Prefeitura Municipal de Itajai Secretaria de Relacées Institucionais e Tematicas - SERIT Jandir Bellini Prefeito de Itajai Quadro diretivo da Serit: Marcio Anténio Silveira Secretario de Relacdes Institucionais e Tematicas Graziela Cristina Goncalves Assessora Para Assuntos Tematicos Ariel Silva ‘Assessor Para Relacdes Com as Instituicdes da Sociedade Civil Luciano Rhinow Michels Consultor Técnico Administrative Consetho Municipal de Desenvolvimento da Comunidade Negra de Itajai Coordenacao: Geni Terezinha Cardoso Goncalves Presidente Cleberson Roberto Pereira Vice-Presidente Graziela Cristina Goncalves 1° Secretaria PLANO MUNICIPAL DE PROMOGAO DA IGUALDADE RACIAL DE ITAJAIPlano Municipal de Promocdo da Igualdade Racial de Itaji Edicdo, elaboracao, distribuicao e informacées: Secretaria de Relagées Institucionais e Tematicas - SERIT/PMI Coordenacao Editorial Revisdo: Daniela Gomes Capa: Joao Garcia Fotos: Jonnes David Nelson Robledo Tiragem: 1° Edi¢éo - 4.500 exemplares Rua Alberto Werner, 100 Vila Operdrria - Itajai/SC CEP: 88304-053 Tels: (47) 3341-6052 3341-6159 e-mail: serit@itajai.sc.gov.br Impresso no Brasil - 2011 ltajai (SC), Prefeltura Municipal de taj. Secretaria de RelagBes Intitucioals © Tematieas, Plano Municipal de Promocéo da Igualdade Racial de itajal / orgenizado por Graziela Cristina Gongalves. taal: Ed. Progressiva, 2011, 120 p. 15x24 cm Eixo Educacao / 11 "aj 5) Poltcas Pb glade Racal orale, Gacla Cristina or Eiosagdea Eixo Habitacao e Saneamento Basico / 29 CDD: $C320. 981642 Eixo Trabalho e Renda / 41 7 Eixo Cultura / 55. Fiche catalogca Eixo Esporte e Lazer / 63 Siblotecria Vera Lica de Nobrega PecegoEstork Eixo Seguranca e Justica / 69 cra Eixo Politica Internacional / 77 Eixo Gest&o / 85Plano Municipal de Promocio da igualdade Racial de Itaja Introdugao A Secretaria de Relagées Institucionais e Tematicas da Prefeitura Municipal de Itajai, é 0 organismo responsavel por articular as Politicas de Promocao da Igualdade Racial no municipio. Isto inclui propor e implantar, em parceria com os ‘demais orgaos municipais, estaduais e federais, acdes afirmativas que visam a Promoco da Igualdade Racial. Para por em pratica tarefa tao relevante e complexa, torna-se necessario 0 esforco conjunto de varios setores da Prefeitura e da sociedade civil organizada. Além disso, a diminuicao das desigualdades, principalmente de ordem etnicorracial, é um problema a ser considerado pela sociedade brasileira como um todo. Portanto, promover a igualdade racial é responsabitidade do poder piiblico e do conjunto das politicas publicas. Em virtude disto, a cidade de Itajai assinou 0 convénio n° 742.290/2010, com a Secretaria de Politicas Publicas de Promocao da Igualdade Racial da Presidéncia da Republica, para a elaboracao do Plano Municipal de Promocao da Igualdade Racial, que deverd estar de acordo com as diretrizes da Politica Nacional de Igualdade Racial. Este Plano tera cito eixos tematicos considerados de suma importancia, sendo eles: Educacao, Trabalho e Renda, Cultura, Esporte, Politica Internacional, Habitacdo e Saneamento Basico, Salide e Seguranca e Justica. Para sua construcao, temos grupos tematicos que estao elaborando desde novembro de 2010 as diretrizes para cada eixo. Esses grupos so formados por servidores piiblicos e por integrantes dos Movimentos Sociais da cidade. Para dar sustentabilidade a este Plano, a Secretaria criou com uma equipe de governo 0 eixo Gestao de Politicas de Promogao da Igualdade Racial de Itajai.Como etapa final deste processo, realizamos a ! Conferéncia Municipal de Promocao da Igualdade Racial de Itajai, convocada pelo Decreto n° 9.454, de julho de 2011, nos dias 24 e 25 de agosto de 2011 no auditorio da Prefeitura de Itajai. O evento teve como principais objetivos: - analisar e reiterar os principios e diretrizes aprovados nas reuniées dos eixos tematicos para composi¢ao do Plano Municipal de Promocao da lgualdade Racial; = avaliar as diretrizes para a implantacdo do Plano Municipal de Promogao da Igualdade Racial de Itajai; = apresentar propostas de alteracao do contetido do Plano Municipal de Promocao da Igualdade Racial de Itajai e/ou da sua forma de execucao; - definir diretrizes que possibilitem o fortalecimento das politicas de promogao da igualdade racial, na perspectiva de superacao das desigualdades raciais ainda existentes. __Plano Municipal de Promocéo da Igualdade Racial de Itai Relatorio I Conferéncia Municipal de Promogdo da Igualdade Racial de Itajai No dia 24 de agosto, no auditorio da Prefeitura de Itajal, as 19h30, realizou-se a abertura da | Conferéncia Municipal de Promocao da Igualdade Racial, com a presenca das seguintes autoridades: 0 Secretério de Relacées Institucionais e Tematicas, 0 Sr. Marcio Anténio Silveira; a representante do Governador do Estado, a Sra. Eliane Neves Rebelo Adriano; o Secretario Estadual de Assisténcia Social, Trabalho e Habitacao, o Sr. Serafim Venzon; © Presidente Interino da Camara de Vereadores de Itajai, 0 Sr. Nikolas Reis, acompanhado do Vereador Vanderlei Dalmotin; 0 Secretério Interino de Desenvolvimento Social, 0 Sr. Fabricio ‘Marinho; o Superintendente da Fundacao Genésio Miranda Lins, 0 Sr. Darlan Cordeiro; 0 Presidente da Liga das Escolas de Samba de Itajai, o Sr. Fridolino Ulma; a representante do Conselho Estadual das Populagbes Afrodescendentes, a Sra. Jane Marcia dos Santos; a Presidente do Conselho Municipal de Desenvolvimento da Comunidade Negra de Itajai, a Sra. Geni Goncalves; e a Coordenadora Geral do livro Africanidades Catarinense, a Sra. Jeruse Maria Romao. Além das autoridades citadas, estavam presentes as alunas do curso de magistério do Colégio Dep. Nilton Kucker, professores da rede municipal de ensino, militantes do movimento social negro da cidade e demais funcionarios piblicos municipais. ‘Aabertura foi realizada pelo anfitriao deste evento, 0 Secretério Marcio e, logo apos, acompanhamos as manifestacdes da representante do Governador, do Presidente da Camara e, por fim, do Secretario Estadual. Logo apés os discursos, a mesa das autoridades foi desfeita e assistimos a palestra da Sra. Jeruse Maria Romao, que realizou uma explanacao da trajetéria da historia do negro na sociedade e das politicas publicas atuais.Plano Municiaal de Promocéo da Igualdade Racial de aj ‘Apés a palestra os convidados foram convidados a participar de um coguetel. 25/08 No dia 25 de agosto de 2011, as 7h45, no auditério da Prefeitura de Itajai, iniciamos o credenciamento dos participantes da Conferéncia e, as 8h30, iniciamos a conferéncia. ‘Amesa das autoridades foi composta pelo Secretario de Relacoes Institucionais e Tematicas, o Sr. Marcio Antonio Silveira a facilitadora da Conferéncia, a Sra. Claudia Cristina Batschauer a coordenadora da mesa, a Sra. Graziela; e, junto a eles, 0 consultor de cada eixo apresentado no decorrer da Conferéncia. Afacilitadora passou palavra ao Secretario que deu abertura aos trabalhos. Logo em seguida, repassou 4 coordenadora da mesa que apresentou um breve relato do processo que resultou nesta Conferéncia. ‘A Secretaria de Relagées Institucionais e Tematicas assinou o convénio n° 742.290/2010, com a Secretaria de Politicas Plblicas de Promocao da Igualdade Racial da Presidéncia da Republica, para a elaboracéo do Plano Municipal de Promocao da lgualdade Racial que, por sua vez, promoveu, durante oito meses, encontros entre funcionarios publicos, representantes da sociedade civil e 0 Consetho Municipal de Desenvolvimento da Comunidade Negra de Itajai, mobilizando cerca de setenta e trés pessoas para a elaboracao do documento disponibilizado a plendria para analise, comentario e aprovacao final, para entdo concretizarmos 0 Plano Municipal. 0 resultado desta mobilizacao foi a superacao das expectativas de participacdo da comunidade na Conferéncia, que reuniu aproximadamente cento e vinte pessoas para um debate amplo e democratico. GRAZIELA CRISTINA GONGALVES Assessora Para Assuntos Temdticos 10 Plano Municipal de Promocéo da Igualdade Racial de Ital " Eixo: EducagaoPlane Municipal de Promocéo da Iualdade Raclal de Itajai Plano Municipal de Promocio da Igualdade Racial de Itajai Justificativa © Eixo Educacao do Plano Municipal de Promocio da gualdade Racial apoia-se na Lei de Diretrizes e Bases da Educacao Nacional, Lei 9.394/96, quando define , no artigo 1°. “Aeducacéo abrange os processos formativos que se desenvolvem na vida familiar, na convivéncia humana, no trabalho, nas instituicoes: de ensino e pesquisa, nos movimentos sociais e organizacoes da sociedade civil e nas manifestacées culturais”. Neste sentido, no campo das relacdes étnicas, compreendemos que a educacao enquanto experiéncia humana coopera para a superacao das barreiras estabelecidas pelas cconstruces de desigualdades com base no recorte etnicorracial. Assim, educacao para a promocao da igualdade implica, objetivamente, na intencionalidade do fazer politico e educativo pela garantia de todos os direitos. 0 eixo educacao considera a longa trajetéria de homens e mulheres, organizacées sociais, instituigdes de ensino e pesquisa e orgdos governamentais que fizeram e fazem historia, reivindicando uma educacao de qualidade e de reconhecimento das identidades plurais da populacao de origem africana e indigena deste municipio. Oplano e 0 eixo pretendem verticalizar politicas de ambito federal e estadual, no que se refere a educacao das relaces etnicorraciais no contexto da promocao da igualdade racial e do combate ao racismo. Nesta perspectiva, as diretrizes municipais apontam eixos norteadores para as politicas governamentais cujo foco, enquanto politicas publicas, é o de promover o efetivo movimento do Estado para a erradicacao das desigualdades geradas pela natureza etnicorraciais, social, religiosa, género e cultural das pessoas. Aerradicacao das desigualdades resulta de um processo dialégico entre representantes de instancias governamentais, movimentos sociais, pesquisadores e segmentos da educacao publica e popular. As politicas das relacdes etnicorraciais estéo apoiadas em marco normativo, isto é, num conjunto de regulamentaces 12 13 rene GecePlano Municipal de Promocdo da igualdade Racial de Itajai que as instituem, atendendo tratados internacionais, projetos nacionais e locais. Apéia-se na Declara¢ao Universal dos Direitos humanos, que estabelece no artigo 1° que “Todos os homens nascem livres e€ iguais em dignidade e direitos”. As politicas de Promocéo de Igualdade Racial deverio ser implementadas na rede municipal de ensino, seguindo a Constituicdo Federal nos seus artigos: artigo 5° “caput”, artigo 206 Inciso |, artigo 210, paragrafo 1° artigo 215, artigo 216, paragrafo 1° do artigo 242; no teor do Estatuto da Igualdade Racial - Lei 12.288/2010, capitulo em especial, 0 tipificado ina seco 2 - artigo 11 e seguintes, que asseguram o direito a igualdade racial de condicSes de vida e de cidadania, assim como, garantem igual direito as historias e culturas que compdem a nacao brasileira, além do direito de acesso as diferentes fontes da cultura nacional. ‘Ainda tratando de legislacao federal, no que tange & Educacdo, ressalta que a historia e cultura de matriz africana e indigena devam obrigatoriamente ser introduzidas nos curriculos escolares. Na tematica africana e afro-brasileira, ressaltamos 0 Plano Nacional de Implementacao das Diretrizes Curriculares Nacionais para Educacao das Relacées Etnicorraciais e para o Ensino de Historia e Cultura Afro-Brasileira e Africana e a lei federal 10.639, de 9 de janeiro de 2003, que altera a Lei 9.394, de 20 de dezembro de 1996, estabelecendo que nas diretrizes e bases da educacao nacional, deva-se incluir no curriculo oficial da Rede de Ensino a obrigatoriedade da tematica “Historia e Cultura Afro-Brasileira”, e da outras providéncias. Na tematica indigena, promulgou-se a Lei 11.654, de 10 de marco de 2008 que altera a lei 9.394 de 1996, para incluir no curriculo oficial da rede de ensino a obrigatoriedade da tematica “Historia e Cultura Afro-Brasileira e Indigena”. Juntam-se, aos preceitos federais, toda a legislacao estadual pertinente, especificamente a Lei Complementar 263/2004, acrescida das alteracdes da Lei Complementar 4170/2004. 4 Plano Municipal de Promocao da Igualdade Racial de Ital No Ambito municipal, a lei 2.830, de 21 de setembro de 1993 - alterada pelas leis 3.761 de 21 de setembro de 1993, pela lei 4.008 de 24 de novembro de 2003 e pela lei 5.589, de 20 de setembro de 2010 - torna obrigatorio o ensino de “Historia e cultura afro-brasileira e indigena nos curriculos das escolas municipais, e dé outras providéncias”. Ainda registre-se, nos esforcos de promogao da politica de igualdade racial, o Decreto municipal n° 7.773, de 25 de novembro de 2005, alterado pelo decreto n?9.418, de 22 de junho de 2011, que instituiu 0 Programa Municipal de Educacao para Diversidade Etnica-Cultural no municipio de Itajai e da outras, providéncias, “apoiando seus objetivos na implementacao das leis 10.639/03 e 11.654/08”. Com base no principio constitucional da gestdo democratica do ensino piiblico, preconizada pela Constituicao Federal, este eixo tematico foi construido com a participacao colaborativa de diversos segmentos da educacéo, dos movimentos sociais e da sociedade civil Itajaiense. Objetivo Implementar politicas publicas municipais para a educacao das relacées etnicorraciais, enfrentando todas as formas de preconceito, racismo e discriminacao, a fim de promover a construgao de uma sociedade igualitaria. Diretriz 1: Assegurar o fortalecimento institucional e a transversalidade das politicas das relacées etnicorraciais em educagao no municipio de Itajai Acées de curto prazo: - Implementar as politicas previstas na legistacéo que define agoes para a educacao das relacées etnicorraciais = Assegurar as atribuicdes definidas pelo Plano Municipal de Educacao para a educacao das relacdes etnicorraciais, 15Plano Municipal de Promocéo da Igualdade Racial de tajai ~ Produzir campanhas educativas de promocao da igualdade racial, nas Unidades de Ensino e nas instituigdes publicas através dos meios de comunicacao do municipio - Instituir as diretrizes municipais para a educacdo das relacdes etnicorraciais nas politicas publicas, ~ Garantir a inclusdo das tematicas da educa¢ao das relacdes etnicorraciais na proposta pedagégica e no projeto politico pedagogico das unidades de ensino. + Estruturar e apoiar o funcionamento, na rede municipal de ensino, de grupo de trabalho para implementar as politicas de diversidade étnica conforme as diretrizes ¢ legislacao de Ambito federal, estadual e municipal. - Fortalecer o Forum Municipal de Educacao e Diversidade Etnica, envolvendo as instituicées municipais nos objetivos de promocao da igualdade racial. Diretriz 2: Reafirmar a escola como um espaco que reconhece e valoriza o patriménio cultural e étnico dos alunos, sejam criangas, jovens e adultos, garantindo-thes 0 exercicio pleno de respeito, vivéncia e convivéncia. Acées de curto prazo - Garantir 0 acesso e a permanéncia com sucesso na escola, de criangas, jovens e adultos de grupos etnicamente vulneraveis. - Incentivar que na modalidade de Educacao de Jovens e Adultos/ EJA, sejam adotados projetos nas tematicas afro-brasileira € indigena, valorizando as experiéncias e vivéncias destes grupos. ~ Adequar 0s espacos escolares, de forma que representem caracteristicas da pluralidade étnico-cultural que constituem a comunidade escolar. 16 To eee nr oT) et tet tr) ert tt tt tt) ey) On| | | | 77 11 Plano Municipal de Promocéo da Igualdade Racial de tajai - Socializar os contetidos de vivéncia e convivéncia, os saberes, © patriménio material e imaterial inerentes aos valores civilizatérios afro-indigenas. - Divulgar, junto & Educacao de Jovens e Adultos/EJA, as politicas de acées afirmativas para jovens de populacées vulneraveis, em especial negros, indigenas e oriundos de escola publica, para 0 acesso ao ensino superior. Agdo de médio prazo - Promover, em parceria com movimentos sociais afro-indigenas e especialistas da tematica das relacies etnicorraciais, estudos e diagnésticos para reduzir a evasao escolar entre grupos socialmente vulneraveis. Diretriz 3: Garantir a formacao do professor nas tematicas das relacdes etnicorraciais e diversidade. Acées de curto Prazo - Recomendar as Instituicées de Ensino Superior, ensino profissional e tecnolégico, e para os sistemas com cursos de magistério, a incluséo do ensino de historia e cultura afro-brasileira, africana e indigena nos curriculos, nos cursos de formacao e nas disciplinas obrigatorias de seus programas de ensino. - Incluir a temética das relacdes étnicorraciais nos processos seletivos da rede municipal de ensino. Acées de médio prazo - Promover formagao continuada de/para gestores e profissionais da educagao com base na Educacao das Relacdes Etnicorraciais (ERER), nas modalidades presencial e & distancia, com carga anual minima de 40 horas. 17So ee COT OT Tt tet) tt et tet ete eet tet ee) eT tt te) Plano Municipal de Promocdo da Igualdade Racial de Itajai - Instituir na politica de formacao dos profissionais envolvidos no Processo educativo sejam efetivos, tempordrios ou terceirizados, a educacao das relacées etnicorraciais e os contetidos propostos pelas leis federais 10.639/03 e 11.645/08. Diretriz 4: Formular e articular a implementacao de politicas de produ¢ao e aquisicdo de Material Didatico que contemplem a temética da educacao das relacées etnicorraciais. Acoes de curto prazo - Produzir, em regime de colaboracao com instituicdes de ensino superior, técnicas e profissionalizantes e organizaces néo governamentais, material didético para atendimento das Leis 10.639/03 e 11.645/08. = Prover as bibliotecas, salas de leitura e salas de aula, da Educacao Infantil, Educacdo Fundamental e Educacao de Jovens e Adultos, com materiais didaticos e paradidaticos sobre a tematica etnicorracial adequados as necessidades especiais e a faixa etaria dos alunos da rede municipal de ensino de Itajai. - Incentivar a producao de material didatico especifico para a Educacao de Jovens e Adultos /EJA na tematica. - Adquirir materiais didatico-pedagégicos que respeitem e promovam a diversidade etnicorracial. + Articular com a Fundacao Cultural a organizacéo de acervo musical em que se contemple estilos e ritmos proprios da cultura de matriz africana e indigena de Itajai. ~ Garantir a participacao de especialistas na tematica da diversidade etnicorracial na comissdo de analise e avaliacao do material didatico. 18 Plano Municipal de Promoco da igualdade Racial de Itajaf Diretriz 5: Gestdo Democratica e mecanismos de participacao social Aces de curto prazo - Garantir a participacao de representacao da rede municipal de ensino nos féruns, seminarios, coléquios na tematica da educacao € relacées etnicorraciais. Inserir nos planos de gestao democratica da escola principios da gestao da diversidade, com énfase para a educacao das relacdes etnicorraciais. - Manter permanente didlogo com instituigées de ensino, gestores, comunidade e os movimentos sociais negro e indigena. - Incentivar a relacao escola/comunidade, escola/famitia com © propésito de garantir o fortalecimento da gest4o democratica na educagao. - Articular apoio para criangas, jovens e adultos refugiados de paises africanos e demais paises e/ou pertencentes a grupos némades indigenas e ciganos para que, em periodo de permanéncia no municipio, possam ser atendidos por programas educativos. - Identificar, na comunidade escolar, as familias chefiadas por mulheres e mulheres negras e adotar metodologias de comunicacao e acompanhamento que observem o perfil destas familias. Diretriz 6: Monitorar, avaliar e recomendar. Acdo de curto prazo - Delegar ao Grupo de Trabalho da Diversidade Etnico-Cultural da Secretaria Municipal de Educaco, de composi¢o multidisciplinar 19EEE eee ee ee ee eet | ete et et aa on ete lane Muni romero da Igualdade Racial de Itajal Plano Municipal de Promocéo da Igualdade Racial de Itajai Plano Municipal de Promogo da igualdade Re x © paritaria, a coordenacao das atividades de avaliacao e monitoramento das politicas de educaco do Plano Municipal de Promocao da Igualdade Racial. ‘des de médio prazo - Criar mecanismos de supervisdo, monitoramento e avaliacao da implementacao das diretrizes de educacao do Plano Municipal de Promocao da Igualdade Racial ; Realizar levantamento sobre o grau de insercdo das criancas, Jovens e adultos indigenas e afrodescendentes no sistema escolar, Acdo de longo prazo ~ Divulgar e publicar dados coletados na rede municipal de ensino de forma a colaborar com o debate e a formulacao de politicas de equidade. Referencias bibliogréficas e outras fontes ~ BRASIL. Constituicao Federal. - BRASIL. PLANAPIR - Plano Nacional de Promoco da Igualdade Racial ~ BRASIL. Estatuto da Igualdade Racial (Lei n® 12.288/2010) ~ BRASIL. Plano Nacional de Implementacao das Diretrizes Curriculares Nacionais para Educacao das RelagGes Etnicorraciais € para 0 Ensino de Histéria e cultura Afro-Brasileira e Africana ~ Itajai. Resolugao COMED/CP 01. Itajai 2011. Eixo: Satide + Silva, José Bento Rosa e Moacir da Costa - Negros em Itajahy, da invisibilidade a visibilidade: mais de 150 anos de historia 20 24Oe a eet ee i a ere Plano Municipal de Promogdo da Igualdade Racial de Itajai Plano Municipal de Promogio da Igualdade Racial de Itai JUSTIFICATIVI A recente historia da democracia brasileira demonstra que as relacdes entre raca e satide vem sendo objeto de uma série de iniciativas, centradas na criacao de campos reflexiveis, aliados as intervencées politicas que contrabalanceiam as desigualdades existentes em significativa camada da sociedade. Politicas afirmativas, preferencialmente a que condiz com a Satide da Populacao Negra, leva a direcao dos direitos e deveres de todos os brasileiros, sendo estas propostas inseridas para o enfrentamento do racismo no pais. Na medida em que governos, intelectuais e parcelas significativas da sociedade civil, reconhecem as desvantagens materiais e simbdlicas sofridas por toda a populacao negra, mais questées de visualizacao surgem em funcao do atual debate sobre os temas da pobreza e da justica social, oferecendo formas inteligiveis aos mecanismos estruturais das desigualdades sociais, juntamente com instrumentos politicos para a superacio das iniqiiidades histéricas existentes no Brasil, ‘Maio e Monteiro (2007). De acordo com Kalckmann et all (2007), “diferencas no Ambito dos direitos e espaco publico configuram o racismo institucional, definido como: O fracasso coletivo de uma organizacao, em prover servico apropriado e profissional 4s pessoas em decorréncia a sua cor, cultura ou origem étnica; detectado em processos atitudes e comportamentos; totalizando discriminacao por preconceito involuntario, ignorancia, negligéncia e estereotipacao racista, causando desvantagens 8s pessoas (Documento da Comission for Racial Equality, 1999 apud Sampaio, 2003, p. 82)”. Estas situacdes esto diretamente ligadas & area de satide, atingindo preferencialmente as populacdes negra e indigena, aonde vem a ocasionar invisibilidade das doengas que so mais prevalentes nestes grupos populacionais; a nao inclusao da questo racial nos aparethos de formacao, a dificuldade de acesso aos servicos de sauide, a qualidade da atencao a sade, assim como 0 acesso aos insumos, determinam diferencas importantes 22 23THI ttt ttt TTT? IrrTr irri rT iittrrrrt ttre ete tet ll ttt a tnt TT Plano Municipal de Promacio da lgualdade Racial de itajai nos perfis de adoecimento e morte entre brancos negros € indigenas (Loureiro e Rozenfeld, 2005; Lopes, 2005; Batista e col., 2005), apud Kalckmann et all (2007). Para se contrapor & visdo tradicional a-racialista brasileira, diversos artigos, sobretudo de intelectuais negras, procuraram demonstrar a importancia da variavel raca nas prevaléncias de doengas, para possiveis avaliacdes dos acontecimentos entre as castas do quesito raca/cor. “Nas recentes pesquisas realizadas com a populacao negra, nota-se a predominancia de doencas genéticas, consideradas de berco hereditario, tendo como maior expoente a anemia falciforme, seguida pela hipertensao arterial e diabete mellitus. Outra caracteristica inerente ao assunto sao 0s agravos socioeconémicos educacionais e psiquicos: alcoolismo, toxicomania, desnutricao, mortalidade infantil elevada, abortos sépticos, anemia ferropriva, DST/Aids, doencas ligadas ao trabalho e transtornos mentais. Os males advindos de fatores genéticos e mas condi¢ées de vida trazem a tona cardiopatias, insuficiéncia renal crénica, canceres e miomas, toda via estes so mais tendenciosos entre negros em func3o da situacao desprivilegiada que desfruta perante a sociedade”. Pondera-se que esses agravos a satide recaem sobre outros grupos étnico-raciais, mas que a intensidade de seus efeitos incide especialmente sobre pretos e pardos, Maio e Monteiro (2007). Podemos observar contemporaneamente, 0 Plano Nacional de Sade Integral da Populacdo Negra, como um avanco aliado a outras leis e planos pré-desenvolvidos, onerando 0 alicercamento do movimento para novas politicas que confrontem as desigualdades existentes na temdtica sade. Analisando a constituico de 1988 que explana no primeiro titulo os artigos 1° e 3°, indagando a cidadania a dignidade da pessoa humana e a pluralidade de politicas, procurando estabelecer a construcdo de uma sociedade nos moldes de liberdade, justica e solidariedade, com o escopo cabal de erradicacao da pobreza, diminuicao da marginalizacao social, reducao das desigualdades socio/regionais e promocao do bem comum sem distingao de origens de sexo, raca, cor, idade nem qualquer outro tipo de discriminacao. Vimos ainda a ressaltar 4 Plano iunicipal de Promoco da Igualdade Racial de taj © titilo II em seu capitulo Il que tange os direitos sociais, tendo como anverso 0 social 4 educacao, satide, trabalho, lazer, seguranca, previdéncia social, protecéo a maternidade ea infancia juntamente a assisténcia aos desamparados, Brasil (2009). Estas situacdes contemplam a capacidade de legitimar as batalhas do Plano Municipal de Promocao da Igualdade Racial no eixo saiide que procura demonstrar através das leis vigorantes © montante de regras a cumprir-se, como as leis que afirmam a atuacdo do SUS; lei n° 8.080 que estima a universalidade do acesso, a integralidade das acdes, equidade e por fim descentralizacao das acdes, com direco Unica a cada esfera governamental e, a lei n° 8.142 que emerge a conferéncia e consetho de satide com garantia da participacao social, © Plano Municipal de Promocao da Igualdade Racial em seu eixo satide, confere articulacdo por intermédio de quatro diretrizes: Erradicacao do racismo institucional na aten¢do a satide do SUS; reducdo da vulnerabilidade da populacdo com recorte étnico racial; implementacdo da Politica Nacional de Satide Integral da Populacao Negra no ambito nacional, juntamente ao monitoramento, avaliacao e recomendacées de todas as obras a serem exercidas. Objetivo Promover a igualdade etnicorracial, o combate ao racismo a discriminacao nas institui¢des e servicos do SUS. Diretriz 1: Erradicar 0 racismo institucional na atencao a salide do SUS. Acées de curto prazo: - Incluir 0 recorte etnicorracial nas campanhas publicitarias, bem como nos materiais disponibilizados nos programas de sade; = Implementar junto ao Comité Municipal de mortalidade 25Plane Municipal de Promogdo da lgvaldade Racial de Ital materna/infantil, orientacdes para a realizacdo da analise de dados com recorte etnicorracial; - Fortalecer institucionalmente o Programa Satide da Populacao Negra de Itajai; Acdo de médio prazo: + Promover cursos de formacao, formacao continuada e capacitagdes para os profissionais de sade, envolvendo os movimentos sociais; A le longo prazc - Incentivar acées educativas referente a salide da populacdo negra na comunidade escolar Diretriz 2: Reduzir a vulnerabilidade da populacao com recorte etnicorracial. Acdes de curto prazo: - Estimular a participagao da populacio no Programa Itajai Ativo; - Estimular a participacao da populaco, em especial da populacao negra, nos esportes de lazer; Orientar a Secretaria Municipal de Educacao quanto a alimentacao das criancas com anemia falciforme; + Realizar atendimentos psicologicos as pessoas vitimas de crimes raciais; - Promover campanhas de conscientizacao e prevencao das doencas associadas 4 populacao negra para toda a comunidade (CRA’s, SUAS, Associacéo de moradores, escolas, Secretarias, etc); 26 Plane Municipal de Promoco da igualdade Racial de Itaja Diretriz 3: Implementar a Politica Nacional de Salide Integral da Populacao Negra no 4mbito municipal. Acdo de curto prazo - Incluir 0 quesito raca/cor/etnia em todos os instrumentos de coleta de dados adotados pelos servicos piiblicos, os conveniados ou contratados com 0 SUS; Acdes de médio prazo: - Distribuigdo do Plano Nacional de Satie Integral da Populacéo Negra no Ambito municipal para divulga¢ao; - Promover a participacdo do Movimento Social Negro nas instancias de controle social das politicas de saude, em consonancia com os principios da gestao participativa do SUS, adotados no Pacto pela Saude; = Incluir nos cursos de formacao, formacao continuada e capacitagao os saberes e praticas populares de sade, incluindo aqueles preservados pelas religides de matriz africanas; Diretriz 4: Monitorar, avaliar e recomendar. de curto prazo: - Instituir uma equipe permanente para supervisio, monitoramento e avaliacao das diretrizes propostas; AcGes de médio prazo: = Organizar e disponibilizar os levantamentos de dados dos atendimentos semestrais por raca/cor no site da Secretaria ‘Municipal de Satde. aBEEBE EEE EEE EEE EEE EEE EEE EEE EEE EEE Ee eee MCCS Ee EEE Ee Eee Ee eee eee Eee amen t e hajai Plano Municipal de Promocko da Iualdade Raclal de itajat Plano Municipal de Promocéo da Igualdade Ras - Divulgar dados com recorte etnicorraciais coletados e analisados, de forma a colaborar com o debate e a formulacdo de politicas de equidade; -Instituir Prémio Anual para pesquisas cientificas e tecnolégicas voltadas as doencas prevalentes na populacao com recorte etnicorracial. + Articular parcerias com as instituigdes de ensino superior e cursos técnicos, visando a elaboracdo e a publicacao de pesquisas cientificas e tecnoldgicas voltadas para as doencas prevalentes na populacao com recorte étnico-racial; ~ Recomenda-se as instituicdes de ensino particulares e empresas, formacao e capacitagao na area de satide com recorte etnicorracial Referéncia bibliografica. Maio MC, Monteiro S. Tempos de racializacao: 0 caso da ‘sade da populacdo negra’ no Brasil. Manguinhos vol. 12 no.? Rio de Janeiro May/Aug. 2005. [acessado em 07 jan. 2009]. Disponivel em http://www.scielosp. Kalckmann S$, Santos CG, Batista LE, Cruz VM. Racismo institucional: um desafio para a eqiiidade no SUS? Saiide soc. vol. 16 no.2 So Paulo May/Aug. 2007. [acessado em 07 jan. 2009]. Disponivel em http://www.scielosp.or: Presidéncia da Republica/Ministério da Saude/Secretaria Especial de Politicas de Promogao da Igualdade Racial - Politica Nacional de satide Integral da Populacao Negra - Bra: Eixo: Habitagao e Saneamento Basico 28 29Plano Municipal de Promacio da Igualdade Racial de tajah 30 — Plane Municipal de Promocéo da Igualdade Racial de Itajai JUSTIFICATIVA: © censo demografico de 2010 revelou que 47,7% dos brasileiros se definem como brancos, 50,7% como negros (pretos € pardos) € 1,50% como indigenas e amarelos. No que se refere & pobreza, os negros correspondem cerca de 65% da populacao pobre e 70% da populacao extremamente pobre, embora representem 50,7% da populacao brasileira. Os brancos, por sua vez s80 47,7% da populacao total, mas somente 35% dos pobres € 30% dos extremamente pobres. (HENRIQUE, 2003 apud OLIVEIRA; FIGUEIREDO, 2005). Os indicadores analisados pelo estudo do Instituto Brasileiro de Geografia Estatistica (IBGE) expressam a exclusdo social de homens e mulheres identificados como negros, ou seja, pardos e pretos. Essa parcela da populacao vive em piores condigdes de moradia, tem piores condicées de assisténcia médico sanitéria, de escolaridade, de emprego e renda. ‘Assim deve-se considerar que a populacao negra apresenta defasagem na integralidade dos indicadores sécio-econémicos brasileiros, no tocante ao acesso a bens e servicos publicos; ¢ esto representados nas camadas mais pobres da populacao. Segundo dados da Fundacao Nacional dos indios (FUNAI) existem 100 a 190 mil indigenas vivendo fora de suas terras, varios deles em areas urbanas. Além de sofrerem em relacao a problemas relatives a demarcacao de suas terras, também enfrentam os interesses predatérios por suas propriedades recursos ambientais e, sendo expulsos de suas terras, se tornam vitimas de problemas sociais, como as mas condicdes de moradias e saneamento. Considerando esses fatores, observa-se que a sociedade brasileira, apesar dessas desigualdades, esta apoiada desde a década de oitenta por leis federais que repudiam essa situacao. ‘AConstituicao de 1988 também garante o direito de posse das comunidades quilombolas e a criacao da Fundacao Cultural Palmares - cuja funcao é reforcar a cidadania, a identidade, a aco e a meméria dos negros brasileiros. 34TO ee a ee |e Plano Municipal de Promogdo da igualdade Racial de Itajai No capitulo VIII, a Constituicéo reconhece aos indios sua organizacao social, costumes, crencas e tradicdes e os direitos originarios sobre as terras que tradicionalmente ocupam, Competindo & Unido demarcé-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens. ALein* 7.716, de cinco de janeiro de 1989, estabelece que 0 Estado adote medidas para coibir atos de discriminacao ¢ Preconceito praticados por servidores publicos em detrimento da populacao negra. Os resultados da | Conferéncia Nacional de Promocio da Igualdade Racial (I CONAPIR), 2005, estdo sistematizados em linhas de atuacao que subsidiam a selecéo de programas constantes no Plano Plurianual (PPA) 2008-2011 que observam Como pontos de acao politica de promocaio de igualdade racial na dimensao da temética Habitacdo e Saneamento, no ambito do Ministério das Cidades e do Ministério do Meio Ambiente. No seu planejamento, a Secretaria Especial de Politicas de Promocao da igualdade Racial - SEPPIR, redigida pela lei n 10.678/ 03, destacou a necessidade de articular com o Ministério das Cidades, acdes voltadas para a melhoria das condicées de vida da populacao negra - principal mente na participagao junto ao programa de urbanizacdo das vilas e favelas, e de discutir dhiretrizes para elaboracao de Plano Diretor em espacos ocupados ‘majoritariamente pela populacao negra. (BRASIL, 2009). Um dos principais problemas enfrentados pelo publico- alvo das politicas de promocao da igualdade racial é a moradia digna. A populacao, em sua maforia, reside em condicdes extremamente precarias na periferia das cidades sem condicdes basicas de saneamento, urbanismo e habitabilidade. Os programas do Ministério do Meio Ambiente que contribuem para reduzir a desigualdade racial nesse tema est30 relacionados com a methoria da qualidade de vida dos integrantes de comunidades tradicionais, dinamizando as atividades Produtivas e incentivando 0 uso sustentavel dos ambientes que ecupam, por meio da valorizacdo da cultura e das formas de organizacao social. 0 piiblico-alvo so comunidades e entidades epresentativas de populacdes tradicionais contando com uma 32 Plano Municipal de Promocdo da gualdade Racial de Itajai Previséo orcamentéria no Plano Plurianual (PPA). 0 Estatuto da Igualdade Racial, instituido em 2010 pela lei n 12.288, garante a implementacao de politicas publicas que assegurem 0 direito de moradia adequada 4 populacao negra que vive nas favelas, corticos, areas urbanas subutilizadas, degradadas ou em processo de degradacdo, a fim de reintegré- las a dindmica urbana e promover melhorias no ambiente e qualidade de vida. : O Estatuto considera, também, o direito a infra-estrutura urbana e aos equipamentos comunitarios associados & funcdo habitacional, bem como a assisténcia técnica e juridica para a construcao, a reforma ou a regulamentacao fundiaria da habitacao em area urbana. No Art. 36. 0 Estatuto estabelece que os programas, Projetos € outras acdes governamentais realizadas no ambito do Sistema Nacional de habitacao de Interesse Social - SNHIS, regulamentado pela lei no 11.124, de 16 de julho de 2005, devem Considerar as peculiariedades sociais, econémicas e culturais da populacao negra. Também devem estimular a participacao da populacéo negra na composicdo dos conselhos constituidos para fins de aplicagao do Fundo Nacional de Habitacao de Interesse Social - FNHIS. Para finalizar, no art. 37, declara que os agentes financeiros, publicos ou privados, devem promover 0 acesso da populacdo negra aos financiamentos habitacionais. Nesse contexto, 0 eixo tematico Habitacdo e Saneamento, formado pelas Secretarias Municipais de Habitacdo, Urbanismo € Obras servicos Municipais; pela Fundacao do Meio Ambiente (FAMAI) e pelo Servico Municipal de Agua, Saneamento Basico € Infra-Estrutura (SEMASA); € por representantes do Conselho € entidades do Movimento Social Negro de Itajai, estabelecem diretrizes que venham a equacionar e regulamentar, em parceria com os demais 6rgaos, acoes afirmativas que visem a Promocao da Igualdade Racial. 33To ee Tr Trt tr er i tT retire err err rr reer reer ee i Plano Municipal de Promocao da igualdade Racial de Itai OBJETIVO: Garantir 0 direito universal & moradia digna, a democratizacéo do acesso a terra urbanizada e aos servicos publicos de qualidade, melhorando as condicées de habitabilidade da populacao de baixa renda, com énfase na valorizaco cultural das etnias. Diretriz 1: Compor um banco de dados intersetorial com recorte etnicorracial Acdo de médio prazo ~ Inserir nas fichas de atendimento e nos cadastros os quesitos raca/cor/etnia nos servicos de habitacao e saneamento basico, Acées de longo prazo - Articular, com 0 érgao responsavel pela coordenacao de informacées do municipio, o desenvolvimento de uma ferramenta de formacao de dados intersetorial; + Manter 0 banco de dados com informacées sobre a situacao habitacional, ambiental e urbanistica do municipio, em constante atualizacao; - Promover capacitacao e/ou formacao continuada para que os funcionarios tenham acesso ao banco de dados. Diretriz 2: Criar programas habitacionais com recorte etnicorracial Acées de curto prazo - Respeitar a diversidade de solucées arquiteténicas e urbanisticas Nos projetos habitacionais, considerando as peculiaridades 34 Plano Municipal de Promacdo da Igualdade Racial de Itai sociais, econdmicas, culturais e étnicas; = Incentivar os érgos piiblicos a buscarem novos sistemas financeiros para gerenciar programas habitacionais. AgGes de médio prazo = Integrar as aces em habitaco com as demais politicas urbanas, sociais e ambientais; - Garantir 0 direito @ habitacao, incluindo 0 acesso aos equipamentos a infra-estrutura urbana e aos equipamentos comunitarios; + Planejar condigdes adequadas de mobilidade urbana e de protecao dos recursos naturais e da paisagem, de acordo com Ministerio das Cidades; + Desenvolver ages de politica habitacional com os programas dirigidos a incluso social, através da geracao de renda, emprego € capacitacao dos grupos étnicos. - Promover cursos de treinamento de construcao civil, através de técnicos profissionais habilitados, para que a populacao possa construir e/ou reformar a propria moradia; Diretriz 3: Promover a urbanizacdo e regulamentacao habitacional com recorte etnicorracial Acdo de curto prazo - Coibir novas ocupagdes por assentamentos habitacionais irregulares em areas inadequadas para esta finalidade, tais como as areas de preservacéo permanente (mananciais, beira rio e topo de morro), areas de risco e areas publicas. 35TO ee rT eT Tet TTT Trt rr tt Trt it) eer rer it i) ee 1 1 re Plano Municipal de Promocio da Igualdade Racial de tajai Acdo de médio prazo - Viabilizar 0 acesso a assessoria juridica, de engenharia e de arquitetura a individuos, entidades, grupos comunitérios e movimentos na rea de habitacdo de interesse social. Acées de longo prazo - Reverter o processo de segregacao sécio-espacial da populacéo de baixa renda nas areas da cidade menos dotadas de infra- estrutura, areas de risco e de protecao ambiental; - Garantir a relocacao da populacao em areas de boa infra- estrutura e com qualidade nas edificacoes - Promover as regularizacdes fundiarias e a requalificacao urbanistica de infra-estrutura em locais j4 ocupados e em condicdes habitabilidade; Diretriz 4: Incentivar praticas sustentaveis com recorte etnicorracial, visando a minimizacao dos impactos ambientais Acées de curto prazo - Promover oficinas de educacéo ambiental com recorte etnicorracial garantindo a participacao da poputacao local; - Criar campanhas educativas para a conscientizacao ambiental, incluindo a pluralidade das etnias. Acdes de médio prazo - Estimular 0 desenvolvimento de tecnologias nos projets, construcao e manutencao dos empreendimentos habitacionais; 36 Plane Municipal de Promogio da Igualdade Racial de Itajai = Contemplar nos projetos habitacionais o methor aproveitamento da gua, a economia de energia, a reciclagem de residuos sélidos ea valorizacao das areas verdes e de lazer. Diretriz 5: Monitorar, avaliar e recomendar Agées de médio prazo - Criar instrumentos para 0 monitoramento e avaliaces anuais das acées, articulando com os Conselhos Municipais das areas afins {habitacao, urbanismo, meio Ambiente, e de desenvolvimento da Comunidade Negra) e Movimentos Sociais; - Desenvolver instrumentos que tornem piblico 0 monitoramento eas avaliacdes anuais para, dessa forma, ampliar a transparéncia @ permitir 0 controle social; = Incentivar e promover subsidios para a realizacao de pesquisas que permitam identificar e qualificar a demanda habitacional, ambiental e urbanistica, com recorte etnicorracial} ~ Recomendam-se 0 zoneamento das areas de Terreiros de Matriz Africana no municipio, para o reconhecimento como espacos religiosos; = Recomenda-se que as diretrizes e acdes do eixo tematico sejam pautadas na Conferéncia Municipal, Estadual e Federal. Agées de longo prazo - Recomenda-se a administracao publica estimular a producao de Habitagao de Interesse Social pela iniciativa privada, por associacdes e/ou cooperativas populares; = Recomenda-se que o Planejamento Anual Estratégico Municipal seja pautado nas diretrizes do eixo habitagao e saneamento basico. 37Te eee rr OTT TT TTT tert ieee Pee ee, ee eT Plano Mun de Promosio da Igualdede Racial de Itajai REFERENCIA BIBLIOGRAFICA E BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR - BRASIL. Constituicao da Repiiblica Federativa do Brasil de 1988, Disponivel em: Acesso em: 05 maio 2011. ~ BRASIL, Secretaria Especial de Politicas de Promocao da Igualdade Racial, Estatuto da Igualdade Racial. 1. ed. Brasilia: Secretaria Especial de Politicas de Promocao da Igualdade Racial, 2010. 46p. ~ BRASIL. Secretaria Especial de Politicas de Promocao da !gualdade Racial, Plano Nacional de Promoco da Igualdade Racial + PLANAPIR. 1. ed. Brasilia: Secretaria Especial de Politicas de Promoco da Igualdade Racial, 2009. 128p. - BRASIL. Secretaria Especial de Politicas de Promocao da Igualdade Racial, Politica Nacional de Satide Integral da Populacdo Negra. 1. ed. Brasilia: Secretaria Especial de Potiticas de Promocao da Igualdade Racial, 2009. 42p. - BELO HORIZONTE. Forum Governamental de Promocgéo da Igualdade Racial, Plano Municipal de Promocdo da Igualdade Racial. 1. ed. Belo Horizonte: Prefeitura de Belo Horizonte, 2009. Disponivel em: Acesso em: 03 mar.2011. ~ INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA ESTATISTICA, 2010. Disponivel em: Acesso em: 24 maio 2011. + OLIVEIRA, M.; FIGUEIREDO, ND. Critica sobre politicas, acdes € programas de saiide Implementados no Brasil. In: LOPES, F. (Org.). Satide da populacao negra no Brasil: contribuicdes para promocao da equidade [Relatério Final - Convénio UNESCO Projeto 914BRA3002]. Brasilia: Funasa/ ‘MS, 2004 38 Plano Municipal de Promocéo da Igualdade Ractal de Itajai + THEODORO, Mario (Org.) et al.. As politicas piblicas e a desigualdade racial no Brasil: 120 anos apés abolicao. 2. ed. Brasilia: Ipea, 2008. 176 p. 39Po ee re eer tit) a ee. Plane Municipal de Promacdo da igualdace Racial de Itajai Plano Municipal de Promogdo da igualdace Racial de tafah Eixo: Trabalho e RendaPlano Municipal de Promocéo da Igualdade Racial de tajai 42 Plano Municipal de Promocdo da Igualdade Racial de Itajat SUSTIFICATIVA O mercado de trabatho diz respeito ao principal modo pelo qual a populacao tera acesso ao rendimento monetario e nao monetario (no caso de vir a obter seus rendimentos diretamente ‘em produtos). No conjunto de levantamentos realizados pelo IBGE dedicado ao tema, em geral, verifica-se que cerca de 80% do total de rendimento auferido pelas familias é proveniente dos rendimentos obtidos pelo exercicio de uma atividade profissional (tendo sido o restante gerado através de aposentadorias, pensdes, transferéncias governamentais e rendimentos de aluguéis e de aplicacées financeiras). Desta forma, em grande medida, a partir do modo de vinculo de uma determinada pessoa com mercado de trabalho é que se podera compreender 0 seu padrao de vida, e de sua familia, em termos materiais, bem como a maior ou menor sujeicao a situacdes de privacao ou caréncias de acesso aos bens elementares para constituir uma vida passivel de ser considerada como digna. Indo mais além, 0 mercado de trabalho também abriga outras dimensées sociolégicas, politicas e culturais de fundamental importancia no modo de insercao de um individuo 1no interior de uma estrutura social, aqui com especial destaque para o prestigio social assumido pelas diferentes ocupacdes € a efetiva possibilidade de participacao organizada na sociedade sob a forma de grupos de interesse ou classes sociais. Por isto, a forma como os diferentes grupos populacionais se inserem no mercado de trabalho retrata uma faceta fundamental da desigualdade. Homens, mulheres, brancos e negros apresentam caracteristicas bem distintas na entrada no mercado de trabalho, nos postos ocupados, nos rendimentos auferidos, nas areas de atuacio, entre outros. Considerando-se que o racismo e 0 sexismo sao vetores estruturais no proceso de construcao das desigualdades sociais no Brasil, ao se incluir o tema cor ou raca e grupos de sexo na andlise, substancialmente o que se procede é a ampliacao da capacidade de andlise da realidade social. Ou, por outro lado, deixar tal variavel oculta, faltamente acarretaré implicacdes negativas, nao apenas para os estudos da dindmica do mercado 4BSoS TS SS ooo eee eee Plano Municipal de Promocio da igualdade Racial de Itaja de trabalho brasileiro, como para a prépria geracao de politicas neste plano. Hoje, estudos apresentam as condicdes de trabalho da Populacao brasileira por raca e cor. No que tange a composi¢ao segundo os grupos de cor ou raca, verifica-se que os trabalhadores de cor ou raca branca sao a maioria na Industria (55,3%), nos Servigos Prestados 8s Empresas (61,3%) e na Administracao Publica (61,4%). Os ramos de atividade com predominancia de trabathadores de cor ou raca preta & parda sao na Construcao Civil (58,7%) e 0 Servicos Domésticos (61,7%). Ao analisarmos mais detidamente as condicées de trabalho e empregabilidade na cidade de Itajat, através dos dados extraidos do CAGED - Cadastro Geral de Empregados e Desempregados - 2009/2011, apresentam os graficos com oscilago positiva, assim, € possivel apontar que os niveis de emprego tomam uma forma proporcional em razao do crescimento do nivel de emprego no cenario nacional, o que causa uma disseminacao da sua relacdo nos estados e municipios, em maior ou menor grau. Muito embora possamos analisar os dados a partir das informacdes produzidas pelo CAGED - Cadastro Geral de Empregados e Empregadores de 2011, as informacées sobre trabalhadores, pretos, brancos, pardo, indigenas e amarelos correspondem ao ano de 2000, segundo o PROGRAMA de DISSEMINACAO de ESTATISTICAS do TRABALHO dos dados de Informagées para o Sistema Publico de Emprego e Renda - Dados Por municipio, levando em considera¢do que a cidade de Itajai esta entre os cinco melhores IDH - indice de Desenvolvimento Humano no Estado. Levando em consideracao 0 avanco do mercado de trabalho na cidade de Itajai em alguns segmentos, ainda se fazem necessarias politicas publicas no mercado de trabalho para uma maior insercao da populacao negra, em especial. No que se refere ao mercado de trabalho para afro- descendentes, é necessario avaliar que, mesmo com um substancial crescimento populacional, significando também um maior numero de pretos e pardos = negros, conforme apresenta 0 IBGE, a evolucao da qualidade de vida e de emprego 44 Plano Municipal de Promorio da Igualdade Racial de Itajat consequentemente nao apresentou projeco proporcional ao crescimento nas condicgdes de emprego. Podemos observar, segundo os dados, que 0 numero de afro-descendentes no mercado - seja ele formal ou informal, ainda aquém da demanda, necessitando assim de politicas e ferramentas que propiciem © crescimento profissional do segmento ora apresentado. Ressaltamos que essa € a posicao do proprio IBGE. Deduz-se que o problema da escravidao persiste, nao nos mesmos moldes, mas com condicées semelhantes. Por conseqliéncia, tal situacao também se evidencia quando falamos e nos deparamos com as questées atinentes ao mercado de trabalho. Em especial, quando falamos da situacao profissional de negras e negros no atual mercado trabalho, no qual as ‘empresas ainda nao contratam trabathadoras e trabalhadores que apresentam o recorte etnicorracial para cargos de elevada posicao e, até mesmo, para cargos que requerem a usada “boa aparéncia”, relegando a segundo plano a qualificacao que esses grupos étnicos possam ter. Por conseguinte, os salarios desses trabalhadores também so aquém do que podem receber, mesmo quando demonstram condicdes e qualidade para tanto. Apenas como exemplo, citamos as condicdes desiguais da populacao com recorte etnicorracial no mercado de trabalho, que tem, via de regra, 0 menor salario na piramide do emprego. E importante destacar que a sociedade atual passou por varias transformacées. Entretanto, a mesma oportunidade de qualificacao técnica e profissional nao foi dada a uma grande parcela dessa sociedade, fato que perpetua acentua a desigualdade no mercado de trabalho e emprego, com condicao profissional tao diferenciada. Pesquisas de alguns orgacs, apontam somente o quadro geral de empregos, sua oscilacao mercado, uma vez que 0 IBGE nao atualizou as informagoes no comparativo da pesquisa raca/etnia no mercado de trabalho. A edicdo de leis e criacdo de organismos institucionais, significou um grande avanco na formulacao e encaminhamento de politicas publicas para diminuir a acentuada desigualdade etnicorracial, porém, é necessério ainda muito por fazer. No ambito das questées da relagao de trabalho, é oportuno 45Bee ee a Plano Municipal de Promocdo da Igualdade Racial de tajat citar 0 Ministério do Trabalho que, em parceria com a sociedade Civil, criou no ano de 2009 o Plano Setorial de Qualificacao Para Afrodescentes, que deu oportunidade a jovens, qualificando-os Para enfrentar 0 mercado de trabalho com qualificacao técnica- profissional. Para embasar a necessidade de formatar politicas especificas, adotamos alguns trabathos realizados pelo Instituto de Pesquisa Econémica Aplicada, como o Sistema de Indicadores de percepcao Social 2010, Igualdade e Género, indicador de Percepcao Social, 2011, Trabalho e renda, que sao dados distintos com coletas por amostragem, mas que tém prestado relevante trabalho na discusséo da relacdo social/racial no mercado de trabalho. Destaque-se que 0 Plano Municipal de Promocao da Igualdade para Itajai, vem apontar, no ambito das relacdes de trabalho e renda, a formulacao de propostas que daréo ao ‘Municipio a possibilidade real de corrigir as distorcdes e diminuir as desigualdades raciais existentes. E fundamental que o governo da cidade de Itajai, assim como os movimentos sociais que o constroem, estabelegam essas acdes como prioritarias para 0 desenvolvimento e adocao de ditas politicas piiblicas, também como ferramenta capaz de habilitar gestores pblicos e entidades do movimento social a empreendé-las. Necessario se faz para esta cidade estabelecer mecanismos que no 4mbito interno da administracao minimizem os efeitos das desigualdades, digo, do racismo institucional, fortalecendo as condutas de ascenséo de comunidades discriminadas e historicamente excluidas. OBJETIVO Desenvolver de forma gradual e produtiva, a ampliacéo dos postos de trabalho, implementando de forma efetiva o desenvolvimento de politicas ptiblicas voltadas ao combate e etradicacao do preconceito e a discriminago racial no mercado de trabalho. 46 Plane Municipal de Promacio da igualdade Racial de Ital Diretriz 4: Qualificar Servidores Publicos para atuarem com as Politicas de Promocao da Igualdade Racial Acdo de curto prazo: - Promover seminarios ¢ estudos de transversalizacao de politicas publicas para que os gestores e servidores reconhecam a necessidade de implantar ages que promovam a igualdade etnicorracial; Acdo de Médio Prazo: i - Realizar capacitaco continuada para o funcionalismo piiblico € 0s gestores das diversas areas, com 0 objetivo de atender as demandas da populacao com recorte étnicorracial, discutindo 0 racismo institucional e suas diversas formas de atuacao; Acdo de Longo Prazo: - Articular parcerias junto aos municipios da AMFRI (Associacdo dos Municipios da Foz do Rio Itajai) a fim de disseminar ° desenvolvimento socioeconémico de politicas publicas para a populacao com recorte etnicorracial. Diretriz 2: Inserir a Populacdo com Recorte Etnicorracial e Geracional no Mercado de Trabalho. Acées de Médio Prazo: - Promover parcerias para a qualificacao dos trabalhadores auténomos, através de cursos profissionalizantes; = Instituir parcerias e convénios com organismos que atuem na formacao, capacitacao e especializacao profissional. - Fomentar parcerias para o desenvolvimento do Plano Técnico de Qualificacao (PLANTEQ) e do Plano Setorial de Qualificaco (PLANSEQ) que propiciaré, via Ministério do Trabalho e Emprego, 47SE ee ae ee me me ee er ee er eee rT Plano Municipal de Promocio da gualdade Racial de itajai a aplicacéo de verbas do Fundo de Amparo ao Trabalhador Para formacao de jovens, qualificando-os tecnicamente para 0 mercado de trabalho. - Promover parcerias para realizacao de cursos profissionalizantes ara alunos do ensino fundamental (anos finais), bem como para 05 alunos da modatidade EJA; - Criar programas que visem a qualificacao e insergao da Populacao com recorte etnicorracial no mercado de trabalho, promovendo parcerias e convénios com entidades afins; ~ Desenvolver e promover - em parceria com sindicatos de empregados e empregador, instituicées da sociedade civil, movimentos sociais negros - palestras informativas e motivacionais para a populacao com recorte etnicorracial; Acdo de Longo Prazo - Fortalecer e estimular 0s centros de capacitacéo profissional para atender a demandas de mercado profissional com recorte etnicorracial e geracional; Diretriz 3: Incentivar o Empreendedorismo estimulando Politicas de Trabalho e Renda Aco de médio prazo ~ Apoiar as cooperativas nas areas de administracdo, planejamento estratégico, auto-gestdo, elaboracao de projets para captacao de recursos e cumprimento da legislacao vigente, como mecanismo de promocao da igualdade etnicorracial; Agé6es de longo prazo ~ Fomentar a criacao de cooperativas de trabalhadores, garantindo qualificacao social e profissional das existentes, para 0 48 Plano Municipal de Promocao da igualdade Racial de taj fortalecimento da organizacao e representacao dos trabalhadores com recorte etnicorracial; Incentivar empreendimentos que propiciem o desenvolvimento sécio-econémico da populacao com recorte etnicorracial considerada de baixa renda, viabilizando acesso a elevacao de escolaridade e a tecnologias e créditos para investimento inicial, fomentando o seu fortalecimento no mercado; Diretriz 4: Erradicar 0 racismo no meio profissional Acées de curto prazo - Elaborar campanhas de valorizacao da mulher negra e de sua dignidade enquanto profissional; = Incluir 0 recorte etnicorracial nas campanhas publicitarias, promovendo a ascensao dos profissionais de todas as etnias no mercado de trabalho; Acées de Médio Prazo - Realizar campanhas publicas, através de todos os meios de comunicacao, para assegurar ampla divulgacao das legislagdes referentes a igualdade racial e promover a sua difusao em campanhas conjuntas com centrais sindicais e Poder Piblico, visando 0 combate a informalidade do trabalho das mulheres negras, em especial, das trabalhadoras domésticas; Implantar e fortalecer institucionalmente o Programa Trabalho e Renda de Itajai para a populacao com recorte etnicorracial; Diretriz 5: Promover a Cultura da Populacao com recorte etnicorracial, visando a geracao de emprego e renda. Acdo de curto prazo: 49CO eee eet ee ett tt Plana Municipal de Promoct da gualdade Racial de Itajai - Criar, incentivar e estimular aces em espacos culturais, artesanais € gastrondmicos como oportunidade de empreendedorismo para as populacées com recorte etnicorracial; Agdes de médio prazo: - Promover e intensificar parcerias e apoio a projetos que visam a geracdo de renda, promovendo o seu fortalecimento e auto- sustentabilidade. - Desenvolver politicas de capacitacao, qual especializacao profissional na area da cultura; icagéo e cdo de Longo Prazo: - Instituir convénios para confec¢do, comercializagao e gestdo de produtos artesanais; Diretriz 6 - Divulgar 0 Plano de Erradica¢ao do Trabalho Escravo do Governo Federal. Acdes de médio prazo - Implantar mecanismos que intensifiquem e efetivem as acdes € politicas pilblicas de prevengao e combate ao trabalho escravo ¢ infantil - Fomentar parcerias e convénios com organismos governamentais, nao-governamentais a fim de intensificar a fiscalizacao de saida de trabathadores para outros estados e paises, visando inibir 0 trafico de mulheres, trabalho escravo e exploracao do trabalho infantil; + Incluir o recorte etnicorracial nas campanhas publicitarias contra 0 trabalho escravo e trabalho infant - Fiscalizar, com rigor, as dreas rurais, micro, pequenas, médias, 50 Plano municipal de Promosdo da gualdade Racial de Ita grandes empresas e familias que exploram trabalhadores e contribuem para a degradacao da vida humana. Fortalecer e capacitar os movimentos e agremiacdes AcGes de médio prazo - Propiciar e fomentar acdes afirmativas para capacitacao, gualificacao e formacao dos movimentos negros e agremiacoes. - Garantir capacitacdo de gestores dos movimentos nas areas de administracao, planejamento estratégico, elaboracao de projetos para captacao de recursos e cumprimento da legistacao vigente, objetivando a auto-sustentabilidade. Diretriz 8: Monitorar, avaliar e recomendar, Agées médio prazo - Realizacao de um censo do funcionalismo publico municipal, contemplando a incluso do quesito raca/cor/etnia; - Fomentar a realizaco de pesquisas e censos através de parcerias com as instituicdes de ensino superior, com objetivo de identificar 0 percentual de negros no mercado de trabalho, pUblico e privado, apontando as condi¢des de trabalho e funcdes ‘ocupadas; - Recomenda-se firmar parcerias e convénios com a Superintendéncia regional do trabalho, entre outras, a fim de fiscalizar areas rurais, micros, pequenas, médias, grandes empresas e familias que exploram e contribuem para a degradacao da vida humana. 51Gee ee ee eee Plane Municipal de Promocdo da igualdade Racial de Itai Bibliografia - BRASIL. Constituicao da Republica Federativa do Brasil de 1988. Promulgada em 05 de outubro de 1988, - BRASIL. Senado Federal. Lei n.° 10.639, de 9 de janeiro de 2003. - Altera a Lei de Diretrizes e Bases da Educacdo - Obriga © Ensino da Cultura e Histria do negro no Brasil e na Africa no Curriculo Escolar. ~ BRASIL. Senado Federal. Lei n.° 12.288 de 20 de junho de 2010 - Aprova o Estatuto da Igualdade Racial e altera a Lei. n.°7.716, de 5 de janeiro de 1.989. - DECRETO - LEI n° 5.452, de 1 de maio de 1.943 - Consolidacao das Leis do Trabalho - CLT. ~ SINE - SISTEMA NACIONAL DE EMPREGO - PLANTEQ - Plano Nacional de Qualificacao Profissional e Social para Santa Catarina. 2006, ‘Marinho, C. Nolasco Danilo; Balestro, Villamil Moiséis e Walter T. M. Inez, Maria - Organizadoras “Politicas Publicas de Emprego no Brasil” Braga, Santana de Lucia Maria, Souza de Penha, Flavia Ana Organizadora “Dimensao da Incluséo no Ensino Médio: mercado de trabalho, religiosidade e educacéo quilombola”. Colecao Educacao Para Todos. UNESCO. Universidade de Brasilia. + Theodoro, Mario - Organizador - “As Politicas Publicas e a Desigualdade Racial no Brasil 120 anos apés a abolicao. IPEA Instituto de Pesquisa Econémica Aplicada. = Paixéo, P. J. Marcelo - Desenvolvimento humano € Relacées Raciais - Colegao Politicas da Cor. 52 Plano Municipal de Promocao da iualdade Racial de Itajai = Ministério do Trabalho e Emprego. = DECRETO n.° 6.872, de 4 de fevereiro de 2009. - Aprova o PLANAPIR - Plano Nacional de Politicas de Promocao da Igualdade Racial. 53CO ee a ee eee ee ee.) a eee etn Plano Municipal de Promogéo da gualdade Racial de Itajai Plano Municipal de Promoro da Igualdade Racial de Ita Eixo: Cultura 54 55eee nr OTC Pe eee ee Ere ott Plano municipal de Promo¢ao da iguatdade Racial de Itajai 56 Plana Municipal de Promocéo da Igualdade Racial de Ita JUSTIFICATIVA Acultura é um processo em permanente evolucao, diverso e rico, sendo o desenvolvimento de um grupo social, uma nacao, uma comunidade, fruto do esforgo coletivo pelo aprimoramento de valores imateriais e materiais que caracterizam um grupo &tnico, estando em permanente processo de mudanca (0 Plano Municipal de Promocao da Igualdade Racial encontra no segmento da cultura a necessidade de intervir com acées afirmativas na construcao de politicas publicas que valorizem as manifestagbes e 0 patriménio cultural em Itajai devendo ser considerada em sua extensao antropoldgica, social, produtiva, econémica, simbélica e estética, Itajai apresenta uma formacao de varias etnias, onde a base dos moradores ¢ uma mistura luso-acoriana com alemaes, italianos, afro-descendentes, poloneses € outros que criam 0 atual cenario cultural formando um grande mosaico de influéncias culturais. Gracas a0 grande numero de manifestacées da cultura popular trazidas por estas diversas etnias, o municipio também apresenta um grande numero de manifestacGes na literatura, danca, teatro, artes visuais, folclore e musica, destacando Itajai como grande polo cultural. Para valorizar e incentivar a producao cultural, o municipio criou a Lei Municipal de Incentivo a Cultura sendo a principal fonte de financiamento da cultural local. A Lei n? 3473 de 11 de janeiro de 2000, potencializa e fomenta a producdo cultural de Itajai em suas diversas linguagens por meio de rentincia fiscal dos valores que as empresas aplicam na producdo cultural, com a transferéncia dos valores devidos ao municipio, referentes ao Imposto Sobre Servicos de Qualquer Natureza (ISSQN), que a Prefeitura autoriza aos contribuintes a aplicarem em projetos culturais previamente aprovados. As empresas que pagam o ISSQN podem destinar até 30% do valor a cada més para projetos culturais. Hoje o municipio de Itajai apresenta uma politica cultural definida e atuante através da Fundacdo Cultural de Itajai, Fundacdo Genésio Miranda Lins, Conselho Municipal de Cultura e 57Plano Municipal de Promocdo da Igualdade Racial de Itajai Lei Municipal de Incentivo a Cultura, mas que ainda nao consegue articular meios para expressar todas as manifestacées culturais existentes. OBJETIVO Promover a preservacéo € manuten¢do de processos € produtos culturais de matrizes étnicas e/ou raciais em Itajai, construindo estratégias que garantam a incorporacao de acoes. nas politicas de promogao da igualdade racial em entidades governamentais e privadas do municipio, visando a preservacao da memoria, da cultura e da identidade etnicorracial, e sua plena insercao na vida econémica, politica, social e cultural do Municipio. Diretriz 1: Implementar politicas piiblicas para a diversidade cultural etnicorracial. Acées de curto prazo: - Mapear as producées e produtos de matriz etnicorracial em Itajat ~ Criar a categoria “Matriz Etnicorracial” para andlise e insercao de projetos com essa linguagem na Lei de Incentivo a Cultura de Itajai. Acdo de médio prazo: - Incentivar a producao e manifestacSes etnicorraciais; ‘Acdo de longo prazo: - Formar/capacitar artistas, produtores, técnicos e agentes culturais, com a realizacao de cursos e oficinas sobre gestdo cultural, planejamento e execuco de projetos para insercao dos mesmos no mercado cultural. 58 eee eee ee oe ie oe OMe Oe ee eee eer eer td Plano Municipal de Promacéo da Igualdade Ractal de Itajai Diretriz 2: Proteger e promover o patriménio cultural etnicorracial de Itajai. Acdes de médio prazo -Fortalecer e consolidar uma politica de aquisicéo, salvaguarda, pesquisa e comunicacéo dos acervos dos museus, bibliotecas, arquivo municipal e centros de pesquisa, meméria e formacao etnicorracial = Documentar e registrar a producéo do conhecimento das matrizes culturais e artisticas etnicorraciais, = Incentivar a criacdo e manutencao de um Nucleo de Cultura Afrobrasileira, valorizando as manifestacdes da cultura de matriz africana e afrobrasileira; - Formular mecanismos para potencializar recursos e parceiros para constituicao de um Nicleo de Cultura Afrobrasileira. - Formar/capacitar os agentes culturais para a Gestao e 0 Planejamento das acées culturais no Nucleo de Cultura Afrobrasileira. Acdo de longo prazo - Criar mecanismos de incentivo, através de rentincia fiscal ou outros instrumentos, para proprietérios de bens culturais iméveis de reconhecido valor étnico-cultural, contribuindo para a preservacao do patriménios Diretriz 3: Criar um calendario oficial de eventos etnicorraciais em Itajai para promover acdes educativas e culturais Agdes de curto prazo - Mapear as datas, festejos e produgées étnico-culturais para 59.PO ee eee ee a ee me eet ret te eet te eet tee eet tee eee ee ee ete eee tt eet tt). , a ee TT ToT Tt Plano Municipal de Promo¢do da lgualdade Racial de Itaja insercao no calendario de eventos oficial. ~ Produzir material impresso para divulgacao do calendario, Acdo de médio prazo ~ Apoio aos eventos interraciais e interreligiosos de matrizes africanas e outras, utilizando os equipamentos pibblicos com acées voltadas a divulgacao da cultura. Diretriz 4; Fomentar as acdes e processos culturais de resgate a0 patriménio originado pelo Carnaval de Rua de Itajai Ado de curto prazo: + Facilitar a utilizacao de equipamentos € espacos pilblicos de gestdo governamental Acdes de médio prazo ~ Criar intercdmbio de conhecimento e metodologias de gestao do carnaval ~ Quantificar os investimentos e as melhorias estruturais para o carnaval de rua de Itajai Acdo de longo prazo Formar e qualificar a mao de obra carnavalesca de Itajai Diretriz 5: Monitorar, avaliar e recomendar, ~ Recomenda-se Estimular e publicar a produgdo académica e editorial sobre 0 patriménio artistico e cultural da cidad ~ Recomenda-se a avaliacao dessas diretrizes nas conferéncias, eventos e oportunidades de discusséo em grupos especificos de 60 Plano Municipal de Promario da Igualdade Racial de Itajt trabalho; - Recomenda-se 0 monitoramento através do Observatério Social com sua metodologia e critérios de andlise conhecidos na sociedade civil. REFERENCIAS: - ADORNO , T. W. Industria cultural e sociedade . 2. ed. Sao Paulo: Paze Terra, 2004. = BITTENCOURT, J. B. Cidades em movimento. In : BRANCHER, A. (org.). Historias de Santa Catarina : estudos contemporaneos. 2. ed. Florianopolis: Letras Contemporaneas, 2000. - BRASIL. Ministério da Cultura. Lei Rouanet . Disponivel em < http://www.cultura.gov.br/ > Acesso em 17 nov. 2006. - BRASIL. Ministério da Cultura . Como contribuir : pessoa juridica. Disponivel em < http://www.secturbc.com.br/pt_index.php > ‘Acesso em 7 out. 2008. - BRASIL. Ministério da Cultura. Suplemento de Cultura da Pesquisa de Informacdes Basicas Municipais - MUNIC . Disponivel em < http://www . cultura.gov.br/politicas/dados_da_cultura/ economia_da_cultura/index.php?p=30658émore=18c=16pb=1 > ‘Acesso em 1 out. 2007. - BRASIL. Ministério do Turismo. Relatério da 3* Reuniao do Grupo Técnico-Tematico de Turismo Cultural . Brasilia, 03 fev. 2005. = CAMARGO, Haroldo Leitdo. Patriménio e cultura . Sao Paulo. Aleph, 2002. - DAVILA, E. Itajai : breve noticia do desenvolvimento do aglomerado urbano. Itajai: Fundacao Genésio Miranda Lins, 1993. - FUNDACAO CULTURAL DE ITAJAi. Dados sobre os projetos 61ee a OO Tr rr ee a Oe oman nic smog da Igualdade Racial de Itajai pal de Promacio da Igualdade Raciat de Itajat Plano Municipal de Promoco da iguald i encaminhados lei de incentivo a cultura . Consulta realizada ‘em 2007. - IBGE. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatistica. Perfil de Itajai (2006) . Dispontvel em < http://www. ibge.gov.br/home/ > Acesso em 1 out. 2007. IPEA. Instituto de Pesquisa Aplicada. Dados econémicos sobre o setor cultural . Disponivel em < http://wwnw.ipea.gov.br/default. Jsp > Acesso em 18 nov. 2006. ~ PREFEITURA MUNICIPAL DE ITAJAI. Itajai: Historia. Disponivel em: < http://www.itajai.sc.gov.br/a_cidade_tst.php > Acesso em 30 out. 2007. ~ PREFEITURA MUNICIPAL DE ITAJAI. PDI - Plano Diretor de Itajai : Leitura técnica. Prefeitura Municipal de Itajaf; Secretaria Municipal de Planejamento e Desenvolvimento; Universidade do Vale do Itajaf (UNIVALI). Itajai: 2006. SEVERINO , J. R. Itajaf e a identidade acoriana ; a maquiagem possivel. Itajai : Universidade do Vale do Itajai , 1999. Eixo: Esporte e Lazer 62 63SHS SS SS eS ee ssn e ee eee eee een ne ee ee ee nnn eee ee Plano Municipal de Promogao da igualdade Racial 6e kajai Justificativa ‘As Politicas Piblicas de Esporte e Lazer vem crescendo nas reivindicacées da sociedade pela busca de methora na qualidade de vida. A pratica de esportes tornou-se popular em todo Pais. Para garantir que todo cidadao brasileiro tenha acesso as praticas esportivas e lazer por meio de esportes o Governo federal sancionou a Lei federal n° 9.615 de 24 de marco de 1998, que institui normas gerais sobre o Desporto, Podemos citar 0 artigo 2°. Art. 2° O Desporto, como direito individual, tem como base os principios: | - da soberania, caracterizado pela supremacia nacional na organizacao da pratica desportiva; |= da autonomia, definido pela faculdade e liberdade de pessoas fisicas e juridicas organizarem-se para a pratica desportiva; I - da democratizacéo, garantido em condicdes de acesso 4s atividades desportivas sem quaisquer distincdes ou formas de discriminagao; IV - da liberdade, expresso pela livre pratica do desporto, de acordo com a capacidade e interesse de cada um, associando- se ou nao a entidade do setor; V- do direito social, caracterizado pelo dever do Estado em fomentar as praticas desportivas formais e ndo-formais; VI - da diferenciacao, consubstanciado no tratamento especifico dado ao desporto profissional e nao-profissional; Vil - da identidade nacional, refletido na protecéo e incentivo as manifestacées desportivas de criacao nacional; Vill - da educac¢ao, voltado para o desenvolvimento integral do homem como ser auténomo e participante, e fomentado por meio da prioridade dos recursos publicos a0 desporto educacional, IX - da qualidade, assegurado pela valorizacéo dos resultados desportivos, educativos e dos relacionados a cidadania € 20 desenvolvimento fisico e moral; X- da descentralizacdo, consubstanciado na organizacao e funcionamento harménicos de sistemas desportivos diferenciados 64 Plane Municipal de Promocio da Igualdade Racial de Itai e auténomos para os niveis federal, estadual, distrital ¢ municipal; XI - da seguranca, propiciado ao praticante de qualquer modalidade desportiva, quanto a sua integridade fisica, mental ou sensorial; XII - da eficiéncia, obtido por meio do estimulo a competéncia desportiva e administrativa. Com base no Artigo 2°, vé-se que o esporte no Brasil segue uma linha de politicas publicas voltadas para o respeito do cidadao. A obrigatoriedade da tematica “Historia e Cultura Afro - Brasileira”, em instituicSes de ensino oficiais e particulares sancionada pela Lei n°10. 639/ 2003, e a Lei n°5. 222/ 2009 que dispdem sobre a regulamentacao da atividade de capoeira, troxeram uma questao bem pertinente para contribuir na criagdo deste documeto: a de promovermos em Itajai acées que englobem o resgate do ensino da Capoeira nas escolas e em locais de livre acesso & comunidade, bem como a geracao de emprego de Contra-Mestres e Mestres, como garante a Lei 5222/2009 Artigo 5° paragrafo inico. Isso faz com que se reflita sobre estas tematicas, esclarecendo seus objetivos e explicitando suas fungées sociais e culturais sendo construidas a base da realidade, atendendo aos interesses de diferentes grupos étnicos, instituicdes e organizacdes nao governamentais. ‘Através de uma busca com a comunidade local de demandas que envolvessem 0 esporte e o lazer, verificaram-se algumas caréncias de acesso nestes equipamentos voltados a estas praticas, bem como uma série de agées excludentes. A partir disto, surge a justificativa deste documento que busca compréender, analisar, implantar politicas de igualdade racial no esporte e lazer no municipio de Itajai. Objetivo ‘Ampliar, democratizar e universalizar 0 acesso a pratica € ao conhecimento do esporte e do lazer, integrados as demais Politicas Publicas de Promocao de Igualdade Racial. 65SSS TTT TT TTT TT Ss eee Tee Plano Municipal de Promocdo da igualdade Racial de Itajai Diretriz 1: Incorporar as Politicas de Promocao de Igualdade Racial no esporte. Acées de curto prazo - Apoiar as iniciativas de resgate, preservacio cultural e étnica nos seus aspectos artisticos na Educacao Fisica Escolar; - Multiplicar experiéncias e praticas pedagégicas em Diversidade Etnicorracial; AcGo de médio prazo - Promover formacao e/ou formacao continuada em Diversidade Etnicorracial para os profissionais de Educacao Fisica de todos os niveis e modalidades; Diretriz 2: Desenvolver acées sécio educativas, esportivas e de lazer com foco na Promogao da Igualdade Racial. AcGes de médio prazo - Otimizar 0 usos de espacos e equipamentos piblicos nas regiées periféricas, garantindo 0 acesso e traslado. - Promover a igualdade de direitos no acesso a locais para a pratica de esportes, lazer e cultura sem discriminaco etnicorracial; - Criar, fortalecer e ampliar programas e projetos de desenvolvimento para atletas profissionais e amadores garantindo seu acesso a locais de treinamento; - Garantir que as atividades fisicas e ou/desportivas sejam realizados por profissionais de educacao fisica habilitados; = Resgatar jogos e brincadeiras de diferentes origens étnicas. 66 Plane Municipal de Promocdo da igualdade Racial de Itajai Diretriz 3: Incentivar e fortalecer a Capoeira como pratica cultural e de esporte social, proporcionando oportunidades de pesquisa e de emprego. Acoes de médio prazo - Registrar a identidade da capoeira, estimulando sua preservacao, como patriménio cultural, com énfase nos saberes e praticas. - Articular com instituicGes de ensino superior e técnico pesquisas relacionadas a pratica da capoeira. Diretriz 4: Monitorar, avatiar e recomendar. Acdo de curto prazo: - Recomenda-se 0 ensino da Capoeira nas instituicdes piblicas e privadas; Acées de médio prazo - Desenvolver mecanismos de controle de politicas publicas, programas e acdes de desenvolvimento social, garantindo a representacao de todos os grupos etnicorraciais nas instancias referidas ao esporte no Brasil; - Criar novos mecanismos para garantir que as empresas privadas e instituicdes publicas, incentivem, por meio de patrocinios diretos e editais, ages que envolvam atletas negros; - Recomenda-se que todas as diretrizes do eixo sejam avaliadas e monitoradas pelo Consetho Municipal de Esporte e Lazer (COMEL). 67BEES E EEC ee Heel etl Ee eee eee eee Eee EH EE EE Plano Municipal de Promocéo da Igualdade Racial de tajat Plano Municipal de Promocéo da gualdade Racial de Itajat Referéncias Bibliograficas - Brasil. Senado Federal. Lei n° 10.639 de 09 de janeiro de 2003. + Brasil. Senado Federal. Lei n° 9.615 de 24 de marco de 1998. + Brasil. Senado Federal. Lei n° 5.222 de 11 de abril de 2009. = Castro, Mary Garcia, Politicas Publicas por identidade e de Acdes Afirmativas, Acessando 0 Género e Raca na classe focalizando Juventude. Férum Mundial de Educacao 02 de abril de 2004, S40 Paulo. = Relatério Final da 2° Conferéncia Municipal de Promocao da Igualdade Racial de Sao Bernardo do Campo, Sao Paulo, 17 € 18 de abril de 2009. = Cunha, Beatriz Zacchi, A incluso da crianca em Projetos Sociais de Educacao pelo Esporte. Trabalho de Conclusdo de curso Licenciatura em Educacao Fisica na UFSC, Floriandpolis Santa Catarina. Links - Relatorio Final da Conapir 2005, site www.planalto.gov.br/ ir/publicacoes/relatorio_final_conapir.pdf = Relatorio Final da Conapir 2009, site www.planalto.gov.br/ ir/publicacoes/relatorio_final_conapir.pdf = Ministério do Esporte, Legislacao Federal, site www.esportes. gov. br www. planalto.gov.br/ccivil.../Lei/L11438.htm - O Negro na natacao mundial, site www. jornal br - CONADA - Projetos de Esporte Social, site www.ufrpe.br/ Eixo: Seguranca e Justi¢a download. php?endArquivo=noticias/1423_senai2 68 69(SSSR SSSR SRG S GEESE RSET SRE SEE iS ens ee srk eee deen eeersebeeedseebeneeereeneseeweEee eee eee shes need REESE SSEEES cen BEE OEE Plano Municipal de Promocéo da gualdade Ractal de Rafat Plane Municipal de Promocio da igualdade Racial de Itajai JUSTIFICATIVA © presente Plano Municipal de Promocao da Igualdade Racial de Itajai, no Eixo: Seguranca e Justica, fundamenta-se inos aspectos juridicos e constitucionais das politicas publicas nacionais que deverao nortear as acdes inadiaveis aplicaveis através de mecanismos em defesa dos que sofrem preconceito e/ou discriminacao em funcao da etnia, raca ou cor, para uma sociedade mais justa, solidaria, tolerante, € igualitaria. Itajai possui uma populacao de 183.373 habitantes, sendo 7.192 pretos; 21.056 pardos; 154.245 brancos; 690 amarelos ¢ 190 indigenas, segundo dados da Sinopse do Censo Demogratico 2010, do IBGE’. ‘Assim, buscou-se na Declaracao Universal dos Direitos Humanos, de dezembro de 1948, 0 principal marco normativo para embasar nosso trabalho, por assim dispor no Artigo 1°: “Todos os homens nascem livres e iguais em dignidade e direitos. S40 dotados de razdo e consciéncia e devem agir em relacao uns 208 outros com espirito de fraternidade.”” ‘AConstituicao da Republica Federativa do Brasil de 1988, considerada a Constituicao Cidada, foi promulgada “para instituir um Estado Democratico, destinado a assegurar 0 exercicio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a seguranca, 0 bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justiga como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a solucao pacifica das controvérsias”. (Preambulo) Esta Politica em busca da igualdade esta embasada nos principios constitucionais de cidadania e dignidade da pessoa humana, conforme oArtigo 1°, Inciso Ill, da Constituicao Federal. Ja o Artigo 3° da Carta Magna, explicita os objetivos fundamentais da Republica Federativa do Brasil e, em especial, para 0 nosso trabalho, o Inciso IV, dispde: “promover o bem de { Sinopse do cena demogrifico 2010. Dispanivel em htip/ /www.censo2010.fdge.g0v. briresultadas do censo. Acesso em: 15 ago. 2011 70 nPlano Municipal de Promacio da Igualdade Racial de Itajat todos, sem preconceitos de origem, raca, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminacdo”, e 0 Art. 4°, Inciso VIll, 0 “reptidio ao racismo”. Ainda, 0 Artigo 5°, caput, garante a igualdade de todos perante a lei, sem distincao de qualquer natureza, e assegura nos Incisos: “VI - 6 inviolavel a liberdade de conscigncia e de crenca, sendo assegurado 0 livre exercicio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a protecdo aos locais de culto e a suas liturgias; XLI- a lei punira qualquer discriminaco atentatéria dos direitos e liberdades fundamentais; XLII - a pratica do racismo constitui crime inafiancavel e imprescritivel, sujeito a pena de reclusio, nos termos da lei”. A partir da Constituicdo Federal de 1988, diversas leis e decretos foram sancionados como formalidades para fazer cumprir 0 que se estabeleceu. Merece destaque a Lei n° 7.716 - de 5 de janeiro de 1989 que - Define os crimes resultantes de preconceito de raca ou de cor. Esta lef veio regulamentar o Art. 3°, Inciso IV, da Constituicao Federal, e foi pouco eficaz na sua aplicacdo. ‘Como forma de reconhecer a necessidade de criar um organismo especifico para tratar dos assuntos referentes as Politicas piiblicas no tocante a promocao da equidade, o governo federal criou a SEPPIR, com a Lei n” 10.678, de 23 de maio de 2003, que - Cria a Secretaria Especial de Politicas de Promocao da Igualdade Racial, da Presidéncia da Repiblica, e dé outras providéncias. ‘A essas leis acrescenta-se 0 Decreto n° 6.872, de 4 de junho de 2009 que Aprova o Plano Nacional de Promocao da Igualdade Racial - PLANAPIR, e institui o seu Comité de Articulacao e Monitoramento, cujo anexo define os objetivos do Plano. Em especial, a Lei 12.288, de 20 de julho de 2010 - Institut 0 Estatuto da Igualdade Racial; altera as Leis nos 7.716, de 5 de Janeiro de 1989, 9.029, de 13 de abril de 1995, 7.347, de 24 de 2 ee eee a), ae ee OOOO Ct Te re Eee eee Plano Municipal de Promocio da Igualdade Racial de taal jutho de 1985, e 10.778, de 24 de novembro de 2003, reafirma as politicas publicas para promocao da igualdade racial. Desta forma, justifica-se 0 Eixo: Seguranca e Justica, no Plano Municipal de Promocdo da Igualdade Racial de Itajai, para dar cumprimento ao que determina a Constituicdo Federal de 1988 e a Legislacao Infra-constitucional (Leis e Decretos). Objetivo Promover a igualdade racial, o combate ao racismo institucional, social e estrutural, através de politicas publicas de direitos humanos e acdes de seguranca piiblica, fortalecendo 0 conhecimento da legislacao especifica para garantir sua aplicacao punicdo por crime de racismo, em busca da garantia dos direitos individuais. riz 1: Combater o racismo institucional Acées de médio prazo - Promover cursos de formacao, formacao continuada e capacitacao para os gestores e servidores publicos municipais, garantindo a participacdo de Ongs, Movimentos Sociais entidades afins. - Criar campanhas para divulgar a Lei n° 7.716, de 05 de janeiro de 1989; que define os crimes resultantes de preconceito de raca ou de cor; e a Lei n’. 12.288 - que Institui o Estatuto da Igualdade Racial. Diretriz 2: Combater todas as formas de racismo/preconceito/ discrimina¢do € abuso aos direitos humanos, assegurando a justica para todos, independente de raca/cor/etnia/crenca/ idade/sexo. 73Plano Municipal de Promocéo da Igualdade Racial de ita Acdes de curto prazo: ~ Incentivar o registro de boletins de ocorréncia e dentincias de crimes raciais; - Estimular agdes de seguranca pibblica em conjunto com a Policia Civil, Militar e demais orgdos de seguranca para a protecdo das comunidades de terreiros, garantindo o livre exercicio dos cultos religiosos; - Divulgar, através de material impresso, exposto ao pubblico, a lei anti-racismo e as respectivas penas. AcGes de médio prazo - Elaborar programas e projetos que visem a prevencao do racismo, do preconceito e da discriminacao racial nas escolas; + Criar uma cartilha informativa sobre 0 Plano Municipal de Promocao da Igualdade Racial; = Desenvolver e implementar programas permanentes de prevencao e combate a violéncia, com énfase na juventude; - Promover cursos de formacao, formacao continuada e capacitacao em parceria com a Secretaria Estadual de Seguranca Publica para Policia Civil, Militar, Corpo de Bombeiros, Servidores PAblicos e outras categorias de profissionais de Itajai. des de longo prazo - Criar uma ouvidoria permanente com estrutura, plantao e telefone disque-denuincia para orientacao as vitimas; - Criar um niicleo com estrutura e profissionais: advogado, psicélogo, assistente social para acompanhar os processos resultantes dos crimes de racismo/ preconceito/discriminago; 74 Bee eee eee eee eee ee ieee eee eee Plano Municipal de Promocéo da Igualdade Racial de Itaja Diretriz 3: Monitorar, avaliar e recomendar Acdo de médio prazo - Promover audiéncias piblicas para avalia¢do e monitoramento das politicas publicas de promocdo da igualdade racial do municipio. AcGes de longo prazo - Obter com as Policias Militar e Civil, informacées criminais para analise compartithada; - Tornar piblicas, nos veiculos de comunicacao, as informacées e estatisticas criminais relacionadas a crimes raciais; - Articular com as instituicdes de ensino superior pesquisas sobre a criminatidade e violéncia racial; ~ Recomendar a inclusdo de contetidos anti-racistas na formacao de policiais militares e civis. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS - BRASIL, Constituicao da Repiblica Federativa do Brasil de 1988. Promulgada em 5 de outubro de 1988. ~ BRASIL. Senado Federal. Lein’ 7.716, de 5 de janeiro de 1989. - BRASIL. Senado Federal. Lein’ 10.678, de 23 de maio de 2003. - BRASIL. Senado Federal. Decreto n° 6.872, de 4 de junho de 2009. - BRASIL. Senado Federal. Lei 12.288, de 20 de julho de 2010, 75SEES EEE EEE EEE Cornel lane Municipal de Promogao da igualdade Racial de Itajai Plano Municipal de Promo¢ao da lgualdade Racial de Ita Plane Municipal de Promocdo da Ia + BRASIL. IBGE. Sinopse do Censo demografico 2010. Disponivel em: http//www.censo2010.ibge.gov.br/resultados do censo. Acesso em 15 ago. 2011. = NABUCO, Joaquim. 0 Abolicionismo, Sao Paulo: Nova Fronteira, 1999. p. 24, + ORGANIZACAO DAS NACOES UNIDAS. Assembléia Geral da ONU. Declaracao Universal dos Direitos Humanos. 1948. ~ SILVA, Luiz Fernando Martins da. As politicas publicas de acdo afirmativa e seus mecanismos para negros no Brasil e sua compatibilidade com 0 ordenamento juridico nacional. Jus Navigandi, Teresina, ano 10, n. 598, 26 fev. 2005. Disponivel em: . Acesso em: 14 abr. 2011, - SILVA, Luiz Fernando Martins da. Estudo sociojuridico relativo & implementacao de politicas de aco afirmativa seus mecanismos para negros no Brasil: aspectos legislativo, doutrindrio, Jurisprudencial e comparado. Jus Navigandi, Teresina, ano 9, n. 342, 14 jun. 2004, Disponivel em: . Acesso em: 14 abr. 2011. Eixo: Politica Internacional oy 7TTI Plano Municipal de Promocdo da Igualdade Racial de Itajai 78 Plano Municipal de Promogéo da Igualdade Racial de Itaja JUSTIFICATIVA 0 Porto de Itajai est4 em 4? lugar no ranking nacional dos portos que mais movimentam cargas no Brasil, sendo uma forte atividade econémica para a regiao. Navios do mundo todo atracam diariamente no Porto de Itajai com objetivo comercial @ turistico. Mas, ocultada nessa movimentacdo, estéo os estrangeiros clandestinos que deixam seus paises buscando uma vida melhor ou fugindo de perseguicées e guerras, Em 1976 um grupo de refugiados saiu de Angola, fugindo da guerra civil iniciada naquele pais, em um barco de médio porte que acabou por atracar no Porto de Itajai. Esses refugiados, muitos deles criancas na época, diante das dificuldades vivenciadas para permanecer no Brasil/Itaja‘, decidiram por fazer deste municipio seu lar, e criaram a ANANG - Associacao dos Naturais e Amigos de Angola, com 0 objetivo de preservar sua cultura e defender © direito dos refugiados africanos. Diante desta realidade e provocado pela ANANG - Associagao dos Amigos e Naturais de Angola, a Prefeitura ‘Municipal de Itajai decidiu por incluir no Plano Municipal de Promocao de Igualdade Racial de Itajai o tema que trataremos agora. Em 28 de julho de 1951 a Convencao das Nagdes Unidas relativa ao Estatuto dos Refugiados, também conhecida como Convencao de Genebra de 1951, estabeleceu os direitos dos refugiados e direitos de asilo. O Brasil foi o primeiro pais do Cone Sul a ratificar a Convencao em 1960. Em 1997, passou a ser o primeiro pais do Cone Sul a sancionar uma lei nacional de refiigio, a Lei 9.474/97. Essa lei conjuga tanto a definicdo classica de refugiado, estabelecida pela Convencdo Relativa ao Estatuto dos Refugiados, de 1951, como a definicao de refugiado estabelecida pela Declaracao de Cartagena sobre Refugiados de 1984. ‘0 Brasil foi um dos primeiros paises a fazer parte do Comité Executivo do ACNUR, que é formado por paises que demonstram maior compromisso com 0s refugiados. Entretanto, 08 6rgaos de controle social nao tém feito um acompanhamento 79PELE EEE EEE eee eee eee eee eee Plano Municipal de Promoco da igualdade Ractal de Itajai “in loco” do cumprimento das normas legais e dos tratados internacionais por parte do Estado brasileiro, especialmente no Porto de Itajai que, embora sob administracaio municipal, segue as mesmas regras dos demais portos federais, De acordo com a Delegacia de Policia Federal de Itajai todos os clandestinos descobertos em navios que atracam no Complexo Portuario de Itajai sao levados pelos agentes dos navios a0 NEPON - Nucleo de Policia Maritima. Posterior a isso, iniciam- se os procedimentos de localizacao da origem dos estrangeiros ilegais e, via de regra, é aberto o processo junto ao Ministério da Justica para a repatriacao do estrangeiro. Este proceso nao é acompanhado por nenhum orgéo de controle social, 0 que, por si sd, deixa o clandestino em uma situacao vulneravel O art. 7 da Lei 9.474/97 é objetivo quando estabelece que : “O estrangeiro que chegar ao territério nacional poder expressar sua vontade de solicitar reconhecimento como refugiado a qualquer autoridade migratoria que se encontre na fronteira, a qual the proporcionara as informacdes necessarias quanto ao procedimento cabivel. No atual modelo utilizado em Itajai, cabe ao imigrante ilegal expressar sua vontade e solicitar o reconhecimento como refugiado. Nos ultimos cinco anos, de acordo com a Delegacia da Policia Federal, nenhum clandestino solicitou refiigio. Nenhum orgao do municipio de Itajai acompanha estes procedimentos, fato que causa estranheza uma vez que tudo ‘ocorre dentro do municipio que, embora nao possa interferir nas aces de competéncia federal, deve participar de aces que afetam diretamente a populacao. Nao podemos nos afastar da questo racial, objetivo deste Plano. A ligacao entre 0 Plano e o tema refugiados est no fato de que mais da metade dos estrangeiros que estao no Brasil na condigao de refugiados sao africanos e, mais da metade deles, ‘Angolanos, Sao 1688 Angolanos vivendo no Brasil como refugiados, de acordo com os dados da CONARE de junho de 2010. 80 Plano ihunicipal de Promocéo da Igualdade Racial de Itajei Objetivo Implantar mecanismos internacionais de protecdo aos imigrantes ilegais e combate a xenofobia. Diretriz 1: Realizar o cadastramento dos imigrantes ilegais que jingressam no municipio através do complexo Portuario de Itajat e demais vias de acesso. Acées de curto prazo - Elaborar um requerimento a delegacia da Policia Federal, solicitando que informe a Prefeitura Municipal sempre que for localizado um imigrante ilegal no Complexo Portuario de Itajat Elaborar a tabulacao dos dados, gerando um perfil do imigrante ilegal, através das seguintes informacées: origem do estrangeiro, jidade, sexo, raca/cor, motivo, procedimento adotado. ‘Acdo de longo prazo Elaborar relatério anual contendo 0 perfil dos imigrantes ilegais que chegam ao municipio através do Complexo Portuario de Itajai etriz 2: “ a 2. de julho Diretriz 2: “Garantir a aplicacao da Lei n. 9.474, de 2: de 1997, da Convencao Relativa ao Estatuto dos Refugiados de 1951 € seu protocolo de 1967, a todos os imigrantes ilegais que desembarcam no Complexo Portuario de Itajai.” Agdo de curto prazo - Elaborar cartilha trilingue (portugués/inglés/francés), com informaces sobre os direitos e deveres dos imigrantes ilegais, a ser distribuida no Complexo Portuario de Itajai. 81Plane Municipal de Promocdo da lgualdade Racial de Itajai Acdo de médio prazo - Orientar 0 cidadao a denunciar abusos as autoridades competentes como Ministerio Publico Federal, CONARE e ACNUR. riar 0 Servico de Atendimento ao Imigrante Ilegal’ ‘Agdo de curto prazo - Garantir a participacao de representantes do poder piiblico em Féruns, Conferéncias, palestras e encontros relacionados ao tema, buscando a troca de experiéncias. Agdes de médio prazo - Firmar convénio com a Unido € 0 Estado para criar 0 Servico de atendimento ao Imigrante Ilegal, em concordancia com a legistacdo nacional e internacional. - Articular com a Policia Federal a participacao de representantes, do poder piiblico municipal nas entrevistas com os imigrantes ilegais. - Firmar parceria com entidade da sociedade civil organizada com sede no municipio, que possua experiéncia no tema, para que seja feito 0 devido acompanhamento sécio-assistencial dos imigrantes ilegais em parceria com a Policia Federal. Diretriz 4: “Combater a xenofobia e divulgar os direitos dos imigrantes ilegais” Agdo de curto prazo - Incluir no calendario de atividades escolares 0 dia 21 de marco: Dia Internacional para Eliminacao do Racismo, Discriminacao Racial, Xenofobia e Intolerancias Conexas. 82 BEE ESC ee ccrcrrr Plano Municipal de Promacao da Igualdade Raclal de Ia Acdo de médio prazo - Incluir em todos os eventos de promocao da igualdade racial ‘0 tema: “combate a xenofobia e a divulgacao dos direitos dos imigrantes ilegais”. Diretriz 5: “Monitorar, avaliar e recomendar. Acdo de médio prazo - Recamenda-se a divulgacao dos dados obtidos através do cadastramento proposto na 1° diretriz deste documento, no site oficial do Porto Municipal de Itajaf, Prefeitura de Itajai e Policia Federal. ‘Acdo de longo prazo - Elaborar um relatério de monitoramento anual. Bibliografia - Declaragao e Plano de Agao de Durban, 2001, Durban, Africa do Sul. = Resolucées da II CONAPIR - Conferéncia Nacional de Promo¢ao da Igualdade Racial, 2009, Brasilia, Brasil. = PLANAPIR - Plano Nacional de Promocao da Igualdade Racial , 2009, Brasilia, Brasil. - Direitos Humanos Internacionais - Avancos e desafios no inicio do século XXI, Jayme Benvenuto Lima Jr. 83Plano Municipal de Promorao da igualdade Racial de Itaj Plane Municipal de Promocdo da igualdade Racial de taal Marcos Legais ~ Conven¢ao das Nacées Unidas relativa ao Estatuto dos Refugiados, 1951 - Declaracao Universal dos Direitos do Homem, 1948 - Protocolo sobre 0 Estatuto dos Refugiados 1967 - Declaracao de Cartagena sobre Refugiados de 1984. n° 9.474/97 - Lei n® 10.639/97 = Lei n° 11.1961/2009 = Lei n° 9675/98 = Lei n° 6815/1980 = Lei n? 6964/1981 Gestao de Politicas de Promocao da Igualdade Racial de Itajai 84 85Plano Municipal de Promogéo da Igualdade Racial de taj 1 - Justificativa A partir da elaboracao do Plano Municipal de Promocao da Igualdade Racial de Itajai, criou-se 0 GruPo ve TRABALHO DE Grstio ve Potiticts De PROMOGO D& IouaLDADE RACIAL o€ Irasai com a responsabitidade de dar sustentabilidade ao referido Plano e promover os acompanhamentos e as avaliacdes das atividades de implementacdo das politicas publicas que visem promover a igualdade racial. Para cumprir as determinacdes normativas, haverd uma estruturacdo das atividades de gestéo, monitoramento e avaliacao das acées previstas no Plano, estabelecida a partir de uma metodologia adequada, que devera, obrigatoriamente, prever as propostas de revisdes das acdes, se for 0 caso, a fim de adequé-las sempre e concretamente aos termos legais e as expectativas das politicas universais. 2 - OBJETIVOS 2.4 Osverivo Geral Desenvolver aspectos que norteiam as praticas de gestao, monitoramento e avaliacao do Plano Municipal de Promocao da Igualdade Racial de Itajai. 2.2 + Osserivos Especiricos - Elaborar as diretrizes para a implementacdo do Plano Municipal de promocao da Igualdade Racial de Itajai; - Elaborar indicadores para nortear o monitoramente e a avaliacao do Plano; ~ Analisar 0 processo de implementago do Plano nos érgéos publicos; 86 Plano Municipal de Promacgo da Igualdade Racial de Iai - Monitorar a execuco das acdes realizadas pelos 6rgaos piiblicos; - Avaliar 08 impactos das acdes desenvolvidas e a garantia do direito a igualdade racial. 3 - DAESTRUTURA DO PLANO MUNICIPAL DE PROMOGAO DA IGUALDADE RACIAL Para alcancar seus objetivos, o Plano Municipal de Promocéo da Igualdade Racial foi organizado em oito eixos estruturantes, quais sejam: Educa¢ao; Trabalho e Renda; Cultura; Esporte; Politica Internacional; Habitagao e Saneamento Basico; Saide; Seguranca e Justica. 4 DAS DIMENSOES DE ENFRENTAMENTO A DESIGUALDADE RACIAL, ‘A concepcao de enfrentamento desigualdade racial, norteadora das a¢des do Plano, compreende: educa¢ao, trabalho e renda, cultura, esporte, politica internacional, habitacao e saneamento basico, sale, seguranga e justica. Enfrentar a desigualdade racial significa combater atitudes consolidadas em longo processo historico. Modificar essa realidade é 0 fundamento do Plano Municipal de Promocao da Igualdade Racial de Itajai, o que somente se fard articuladamente. Areverséo desse cendrio precisa ser definitiva, por meio de instrumentos eficazes disponibilizados pelo Governo Municipal, com a contribuicdo dos érgaos da administracao e da sociedade civil. 87Plano Municipal de Promocéo da Igualdade Racial de Itajat Por isso, se tem por objetivo consolidar uma estratégia de atuacdo para, além de enfrentar a desigualdade, elimind-la, fazendo-se por intermédio de acées que intentam combater as diferencas de tratamentos para as populagGes de diferentes racas. 5 - DO PROCESSO DE IMPLEMENTACAO DO PLANO, DA ADESAO DOs ORGAOS PUBLICOS E ENTIDADES NAO GOVERNAMENTAIS 0 Plano é coordenado pela Secretaria de Relacoes ucionais e Tematicas e os érgaos pilblicos e entidades nao governamentais envolvidos, responsaveis por viabilizar as acdes em suas dreas de competéncia, atendendo as diretrizes preestabelecidas de cada eixo. Portanto, é imprescindivel o protagonismo desse atores na conducao desse processo, garantindo a sua efetivacdo no ipio, responsabilizando-se por desenvolver as aces respectivas. 6 - METODOLOGIA DE IMPLEMENTACAO A implementacao do Plano Municipal de Promocao da Igualdade Racial de Itajai é essencial para garantir a efetivacdo das metas e 0 cumprimento dos objetivos da politica, sendo fundamental oferecer diretrizes para orientar 0 processo nos 6rgaos pliblicos e entidades ndo governamentais envolvidos. Portanto, as seguintes etapas deverdo ser seguidas: + Assinatura da Adesao pelos drgios publicos _Com aarticulacao da Secretaria de Relacées Institucionais e Tematicas, devera ser firmada a Adesdo de Cooperacao pelos 6rgos municipais envolvidos. 0 Termo de Adesdo de Cooperacao sera elaborado a partir das competéncias de cada rgao. * Articulacao das entidades nao governamentais 38 Plane Municipal de Promocéo da Igualdade Racial de Itajai ‘Aarticulago com as entidades nao governamentais tem como objetivo discutir sua participacao na implementacao do Plano. ASecretaria de Relacdes Institucionais e Tematicas devera propor uma adesao através de um termo de cooperacao a essas entidades. 7 - METODOLOGIA DE MONITORAMENTO E AVALIAGAO DAS AGOES DO PLANO E necessario estabelecer um fundamento tedrico comum para entendimento dos vocdbulos bases que norteiam este trabalho, quais sejam: monitoramento, avaliacao e indicadores: Portanto, para que o monitoramento seja eficaz, & necessario analisar documentos, acompanhar a realizacdo das atividades e agbes, avaliar a qualidade das atividades e acdes, ‘0.uso de recursos, 0 impacto para o piiblico beneficiario, enfim, utilizar todos os processos de gestao. A avaliacao proposta pelo Grupo de Trabalho pretende fazer diagnéstico dos efeitos gerados com a implementacao do Plano nos orgaos envolvidos, buscando analisar em que medida 05 objetivos foram cumpridos e as metas alcancadas, bem como 0 que dificultou ou facilitou 0 processo, sendo fundamental para a garantia da sustentabilidade dos resultados. Os indicadores serao parametros utilizadas com 0 objetivo de fornecer subsidios para planejamento e acompanhamento de acées especificas, tratando-se de instrumentos capazes de permitir a identificagao e de medir determinado aspecto de uma ago, de modo a tornar operacional a sua avaliacéo 8 - PROCEDIMENTOS METODOLOGICOS, INDICADORES E INSTRUMENTOS, Sao apresentados, a seguir, os procedimentos metodolégicos para 0 monitoramento e avaliacéo do Plano Municipal de 89Plano Municipal de Promoco da igualdade Racial de Itajai Promogao da Igualdade Racial de Itajai. Os indicadores serao especificos para cada orgdo piiblico, mas a analise dos resultados sera conjunta. ‘+ Instrumento quantitativo simplificado © instrumento quantitativo simplificado sera aplicado a todos os drgaos envolvidos, que devera ser preenchido pelas pessoas designadas pelo responsavel direto pelo orgao. Os questionarios sero enviados por meio eletrénico. ‘« Instrumento quantitative completo E uma versao mais detathada e mais completa da coleta de dados, que sera aplicado, aleatéria e periodicamente, a um dos érgaos envolvidos. Os questionérios serao enviados por meio eletrénico. « Instrumento Qualitativo Os instrumentos qualitativos incorporam a participacao dos atores sociais envolvidos, selecionados pela Secretaria de RelagSes Institucionais e Tematicas, que realizar um estudo de caso envolvendo: entrevista, observacao, andlise de documentos etc. ‘Aseguir, sio apresentados os indicadores de monitoramento e avaliacao do Plano Municipal de Promocao da Igualdade Racial, assim divididos: ‘* Gestao e Institucionalizacao do Plano; © Eixo Estruturante do Plano. 9 INDICADORES PARA AVALIAGAO E MONITORAMENTO GesTAo INSTITUCIONALIZAGAO D0 PLANO 90 NS SS eee ee Plano Municipal de Promocio da Igualdade Racial de itajai ‘Agestio do Plano um dos elementos centrais para que 05 objetivos sejam atingidos e as acées realizadas. Sera aqui Utilizado 0 método qualitativo que envolve trés dimensoes: © Acesso a recursos; © Gerenciamento dos recursos; © Resultados. Para a avaliacdo da qualidade dos processos de gestao deverao ser considerados: A adesao pelos érgaos publicos e entidades nao governamentais envolvidos; A freqiiéncia dos membros de cada érgao nas reunides; ‘Aarticulacao com a sociedade civil € com os movimentos sociais; © Quais as acdes desenvolvidas no mbito do Plano. Exo Esrrururanre o€ Gestio O eixo estruturante de Gestao é a garantia dos direitos constitucionais em cada um dos seus oito eixos tematicos: Educacao, Trabalho e Renda, Cultura, Esporte, Politica Internacional, Habitacdo e Saneamento, Sade, Seguranca e Justica. Os indicadores propostos visam monitorar: «A igualdade no atendimento as diferentes populacdes; * Aampliacao do acesso a satide, & educa¢ao, ao trabalho e renda e ao saneamento basico; « Aampliacao do acesso & habitacao, a cultura, ao esporte, seguranca e &s politicas internacionais; * Amelhoria na qualificagao dos profissionais que atuam nos érgaos envolvidos. 9zw 6 Quaoros DE AvALIACAO. CATEGORIA ‘GESTRO E NSTITUCIONALIZAGRO DO PLANO ‘A08SkO FREQUENCIA *NALIAGKO acho INDICADOR ‘aesio pelos éaios Afrequéncia dos membros | Articlagéo coma | Qua agdes publics envlvides, de cada go nas socitics canta con | devepohces ne i reunie: movinentas sociais.| ambito de Pana, DESERICAO Thee oenvolvimento dos | Mede o interesse dos | Nege o enveivinento | Nede 0 numero @@ ‘rgios erodes. Sraios envovidos 0 nteresse tanto do | atidade das actes | Governo quanto éa_| em pol da alicasso aE =a iedade cvil__| feta da 2 | BERLoD CIDADE L finial aoe Jods os envaividos.—| coUrTA simpineado si mesa REGISTRO. | simplibca liteado quantitation quantitative = in = implica implica. PARINETRO imero de dra qve | Wimero de 6aios que | Nimero de entdades | Nonero ssinaamotemnede | parcmam asin. | niogveranentas. | uli cos acies RESUCHDOS | Aadesto de odovos | 100 de reqancia ] Ewalinenta feo | Nato hanes ESPERADOS ios. de todos 0s drgos as erties. de ages com emai importénca e ; - fotvdace CATECOR {ERO ESTRUTURANTE DE GESTAO INDICADOR ‘gualdade no amplagao do acesso | Amparo do | Nethoria ra stendimento 3s saire, Keducagdo, 0 | acessn& seguanca, | auaifcagao dos diferentes as. trabalho erenda ¢30 | ahabitarao, & profsionals que saneamento isi. cultura, a0 esporte | atuam nos gies bs polticas cenvolis. intemacionas DESCRICAD Tala &ualdade no | Malia o aumento do | Avalia aumento do | Avalia a capacdade atendimento, pelos | mero e da qualidade de | rimeroe da qualidade | de atuar as aces tnvolices, as diferentes | atendimentos nos rgdos | de atendimentos nos | para melhorar os rag. evi Grgios envolvides. | indicadores deste FONTE SERITOnioria “Tacos os envolvides. | Todos os ervolvidos. | SERIT PERIODICIOADE | Trimestal TTimestal “mest Trinestal TNSTRUMENTO DE | istrumento quanttatwo | nstrumento quatitativo | Intrumento irstrumento COLETAE REGISTRO | completa esinplifcado | completo. simpifcado | quantitate completo | quantitative completo ce simpliicado e siplifeado ARANETA ano monicipa de | Plo Maricipal de Plano Municipal ée | Plano Manipal Promocéo de igualdade | Promogao da iguaidade | Promocao da guatade | de Promocéo da Racial Racial facial Igualdade Racial REUETOS ‘bes realizads. Aces realiades ‘bes relizadas. | Ages realzadas EsprRADOS | | {Rieti 9p jeieu apepientl ep oP own ap eADIUNN OUeIS [ey apepient ep opSowmrg 9p ealaUNW OURS plea apPlane Municipal de Promocdo da Iualdade Racial de Itai Plane Municipal de Promocao da Igualdade Racial de tai _____ Pa unica de Premarto da Iualdade Rail de aja RECOMENDAGOES ‘Além da proposta metodolégica apresentada, algumas recomendacées so consideradas importantes pelo Grupo de Trabalho, quais sejam: peténcia * Realizagao de pesquisas preliminar, entre os orgaos envolvidos, considerando as seguintes questées: j = Ha divulgacao do Plano Municipal de Promocao da Igualdade Racial de Itajai no érgao respectivo? Como é feita a divulgacao? = Como as pessoas tomam conhecimento dos servicos a 0, a acao devera ser substituida por outra \¢40 por motivos alheios a vontade/com elas disponibilizados? ‘ = Ha divulgagao ou orientacdo sobre as doencas te caracteristicas de cada raca/etnia? s5 $s Eg - Ha divulgagao ou orientacao sobre histérico eantecedentes Es de cada raca/etnia? gE se - Existe, em cada Orgao, equipe capacitada para a 3g orientagéo/atendimento ao publico? Quantas pessoas? € i Quais as areas de atuacao? io - Os recursos financeiros destinados 4 implementacao/ aplicacao do Plano sao suficientes? , no Concluindo-se pela nao reali do érgao responsavel, exeqilivel e eficaz. 95 ®Plano Municipal de Promocdo da Igualdade Racial de tajai | Plane Municipal de Promocio da Igualdade Racial de Itaja Grupos de Trabalho 96 97EE Plano Municipal de Promocéo da Igualdade Ra 98 Plano Municipal de Promocdo da igualdade Racial de tat Eixo: Educagao Consultora: Jeruse Maria Romao ‘Ana Paula Inthurn Albino- Coordenadora do NEC Verde Vale Eugenia Maria da S.B. Francelino -ANANG Geni Terezinha Cardoso Goncalves - Presidente Grupo Mariama Graziela Cristina Goncalves - PMI Serit léda Maria Pascuo Meneghetti - Supervisora de Gestao Municipal ~ SME Ina Goncalves - Instituto Cenecista Fayal de Ensino Superior - IFES Juliane Maria Barbosa de Sousa - Supervisora do Programa Municipal de Educacao p/ Diversidade da Secretaria Municipal de Educacao - SME Laura Poli Kremer - Instituto Federal de Educacao e Tecnologia de Santa Catarina -IFESC Luana Caldeira Matheus - SENAI Luciana Maria Mulhmann- Secretaria Municipal de Educacao de Blumenau Lucimara dos Santos - Escola Basica Antonio Ramos - SME Marcia Della Rocca do Nascimento- Professora da rede estadual/ Gered Itajai. Maria Aparecida Faial da Silva - Professora da rede municipal de ensino Maria Raquel da Rosa de Lima- Grupo Escolar Elisa Gesseli Orsi = SME Moacir da Costa- Professor e membro do NAMMPI Morche R Almeida _ Secretaria Municipal de Educagao de Blumenau Nadia Regina Mota - Secretaria da Crianga, do Adolescente e da Juventude SECAJ Regina de Jesus Almeida - Grupo Mariama Renato da Silva - Professor Indigena Rosimeri da Silva - Supervisora de Gestao Escolar do Dep. de Educa¢ao Infantil - SME Salete Aparecida dos Santos - Nicleo Afro Manoel Martins dos Passos de Itajai- NAMMPI Simone Vanzuita- Professora Educacao Infantil 99Plano Municipal de Promoco da igualdade Racial de Itajai Eixo: Saude Coordenadora: Ana Maria Silva Pereira Ana Maria Silva Pereira- Sec. Municipal de Satide Cristiane Dezan - Sec. Municipal de Satide Geni Terezinha Cardoso Goncalves - Consetho Municipal de Desenvolvimento da Comunidade Negra de Itajai. Graziela Cristina Goncalves - SERIT Marcia de F. Cracco - Sec. Municipal de Satide Maria Bernardete da Veiga Chakerian - Sec. Municipal de Sade Marilda Luiza Merlon Possebon - Sec. Municipal de Sauide Marlete da Conceicao - Grupo Mariama Paulo Marcos da S. Pereira - Sec. Municipal de Saiide Sandra C. Gesing Rosa- Sec. Municipal de Satide Sibeli Maria Benedet- Sec. Municipal de Saide Taina Freitas Pinto - Sec. Municipal de Satide Tainara C. da Silva - Sec. Municipal de Satide Tania Jucara da S. Pereira- Sec. Municipal de Saude Eixo: Trabalho e Renda Consultor: José Elito Ribeiro Aguinaldo H. C. Assis - Porto de Itajai Célio Furtado - FEAPI Daisy Rubia Cunha - Secretaria Municipal de Pesca e Aquifcultura Graziela Cristina Goncalves - SERIT jas Galabarof Jr - Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econémico, Emprego e Renda Luis César Scharamm - Secretaria Municipal da Fazenda Osmar Rogge - Intersindical Patronal Regina de Jesus Almeida - Grupo Mariama Saul Airoso da Silva - Porto de Itajai Simone dos Santos - IPI 100 SECC eee ee ccc Sree eee Plano Municipal de Promocio da Igualdace Racial de Itajat Eixo: Seguranca e Justica Consultora: Maria de Assis Carlos Eduardo S. Silva - Secretaria Municipal de Seguranca do Cidadao Christiane Faustino - CODETRAN Douglas M.S. Costa - Secretaria Municipal de Seguranca do Cidadao Fernanda M. dos R. dos Santos - CODETRAN Graziela Cristina Goncalves - SERIT Marlete da Conceico - Grupo Mariama Nelson Rodrigues - Corpo de Bombeiros Patricia G. Cardoso - CODETRAN Pedro Mendes - Secretaria Municipal de Seguranca do Cidadao Regina de Jesus - Grupo Mariama Rosangela A. Rosa - Policia Militar Eixo: Habitacao e Saneamento Basico Consultora: Carla Ferreira de Macedo Adriana Pereira - SMU Claudio Roberto Prateat - SEMASA Denise Maria Reig - Sec. Municipal de Habitagao Elen Cristina Soares Neves - Sec. De Habita¢ao Geni Terezinha Cardoso Goncalves - Conselho Municipal de Desenvolvimento da Comunidade Negra de Itajai Graziela Cristina Goncalves - SERIT José Adriano Kielling - SEMASA Neusa Maria Vieira - Sec. Municipal de Habitacao Rafaela dos Santos Machado - FAMAI Regina Cunha - Sec. De Obras Roberto Marquetti Sec. Municipal de Urbanismo Rubia Bernadete Pereira dos Santos - Estudante Univali 101