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BELFORT CONSEIL MUNICIPAL du 27. 6.2008
(Territoire)
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RAPPORT
présenté par M. Olivier PRÉVÔT, Adjoint
REFERENCES : OP/CD/CR
Mots-clés : Actions Sociales
A cela s’ajoutent encore les transferts de charges de plus en plus nombreux vers
les collectivités locales, alors même que leur financement n’est pas assuré, bien loin
s’en faut.
L’action sociale occupe une place centrale dans la politique menée par la Ville de
Belfort car elle constitue le socle « d’une ville citoyenne, une et solidaire ». Elle
constitue une des priorités de la nouvelle majorité municipale élue au mois de mars
dernier.
Une politique volontariste a été menée par la Ville, depuis de nombreuses années
avec le Conseil Général, la Caisse d’Allocations Familiales, l’Etat et les diverses
associations, avec pour ambition de soutenir et accompagner les belfortains les plus
fragiles touchés par le chômage et la précarité, les personnes âgées ou encore les
personnes en situation de handicap.
Les politiques tarifaires adaptées aux revenus des familles (crèches et halte
garderies – restauration scolaire – bibliothèques – colonies de vacances….) constituent
la forme d’intervention sociale majeure de la Ville de Belfort, tant du point de vue du
nombre de personnes concernées que de leur impact financier redistributif.
Le champ de l’action sociale ne peut cependant, être évoqué sans aborder les
profondes mutations qui le traversent :
- les lois de décentralisation de 1982 – 1983, puis celle de 2004 qui ont consacré le
rôle des Conseils Généraux, comme chef de file de l’action sociale et la montée en
puissance des politiques sociales dites territorialisées, en particulier la Politique de la
Ville. Ces deux phénomènes conjugués impliquent de nouveaux rôles et de nouvelles
répartitions des responsabilités entre les différents acteurs sociaux (publics et associatifs),
Ce contexte rend nécessaire une nouvelle approche des politiques d’action sociale
développées sur le territoire communal pour renforcer la cohérence de l’action publique
et de ses dispositifs, de concilier la prévention, l’éducation, l’intégration, le soutien et
l’accompagnement des personnes vulnérables et ainsi d’apporter une réponse sociale
adaptée aux besoins des belfortains.
Le projet qui vous est présenté, précise ses finalités ainsi que les principes et la
méthode proposés.
Ces trois thématiques comporteront une approche prenant en compte : les publics
(enfants – jeunes – familles et personnes âgées), les territoires (les quartiers dits
prioritaires et les autres quartiers), les acteurs (institutionnels : Ville de Belfort – Conseil
Général – CAF et Etat, associatifs), et enfin les dispositifs (les dispositifs contractualisés,
et les autres actions non contractualisées).
Ce projet propose une nouvelle approche reposant sur une démarche prospective et
participative visant à renouveler l’offre sociale.
- améliorer la qualité des services rendus aux citoyens, notamment en assurant une
continuité et une cohérence de l’accompagnement social des publics et des parcours
d’insertion, quel que soit leur situation au regard des difficultés rencontrées : familles -
santé – logement – emploi – insertion sociale et professionnelle – discrimination….,
- adapter ou renouveler les réponses, les prestations et les modes d’intervention aux
spécificités du contexte belfortain et de ses évolutions, aux nouvelles demandes et besoins
sociaux,
Sur la base des diagnostics et des axes stratégiques d’interventions, des groupes
seront constitués afin de définir les actions. Ces ateliers devront dans tous les cas veiller à
conserver une approche transversale des différents enjeux.
A l’issue de cette réflexion des assises pourront être organisées pour valoriser le
travail engagé, présenter officiellement le projet de développement social décliné en
actions et assurer une importante communication sur la démarche conduite ainsi que sur
sa mise en œuvre. Celles-ci pourront associer chercheurs, universitaires ou personnalités
qualifiées spécialistes des questions sociales.
Olivier PRÉVÔT