erate HOUN STRUGAR [Bduedo por: KOMUNIST — CUESTIONES ACTUALBS DEL, SOCIALISMO, Trg Marksa 1 Engelsa 11, Pott fah 576, 11000 Beograd, Yugoslavia. Imprenta: KULTURA, Ive Lole Ribara 44, Baki Petrovee Edvard Kardelj Sobre el sistema de planificaci6n autogestora Discusiones de Brioni‘Titlo del original: Baoard Kardelj © SISTEMU SAMOUPRAVNOG PLANIRANJA Brionske diskustje Vers al extllano: Juan 0, Pron Portada: itor Jovanovis Redactor thenico: pPodissi Dipve ‘Slobodan Gajié Corrector ye ee Zora Kramer a t \ \ { SUMARIO ADVBRTENCIA PRELIMINAR — ———— == 7 MAS SOBRE EL, CONTENIDO SOCIO-HISTORICO | Drea IDEA BE PLAMUEACION BN LA SOCIEDAD Boctauisna AvrocesToRA = eas ie name 1 Hplan ns tutument de ie paitoa de desaris Talltdassidaclin del yoko sttogstos dels 1, BASES DE_L& PLANIFICACION SOCIAL, EN LAS CON- DICIONES DR LA AUTOGESTION SOCIALISTA, <= 2 1, Pines y tareas bisieas de la planitedeién — ao 2 Las relaionee en et sstema'de plenfieeciin—— 4 EI" contenldo socioweconomico ela plenficacion yal sen ea HL L08 PORTADORES DE LA PLANIFICACION ¥ EL. MODO DE REGLAR LAS RELACIONES MATERIALES: BNTRE Los Mises“ S°STONS SS 1 Los portadores primarios de la planiicatén’ —— — 4s 2 Loe portadores secunderict de ta plonifescioa.— — 1 » $ Las fotlldades de reproducaiéa y= 4 Las chmaras econtinicag Kas Tamas econtmicas } ou asociacioa | — "= Lt 1 Bilpapel de las organizaiones socio-polticas en el pro- exso de la planifeaciog TV, LOS PLANES AUTOGESTORES ¥ SOCIALES —— — & 1. La planiticaciin en tas organizaciones auogestaras y en Jas comunidades sécto-poittieas — — — — — —_ © 2. BI plan autogester de Ia OBTA —-— — — — =!2 Flan sugar ornraein orale fomumidades spice Ge trabajo asociade "SY Soy 3. Hi plan de las comunidader de interés auiogestoras — HI plan de tae comumdades locales — "SSS" ti pe os a ¥. EL CONVENIO SOCIAL Y EL. ACUBRDO AUTO SOBRE LAS BASES DEL PLAN =" AUTOGESTOR 1, Determinacién conceptual del convenio stusrdo aulogertog vows omen ial ¥_ del 2, Contenido del acuerdo autogestr 9 del convenio social fre Ins baser'delplen nas 4: Bot ties de proceo aa pleticain — i £ Siheroia'y eontinuiced deta pina — 9 itary ptoel ae ow Sus Blantizcion a sears el Oem € Eimplimiento de Tor planes =) === VI PREPARACION 'Y PROCRDIMIENTO EN LA ADOP- GION" DE LOS AcUROOS AUTOGESTORES SOOKE hates eel proceo de 1, Procedimiento en 1a preparacién’ del 2 Procedimlento an is reperscion del seaside eutogestot ‘re In bases el plan de a organitacion eboral en S136 4 Procedimiento en la adopelén “del acuerdo aulogestor ‘hre las bases del plan de In organisaion comple y Smunidades mds arplies de trabajo asolade === 136 4 Procedimento en fe preparsclon de} acuerdo wutewestar sobre las Bases del plan de la comnidad leal === 189, ‘Il PREPARACION Y PROCEDIMIENTO DE CONPIRMA Gon DE LOS CONVENIOS SOCIALES. SODIE. LAS BASIS DE LOS PLANES SOCIALES — = 141 1, Proceimiento'en la preparacién’ del convene soci fobre Its basee del plan de la comung 163 4 Proslmiento en le preparacion del convenio social spires base det plan in reublin y em prvine 4% Pructimiento en la preparaciin del comvenio social fcbre lt bases del pan de ln federacién <= 108 4 hatin del plan social de la federacion — == iss VIIL DURACION DE LOS PLANES ¥ SU METODOLOGIA 161 {20s planes a largo plaza — <== — — = —, 388 Fis plates & slave meaio — DD Diet Eee planes imater = — — = = > > Tie 1 metodologia de fa pianticaidn == == 100 1 1 I 1 ' 1 1 i 1 1 1 } a “1 9. BY contenido de’ ena tradeo ext 'tompueto por ‘nis espoiiones en Ton debater Que'tuieron lugar Con * emote de ler preparations para le nueva ey nore et ‘v0 Gstema: e'planifinctin sv. BU testa ha do evaedo en lgunos luares'completado' hasta iro Punto de ata forma en epiembre de este af, ha id etre. Gado" el elior'como primero de"una serie en ta * Gul” erdnpubleadolguioe' de’ tetas ‘con eh tal comin de «Discsioner de Bronte V0 oie debates vobre plana tablet Tar pine ‘°\ elpalmente en as are Bron et sstoneseonfunten 1 dat Conse Federal de Cuetonet "de: Orden Soca y 1 et Conse Federl de Desarrollo Econdmicey Paliica 9 Beondmieg-quel uoterom tugar'el 27 y 28 We febrero, Nett de'morso et 4'y 8 de Junto de 1078, Bn el txto 2 Sioa tele temben fagmentos dem expon- Cloner sobre el ma tema’ en lax Sevines de lar Co " nisones de ‘extan "Consejos, en nimero mls redid, "que tuolern tugor'en Belprado'et 17 de fut y'el 23 > deueptembed de tors? stenting aera (OB tole hecho de que a objeto de est ddcuones onsstiera em la defincion de principio —idelépce ¥ {ocispolia™ de lar baser de puetra nueva ley sobre ft tistema de plenificecgn woiahdeiermind también vwotardter a mls interoencone, Por ends wt st ie ccupa de lot problemas teério-econdnizos, me ltgico y Ge oroniecion especaieeda de te pane tn como tal, sino primordialmente de lor problemas de contre del sistema de plaice stl, “ltino se reftere @ la planficecon coma reac 0. fcondmica’'y democrdice enre or hombre, 'fema de relaciones reeipiocas ie déreche ¥ sbligacio- ‘et mutuas y de responsabilidad de todor quienes oertc eipen en la planifictcion, coma parte del sistema erpe: Nsativo det trabajo asoclado cutogestor de mice sistema socialista autogestor en geneva, Naturalmente, las premises teoricas marsistas s0- bre planijicacién soci! constituyeron el punto de pare Sida de todas extasdiseusones y tu marco Sin ember, 4a tarea principal de las mismas no const en tact raciin de estas premivas tebrices por st misma, sind que s¢ tra%5 del problema de cémo eplicr ental pre. rmisat en las condiciones de nuestro tistema de stages: vu tid sociaista, puesto. que en tales condiciones ve hace ) “tndostenble yum. ostema de planificeion estate. pros 1+ ‘upletari y.administratioo-eentatisado, no le coms oe: tema de relaciones socio-econdmsieas tino tambien como metodologia.y mecanismaorganisatve. gs :De-ahé que este texto vadquiera, achusinente, més tun cardcter de explicaciin e interpretacion de los pun tos de partida y de.las bases del concept de sistem de planifcacién social —puesto.que la nueva Ley sobre les Bases, del sistema, de. planifcacién socal sre Plan social de Yugoslavia he sido ya adoptada, y no sitento el cardcter,de, una mirada global sobre todat Tos Thaspectos de, sistoma de plonfieaton soclalistaautoge- “fora. Pero, procisamente por esto qued, eae texio.puede ‘ser de provecho, para nuestra prdtica, que también en traen ung nueva, fase en el desarrollo del sistema de planificacion social autogettora, 5 yuan vin Tus Bl texto contiene también algunas nucoae obser. clones y propuestas que no han sido empleadas, o lo han ‘sido so parcialmente, en la,nueva Lay sobre ls, base «del slater de plonificectén, social. Sin embargo, puerto aque estas observaciones y propuestas son parte de mis 1) Goncepetones expuestes en los debates, de. Brioni, les he mantenido.en el £2200, 05.) si anna oioamsanse> 9) aonstiate 9 oaatule Yb sisesitate oh 9 90 1. Dilemas. sobre el contenido socio-histérico de la idea de planificacion en la sociedad socialista autogestoraCunnco debatimos sobre el tipo de sistema de pla actin social que deseamos tener debemos parte Sense Jn planificacién no es s6lo, ni primordialmente, une coe Soria econéimica,y menos nin es aslo tne eetegens cee Melodologin de los asunts econdmice, angie se tenis todo esto‘en determina sentifo La fntieson ee damentalmente ante toto une form de disease oe) tenbajo, los medi de produccion el ingress, arta oe cial, Por esta razén, la misma no puede neparars de aged ‘que tiene el derecho de propiedad sobre lor metlog de Produceién, sobre el capital social'o de aqedl ae viees El monopolio del poder politico wore. extoe nisos Bl Sistema de planifietcién expresa siempre, por este malve, de uns modo directo, el cardcer de las relacionce de Produccidn ante fodo de ls relasiones soco-econoies ¥ Politcas globales, Nuestra tarea consiste en conformar un Histema de planifiecion social que exprese dcciameate las relaciones de produccién, es decir socio-econémicas y democraticas, de la sociedad-socialista autogestora y que reproduzca incesantemente estas relaciones a un nivel mas ato y cunltatve, 1, PLANIFICACION CENTRALIZADA, (© DESCENTRALIZADA En nuestro pais, como también en el mundo. se dis cute mucho sobre sila planificacion debe ser eentalzata © descentralizada. Segiin mi opinién, en este dilema no se exterioriza el contenido histérico-social reat de la idea de planificacién en la: sociedad socialista, Tada plantfen determinades aspectes, centralizada, pues tiende a lun, maximo ‘efecto eeonémico comin, De tro mado ne Podria ni hablarse de planifietcion, Por otra parte, Is pig: nifieacién destentralizada ea un factor muy. importents e eficacia econémica en la planificacion y sobre todo del caticterauiogestr y democréico del sistema de Panic excién, Sin determinado grado de destentralizadén, el sistema de planificacin, se convertisfa en arma en manos diet aparato estatal y de la teenoeracia, en monopole de centros enajenados ‘el. poder politico 'y econamico, Sin embargo, para nuestra sociedad socialista qutogestors, ni 4a planiticacin centrallzada ni descentralizada purle cone tituir up fin en sii misma, sino s6lo un Instrumente. en ‘manos del trabajedor, de ado ma Fes en fel en alguiete: cone {utuye ia planficecién, un monopoli del propio eaplta et deci del Estado. como aparato, del, poder o constvaye un cesidad de armonizar y coordina los intereses de los tra-> bajadores, es docir de las OBTA, en todos los niveles del a jedad en su totali. ado autogestor y de 1a sock tA ¥ NO OBLIGATORIA Jo asoci 2 PLANIPICACION OBLIGATORY sigue abien cunt ha habido¥ si dab er ligation aol lan lem expresa Pore mis Sie apni unpre es ms an qu’ no conte a ek wal fee oe Dee a re se reas ‘oigacion inna Pitter lu proces matries¥ sociales, vale deci ts arent oer enn, den, Br du pre, in mponcon voluntarisia subj Sor ie oy as cena conatieuin In expres Fate Ger anil soil, signficaria elimina: eee ciewetoa oealy cores © ma i atte a tee couse on como ctablecet Ghigetione'ey a nares dl itera de planifceon cial See mac demectaticn anger ins ttvajuorey ees mares dal sstrna cel eobale Sociadg, 0 de la imposicion tecne-burosratico.y ‘mono, bins deshigaconarprovenientcs de detcrminado con Eonimico etal, ninjue se tenarn do nacsees, Seay Sica acegads’ a coblciones se nevejaans aay dct lam, el tino sera Ghservado,a menu exlusivumente a través Wel oi eis pectin oraeulce del plan onde lise hen Bien nds bajo y au contenifo exclaivagnensg tenet fn lta de mediate eoestivas con sre oe aque asegurar la realiacin de’ Toa fvee'y (ae ema —aobre do deniones™ es 8a luda de que tal poslcion von concept tah Peicén podsia hacernee ease eae cade bligatriedad dlp anaes otltentaatac se icity aaRenate cas hene™ tears cer Tenet ro eee eee nl Se renee ee ee pobiiemmageiagersgionyceapajorne aoe a 1) Se ee cee seers te ola forme oer a Esher pr en unnes Stal ey fgué y cuanto deven producir, a quién, cudnto y a qué ee rane co a eee eee ‘Nove necmaso demos que siejants obligate Rela pucieonaner saan ceomk ses a ene ee eee alae fear a eee ae ee ee ee ee ee ainda pep Pescara cree ee ee Se ee Se ee a cteaat te ate ee ee ae ts hee ea ee Se ees et mate tee ee ee Sf cae eee ere ad Sain Soe er es oeced Farine : Ter poiece usin lf be rn san eae re eee po heiagertanng nrg reread teeta por une pate yuna car etinion Ss cae eae ae cores ee ne nace 9 pectin mee serine oe nce cppecininadan darn Snere Seat y de dsl porous Se Tae Oe cert nt pe ai et ee Sete un cnriienlen de Jas relaciones materiaes existentes, como asi también de ie rece ais fel Faulad final del bas bajo-y de la creacién social. Sdlo sobre 1a base de tales Spracaingy, let cordinado del pln sobre eso hens wales Seb ely be acl a 1" noma de los sujet autogestors, puede Hegarwa ‘én, Sin embargo, ado esto ex ablo una spratacin git tiva de'tos posibles resultados" que, como tal na pucie consttuir una obligacién del plan tis) oe POS Las obligsciones reales del pli, ene campo’ ta plain ea, deen gare, gta opnl, set {odo a los dos aspects siguentes primeramente, a los fines sociales globales que definen Ja politica social y'de desarrollo establecida de comin, de donde proviene el que cada cusl deba atenerse lee sentis dos de desarrollo que posibiliten la realizacion de estos {ines globales, vale decir que nadie puede comportarse y ‘ctuar contratigmente's tales fines, en segundo lugar, al complejo de tareas, recursos ‘medidas necesarias para lograr los fines globales estable- idos y realizar 1n,adecuacién necesaria en el desacrollo e los cursos materiales, como asi también para una aceién subjetiva de la gente sobre-la base: de tal orlentaclén. or ext iain exe laboracion de un noere de plartonion sie funded en fa euloget ecu tener peelaiente ep ent det capi ements gun plnlacin sen eons dot fr nlacgns de produc soceveeonrscasy palat er sl tninpe ettierautegeiertmestr poo peas itauyque lanvobligacenes Sepia oe lanes pot tnerddlnente' cn I matee ae ssemn demerit Ge ‘Surioauiogeiny do convene soled ley propo ot Eejature y vcs poraiones dea pleniacn paris pistons (olives de los Gryate eiaale a slopian fia etian necoria parn Gis dl vecana. eri Soo tela plnicacten saogetare pul Hinconar como Stem dro, ene cal ian seamen yo Ggunos oe [et comunigader socorpolica, de acberda cons com Felennsexaecdne por In Cosco, expresan > Te wetalconiny goer ae Precissmente por est plan no puede st slo ue Jey elna noo tambien an acuerdo sutogenta, un com ued eae ea te tena ~ » De: ahi que el plan deba prepararse de modo autogestor ¥) adoptaree dernotrdticamente, pues S10 asi ard el arco 8 ———Dasico comun de la accién libre de los sujetos autogestores que fijan este marco, justamente, para poder trabajar y rear, libre e igualitariamente, y no convertirse en vieti- mas, es decir en esclavos de la espontaneidad 0 de algin ‘monopolio de propiedad, 3. EL PLAN: DOCUMENTO ESTATAL © PRONOSTICO Las tesis que discutimos®) son un paso importaite en desarrollo del concepto de planitieasion en al sistema del trabsjo atclado autogestor Sin embargo” en las asi fe siente la presion de dlomas proverientes Gel sistent de planifcacton surgido en condiciones’ de monopole de Jos rganos estatales en In. gestiy vale decir en a posiion de Ios medios de produccién y scumuleeion Gal. Esto es también comprensible. puss Ineuso despues “cuando el sistema dein autogestin estaba en flene fufe— 1 largo fe sno am now hemes encontrado envun estado de transieién sul generis para el cul eran Garacteristicas as. grandes vaciiciones on” forno a. as Snentaciones y caminos de desarrollo rior da satema de plaifiacién social En tales vaclaiones dominaben dos extremos. eS vos Seah concerts, bra ave permanecer en me or 0 menor medida’ en el viejo sistema de propleda SStatal'de la planifcacion, a veces con Ta diferencia de ue en un sistema tal ls repablies y provinces alquieran tin papel y una autonomia mds importante, vale decir que los gan es rpubieny ns pains tng ee planifieacién el papal que tenisn anteriormente le Organs dela Federacion hae ‘Segin oto concepto, el plan’ sera, en’ genera’ un pronésiico extraldo de los andlsis de determinados pro- Eezos expontanens,y confirmado en la Pederacion y él epiiblicas y provineias, y un sistema de medidas estatales 8 econémica que adopta la sociedad para armoni- {ar eatos procesos esponténeos. a. kin embargo, nuestros planes constitu- ee Pra intclén sul generis de estos dos conceptos. yeron une cetviewon de todos modos una determinada uti Hae rames favarmonizacion. de los procesos materiales. ating" calos erearon un espacio més amplio para la tietutlen Ge in autogestion, 1o que tambien debe ser Spresiad como parte positiva de este periodo liamado de TEGea Sretacaollo de nuestra planifiacion, Sin Crbatge este sistema de planifieacon era, en esenci Werplesin del hecho de que el trabajo asociado auto- frslo no.se habia convertido adn en factor declsivo en el Sitmo. Ba otras palabras, los trabajadores organizados Euiogestoramente no eran todavia lo suficientemente fuer~ tes A esteban capacttados para influir en Ta adecuacién Forientacion de los procesce materiales mi en el mismo sfoma del trabajo asociado, ni en las relaciones entre el trabajo asolado y los intereses y necesidades sociales ge- neveee, wale deci para courdivary- orlentar ia accron Ae los mumerosos sujetos autogestores.de ln decisiGn, con fin de lograr Optimos resultados eomunes,, an la interprétacién del papel de In planiticacién, det plan en nuestra sociedad sotialista autogestora, tambien {as mencionadas teia se encuentran, en eleria medida, bajo le nfluencia del concepto de sistema de planificacion prox pletario-estatal, del cual es irreal esperar que resulte eficaz fn las condiciones de la autogestign de Jos trabajaloses Si, por ejemplo, se parte dal modo en que se ite ia medal de Claboracin de los planes setals ona ct ada tsi, Iuego el convenio sobre el ase aie fey eos planes, podria deiree que semehatre pen eee cifia ent la practica, via facti, a un plan estetal apres por asamblea de las comunidades sosiorpolin, saobtado tbe eral des anes ering ea ae Giones ¢ instrumentos econémices ¥ Wutidicee reste 4 diferentes niveles de la planificad Sar al derechos aulogestores get anticaeion socal, tanto por los los trabajadores en el trabaje Sioclado, garantizados ‘por’ la Constituct 2 derechos de las repiblicas, naclonales En iee eons Sera de politica rar y orientar est ‘En Ia préctics Mmte una posibilidad tan grande de intervenelén estatal en el proceso de adopcién, armonizacién’yrealizacion” de los les que esto odriaconducir a la analacin de alguns derechos eonstitucionales,e incluso —tengo la press aa resriccién de derechos inalienables de los trabsiedones en las OBTA, particularmente el derecho a‘dlaponcsy aes, ‘Sonar ef ingreso, es decir las condiciones, meds s Kets de su trabajo. ‘Todo esto facilita que; en'la pristine se Planificacion sea mas el resultado de ia accion del aparae {o estatal que una funcién del trabajo asociado autoytetoe De todos modos, también aqui el Estado debe desempe: jar un papel importante, Pero para que se pudiers hablar sobre au papel, habria que obmervar primeramente el cone tenido de las relaciones mutuas entre los trabajadores en lmismo sistema del trabajo ssociado, ‘Al hablar de este modo sobre las tesis Io hago, al propio tiempo, de un modo critica sobre el conocimiento al Sue hemos eyado en -nuestras veflexiones —particular- mente en oporiunidad de adoptar la nueva Conetitucién— sobre el contenido de la planifieaion en las condiciones de ja autogestién soclalista, Debo acentuar que’ aqut no trata de un conflieto entre aquellos que deftenden la nece- Sad dela intervenciOn estatal y aguellos que ln conside- Tan innecesaria o que juzgan que puede ser coneiderable- mente menor. La esencia del problema acerca del cual ha biamos no esté en sl es necesaria una mayor o.menor interveneldn estatal, sino en cémo_construlr-un sistema ‘orignal de planificacign social, en el cual el Estado tenga tn papel qu, en el actual momento histrico, es necesa- So ara consolidar el desarrollo ulterior de la sociedad Socilista autogestora, Por este motivo, el papel dl Estado debe ser definido y_asegurado de, un modo preciso en huestro sistema juridico. En, otras palabras no debemos femer en decir ablertamente gue el Estado tiene un papel importante en nuestro sistema de planificacion, pero, debe {ijarse con precisién dnd se expresa este papel del Esta- 0 y de qué medios puede disponer éste en Ia realizacén e fu funcones, en hueto sistema de plaiteacio, para que no se llegue en la pratica a una arbitrariedad poll- tia de los drgancn estates, vale decir a ln dominacin del aparato esata, Naturalmente, en las actuales condiciones de 1a vida internacional, nuestro Estedo tiene también funciones ‘ecesidades patielares que no provienen direclamente del 8 sles dare oa spatiale se at ti de lo aan, Pena tent deans Ge mincing de siete Eited ein dl aa on eaten rand cee ra, coe cnn wee a er, ne oe srs lea co Sgt eeu nine coma ee oes aes ere is Se ee ee ae eres ee eee ee lee em ees Scars ea ne cern ee ere es Se ee Dea oma ec a ee a ae ome ee eee eas Saree ee ae ee eens Soe a eee Sameer aes orate eee en eae ere er nas See eae ores fas on eee ac eee eee ee ee ee a pees ay 4 RMICAGIA DE_LA. PLANIICACION: rUNCION DE LA EOACSION BSTATALO De EAS REACTORS OTUNS | BRIS aman i ee siren ba ‘Una fuente de los equivocos, en nuestasreflexiones sobre el papel de la plasfieadionY del plan en esta ve dia socio-econdmica,Feide en que nosofos no hems supe fado ain la coneepein segin In cual a planifieacion pusde fer ees sly oes funcian de a coaein etal n 28 re del interes social general, y en nombre ekcn al oe ata de ee anda dela tose inién, debertarmos extract, mAYeC Segin mi opin, de en, mayor media lca de a ples par ”ecfprocas institucionalizedas ¥ ae otra indole, de trabajo aociad, diferentes aso hes financieras tn los marcos det sistema bancationneay- ticio y de las linmadas totalidad de reprodcelia oe De este'modo, 1a planifieacién seria expres totaidad de acuerdos.autogestores ycontenss sodas tmutuamente ligados, adecuados y aifaonizadas, sobre fet bases del planva diferentes miveles de la asociacion. dal trabajo y los recursos, a partir de la OBTA hasta la rept bilica y ia federacion, de io cual hablare mas adelante En fal complejo de relaciones mutuas, todos los sojetos de Ja planificacion ‘deben tener In. posibilidad de expresar sus intereses e ineiativas econbmess, sociales y al propio Sempo aceptar, democriticamente, determinadas obllgacc- hes ¥ responsabilidades que provienen de la dependencia muta ¥ de la igualdad de los trabejadores en el trabajo comin y de la fealieaciGn ce sus intereses personales y Sociales” Pienso que justamente.semejante’ sistema de Iutuas relaciones democratiess entre. los trabsjadores, en el trabajo asociado, debe ser un portador real de la fticaca de la planifiescion en las condiciones de la auto- gestion sociatsta «ry cove menmum 2 oun me ERIS TE REIN a Es i hoons Otro aspecto que conduce @ equivaces en las diseuslo~ nes sobse In planficecon social se reflee & que habitusl~ Rionte de Uk mode simple, se parte solo de los aspects Srondinlos de In planificacin, dela politica de desarrollo, SPie'poitice econdmicn, del programa de desarrollo eco- Sémicd del plan de trabajo’ y desarrollo, ete. De este Redo, por ejemplo, en oportunidad de defini el contenido ‘ietey Bet plan en‘las mencionadas tesis se parte de a 0 ca econémica comin con el fin &¢ cx plan expres ln pation conten Og renin cach Fealzar fines comunes. SO “Te esta politica de dea. qué, son estos fines Sin, vale decir quién y dénde ds. Shop cconémicn comin, cide al respecto. yo, cuando se habla, sobre la realize Del mismo modo, fma en una politica de desarrelle cién de los planes, s© pie a ee ear sito de et Badges en aquellos ¥ no en un efecto coneec Sean sabre eatin, stages oe a ef tbajo asociado, sobre su derecho @ Scat i aes pita ges aor area que nacie pueda disponer de su ingreso sn ff conformidad'de ln mayoria de Toe trabajadores en ta Gs cts, En semejante concepto de planificacién desa- Parece en verdad el trabajador, el hombre que trabsje Fen, yr que podria ser sujeto creador y como tal meta Social de la planficacion. “Tal acceso a la planificacién favoreceria la reavive: ion de las viejas tendencias de someter a fines politicos fos intereses Ge. los trabajadores en el trabajo asociado, de sobrecargar ef ingreso de las OBTA con medidas admis nistraivosfiseales, de lograr nuevamente. para el Estado, 3 decir para su aparato, el monopolio del capital social, {recias a su papel en la planitieacion. teouAl eset, ny que mar in atencign sobre algunas ess referdas al proyecto de ley sobre fijacion y calculo de rédito-e ingreso total en las organizaciones de trabajo ‘ssociado"), La estructura de este proyecto. de ley es mis g. enc a siguiente el ingreso total dea OBTA se dix ibuye en la parte que correspond al Estado, a la socie- dad, y en la parte que debe destinarse al desarrollo segis ue el resto pertenece a los trabajadore fl plan, mientras dela OBT)niffcacdn someter a étos sus planes, eso conduciria, en la Frasca Sonia ay deformaciones en este Ol {rabwie asoiado autogestor. Con est el trabafador se vey Fa muy ripidamente privado ‘del derecho constituional Se dipiner'y gestionar el ingreso de in OBTA come tone ‘cn para asegurar su control sobre las condiciones; mes Ss ¥ resultados del trabajo y como base del desarolo Sree su personalidad create, ‘Advertcla particularmente que todo esto resultaria muy peligroso también para el desarzollo ulterior de las Felaciones entre las repiblicas y'enive las naciones, Al Fespecio queria recordar que ‘no hace ‘mucho. debimos fnentacnos, en forma seria, con el fenomeno del aioe ‘alisma, De acuerdo eon esto'no refucta el fensoiene del ‘acionaisme exclunivamente & Ta accign de Tar fuera {nemiges del sovalismo'y de la autopestion, aunque prec Stmente elas fueron st portador principal del nociealiee ‘ho. Las fuereas nacionalistas purlicron naquicc tal fects, fnive ata ruzones, porque le brindaron ‘argument de: {erminadas tendenelae negatives en el desaralo de nues- {io sitema social y-particularmente del sistema e Tela tiones entre-naiontiea, Pues, en nuestra anterior Const {vein ¥particularmente en nuestro sistema econdmico y Jobin astant cpap el surgien de lactones Juridieas y materiales oscuras, 0 no claas, en ‘ereaso yusosinea Snio, yen To cual toda ia responsabi~ Tad recaie sobre ta fedevacin, Crecieron au presiones sobre Tos Srganos de In federacién con Tas rasmas ia Sein na imparcaldnd. Po Gra pt, es. mabilided conattucional Ge Ins repabiteas ¥ provincias Por el estado de cosas en In sociedad no habla sido suc erent acentuada en eve tiempo, de modo qué tam- algnes de aus Onganos comencaron a comportarseco- ‘oun ofan sul Generis Permanente frente os 6 fanos de federacion: Estos eonfictos, aparte de que Ia formpstencia constitucional de los rganoe federales era Sensiderble, comenzaron & limitar In. competencia de Tos Srgancs dela federacién sneluso a paralzar su trabalo medida considerable, Es caro que semejante estado Ge Cosas debia alimentary forlalecer el nacionalismo. Por foo sto ebmnos estar depirts al maxing oportunidad de adoptarleyessistematicas para no crear un espacio, dia vaca, en ef eual fuera posble cualquier 2 combinalora, Las relacones en nuestro sistema eondms co_y socal eben ‘ser formuladan Gel nus mas ges sible para que se sepa quién responde por mia ree ¥ qué derechos, obigacones 7 reponsehlinaces se Ea esto hay que tener ala vista qu esas risers Sjedas de un modo bastante posse ns Conese dela RSF de Yagosavin;y noes necerare shore dan tradac con algunas ampli interpretacionce ef ceceds Ae elas preserocionescontitucionsien. 8 Hues aisema den autogestin socialist el lan, debe ser, ante too, tin Instrument de lot aa ore, de sus ofganisaciones y comuniadesastogeay Yy de bus comunidades soco-pliicay, en a reaienson ae 4 Intereses y:necestnds tocio-erngmicas eontonaes sociale, cultataes palieas yo tade owe indole tone Sims de sus derechos yoblignconesteciprecas, Un aee Aitledo particular sxime qu tambien au eka eos oF na mayor productivided dl taba, por eh scat famiento del ingreso por su distribunihy ease inte sultades del trabajo. Bengal sige tambien Ie neceicad de una observacion, celfeaments fundagn, del dear io future de In condiciones materntsde"teuje ys via del trabajos, como también In nesedad Se ou oot trl sobre el movimiento del ingreo total ue logan fa ‘ismos cons trabno, parte dl cual, como abn prlee $io'ssocad, No asia en el proceso de a reps {ial ampliads comin, con Jo Gul se asogure i posiion fonducora defor trabajadore en sus OSTA y' ek la oe veda em a totalidad, La resultante de todas estas relaciones debe ser una politi ‘de dessroli. que no. sen un fin'en & misma, ino na fncon del trabajo de lo cbrern de su penton fon los mesos seals, endiene a mejorar as condiciones desu trabajo 9 de su‘vidm, a lograr el ingreno con la he ‘acion de la prodctivdad del abajo socal global y dl Suyo propo. En otras palabras el plan debe asegurar, Ante tod, la retizacin Ge ins relaciones tose conencas de Ta autogestion socialists, de todon lon proclcs aera es quae deueciven easy no en oe cs Por o tanto, no hay que paride que dl plans un na: {rumentoesiatal con fuerta de coacion, sibre la base de fines que son resultado. de los gabinetes tecnoratcns ‘onsolidades por un desrcllo material, exontmico,~6p 2Sa i er is mo Fs adr inet me ie todo, las relaciones soc eo, srl etayneas e {ex ome asimiamo as relacone que we elten aoe in ke cates tec han hasta el presente hemos eoncordado en que a planiicase, epicure memati nse tne Slderabiemente mayor que os joy desaro- lo. Bn efecto el plan es"ante toga, un imtoretorienee tinua reproduccién de ins relaciones socio econboutas op cialistay, reproduceiOn de In autogestion a on nivel cana ej alto del denrrolo sca, be Inset lacionessocio-propetarias, el planes instrument g Ineion de las relacones de Ingres ea decir de i erescon ¥-distsibucién de los medion para el desarrollo pra el Zonsumo comin para los ingresos personales segun el {abajo realizado Bf plan es, del mismo modo, instames- to de crescion de eiudiiones necesrioy pera-el tabelo creador y material y el desarrollo del trabeador, para una poolclon’ economico-socal y cultural adver sheer de {eo trabejadores'y de su familin. Preisamente estos nape tes consttuyen tin punto de. partisan Is panificacion tutogentora, De ahi que la refucein de Ix planficaion sunt plan de trabajo'y. denarollo nos aljeria considere™ fiomente desu eontenido verdadero y pleno en nuestra Socledad socalsin autogesors acceso # le planicacion en Jas condiciones dee autogestion socallste debe ser considerablemente mis am= aie ee an programa, de desarrollo econbmico, que los Ties le dezaroni de i plea ccodmin, Def enter fines de desarronn pelige de que algunos deseos y fines Heascarollo € inversions, fijadas de un modo vountaris- derarrvloran on motivo conductor de Ta planitiesclo, jarplan,somteteria‘l rar route sobre ates cate fines politica y tzcnocraticamente form: nade, este otro acceso ala planficacion no se parte del Jndos. [do aocio-economico de fa planificacion, es decir del Py cy de au derecho a trabajar con los medics so. teaalado 9 fe a oe ei plontincion de ls base, Gales como fo Ge fn poitica de desarrollo y determina de fopmulacin, fangs del desarrollo, sno de los mismes lin de I oie ecb, on decir de las tendencis a lograr medics de plant eacion, del trabajo pretéito, indepen- Jn maxima, centr yordaderos intereses ¥ necesidades vie talegy labore se armonizan los fines de una politica de deearolly, extablecidos de un modo voluntarista y sub- fGivista sino, ante todo, Tos cursos y relaciones socio- Eonémites y materiales entre los sujetos autogestores de ‘husstra sociedad socilista autogestora, con lo eual los fines de la politica de desarrollo son fijados por los propios tra- bajadores, en primer lugar por los trabajadores en la OBTA, y luego'a todos los niveles del trabajo asoclado ¥ de la sotiedad en sur totalidad, Hesulta comprensible que fen condiciones de dependencia mutua y de igualdad, los trabsjedores deban armonizar reciprocamente estos fines, en su OBTA, con los trabajadores de otras OBTA y de biras organizaciones y comunidades autogestoras, vale de- fir con los intereses sociales comunes. ‘De acuerdo con sto, es precisamente el interés del trabajador el. que debe determinar el interés social comin, real, y no al con ftario, que el interés social comin interpretado de un mo- do voluntarista y subjetivista, en condiciones de imonope- lio estatal sobre la planificacién, determine el interés fel trabajar, De todo, mode, en In pricten puede haber {icepciones a este principio, que deben estar precisamente ‘jada onl Consiucén y en es leye, pero no conseIL Bases de la planificaci6n social eh las condiciones de la autogestién socialista1, PINES ¥ TAREAS BASICAS DE LA PLANIFICACION unto de partida de nuestro sistema de planifica- cién aon debeta evtac consttuida, por el principio. de {que los trabajadores en el trabajo asociado autogestor y fen otras organizaciones y comunidades autogestoras, como ‘si tambien en las comunidades socio-politicas, comuna, provincia, republica y federacién, funden su trabajo y st Papel detisivo en la determinacién de la politica socio- econémica y de desarrollo en un sistema unico de planifi- cacién social. Semejante sistema unificado de planificacion Puede construirse, mantenerse y desarrollarse solo en un Sistema de relaciones demoeraticas, #6lo en el trabajo aso- ciado autogestor, vale decir cuando la planificacién social ho es monopolio de ciertos centros estatal-propietarios ¥ teenoeraticos, sino instrumento de los propios trabajade. Fes) democrdticamente organizados en el sistema del tree ajo socialista autogestor y en el sistema de la autogestion socalista en general, En otras palabras, el plan eoman vo, como dirfa la sparie centralizada» del plan es aque! ue corresponde a los intereses y necesidades reales’ de foros los participantes de la planificacién y sobre el cual se ha logrado una concordangia de {erminados casos, definidos con precision en nuesire sis- Sreeneg’ Golo Duede decidir la Asambiea con su ley, y lot GRfmnes de gestion con su autorizacion y sobre ta base de la ley. Como tal, el sistema de planificacion sceiat seconverte, al mismo tiempo. también, en insirumento de over de ia clase obrera ye todo log trabajatoon nas fie el papel dominante de Ia case Gores oe me felamente en el poder politico de ios wetnjnoae ot Sotema de ls Grganes extataen sino ambiee eore ael sete, cami Se creat ate toto led rabejo stoiado autogetar ya insets cata t it actividad altogestora ch el Stems des eee, Con a planificacién, los trabajadores aseguran: Primero, au derecho a trabajar con los medics sole, es decir su papel deciatvo en In gestion de Tow median oe roduceién de propiedad social ysuliersnd e guaided oe €litabajo con estas medion, como asimismn'su iadanentee Gin iniiativa de construi, con su trabajo J su domino de les medios de producsiin ts base material'y precondicee nes paral una disposicion igualitaria de las ondiionsy, vale setae de aba . Segundo, sus derechos," obligaciones )y_res- ponsablidades “mutuas, cos! at fie Sd. asegurar “ia {gualdad en "ae Telaciones' de. produces yen todas las reiciones socinieyautogestores ysowalictan Particularmente con respecto a las condiciones generelcs de la actividad econémica, In responsabilidad para lograr tha preductividad cada vex mayor, como tamblen el ogra Ydistrbueién del ingreso segin los resultados del trabalo; # tercero,qla igualdad’ en in distributidn el ingreso peisondl seglin los resultados euanttativesy cualitativos Gel trabajo : lies cuarto, la creacién de condieiones materiales para una realize’ cada ver mis plena de los intereses Iborale, conémios, soclales,cultutales, de otra indole, omunes, como asimismo el continuo mejoramiento de sus condicio-, hes de vida de acuerdo con el crecimiento de la produc: vided del trabajo asociado; quinto, la, ibertad econémica, social y cultural, y la iguallad de los pueblos y nacionalidades; Fae 0, sus derechos, y obligaciones y responsabili reciprocate gestion de Tos medios de producein y del Ingreso ent propleded social, con el fin de llevar a cabo Ja politica eeonémicn y de desarrollo cominmente edop- fade mi 0 stp, su derechos,» oblgncones y des mune as aiferents tonne Soma Ando de soit de rae eh ales Eecrecntr i produced 3 Cuine'S2,5" of 4, gtr el mayor aresn comin tae ca con, de ereimient ela roductaed de taegie 2 dciav ly armenian, Seuntlade Stems, de ke proporiones cures mater ea 4,clconmima al dose de toda nosh eta Beem seer : Dean op det oma tg ras ey rela oy a, Gee sociales: ees sobre la: ‘base’ de una foluclén consiente dela contre ee, $e is produién meant en d gre cana, seat aie ime, a bertad creidora de is trabaadera ve an oe raen sone vale sarees gt In personalidad ereaiiee del waajene, Secalde entclnte desu fata que haee papres of ee focal Yel eyo popin cs dates tones le totalidad, 4°LAS RELACIONES EN EL SISTEMA DE PLANIPICACION. Partiendo: de los fines y tareas bésicas, ya definidos, de Ja planifiescién en las condiciones de ia autogeation, Socialista, Ins relaciones en el. sistema de-planiicacion eberfan fundarse en lo siguiente: brimeramente, en el derecho inajenable de todo traba- Jador.a:gestionar su trabajo y Ia actividad econémice de ‘su! OBTA, conjunta e igualitarlamente con otros trabajac ores; a decidir, en su OBTA, —en armonia con las reglas, obligaciones'y 'responsabilidades. constitucionales frente a oftos trabajadores en el trabajo asociado yy frente a la ‘comunidad social en su totalidad— sobre el ingreso total ¥ su asoeiacion; a controlar la utillgacién de este ingreso fn tiidos los grados y formas de su asociacion; y a gestio~ nar con’estos medios los asuntos de la reproducelén soclal en su. OBTA, ya través de sus delegaciones en todas las demés'formas de la asoclacién de'trabajo\y los'medios y en las comunidades socio-politieas;#7" 1009 ¥ 1 xor sand logy, aro ea bres yd ros ats Sere Seas 2 Deon eee os tas Sai ie een Sasa sci aries rabble rnc arcade Soh eesti Soe y eaighioel an iota rae roca pals de poms danieaaaee io cee tices at rcs omen me i pa eae ae ee an Sr sta es eal satya ds ON ae ss eon snes any nay deter tmnt ee Seem a oat seule Ss CSIR i dem nan et scat Lae a a ee Soe La ees machin easily Ube Ges ae Sectiatta aged Sel Me ae ore deh ne oe eee a Sms GRAY Nl poland Soe Pear ee erat Soh 7, oS Be ie alt all Pee Stoel eat de Siecle hans & Sn Sle ye sree a en tay snl Tt Goequetniento incesant dele base. malria et aes one ae pan ou ea sade erat ce any oe a yar ee conics SPE SWS bet y Patan ao eae ees sob seen conuretizacion ce a rlalones~ {Earth Cantante an comaniee iel Pot Me Comunidades stogerorar nivel de a cs Si es des comang, dei provncasunomay de ited (Sica on a opulactn de ns Telacones ent 2 appr sos 9 poets on el ma or ri ¥ vn i ne em Par rjeaa el trabajo asociado autogestor. El conte People 7. bas Sate can ceo nodes: “acuerdo social sobre las bases de pla sede: ee oes 2 ethene io mt i esaanad pale social 7 cot izacion de las funciones del Estado a di- focial y como reel {ekemds nivela, de acuerdo con sus competencias consti. cionales. La planificaciOn soclalista autogestora es la condicién ceonciaty in forma de reproducelon de Tas relaciones de Droduccidn socialists y autogestoras aun nivel eada vez {tls alto de desarollo) ys6lo como instrumento de reali= Jacién de estas velaciones, la misma es, al’ propio tiempo instrumento de lucha por una mayor produetividad tanto Individual eomo de todo el trabajo Sodial, como asimisimo fosirumento de una poftica de desarrollo que debe estar en funelin de estas relaciones, Con la planificacion debe ‘seguraree asimismo, la reprodueciOn y el desarrollo le: ‘or de relationes autogesioras entre-nacionales, sobre ia bade de relacionessocalstas de produccion y de’ ncaseds on las normas de las republicas yprovincias establecides Por la Consttucién. En otras palabras, los planes ae aries limitar los derechos que tienen doterminades sujetee Serer ey aulogestores en nuestro sistema econsmics 9 soc sino‘que deben ser un modo de su reprodanteon or desarzllo progresista mene x rle La. planificacién ¢s, al propio. tiempo, un fact lnculacién, de srmonizacién de los interests de acne? ‘eerste siete ent eminy 2 Sacha ativan roe ep chu cnmuade emp epmmaa primer luge 5 coy Rit URE, asegurar Ia reatizacién Tos dere- sonido oe my eonsabiidades reiprocas de Preto dea repreducsin social; omeT Se Ingreso ene 33en segundo lugar, armonisar —sobre le base de le iniciativa ereadora mis libre de io trabajedores en. el desarrollo ‘econsmtico— las relnciones materiales. "20s cursos de desarrollo, con el fin de lograr condiciones pti. mas para el desarratlo y In vida de Tos teabajaores, pare tine proucctn lo me exitosa posible, como namnsty ot crecimiento de la productividad del trabajo individual ‘sovil y superar el desorden del mercado y de otra indole Partiendo de estos dos fines, que definen el contenido sez cenndinlco 40 In planificalén, se estabeceri a po lidon de desarrollo a argo y mediano plaza ls programas y planes de desarrollo. Lea principales estimates moras § fuaterales para Ia realisacton de estos dos fines provie. ier, ante todo, de la nsma libertad de trabajar bon toe mredios sociales de In unidieaciOn de In gestion deltas nye y 108 medios del mismo en macios de fos trabajadores, a directa dependencia de Tas condiciones laborales ¥ ‘ales del trabajador con respecto a los resultados de su jo ¥ su disposleién de los medios de produccién'y el so. Entos dos ‘fines de la planificacién, sobre todo el segundo, exigen, aparte de estimulos de esta clase muy Gecarroliscos, un analisis cientifico continuo de los pro- esos 7 comportamientor “de todos los factores del der Srrollo econdmico y social y de su dependencia muta, Por esta razén, en la ley de’planficacion deben ser esta: blecidos de un modo preciso el papel y la posicién de las instituiones clentificas y especializadad, Se omprende que la base ideo-cientifiea ‘en ia actividad de-estas institue ones es a teoria econémica de Marx y la concepcion en Javcual se funda. nuestro. sistema de autogestion socia~ ste y no las teorfas dela planiicaién surgidas en el suelo los monapolios capitalists, tecnocraticns, moder~ fos, el fin de las tuales reside en mantener y desarrol : in modo eliminarlos. Mientras ties monopolies y de ningin mo: 8, Mientras gue el fin de nuestro sistema es justamente Ia elimi én de todas las formas de tal monopotio de propiedad. 1A 1. Bt CONTENIDO SOCIO-ECONOMTICO DB PLANIFIGACION ¥ DEL PLAN Bias El contenido socio-econémico de la planificactén y Plan en Ins condiciones de in autogestion socialist debe 4 expresarse, ante todo, en Ja realizacién del derecho a irae bajar con os medioy sociales, como’ aenseee tg SS cho y las obligaciones reciprocas de los tabejcrec so, Aisponer de los medios comtines, es decir socaiee ey yee bajo, y del ingreso realizado en todos low niveiss Ge bajo asoclado y de Ia sociedad en general, Pm cet clones debe fundarse también el sistema de armoncetin 4e las relaciones materiales y de los cursos de Seas en todo el trabajo asociade, e8 decir en la produccila ¢ fn la reproduceién soca Al asumir tal contenido socio-econémico de la plani- ficacién y del plan, hay que tener a la vista sobre tolo Jas sigulntestareasinmediatas! vagy, BegUTAt que, mediante todo el sistema de plant- feaciGn, los trabajadores dispongan consclenteyautdnoina Y responsablemente del ingreso que realizan a todos Ios Aiveles del trabajo asocada y en todas las formas de aso, Glacién del trabajo y el ingréso, lo cual constituye al poe Pio tiempo el contenido deta unilesciin en la gotta de. ‘ocritiea del trabajo y del capital eocial en manos de Ios {tabajadores autogestoramente organizadost sain, MEU Parendo de lon interests. Ibori 9 vitales, comunes e individuals, a largo paz, el logo de Jos mejores resultados posites en la creacion comin de condiciones dptimas para el trabajo, en la lucha por una alla productividad del mismo, y eon elo para el aumento Gel ingreso de la onganisacion bisica de tebajo asoclado, Ineluyendo aqui también la lucha por la eficaa en ef manejo: de los medios de produccién y del ingreso del {rabajo social pasado y del propio en todos los niveles del trabajo asoeiado; ‘" — cstimuler una vinculacién, vale decir una asocia- cin de los trabajadores'y de las OBTA, que sea expresion de su dependencia laboral y econdmica muta, y partic iment i Interdependence en of gy di ‘ribucin del ingreso, que proviene ae pre cisamente, el trabajo del trabajador Individual J de Tas SETA, et mano de cada una delat BTA de bs mee de produccién y del ingreso, de su trabajo sociale indi- lala pesto, y te etelén desu abajo enero, Constituyen In condicién y_conteibucién principal al ere- cimiento de le productividad del trabajo social comin;sya Aeeurar que, en tales relaciones, tos resultados Fealizados en la ereciente productividad del trabajo ao, cial y del ingreso social total, se expresen también en ¢l ‘aumento del ingreso de Ia OBTA (ex decir en el Ingreso por trabajador) en un estimulo proporeional la contre bucién dada por los trabajadores a este aumento mediante su trabajo total (vale decir con su trabajo corriente ye manejo de los medios de produccion y el ingreso, con su ‘trabajo individual y social pasado); = efectuar ta distribucién del ingreso comin pla- nificado, creado con la asaciacién del trabajo y los medics, en la OBTA, de acuerdo con eriterios establecides de co” miin, ante todo, ‘por acuerdos. autogestores ‘y convenios sociales, y en determinados casos también por preseripeio~ nes estatales, es decir en las fronteras de las responsdtill= dades constitucionales de los Grgancs estatales, En otras palabras, In dstribucin del ingrso logrado cen comin metiante Ia asociacion del trabajo y las me- dios de dos 0 més OBTA, sera menudo funcibn del pro- pio plan aulogestor, or supuesto en los marcos des Enteriog esablecides ¥ Tegulios soclalmente, que deben Scrqurar ia iqualdad de ew trabefodores, Sobte‘estca er terios de principio no debe deeuir la Ley de planifieacion fino Ia Ley de trabajo nsocindo, Sia stociason del te iio Jor medion se efeetun en el marco de la organtza- Sn fipra se una nacsn Compl, enone cuerdo nutogestor sobre esta asociacién —en las marcos Geos enters de pincpn seinen nacido ‘Sard’ por regia, determinadas formas duraderas de estas PUNgofer mrdtans, de modo que el plan a plazo medio fo deberd mecesariamente siempre rbordar todos 1s ele Mrentoy de Ins relaciones mutuas en In distbucion del ine Jrees’y on una nueva asocacion de medis ¥ su ulizaci, £2 J er on tamblgn agul, sobre todo en as formas mis seller dctoctacton del trabajo y los medios —como 200, Por ejemplo, ls erganizacones complejas de trabejo 380, Eildo tus comunidades de negocios, Dances, «16 Sed ecetrio seguramente, que Hos. partiipantes interestdoe Scuerdem,en-cada periodo de plan w pltzo medio, en c aed inversiones, sobre determinadas condiciones y £00 Gs de disiribuclon del ingreso comin realizado & las OBTA. Fa va Ley de planifiaciin debe wera Les jenciin de media igo sobre aetjucto socal del nares se cries $e con del produto sc ar ig ne as OTA, oe Oe ce cr setae cteris generals, wn dig ociacion del tabs Ingreso logrado en comin Con AS ay que recaae tara sees Ppa, et sonar, aoa, y de ign as derechos ¥ abllgaclones eet de in bees hs eres pra tena as comunidades de i. ERITREA, alors mang, ets Sine onganieationes y comunidad sts aan oeaerarga este orgamizacion basiea mediante rela coe estoracion ove libre intercambio de trabajo sees oe care somunidades eocio-poiticas deben adop- arab algunas preseperones gales, particulares Stimulae os fertinedies acuerdos. autoxestores con: ‘nts sociates pare pedir diversas deformaciones como Sonor clemibs deterninades priviegioe u otras formas ar ieigualdad na suates se puede llegar feecuentemente tts de in Liga de lon Comunisias, como ast tam otradorganiaatones solo-pollcas, debe desempeniar aul sagt important nn OSs respecto, parto sempre do que el ingreso de la OBTA es tin Ingreao socil vale decir en Ios aetuates Conitions histrieas de la propiedad comin, de clase fe fuélon que trabejans" pute be realiza meant a ieee tio asocino, can los medion socines de proneetae eee Ualajo paso del trbejadors y de que'ae seen ee fel ngreso de alguna atta OBA ea dom areata on SF ngreso social sobre In base de in inversion ae coniee gel tata cand cama tvs de medi, tog obreros, no slo de cata organiacion basien, nen oye ién_de olcos trabajadores eh el trate meesane ie este mot sin embargo, de a‘sauces sectores del trabajo social que se caracterizan nna mayor productivdad del tubal, por aera Pa fier de ot medion de ln reprogueidn any eae? At im social, estos procesos ular el trabajo allamente productivo en favor der ieal mmantenimiento del trabajo improduelivo y de! mal eacca econémico, ex decir de una inndecuada division del fee bajo. Por el contrario, el plan debe estimulat el sate crecimiento de In prodluctividad del trabajo yates aetee Fes cualitativos de la produccion y reproducién sect, tanto con ef sistema de Int relaciones We Ingieao for af misuno, como con el reeonocimiento de estos factores eal tativos como uno de fos eriteriog,socaimente estabiecdy, de distribucion del ingreso personal segun el trabajo Ie cual significa a base del trabajo. presente y del tiabajo pasado, Se comprende que alli donde sa haya logead ua Inayor ingceso eto por tenbajador, debe ser: mayor la responsabilidad ‘dela OBTA frente ‘ala reproduecién focal, Mas atin, en Jo que alae a establecer aplicar Ia aistribucién del ingreso personal por teabayador, ls teas bajadores deben ser iquales. En otras palabras los Indices uantiativas de aumento del ingreso no pucden ter por st solos eriterios de distribucion del mismo en los ingress Bersonales, sino s6lo ligados a los Indices cusltativus de Ste aumento, es decir a la proporcion en que les trabajae Sores coninbuyeron a este aumento en su OBTA mediante #1 trabajo exitoso, y no, por ejemplo, teniendo en cuenta i resultado total de las Inversiones de les medias socia- Jes en est organtzacign bésica, Pues tal inversion ha trans formado por sf misma Ta estructura orginica de los me- ios de produceién y esto ha posibilitado el crecimiento ee proutivided del trabajo en Ia onganizacin baicn fro con esto, aqui no se plantes silo el derecho Fy ign ol problema de i responsabilidad 4 ingreso sino también e problema de Py ‘mutua ¥ social de tos tra ingreso, De ahi que sea necesario extablecer, en et acu autogestor de asocacion, en ef ran aes ue regula as Flaine mute de el trabajo asociado, Del mismo mado, es neceetsee nes glsistema de planificacion fice el derecho Se daneseeoe? dos énganos estatales de todas las comuniades senna ‘eas @ incluso de las organizaciones soce-pallicss ween ato, Liga de los Comunista, ete) a poder interven ec ‘unistrativa, politicamente ise legare a telacones jee {es natualmente en ioe mareee de las tueraac bajadores en su disposicién Advirto al sespecto porque hasta el preente no se han propuesto slucines wieciay este obey, ae 4 donde yo conoaz, tambien el primer beste ae oe ecto de Ley de trabajo muocinde saslyy eee, problemas gue se refteren'a a amcnsan de bec ingress decir als rerio Ge estibuson reat om lograd mediante tl asian: De sh ees ee Slscutames sobre ln Ley’ dl trabajo toon ican resolver detniivamente esto, Pues po ee pate hens tn nuevo sistema de planificaion al quede rendeee a problema central, debldo a ivergenioy lesen doer {cas en realidad, en tomo al Ines, Como ya he debe, 1 Ingreso soll no ew une sua de lw lage ea ODTA sino ante todo, una relation econecossal en wn ase unde de Fane Que cece ‘eva Ley de_planifiacion, partiularmente conte Lap de trabajo asoiedo, que denamosestableery consi odes los proyectos presentados hasta el presente paen de) acti dii lsa como foam bar de a. Gracin del trabajo pasado, y no de a participa el ingren comin read medane ln dosncin del ee bilo wive del pasado, samen aru ee role tn eh ence lga cof tr fluc de una serie de ois proolems ‘lend 8 lt felacioes de ingrso en nest sociedad soli 0 oom, Dicia que os ste, prectaments, el problems prince fe nuestro stems conattcional en $0 ie ssyuci se tance Gham a »ne fodenns ein Jo gue anaes ea 5 gh, Parnes el ecko de'que ingrae Se get tas do dnnry esi en It Scions cin amma emteons be at nes mutuas de los trabajadores s6lo de estes pean Soa tae tug meres, ante fod. eos oh cape Shea ounce eras wel ibe Souda de at uae ee easements & Ik com. muy importante que también estas relaciones se "in a eros Se fara aaa em erany ce een pag aL See ee eee Raa El rece rn ene rape leans ee ten racer resem eS ee eae pesca eee oa eae ete Fe ea ete besprpetears Sones eee eae oui Ce reenter igen Se ee err ee a eee eee = Se eee a eae Be ee ae pens Se eee anor oe a ee net Se ar aes seas cnn, We im 9 Pn penn Disica haya sido realizada esta inversién, que devuelvan @ a tea ea tos inverse ee et agar mo don opera, ao Sen a eg codons eae = El plan debe asegurar el derecho y a posibilided de cent pla gabe eur rete aed ein ne Seren Ibeal eno 0 val o de In organizacie cin Jabo co interno de 1a organizacion HOTS det ingreso, de Ine Sompleja— det estado ¥,Titeso social en todos los nivey sta i Wo, cada trabajador de See ce male Si amo mo ade anna SEEN era Ie PONS et movimento x Se lSeta Conidae actividad del Bac ree Sn on OSTA, & anodes porta un Ee en el sentido de 8108 ane a tn productividad del tre. ole rcs on inna den BTA 00 ea : i ri, megan dl 2 sees de ano dyn Ride oils et eaten do sami Sebago cebe SOP A noc, te sccnnde ¢ nares comet, Thcsjatoree En ol ah SEE ee eee a tae ea eae Se el eee amare Se eS Ei Mstuta Bo ele snl, & Sean epee Eien aire le ae aera aca ae ee aes seen ree aes faut eee at ee rman ee Naturalmente, tal sist tiemetturalmente, tal sistema tendré éxito si, Bestora cotidi twabajadores, Este contenido socio nifiencion'y del plan aie concertacdn do facuere “condmico y las bases de la pls tbilitan que’ adn en el process &He las organizaciones y' comunidades autogeatoras y 5 po eee eee op ry mnie soooli, = cilecay de un ode peri Zama edie le mente ses ted ade pera de e Seon es mule de oe rt tor y democritico se conviertan en bases para la adopeion eal icra ent peter eee eae 2 il. Los portadores de la planificacion y‘el modo de reglar las elaciones materiales entre los mismos|. Los PORTADORES PRIMARIOS DE LA PLANIPICACION niticacl6n 80 Seria’ til que en‘ la nueva Ley de planificacton se niger Yodo ls portadores de a planficaién que SEUEine imagen mls plea de cada uno de ellos, eo de Gir qe se etablezea de'un modo preciso su papel en Ia sowsrucén de cumdon 7 convening aatogeiores sob {hbase de los planes, como asimismo de sus derechos, obli gations esposabldads Ios preparativos, adopeion ealizacion de los planes de las ofganizaclones y com. Zdades autogestoras y de los planes de Ins comunidades Soclo-politeas, como tal tamblen en la ejecuciOn de. las Obligaciones Provenientes de’ los scuerdos. y convenios futogestores sobre la base de estos planes. Ta célula bisiea del organism social de Ja planifica- cidn, autogestora reside en las organizaciones de trabajo asociado de la produccién material — OBTA y todas las formas de su ssociacién en organizaciones laborales, Orga nizaciones complejas de trabajo asociado, asociaciones que en forma mis amplia asocian su trabajo su ingreso (agra paciones de eooperacién) y asociaciones financieras en el sistema monetario y crediicio, Este sevia el primer &rupo, por denominarlos asi, de portadores primarios de Ja plani- Ficacin social en el'mareo del trabajo asoeiado autoger- tor. Puesto que de sus resultados, es decir del ingreso, de penden materlalmente todos los demas aectores de In Sorlal, deberia elaborarse, de vn modo mds profane on 4sa Ley de plantain, ol procedimento de los prepara- vou, adopclin y reallanion Ge aus planet oon eh eet zs fuerte posible en In eapaciacion del trio acces ‘logesor para deterainadas funsiones deknee El segundo grupo de los portadores primarios de planifiacion esta constituido ‘por lay orpaniereoncs de trabajo asoclado en las actividades socneeee neaes Ia ecteei6n, salu, cultura, ete, que son parte inegrants de todo el sistema de trabajo asolado, y que realiay sa Ingreso. en relacones de" Ibee.intecamtlo, Ge Sabars Gon la Hamada produce\on material, Los resultados oy trabajo se exprenan, en parte, en un efecto diveas 9 oe parte, en un efecto & lang pro de la preduccion mex tet) Aut, en primer lager los portedores de 1s Pi tividades y ningiin otro. Ellos deben lograr un acuerdo mutuo sobre las bases del plan de desarrollo de estas actividades, tendiendo a armonizar este acuerdo sobre el desarrollo con los trabajadores de la base material del trabajo asociado, como ereadores y-portadores directos del ingreso y como consumidores del servicio prestado. por estas actividades. En otras palabras, los trabajadores aso Cindos, tanto de la produccién material como de las acti= vvidedes sociales, deben lograr un acuerdo mutuo sobre las bases del plan comtin de desarrollo de las actividades soualea on el marco de un scuerd de un conven sobre @l libre y directo intereambio del trabajo, porque precisa- mente dios sconstimidores de servicios» de 1a protuccién material pueden armonizar del modo més directo las hecesidades de. las actividades sociales con el producto social real, es decir con el ingreso, Sin embargo, la res- Ponsabilided direeta por el plan de desarrollo mediano ¥ largo plazo de las actividades sociales deben asumirlas los propios trabajadores de estas actividades, sobre la base de una apreciacion de las necesidades y posibilidades ma teviales reales y de los acuerdos y convenios sobre bases del plan comin que concierten con los trabajadores que en el trabajo asociado, se hallan interesados en el Aesarroll de estas actividades sociales EL acuerdo, el convenio sobre las bases del plan de desarrollo de las actividades sociales debe partir sobre todo e los dos criterios siguientes: de la apreciacién de los “ cesta eal rere Seni at, Se tues mately gelte nga ecient Ba ebay «Set Peas eae ode ui eh n,n Fate edie en Decree acs Uta mon po ere eee ue aan SL SE ms me i ere sheds el mime, tr oy ea lor Hse hee Bh a ma SEUSS oo encore mee oe ates ae ee ee eee ante oe es Hr eral ea eager ae ca a) BEL tercer grupo de portadores primarios deta pani fcacién etl consituido por ls comtunidadesleala eam una sonano extendidan oui generis, es decit como une Gomunidad de interds territorial pectin del tebe sociado para satisacer In necesidndes Gee trcbajudorse Y chucadanos seferigas a sus intereses. titles cobdianen En materia social, collie, cominal, de vivienda, feller En este sentido, las comunidades locale son tun frm de asocacién de ins onganicaciones basis y ohms ores ‘isaclones del trabajoaociado, de la unidadea basins de Jas comunidades de interés atogertras en in eomuna y de les cludadanos para resolver dltectaments los probleme en Tes campos mencionados: Las mamas constuyen en este sentido tambien una forma de asocacion Gel tabajo Jos medioe gue debe encontrar su exprenon natural en plan comin de todos lon participant en la actividad Se i Eom local ‘ B1 euarto grupo de portadores primarios de la plani- fcacién est4 constituido por las comunas, provincia, re- piiblicas y Ia federacién como comunidades autogestoras ¥ como portadores del poder politico, estatal,en el marco de cuyos planes los trabajadores y' cludadanos realizan {nlereses sociales comunes sobre 1a base de acuerdos auto- gestores ¥ de convenis sociales, peo también see base de las competencias constitucionales auténomas Jos Grganos estatales de las comunidades socio-poltes fen el sector de la planificaién socal, También agul se trata, ante todo, de Telaciones de ingreso, sobre las cual a