Auppeell d4aloell ROYAUME DU MAROC aire de Escort dea Fines Tlaly stasatl a5155 : Trésorerie Générale du Royaume Asteadl Aatall 45811 Rabatle 2 | JUIN 201) Note de service relative a la mise en place du contréle modulé de la dépense a V'attention des ordonnateurs et des comptables publics Objet : Mise en place du contréle modulé de la dépense. Cette note de service a pour objet de fixer les modalités pratiques de I'exercice du contréle modulé de la dépense pour les services ordonnateurs et sous ordonnateurs qualifiés conformément aux dispositions de l'article 27 du décret relatif & la réforme des dépenses de l'état du 08 novembre 2008. I-Modalités de mise en ceuvre du contréle modulé de la dépense Conformément aux dispositions du décret susvisé, le contréle modulé de la dépense est articulé autour de deux niveaux d’allégement et de contréle pour les services ordonnateurs et sous ordonnateurs qualifiés & savoir : - Un premier niveau d’allégement des contrdles dit « contréle allégé », objet des dispositions de l'article 12 dudit décret ; - Un deuxiéme niveau d’allégement des contréles dit « contréle allégé supplémentaire », objet des dispositions de article 14 du méme décret. Ace titre, ily a lieu de préciser que les dépenses des services ordonnateurs qui n’ont pas pu étre qualifiés & l'un des deux niveaux précités seront soumises au controle exhaustif du comptable, aussi bien dans ses phases d’engagement que de paiement. Il demeure entendu que ces services ordonnateurs continueront de bénéficier dans ce cadre des allégements de droit commun. I-1: Mise en ceuvre du niveau d’allégement pour le « contréle allégé » Pour bénéficier du contréle allégé prévu par article 12 du décret précité, les services ordonnateurs et sous ordonnateurs doivent disposer d'un systéme de contréle interne leur permettant d’exercer des points de contréle jusqu’a présent dévolus aux comptables publics. Liordonnateur et le comptable sont désormais, chacun en ce qui le concerne, tenus d’assurer les points de contréle suivants : a oeAu stade de I’engagement : Au niveau du service de lordomnateur : le contrdle de la régularité des engagements pour les dépenses ci-aprés : 1-les dépenses de personnel liées & la situation administrative et aux traitements, & l'exclusion de celles relevant des actes de recrutement, de titularisation, de réintégration, de changement de grade et de sortie de service, quels que soient leurs montants; 2-Les dépenses relatives au loyer, autres que les actes initiaux de location et les actes modificatifs y afférents ; 3- les dépenses de personnel dont le montant est inférieur ou égal & dix mille dirhams (10.000 DH) ; 4- les dépenses de biens et services dont le montant est inférieur ou égal a cent mille dirhams (100.000 DH) ; 5+ les marchés, les avenants et les autres actes modificatifs, dont le montant pris séparément est inférieur ou égal 4 quatre cents mille dirhams (400.000 DH) ainsi que les contrats d’architecte y afférents ; 6- les conventions et les contrats de droit commun autres que ceux visés a Varticle 10 du décret précité et dont le montant est inférieur ou égal & deux cent mille dirhams (200.000 DH). i-2. le contréle que Vengagement a effectuer correspond au total de la dépense & laquelle 'administration s'oblige pour toute l'année dimputation. A ce niveau, le service ordonnateur doit s‘assurer que le montant proposé a I'engagement couvre le total de la dépense a laquelle 'administration s‘oblige pour toute 'année budgétaire. 1-3. le contréle de la répercussion de I'engagement sur l'emploi total des crédits de l'année en cours et des années ultérieures. Ilya lieu de vérifier également que la proposition d’engagement de dépenses ne fait pas obstacle & une dépense engagée obligatoire (consolidation des engagements effectués par anticipation, dépenses permanentes, marché cadre déja visé, etc.) et de s'assurer que I'engagement proposé ne se traduit pas par un manquement au niveau budgétaire des engagements précédemment visés. Au niveau du comptable public : 1. la disponibilité des crédits et des postes budgétaires ; 2. l'exactitude des calculs du montant de l'engagement ; 3. imputation budgétaire ; 4. la régularité des dépenses se rapportant : a. aux actes de recrutement, de titularisation, de réintégration, de changement de grade et de sortie de service relatifs au personnel de I'Etat ; b. aux actes initiaux de location et aux actes modificatifs y afférents ; . aux autres dépenses de personnel visées au point 1 a l'article 10 dudit décret dont le montant est supérieur & dix mille dirhams (10.000 DH) ; d. aux autres dépenses de biens et services dont le montant est supérieur & cent mille dirhams (100.000 DH) ; . aux marchés, avenants et autres actes modificatifs y afférents dont le montant pris séparément est supérieur & quatre cent mille dirhams (400.000 DH), ainsi qu’aux marchés négociés quel qu'en soit le montant. op 2f. aux contrats d'architectes relatifs aux marchés visés au paragraphe précédent ; : g. aux conventions et aux contrats de droit commun autres que ceux visés & article 10 du décret et dont le montant est supérieur 4 deux cent mille dirhams (200.000 DH). Au stade de l’ordonnancement et du paiement : Au niveau du service de Vordonnateur : 1. le contréle de la disponibilité des crédits : le service ordonnateur doit vérifier pour chaque proposition d’engagement la disponibilité des crédits. L’absence ou Vinsuffisance de crédits sur une rubrique budgétaire entraine le refus de visa de la proposition d’engagement de dépenses ; 2. le contrdle de l'existence du visa préalable de l'engagement, lorsque ledit visa est requis : dans ce cadre, le service ordonnateur est tenu de s‘assurer que les actes nécessitant un visa préalable d’engagement ont été effectivement visés ; 3. le contréle de l'inexistence de double paiement d'une méme créance. Au niveau du comptable public : 1. l'exactitude des calculs de liquidation ; 2. le caractére libératoire du réglement ; 3. la signature de lordonnateur qualifié ou de son délégué ; 4. la production des piéces justificatives prévues par les nomenclatures établies par le ministre de économie et des finances, dont celles comportant la certification du service fait par 'ordonnateur ou le sous-ordonnateur qualifié. I-2- Mise en ceuvre du « contréle allégé supplémentaire » (article 14 du décret) : i-Au stade de I’engagement : Aw niveau du service de lordonnateur : 1. la régularité des dépenses ci-aprés : a. les dépenses de personnel liées & la situation administrative et aux traltements, a exclusion de celles relevant des actes de recrutement, de titularisation, de réintégration, de changement de grade et de sortie de service, quels que soient leurs montants; b. les dépenses relatives au loyer autres que les actes initiaux de location et les actes modificatifs y afférents ; c. les marchés, les avenants et les autres actes modificatifs, dont le montant pris séparément est inférieur ou égal 8 un million de dirhams (1 000.000 DH) et les contrats d’architecte y afférents ; 2. le contrdle que Vengagement correspond au total de la dépense a laquelle |'administration s‘oblige pour toute l'année d'imputation ; 3. le contrdle de la répercussion de l'engagement sur l'emploi total des crédits de année en cours et des années ultérieures ; Up a,4, le contréle de l'exactitude des calculs du montant de I'engagement consistant a vérifier le résultat des opérations arithmétiques pour arréter le montant de la proposition d’engagement de dépenses et ce en tenant compte de la nature de Vengagement ; 5. le contréle de l'exacte imputation budgétaire de la dépense: le service ordonnateur est tenu de s’assurer que l'objet de la dépense correspond bien a la rubrique budgétaire proposée pour supporter la dépense. Au niveau du comptable public : 1. la disponibilité des crédits et des postes budgétaires ; 2. la régularité des propositions d'engagements de dépenses concernant : a- les actes de recrutement, de titularisation, de réintégration, de changement de grade et de sortie de service relatifs au personnel de lEtat ; b- les actes initiaux de location et les actes modificatifs y afférents ; cles marchés, les avenants et autres actes modificatifs y afférents, dont le montant pris séparément est supérieur & un million de dirhams (1.000.000 DH), ainsi que les marchés négociés quel qu'en soit le montant ; d- les contrats d'architectes relatifs aux marchés visés au paragraphe précédent. i- Austade de l’ordonnancement et du paiement : Au niveau du service de lordonnateur : 1. le contréle de la disponibilité des crédits ; 2. le contrdle de l'existence du visa préalable de l'engagement, lorsque ledit visa est requis ; 3. le contrdle de I'inexistence de double paiement d'une méme créance. Au niveau du comptable public : 1. exactitude des calculs de liquidation ; 2. le caractére libératoire du réglement ; 3. la signature de lordonnateur qualifié ou de son délégué ; 4. la production des piéces justificatives prévues par les nomenclatures établies par le ministre de économie et des finances, dont celles comportant la certification du service fait par 'ordonnateur ou le sous-ordonnateur qualifé. Il reste entendu que les services ordonnateurs et sous ordonnateurs qui sinscrivent dans le cadre de ce nouveau dispositif seront désormais seuls responsables des points de contréle susvisés qu'lls auront exercer en interne et qui étaient du ressort du comptable public. II-Délais impartis aux comptables en matiére de visa d’engagement des dépenses dans le cadre du contréle modulé des dépenses Pour le niveau de « contréle allégé », les délais sont ramenés & 10 jours ouvrables francs pour les marchés de I'Etat et & 4 jours ouvrables francs pour les autres natures de dépenses. Lp (7Pour le « contréle allégé supplémentaire », les délals sont fixés respectivement & 7 jours ouvrables francs pour les marchés de I'Etat et 3 jours ouvrables francs pour les autres natures de dépenses. III-Mise en place du dispositif de suivi de la qui dépenses de I’Etat : d’exécution des Limpératif de sauvegarde des deniers publics, de la sécurité et de la transparence des opérations financiéres sera assuré & travers la mise en place d'un systéme de suivi permettant de s‘assurer que la réforme se développe dans de bonnes conditions. En effet, ce dispositif vise & s‘assurer que la qualité des procédures drexécution des dépenses du service ordonnateur qualifié est maintenue au méme niveau de capacité de gestion qui lui a permis de bénéficier de l'un des niveaux de contréles allégés. Des indicateurs de suivi de la qualité d’exécution de la dépense seront mis en place permettant une vérification a posterior’ des dépenses qui nYauront pas été soumises au contréle préalable. Cette vérification a posteriori sera effectuée sur un échantillon représentatif d’actes de dépenses en vue de siassurer que les procédures d’engagement et d/ordonnancement mises en place en interne au niveau du service ordonnateur ont permis d’exécuter les dépenses correspondantes conformément a la réglementation en vigueur. Le ministre chargé des finances peut suspendre, par voie d’arrété, l'application du contrdle modulé dans le cas oi le systéme de suivi révéle un manquement aux conditions d’un service ordonnateur en attendant les résultats d’un nouvel audit. Zp Le Trésorien Gépjrs) du Royaume (dine BENSOUDA