autoselectate ca ,eficiente” arati c& cei
mai multi dintre directorii acestora au putut descrie ,un fel de viziune”, dar ,s-au