RESOLUCION DE SECRETARIA DE GESTION PUBLICA
N° 003-2018-PCM/SGP
Miraflores, 30 de julio de 2018
visto:
El informe N* D00009-2018-PCM-SSAP-GVR de la Subsecretaria de Administracién Publica de le
Secretaria de Gestién Publica;
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N* 27658, Ley Marco de Modernizacién de la Gestién del Estado, deciara al
Estado peruano en proceso de modernizacién con la finalidad de mejorar la gestién publica y
establece que las normas referidas a organizacién del Estado requieren de Ia opinién técnica previa
de la Secretaria de Gestién Publica de la Presidencia del Consejo de Ministros;
Que, el articulo 3 del Reglamento de la Ley N* 27658, Ley Marco de Modernizacién de la
Gestién del Estado, regula la documentacién que debe adjuntar los proyectos normativos de
creacién de entidades en el Estado, la misma que debe ser remitida a la Secretaria de Gestién Publica
de la Presidencia del Consejo de Ministres para su opinién técnica previa;
Que, mediante Decreto Supremo N° 054-2018-PCM se aprueban los Lineamientos de
COrganizacién del Estado, en adelante los Lineamientos, que regulan los principios, criterios y reglas
que definen el disefio, estructura, organizacién y funcionamiento de las entidades del Estado a fin
que estas, conforme a su tipo, competencias y funciones, se organicen de la mejor manera pata
responder a las necesidades publicas, en beneficio de la ciudadania;
Que, el articulo 42 de los Lineamientos establece que las propuestas normatives de los
mecanismos de reforma de la estructura del Estado vinculadas al Poder Ejecutivo, requieren de la
opinidn previa favorable de la Secretaria de Gestidn Publica. Asimismo, el numeral 51.1 del articulo
51 de los Lineamientos sefiala, entre otros aspectos, que la aprobacién o modificacién del
Reglamento de Organizacién y Funciones de las entidades del Poder Ejecutivo, en los supuestos
sefialados en los literales a) y c) del numeral 46.1 del articulo 46 de los Lineamientos, requieren de
la opinién previa favorable de la Secretaria de Gestién Publica;
Que, asimismo, en concordancia con lo dispuesto en la Primera y Sétima Disposicién
Complementaria Final de los Lineamientos, la Secretaria de Gestién Publica de la Presidencia del
Consejo de Ministros se encuentra facultada a emitir directivas complementarias para la aplicacién
de los Lineamientos y, en general, en materia de estructura y organizacién del Estado; asi como a
realizar de oficio y de forma aleatcria la verificacién posterior del cumplimiento de sus
disposiciones; Que, el literal c) del articulo 42 del Reglamento de Organizacién y Funciones de la
Presidencia del Consejo de Ministros, aprobado mediante Decreto Supremo N° 022-2017-PCM,
establece que es funcién de la Secretaria de Gestién Publica proponer normas y aprobar directivas,
lineamientos y demas disposiciones, en materia de su competencia, asi como supervisar su
cumplimiento;
Que, en ese sentido, resulta necesario aprobar una directiva que regule el sustento de los
proyectos normativos en materia de organizacién, estructura y funcionamiento del estado
incluyendo el procedimiento para emitir opinién previa favorable de la Secretaria de Gestion
Pablica, cuando asi corresponda, a fin de permitir su adecuada y oportuna atencién, generar
predictibilidad en su evaluacién; asi como propiciar transparencia en la verificacién posterior
aleatoria;
De conformidad con lo establecido en la Ley N° 27658, Ley Marco de Modernizacién de la
Gestién del Estado, los Lineamientos de Organizacién del Estado, aprobados mediante Decreto
Supremo N° 054-2018-PCM y el Reglamento de Organizacién y Funciones de la Presidencia del
Consejo de Ministros, aprobado mediante Decreto Supremo N° 022-2017-PCM;
SE RESUELVE:
Articulo 1.- Aprobacién
Apruébese Ia Directiva N° 001-2018-SGP, Directiva que regula el sustento técnico y legal de
proyectos normativos en materia de organizacién, estructura y funcionamiento del Estado, la misma
que como anexo forma parte integrante de la presente Resolucién.
Articulo 2.- Ambito de aplicacién
La Directiva aprobada por la presente Resolucién, es de aplicacién obligatoria para las entidades a
las que se refiere el articulo 3 de los Lineamientos de Organizacién del Estado, aprobados mediante
Decreto Supremo N° 054-2018-PCM, en todo aquello que les sea aplicable.
Articulo 3.- Publicacién
Disponer la publicacién de la presente Resolucién en el Diario Oficial EI Peruano, y establecer que la
Directiva aprobada por la presente Resolucién sea publicada en el Portal del Estado Peruano
(www.peru.gob.pe) y en el Portal Inctitucional de la Presidencia del Consejo de Ministros
(www.pem.gob.pe).
Registrese, comuniquese y publiquese.
=.
MAYEN UGARTE VASQUEZ ~ SOLIS
Secretaria de Gestién Publica
Presidencia del Consejo de Ministros DIRECTIVA N° 001-2018-PCM/SGP
DIRECTIVA QUE REGULA EL SUSTENTO TECNICO Y LEGAL DE PROYECTOS NORMATIVOS EN
MATERIA DE ORGANIZACION, ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL ESTADO
opieivos
1.1 Regular el sustento técnico y legal de los proyectos normativos en materia de organizacién,
estructura y funcionamiento del Estado referidos a la aprobacién o modificacién de
Reglamentos de Organizacién y Funciones ~ROF, creacién de entidades publicas de 4mbito
nacional, regional y local, cambio de dependencia de programas y proyectos especiales y
cambio de adscripcién de organismos publicos de un sector a otro del Poder Ejecutivo.
1.2 Regular la verificacién posterior aleatoria contemplada en la Sétima Disposicién
Complementaria Final de los Lineamientos de Organizacién del Estado,
1, FINALIDAD
Generar predictibilidad en el sustento y evaluacién de los proyectos normativos en materia de
organizacién, estructura y funcionamiento del Estado, a fin que estos respondan a un
determinado problema o necesidad y se enmarquen en los principios y disposiciones que
regulan la materia; asi como propiciar la transparencia en su verificacién posterior aleatoria,
U, BASE LEGAL
3.1 Ley N° 27658, Ley Marco de Modernizacién de la Gestin del Estado
3.2 Ley N* 29158, Ley Orgénica del Poder Ejecutivo
3.3 Ley N° 27867, Ley Organica de los Gobiernos Regionales
3.4 Ley N’ 27972, Ley Organica de Municipalidades
3.5 Reglamento de la Ley Marco de Modernizacién de la Gestién del Estado, aprobado mediante
Decreto Supremo N° 030-2002-PCM
3.6 Lineamientos de Organizacién del Estado, aprobados mediante Decreto Supremo N° 054-
2018-PCM
3.7 Reglamento de Organizacién y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros- PCM,
aprobado mediante Decreto Supremo N* 022-2017-PCM y modificado mediante Decreto
‘Supremo N? 042-2018-PCM
IV. ALCANCE
La presente Directiva es de aplicacién obligatoria para las entidades a las que se reflere el
articulo 3 de los Lineamientos de Organizacién del Estado, aprobados mediante Decreto
‘Supremo N° 054-2018-PCM, en tode aquello que les sea aplicable,
V. _DEFINICIONES
Para efectos de la presente Directiva se entiende por:
5.1 Correo electrénico de la SGP. Cuenta de correo electrénico habilitada por la Secretaria de
Gestién Publica - SGP (organizaciondelestado@pem.gob.pe) a través della cual la SGP remite comunicaciones oficiales a las entidades publicas, en el marco de un procedimiento para
emitir opinién previa favorable y de verificacién posterior aleatoria.
5.2 Documento técnico normativo de gestién organizacional. Se refiere al Reglamento de
Organizacién y Funciones y al Manual de Operaciones conforme lo dispuesto en los
Lineamientos de Organizacién del Estado.
5.3 Expediente de sustento. Conjunto de documentos que sustentan un proyecto normative
referido a la aprobacién o modificacién de un documento técnico normativo de gestién
organizacional, la creacién de entidades publicas de los tres niveles de gobierno, asi como
el cambio de dependencia de programas y proyectos especiales y cambio de adscripcién de
organismos publicos de un sector a otro.
5.4 Informe técnico vinculante. Informe que elabora la SGP al culminar la evaluacién y
verificacién posterior de un documento técnico normative de gestién organizacional.
5.5 Opinién previa favorable. Opinién de la SGP que valida técnicamente que los proyectos
normativos referidos a la aprobacién o modificacién de ROF del Poder Ejecutivo, la creacién
de entidades publicas de los tres niveles de gobierno, asi como el cambio de dependencia
de programas y proyectos especiales y cambio de adscripcién de organismos puiblicos de un
sector a otro, cumplen con la justificacién, requisitos y documentacién requerida, conforme
la normativa de la materia. La opinién previa favorable de la SGP permite a la entidad
proponente continuar con el trémite de aprobacién correspondiente.
VI. SUSTENTO DE UN PROYECTO NORMATIVO QUE APRUEBA O MODIFICA UN ROF
6.1 En el dmbito del Poder Ejecutivo
6.1.1 Elexpediente que sustenta la aprobacién o modificacién del ROF de un ministerio o de un
corganismo publico del Poder Ejecutivo contiene la siguiente documentacién, segin
corresponda:
a) En caso la modificacién de la estructura orgénica conlleve unicamente a un
incremento del numero de unidades de organizacién del primer y/o segundo nivel
organizacional de la entidad proponente:
‘a.1 El proyecto de decreto supremo con su correspondiente exposicién de motivos.
a.2 El proyecto de ROF conteniendo la seccién primera a la que se refiere el numeral
11 del articulo 44 de los Lineamientos de Organizacién del Estado.
a3 El Informe técnico al que se refiere el articulo 47 de los Lineamientos de
Organizacién del Estado, elaborado por la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto o la que haga sus veces de Ia entidad proponente.
ad El Informe legal elaborado por Ia Oficina de Asesoria Juridica de la entidad
proponente, que valida la legalidad de las funciones sustantivas asignadas a las
unidades de organizacién de la entidad y la no duplicidad de funciones. b) En caso la modificacién de la estructura orgénica conlleve a un incremento del
riimero de unidades de organizacién del tercer nivel organizacional hacia adelante
y/o un aumento de los niveles organizacionales de la entidad proponente:
b.1 El proyecto de resolucién del titular de la entidad proponente.
b.2 El proyecto de ROF conteniendo la seccién segunda a la que se refiere el numeral
2 del articulo 44 de los Lineamientos de Organizacién del Estado.
b.3 Informe técnico al que se refiere el articulo 47 de los Lineamientos de
organizacién del Estado, elaborado por la Oficina de Planeamiento y Presupuesto
© la que haga sus veces de la entidad proponente.
bf El Informe legal elaborado por la Oficina de Asesoria Juridica de la entidad
proponente, que valida la legalidad de las funciones sustantivas asignadas a las
unidades de organizacién y la no duplicidad de funciones.
©) En caso la modificacién de la estructura orgénica de la entidad proponente conileve
aun incremento del numero de sus unidades de organizacién del primer y/o segundo
nivel organizacional, asi como un incremento: i) del nimero de sus unidades de
organizacién del tercer nivel organizacional hacia adelante; y/o, i) de sus otros niveles
organizacionales:
€.1 El proyecto de decreto supremo con su correspondiente exposicién de motivos
y proyecto de resolucién del titular de la entidad proponente.
2 El proyecto de ROF conteniendo, respectivamente, las secciones primera y
segunda a las que se refieren los numerales 1 y 2 del articulo 44 de los
Lineamientos de Organizacién del Estado.
3 El informe técnico (seccién primera y segunda) al que se refiere el articulo 47 de
los Lineamientos de organizacién del Estado, elaborado por la Oficina de
Planeamiento y Presupuesto o la que haga sus veces de la entidad proponente.
.4 El informe legal (seccién primera y segunda) elaborado por la Oficina de Asesoria
Juridica de la entidad proponente, que valida la legalidad de las funciones
sustantivas asignadas a las unidades de organizacién y la no duplicidad de
funciones.
4) En caso de modificacién parcial a la que se refiere el literal b) del numeral 46.1 del
articulo 46 de los Lineamientos de Organizacién del Estado:
d.1 Dependiendo de los niveles organizacionales afectados, el proyecto de decreto
supremo con su correspondiente exposicién de motivos y/o el proyecto de
resolucién del titular de la entidad proponente.
4.2 El proyecto de ROF conteniendo, segiin los niveles organizacionales afectados,
la seccién primera y/o seccién segunda a las que se refieren los numerales 1 y
2 del articulo 44 de los Lineamientos de Organizacién del Estado.
4.3 El Informe técnico (seccién primera y/o segunda) por modificacién parcial al que
se refiere el articulo 48 de los Lineamientos de Organizacién del Estado,
elaborado por la Oficina de Planeamiento y Presupuesto o la que haga sus
veces de la entidad proponente. Dicho informe podré incluir el anexo que
contiene las Fichas Técnicas 612
613
614
615
6.1.6
d.4 El Informe legal (seccién primera y/o segunda) elaborado por la Oficina de
Asesoria Juridica de la entidad proponente, que valida Ia legalidad de las
funciones sustantivas asignadas a las unidades de organizacién y la no
duplicidad de funciones.
El proyecto de ROF y del o los dispositivos legales que aprueban sus secciones deben estar
visados por la Oficina de Planeamiento y Presupuesto o la que haga sus veces y el érgano
de asesoria juridica de la entidad proponente. Adicionalmente, cuando se trate del ROF de
un organismo piiblico el proyecto de ROF y de dispositivos legales deben estar visados por
la Secretaria General del Ministerio al cual est adscrito.
La documentacién que sustenta el proyecto de ROF, en el caso sefialado en el literal c) del
numeral 6.1.1, es la misma que sustenta el proyecto de ROF por creacién o fusion de una
entidad con personeria juridica
En los casos referidos en los literales a), b) y c) del numeral 6.1.1, el expediente se remite a
la SGP para evaluacién y opinidn previa, conforme al procedimiento que se indica en el
numeral X.
En el caso de modificacién parcial referido en el literal d) del numeral 6.1.1, no se requiere
de la opinién previa de la SGP para continuar con el tramite de aprobacién.
El expediente que sustenta la aprobacién o modificacidn del ROF de un organismo piblico
del Poder Ejecutivo requiere la conformidad de la Secretaria General del Ministerio al cual
esté adscrito. Dicha conformidad se entiende emitida con el oficio mediante el cual la
Secretaria General del Ministerio solicita a la SGP la opinién previa favorable conforme lo
sefialado en el numeral 10.2.1.
6.2 En el ambito regional y local
621
Elexpediente que sustenta la aprobacién o modificacién de! ROF de un Gobierno Regional
‘ode una municipalidad contiene la siguiente documentacién, segtin corresponda:
a) En caso la modificacién de la estructura orgénica conlleve 2 un incremento del
nmero de unidades de organizacién de uno o mds niveles organizacionales de!
Gobierno Regional o municipalidad:
1a.1 El proyecto de ordenanza regional u ordenanza municipal.
1.2 El proyecto de ROF.
‘3.3 El Informe técnico al que se refiere el articulo 47 de los Lineamientos de
Organizacién del Estado, elaborado por la Gerencia de Planeamiento,
Presupuesto y Acondicionamiento Territorial o la que haga sus veces del
Gobierno Regional o municipalidad proponente. Dicho informe podrs incluir el
anexo que contiene las Fichas Técnicas.
a4 El Informe legal elaborado por la Gerencia de Asesorfa Juridica del Gobierno
Regional o municipalidad proponente, que valida la legalidad de las funciones
sustantivas asignadas a las unidades de organizacién y la no duplicidad de
funciones.
b) En caso de modificacién parcial a la que se refiere el literal b) del numeral 46.1 del
articulo 46 de los Lineamientos de Organizacién del Estado: 6.2.2
623
6.2.4
625
6.2.6
63
63.
b.1 El proyecto de ordenanza regional u ordenanza municipal.
b.2 El proyecto de ROF.
b.3 El Informe técnico por modificacién parcial al que se refiere el articulo 48 de los,
Lineamientos de Organizacién del Estado, elaborado por la Gerencia de
Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial o la que haga sus
veces del Gobierno regional o municipalidad proponente. Dicho informe podré
incluir el anexo que contiene las Fichas Técnicas.
b.d El Informe legal elaborado por la Gerencia de Asesoria Juridica del Gobierno
Regional o municipalidad proponente, que valida la legalidad de las funciones
sustantivas asignadas a las unidades de organizacién y la no duplicidad de
funciones.
El proyecto de ROF de un Gobierno Regional o de una municipalidad contiene titulos,
capitulos y articulos, teniendo en cuenta los rubros y metodologia que se sefialan en el
Anexo 4
El proyecto de ROF y de la ordenanza que lo aprueba, deben estar visados por la Gerencia
de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial o la que haga sus veces y la
Gerencia de Asesoria Juridica del Gobierno Regional o municipalidad proponente.
El expediente que sustenta la propuesta de ROF es elevado al Consejo Regional o Municipal,
segin corresponda, para su trémite correspondiente.
El Gobierno Regional 0 municipalidad proponente puede remitir a la SGP su proyecto de
ROF para opinidn técnica, no siendo este un requisito previo para continuar con el trémite
de su aprobacién. En dicho supuesto, en caso el ROF aprobado incluyera las
recomendaciones que la SGP formulara, aque! se considera dentro del porcentaje de las
muestras aleatorias semestrales de ROF contempladas en fos literales b) y c) del numeral
118.
Elérgano de control institucional del Gobierno Regional o municipalidad puede verificar que
el ROF aprobado haya contado con el respectivo expediente de sustento. En el marco de
dicha verificacién, puede solictar ala SGP su opinién técnica.
En el ambito de un organismo constitucionalmente auténomo — OCA
El expediente que sustenta la aprobacién o modificacién del ROF de un OCA contiene la
siguiente documentacién, segin corresponda;
a) En caso la modificacién de la estructura orgdnica conlleve a un incremento del nimero
de unidades de organizacién de uno o més niveles organizacionales del OCA:
a.1 El proyecto de resolucién del titular.
2.2 El proyecto de ROF.
a.3 El Informe técnico al que se refiere el articulo 47 de los Lineamientos de
Organizacién del Sstado, elaborado por la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto o la que haga sus veces del OCA proponente. Dicho informe podré
incluir el anexo que contiene las Fichas Técnicas.
a4 El Informe legal elaborado por la Oficina de Asesoria Juridica del OCA
proponente, que va'ida la legalidad de las funciones sustantivas asignadas a las
unidades de organizacién y la no duplicidad de funciones. b) En caso de modificacién parcial a la que se refiere el literal b) del numeral 46.1 det
articulo 46 de los Lineamientos de Organizacién del Estado:
b.1 El proyecto de resolucién del titular.
.2 El proyecto de ROF.
'b.3 El Informe técnico por modificacién parcial al que se refiere el articulo 48 de los
Lineamientos de Organizacién del Estado, elaborado por la Oficina de
Planeamiento y Presupuesto o la que haga sus veces del OCA proponente.
Dicho informe podré incluir el anexo que contiene las Fichas Técnicas.
b4 El Informe legal elaborado por la Oficina de Asesoria Juridica del OCA
proponente, que valida Ia legalidad de las funciones sustantivas asignadas a las
unidades de organizacién y la no duplicidad de funciones.
6.3.2 Elproyecto de ROF de un OCA coatiene titulos, capitulos y articulos, teniendo en cuenta los
rubros y metodologia que se seifalan en el Anexo 4,
6.3.3 El proyecto de ROF y de la resolucién del titular que lo aprueba, deben estar visados por la
Oficina de Planeamiento y Presupuesto o la que haga sus veces y la Oficina de Asesoria
Juridica del OCA proponente.
6.3.4 EIOCA proponente puede remitir a la SGP su proyecto de ROF para opinién técnica, no
siendo este un requisito previo para continuar con el trémite de su aprobacién.
63.5 _Elexpediente que sustenta la propuesta de ROF es elevado ala Alta Direccién del OCA para
su tramite correspondiente
6.3.6 Lamaxima autoridad administrativa del OCA es responsable que la propuesta de aprobacién
‘0 modificacién de ROF haya coniado con el respectivo expediente de sustento. El informe
técnicoe informe legal del ROF aprobado deben ser publicados en el portal de transparencia
del OCA.
Vil. SUSTENTO DE UN PROYECTO NORMATIVO DE CREACION DE UNA COMISION
7.1 En el dmbito del Poder Ejecutivo
7.1.1 El expediente que sustenta la creacién de una comisién multisectorial de naturaleza
‘temporal o de una comisién multisectorial de naturaleza permanente contiene la siguiente
documentacién:
a) El proyecto de dispositive legal con su respectiva exposicién de motivos cuando
corresponda, visados por la Oficina de Planeamiento y Presupuesto o la que haga
sus veces y el érgano de asesoria juridica de la entidad proponente. Adicionalmente,
cuando el proponente sea un organismo publico, debe estar visado por la Secret
General del Ministerio al cual esta adscrito.
b) _Ellnforme técnico elaborado por la Oficina de Planeamiento y Presupuesto o la que
hhaga sus veces de la entidad proponente, sustentando como minimo lo sefialado en
el numeral 2.3 del anexo 2.
) El Informe legal elaborado por la Oficina de Asesoria Juridica de la entidad
proponente, que valida la propuesta,
7.1.2 El expediente se remite a la SGP para evaluacién y opinién previa, conforme al
procedimiento que se indica en al numeral X 7.2 En el ambito regional y local
7.2.1 La creacién de una comisién multiregional o multilocal se sustenta en el acuerdo suscrito
por dos 0 mds gobiernos regionales 0 municipelidades acordando crear la respectiva
comisién, conforme lo sefialado en el numeral 24.2 del articulo 24 de los Lineamientos de
Organizacién del Estado.
7.2.2. Elacuerdo de creacién de una comisién multiregional o multilocal debe contener al menos
el objeto de la comisin, su confcrmacién especificando quién la preside, sus funciones y el
plazo de su vigencia, En caso contara con una secretaria técnica que le brinde soporte, se
deberd especificar qué gobierno regional o municipalidad la asumiré
7.2.3. Elgobierno regional o municipalidad que asuma la presidencia de la comisién muitiregional
‘© multilocal, segin corresponds, debe comunicar a la SGP sobre la creacién de dicha
comisi6n para efectos de su registro en la base de datos a la que se refiere la Octava
Disposicién Complementaria Final de los Lineamientos de Organizacion del Estado.
VIll,_ SUSTENTO DE UN PROYECTO NORMATIVO DE CREACION DE ENTIDADES
8.1 En el ambito del Poder Ejecutivo
8.1.1 El expediente que sustenta la creacién de un ministerio, organismo publico, programa,
proyecto especial y cualquier otra entidad en el dmbito del Poder Ejecutivo contiene la
siguiente documentacién:
a) El proyecto de dispositive legal y su exposicién de motivos visados por la Oficina de
Planeamiento y Presupuesto o la que haga sus veces y el Srgano de asesoria juridica
de la entidad proponente. Adicionalmente, cuando el proponente sea un organismo
piiblico, debe estar visado por la Secretaria General del Ministerio al cual esta
adscrito.
b)_Ellnforme técnico elaborado por la Oficina de Planeamiento y Presupuesto o la que
haga sus veces de la entidad proponente, sustentando como minimo lo sefialado en
el numeral 2.2 del anexo 2.
<) EI Informe legal elaborado por la Oficina de Asesoria Juridica de la entidad
proponente, que valida la propuesta,
El expediente se remite para evaluacién y opinién previa de la SGP, conforme al
procedimiento que se indica en el numeral X.
8.1.3 Cuando se trate de un proyecto de ley por creacién de un ministerio u organismo piiblico
del Poder Ejecutivo, la opinién previa favorable de la SGP es requisito para tramitar su
remisién al Congreso de la Repiiblica
8.2.1 El expediente que sustenta la creacién de un organismo piblico, programa y proyecto
especial de un gobierno regional o de una municipalidad contiene la siguiente
documentacién: a) El proyecto de ordenanza regional o municipal visado por la Gerencia de
Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial o la que haga sus veces
¥ la Gerencia de Asesoria Juridica del Gobierno Regional o municipalidad
proponente.
b) El Informe legal elaborado por la Gerencia de Asesoria Juridica del Gobierno
Regional o municipalidad proponente, que valida la propuesta.
4) El Informe técnico elaborado por la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial o la que haga sus veces del Gobierno Regional 0
municipalidad proponente, sustentando como minimo lo sefialado en el numeral
2.2 del anexo 2.
8.2.2 Elexpediente que sustenta la propuesta de creacién de una entidad es elevado al Consejo
Regional o Municipal, seguin corresponds, para su trmite correspondiente.
8.2.3. Elérgano de control institucional del Gobierno Regional o municipalidad puede verificar que
la creacién de un organismo publico, programa o proyecto especial que aquel hubiera
aprobado, haya cumplido con contar con el respectivo expediente de sustento. En el marco
de dicha verificacién, puede solicitar a la SGP su opinién técnica,
IX, SUSTENTO DE UN PROYECTO NORMATIVO DE CAMBIO DE DEPENDENCIA DE
PROGRAMAS Y PROYECTOS ESPECIALES Y DE CAMBIO DE ADSCRIPCION DE
ORGANISMIOS PUBLICOS EN EL AMBITO DEL PODER EJECUTIVO
9.1 Elexpediente que sustenta el cambio de dependencia de programas o proyectos especiales
0 el cambio de adscripcién de organismos piiblicos de un sector a otro del Poder Ejecutivo,
se regula conforme la normativa especial de la materia.
9.2 El expediente es remitido para evaluacién y opinién previa de la SGP, conforme al
procedimiento que se indica en el numeral X
PROCEDIMIENTO PARA EMITIR OPINION PREVIA DE LA SECRETARIA DE GESTION
PUBLICA EN EL AMBITO DEL PODER EJECUTIVO
10.1 Solicitud de opinién previa favorable
10.1.1 Toda solicitud de opinién previa favorable se canaliza a través de un oficio de la Secretaria
General del Ministerio competente.
10.1.2 La solicitud de opinién previa favorable se dirige a la SGP y adjunta el expediente que
sustenta la propuesta. En el caso de los proyectos normativos de cambio de dependencia 0
de adscripcién referidas en el numeral Vill, se dirigen a la Secretaria General de la PCM para
su derivacién a la SGP.
10.1.3 La solicitud de opinién previa favorable incluye la referencia a un contacto con quien la SGP.
se puede comunicar para cualquier coordinacién que estime conveniente. En el caso de un
proyecto de ROF de un organismo publico, a través del oficio que remite el Secretario
General del ministerio al cual aquel esté adscrito, se da la conformidad al proyecto de ROF
y su expediente de sustento, conforme lo seffalado en el numeral 50.3 del articulo 50 de los,
Lineamientos de Organizacién del Estado. En el anexo 1 se muestra un modelo de oficio de
solicitud de opinién previa favorable. 10.2 Verificacién de la documentacién adjunta a la solicitud de opinién previa
10.2.1
10.2.2
10.23
10.2.4
favorable
Al ingresar a la SGP una solicitud de opinién previa, esta cuenta con un plazo maximo de
tres dias (3) dias habiles para verificar que cumpla con adjuntar la documentacién
requerida.
En caso fa solicitud de opinién previa favorable no cumple con adjuntar toda la
documentacién requerida, la entidad solicitante cuenta con un plazo maximo de cinco (5)
dias hdbiles para subsanar la informacién faltante, contado desde el dia siguiente de
notificada la observaci6n.
La notificacién referida en el numeral precedente puede ser realizada mediante correo
electrénico de la SGP dirigido al Secretario General del ministerio solicitante con copia al
correo electrénico del contacto al que se refiere el numeral 10.1.3 y, cuando corresponda,
al del Gerente General 0 al que haga sus veces de la entidad proponente. Dicho correo
electrénico tiene validez para todos los efectos,
Altérmino del plazo seffalado en el numeral 10.2.2, en caso no subsanarse la observacién u
observaciones formuladas, la SGP devuelve el expediente al ministerio solicitante,
10.3 Evaluacién del expediente
10.3.1
10.3.3
10.3.4
10.3.5
10.3.6
La SGP, para evaluar el expediente que sustenta la propuesta cuenta con un plazo maximo,
de:
a) Siete (7) dias habiles, en el caso de un proyecto normativo de creacién
modificacién de comisiones del Poder Ejecutivo.
b) Quince (15) dias habiles, en el caso de un proyecto normativo de creacién de
entidades de! Ambito de! Poder Ejecutivo.
©) Siete (7) dias habiles, en el caso de un proyecto normativo de cambio de
dependencia de un programa o proyecto especial o de cambio de adscripcién de un
organismo piiblico de un sector a otro.
4) Diez (10), quince (15) o veinte y cinco (25) dias hébiles, segiin nivel complejidad, en
el caso de un proyecto normativo de aprobacién 0 modificacién de ROF de
entidades del Poder Ejecutivo.
El plazo para la evaluacién det expediente se computa desde la fecha de cumplimiento en
la presentacién de la documentacién requerida, conforme lo seftalado en el numeral 10.2.
En el caso de un proyecto normnativo de aprobacién 0 modificacién de un ROF, la SGP
comunica al Secretario General del Ministerio el plazo de evaluacién que ha determinado
aplicar segtin nivel de complejidad, conforme lo seffalado en el literal d) del numeral 10.3.1.
La comunicacién a la que se refiere el numeral precedente puede ser realizada mediante
correo electrénico incluyendo entre los destinatarios al contacto al que se refiere el numeral
10.1.3 y, cuando corresponda, al Gerente General 0 al que haga sus veces de la entidad
proponente. Dicho correo electrénico tiene validez para todos los efectos.
Dentro del plazo de evaluacién del expediente, la SGP puede requerir la informacién
complementaria que considere pertinente y en tanto esta no le sea remitida, el cmputo
del plazo de evaluacién queda suspendido,
El requerimiento de informacién complementaria se realiza mediante correo electrénico de
la SGP conforme lo seffalado en el numeral 10.3.4. 10.4 Emisién de la opinién previa de la SGP
10.4.1. Al término del plazo para evaluar el expediente que sustenta un proyecto normativo de
aprobacién © modificacién de un ROF de un ministerio u organismo publico del Poder
Ejecutivo, en funcidn a la seccién o secciones del ROF que se proponen aprobar o modificar,
lasG
a) Comunica a la Secretaria de Coordinacién de la PCM su conformidad para que el
expediente de ROF (seccién primera) ingrese a la agenda de la Comisién de
Coordinacién Viceministerial - CCV. Una vez aprobada la propuesta de ROF en CCV,
la SGP remite al Secretario General del ministerio competente el informe que
contiene su opinién previa favorable, el cual toma en consideracién la versién final
aprobada en CCV. Segtin corresponda, la opinién favorable es sobre la seccién
primera o, sobre la seccién primera y segunda del ROF.
b) Cuando solo se ha propuesto modificar la seccién segunda del ROF, emite informe
que contiene su opinién previa favorable a la propuesta de ROF y lo remite al
Secretario General del ministerio competente para continuar con el trémite para su
aprobacién,
¢) Emite informe observando la propuesta de ROF (seccién primera y/o segunda, segtin
corresponda) y procede a devolver el expediente al Secretario General del ministerio
competente.
10.4.2. Al término del plazo para evaluar un expediente que sustenta un proyecto normative de
creacién 0 modificacién de comisiones bajo el 4mbito del Poder Ejecutivo; creacién de
entidades de ambito del Poder Ejecutivo o cambio de dependencia de un programa o
proyecto especial o de cambio de adscripcién de un organismo public de un sector a otro,
la SGP:
a) Comunica a la Secretaria de Coordinacién de la PCM su conformidad para que el
expediente ingrese ala agenda de la Comisién de Coordinacién Viceministerial - CCV.
Una vez aprobada la propuesta, la SGP remite al Secretario General de! ministerio
competente el informe que contiene su opinién previa favorable, el cual toma en
consideracién la versién final de la propuesta aprobada en CCV y permite continuar
con el trémite para su aprobacién.
b) Emite informe que contiene su opinién previa favorable a la propuesta para su
remisi6n al Secretario General del ministerio competente o a la Secretaria General de
la PCM, segtin corresponds, para el tramite de aprobacién correspondiente.
¢) Emite informe observando Ia propuesta y procede a devolver el expediente al
Secretario General del ministerio competente.
Xi. VERIFICACION POSTERIOR ALEATORIA
11.1 Son objeto de verificacién posterior aleatoria todos aquellos documentos técnico
normative de gestién organizacional cuya aprobacién no requirié de la opinién previa
favorable de la SGP.
11.2 Para efectos de la verificacién posterior aleatoria, los Ministerios, organismos pilblicos,
Gobiernos Regionales y Muricipalidades estén obligados, bajo responsabilidad de su 13
14
1s
116
7
118
‘maxima autoridad administrativa, a reportar ala SGP la aprobacién de sus ROF asi como
de los Manuales de Organizacién - MOP de sus Programas, Proyectos Especiales y, de
corresponder de sus érganos desconcentrados 0 académicos, en un plazo méximo de
quince (15) dias habiles de aprobados.
Para efectos del reporte seflalado en el numeral precedente, se debe remitir al correo
electrénico de la SGP el expediente escaneado que sustenté la aprobacién del respectivo
ROF o MOP.
La SGP cuenta con un Registro de Verificacién Posterior - RVP de todos los documentos
‘t€cnico normativo de gestién organizacional que le hayan sido reportados conforme lo
dispuesto en el numeral anterior. EI RVP diferencia por:
a) Tipo de documento técnico normativo de gestién organizacional, ya sea que se trate
de un ROF 0 de un MOP.
b)_ Tipo de entidad publica, ya sea que corresponda al ROF de un Ministerio, organismo
puiblico, Gobierno Regional, municipalidad provincial, municipalidad distrital u
organismo constitucionalmente auténomos; 0, al MOP de un Programa, Proyecto
Especial u organo desconcentrado 0 académico, de corresponder, de alguna de
dichas entidades publicas.
) Semestre del afio en el que se aprobs.
En caso una entidad incumple con reportar a la SGP la informacién a la que se refiere el
numeral 11,2, la SGP comunica a a Contraloria General de la Republica para que adopte
las acciones correspondientes.
La verificacién posterior aleatoria de los ROF se efectia mediante un sistema de
muestreo semestral.
Las muestras aleatorias semestrales de ROF son seleccionadas del RVP, de acuerdo con
los medias que la SGP determine y dentro de los siguientes plazos:
Semestre
aleatoria de ROF
Primer semestre | Quinto dia habil del mes de julio
{enero — junio) _
‘Segundo semestre | Quinto dia habil del mes de enero del siguiente afio
(julio ~ diciembre)
Las muestras aleatorias semestrales de ROF comprenden no menos del:
a) 10% del total de ROF de! Poder Ejecutivo (seccién primera y/o segunda) registrados
en el RVP.
b) 10% del total de ROF de los Gobiernos Regionales registrados en el RVP. Se incluye
dentro de este porcentaje a los ROF de los Gobiernos regionales que cumplan con
lo dispuesto en el numeral 6.2.4.
©) 5% del total de ROF d= municipalidades provinciales registrados en el RVP. Se
incluye dentro de este porcentaje a los ROF de las municipalidades provinciales que
cumplan con lo dispuesto en el numeral 6.2.4,
d} 196 del total de ROF de raunicipalidades distritales registrados en el RVP. Se incluye
dentro de este porcentaje a los ROF de las municipalidades distritales que cumplan
con lo dispuesto en el numeral 6.2.4 119
11.10
quan
uaz
13
xil.
wa
12.2
12.3
A partir del dia siguiente de seleccionada la muestra aleatoria y hasta antes de culminar
el semestre correspondiente, ia SGP evalia los expedientes seleccionados y verifica que
se ajustan a lo dispuesto 2n los Lineamientos de Organizacién del Estado. De
corresponder, la SGP puede solicitar a la entidad competente la informacién
complementaria que considere pertinente.
Culminada la evaluacién y verificacién posterior sefialada en el numeral precedente, por
cada ROF seleccionado, la SGP elabora un Informe Técnico vinculante cuyos resultados
pueden ser los siguientes:
a) Expediente conforme, Cuando se cumple con las disposiciones contenidas en los
Lineamientos de Organizacién del Estado y en general, con las normas que regulan
la estructura, organizacién y funcionamiento del Estado,
b)_Expediente observado, Cuando se ha incumplido alguna o mas disposiciones de los
Lineamientos de Organizacién del Estado 0 alguna de las normas que regulan la
estructura, organizacién y funcionamiento del Estado. En este caso se dispone la
adecuacién del ROF y se establece el plazo para dicha adecuacién dependiendo de
la magnitud de las observaciones.
Cuando la SGP disponga la adecuacién de un ROF, la entidad competente, bajo
responsabilidad de su maxima autoridad administrativa, debe seguir el procedimiento
aplicable a la solicitud de opinién previa favorable regulado en el numeral X, en todo
aquello que le sea aplicable. Con dicha opinién previa favorable, la entidad continda con
el trémite de aprobacién de te adecuacién del ROF.
De no cumplirse con lo dispuesto en el Informe Técnico vinculante, la SGP comunica
dicho incumplimiento a la Contraloria General de la Repiblica para las acciones
administrativas que correspondan.
La verificacién posterior aleztoria de los MOP sigue el mismo sistema de muestreo
semestral aplicable a los ROF. En dicho caso, la muestra aleatoria semestral comprende
no menos de dos (2) MOP registrados en el RVP por nivel de gobierno.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Consulta
Para la atencién de consultas que formulen las entidades puiblicas a la SGP se aplican los
plazos, requisitos, procedimianto y demés disposiciones contenidas en la Directiva N°
003-2012-SG/SGP, Directiva que norma el procedimiento de consulta de las entidades
publicas a la SGP de la Presidencia del Consejos de Ministros, aprobada mediante
Resolucién de Secretaria General N° 024-2012-PCM-SG.
Fusion
El proceso de fusién de entidades del Poder Ejecutivo se regula conforme la normativa
de la materia, aplicéndosele lo dispuesto en el numeral X en todo aquello que le resulte
aplicable.
Universidades publicas
Lo dispuesto en el anexo 2 “Contenido bésico de un informe técnico por modificacién de
la estructura orgénica conforme lo dispuesto en el articulo 47 de los Lineamientos de 12.4
125
12.6
Xl
Ba
13.2
133
Organizacién del Estado” y en el anexo 4 “Contenido de un ROF de una entidad que no
forma parte del Poder Ejecutivo”, se aplica también a los proyectos normativos de ROF
de una universidad publica.
Verificacién posterior aleatoria
a) Laverificacién posterior aleatoria regulada en el numeral XI se aplica a los ROF y MOP
aprobados 0 modificados bajo la regulacidn de los Lineamientos de Organizacién del
Estado aprobados mediante Decreto Supremo N* 054-2018-PCM
b) El procedimiento para la seleccién aleatoria semestral de ROF y MOP sujetos a la
verificacién posterior, no impide que la SGP realice la verificacién posterior de manera
directa cuando lo considere pertinente. En dicho supuesto, el ROF 0 MOP sujeto a
verificacién posterior es considerado como parte de la muestra semestral.
c) Todos los actos administrativos efectuados antes de la adecuacién de un ROF 0 MOP
como resultado de la verificacién posterior aleatoria regulada en el numeral Xi
‘mantienen su plena validez.
Informes técnicos
La SGP formula informes técnicos identificando problematicas, buenas précticas y
cualquier otro aspecto de -elevancia relacionado con la elaboracién, sustento y
aprobacién de documentos técnicos normativos de gestién organizacional y creacién de
entidades, a nivel nacional, regional y local. De corresponder, puede formular
recomendaciones dirigidas a una 0 mas entidades publicas. Los informes técnicos se
publican en el portal institucional de la PCM.
Publicacién de los ROF
La publicacién del ROF reguleda en el articulo 52 de los Lineamientos de Organizacién
del Estado incluye la publicacién de todas sus modificatorias.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
Para el afio 2018, la muestrd aleatoria de los ROF y MOP objeto de verificacién posterior,
considera aquelios aprobados 0 modificados a partir del 19 de mayo del 2018, bajo la
vigencia de los Lineamientos de Organizacién del Estado y, hasta el 31 de diciembre det
2018. La seleccién de la muestra se realiza dentro de los cinco dias hdbiles del mes de
enero del afio 2019 y Gnicemente aplica para los ROF y MOP del Poder Ejecutivo.
La verificacién posterior aleatoria de los documentos técnicos normativos de gestién
organizacional de los gobiernos regionales y municipalidades se inicia en el segundo
semestre del afio 2019.
Para el caso de aquellos ROF y MOP aprobados con posterioridad a la vigencia de los
Lineamientos de Organizacién del Estado y hasta antes de la vigencia de la presente
directiva, las entidades cuentan con un plazo méximo de diez (20) dias hébiles, para
reportar a la SGP la aprobecién de sus documentos técnico normative de gestién
‘organizacional que no requirieron de su opinién previa favorable, debiendo remitir al
correo electrénico de la SGP el expediente escaneado que sustentd dicha aprobacién. ANEXO 1
TMODELO DE OFICIO DE SOLICITUD DE OPINION PREVIA FAVORABLE
1.1 MODELO DE OFICIO DE SOLICITUD DE OPINION PREVIA FAVORABLE PARA
AROBACION/MODIFICACION DE ROF
Lima, xx de 000 del 20%
OFICIO NE
Sefior/Sefiora
3001900000000
Secretaria/Secretario de Gestién Publica
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTRGS
Presente.-
Asunto a Solicitud de opinién previo favorable para [oprobacién/modificacién de!
Reglomento de Organizacién y Funciones del Ministerio/ organismo piblico]
De mi mayor consideractén:
Tengo el agrado de dirigirme a usted, a fin de solicitar su opinién previa favorable a la
aprobacién/modificacién del Reglameno de Organizacién y Funciones del [denominacién del
Ministerio/organismo piblico}, en el marzo de lo dispuesto en el numeral 51.1 del articulo $1 de los
Lineamientos de Organizacién del Estado, aprobados mediante Decreto Supremo N° 054-2018-PCM.
Para dicho fin, se adjunta la siguiente documentacién:
[se debe detallar la documentacién a fa que se refiere el literal a), b) 0 c), eqn correspondo, del
numeral 7.2 de la de la Directiva que regula el sustento técnico y legal de proyectos normativos en
‘materia de reglamento de organizacién y funciones, creacién de entidades y cambio de dependencia
y de adscripeién}.
Finalmente, a fin de realizar las coordinaciones que considere pertinentes, agradeceremos
coordinar con [nombre y cargo de Ja persona], con quien se podré contactar en el teléfono
[completar] anexo {completar] y en el correo electrénico [completar].
‘Sin otro particular, hago propicia la oportunidad para expresarle mi especial consideracién.
Atentamente,
becereasoacen0300010000)
Secretario/Secretaria General
MINISTERIO DE XXXXXX 1.2 MODELO DE OFICIO DE SOLICITUD DE OPINION PREVIA FAVORABLE PARA CREACION DE
ENTIDADES/ CAMBIO DE DEPENDENCIA DE PROGRAMAS Y PROYECTOS ESPECIALES/ CAMBIO DE
ADSCRIPCION DE ORGANISMOS PUBLICOS EN EL AMBITO DEL PODER EJECUTIVO
Lima, xx de xxx del 20%
QFICIO NE
Sefior/Sefiora
KKAK,
Secretaria/Secretario de Gestion Publica (*)
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTRCS
Presente,
Asunto Solicitud de opinién previo favorable para {completar}
De mi mayor consideracién:
Tengo el agrado de dirigirme a usted, a fin de solicitar su opinién previa favorable a la
aprobacién/modificacién de {completar|, en el marco de lo dispuesto en el numeral 42.2 del articulo
42 de los Lineamientos de Organizacién del Estado, aprobados mediante Decreto Supremo N° 054-
2018-9CM
Para dicho fin, se adjunta la siguiente documentacién:
[Se debe detallar la documentacién que se refiere el numeral 6.1.1; 7.1.1 0 8.1, segtin correspondo,
de Ia Directiva que regula el sustento técnico y legal de proyectos normativos en materia de
reglamento de organizacién y funciones, creacién de entidades y cambio de dependencia y de
adscripcién}
Finalmente, a fin de realizar las coordinaciones que considere pertinentes, agradeceremos
coordinar con [nombre y cargo de la personal, con quien se podré contactar en el teléfono
[completar] anexo [completar] y en el correo electrénico [completar}
Sin otro particular, hago propicia la oportunidad para expresarle mi especial consideracién.
Atentamente,
pooraoeeaneeonoeace7700X]
Secretario/Secretaria General
MINISTERIO DE XXXXXX
(*) Enel caso de las propuestas normativas de cambio de dependencia 0 de adscripcién referidas en el
‘numeral Vill, se dirigen a lo Secretaria General de lo PCM para su derivacién a la SGP. ANEXO 2
‘CONTENIDO BASICO DEL INFORME TECNICO
2.1 CONTENIDO BASICO DE UN INFORME TECNICO POR MODIFICACION DE LA ESTRUCTURA,
ORGANICA, CONFORME LO DISPUESTO EN EL ARTICULO 47 DE LOS LINEAMIENTOS DE
ORGANIZACION DEL ESTADO
INFORME TECNICO
PROPUESTA DE APROBACION/ MODIFICACION DEL REGLAMENTO DE ORGANIZACION Y FUNCIONES
DE vs
Contenido
El presente informe sustenta la propuesta ce aprobacién/modificacién del Reglamento de Organizacién y
Funciones de. » por aplicacién de! litera... del numeral 46.1 del articulo 46 de los Lineamientos de
Organizacién del Estado.
Nota: En el caso de ROF de entidades del Poder Ejecutivo, dependiendo de la modificacién propuesta a la
estructura organica, se debe indicar si requiere modificarse lo seccién primera y/o segunda del ROF.
SECCION 1, Justificacién de la necesidad
[En esta seccién del informe se identifico la problemética organizacional, es decir los factores 0 condiciones
{que impiden o dificultan que la entidad pueda cumplircon sus objetivos institucionales. Por ejemplo, duplicidad
de funciones, ausencia de procesos definidos, débil uso de tecnolagias de informacién, nuevos servicios a su
cargo, necesidad de optimizar meconismos le control y coordinacién; entre otros problemas 0 necesidades
{que sustentan el cambio en la estructura orgcinica. Para este punto, se consideran los criterios sefialados en el
articulo 6 de los Lineamientos de Organizacién del Estado, seguin corresponda).
SECCION 2, Analisis de racionalidad
a) Justificacion de la estructura organ'ca
én esta parte de la seccién II se justfica lo vropuesta de estructura orgénica, tomando en cuenta, tanto el
uimero de niveles orqanizacionales, camo el niimero de unidades de oraanizacién por nivel organizacional, de
conformidad con lo dispuesto en los articulcs 6 y 16 de los Lineamlentos de Orgonizacién del Estado. Como
parte del sustento técnico se debe justificar Ia naturaleza asignada a los érganos (linea, asesoramiento, apoyo,
atta direccién,
b)Identificacién y justficacién técnica y legal de las funciones sustantivas asignadas a los érganos de
linea la entidad
len este parte de la seccién Ilse debe seftolar, por cada érgano de linea, las funciones asignadas que han sido
‘objeto de modificacién y/o eliminacién con relacién al ROF vigente, asi como aquellas que hon sido agregadas
(funciones nuevas), de carresponder. Pora cada una de ellas se debe seftalar su base legal asi como el sustento
téenico de porque ha sido asignada a un determinado érgano}.
Nota: En el caso de Jas entidades del Poder Ejecutivo, en esta parte de la seccién Il se remite al Anexo que
contiene las Fichas Técnicas. or
sis de no duplicidad de funciores
[én esta porte de la seccién Ii se verifica, por un lado, que las funciones especificas de las unidades de
organizacién de la entidad no se repiten entre s; y, por otro, que la entidad no tiene asignada funciones que
se dupliquen con las de otras entidedes, en especial con aquellas que realizan funciones 0 actividades similares
‘gue persiguen fines semejantes}.
SECCION 3. Recursos presupuestales
Len este seccién del informe la entidad sustenta que cuenta con los recursos presupuestales suficientes pora la
implementacién de su estructura orgénica propuesta}
ANEXOS
a. Anexo 4, Organigrama
[Se grafica el organigrama de la entitad mostrando todos sus niveles organizacionoles y unidades de
corganizacién|
b. Anexo 2. Cuadro de necesidades det personal
{Se oplica pore cada una de los unidades de organizacién de la entidad. En concordancia con lo
sealado en el literal h) del articule 16 de los Lineamientos de Organizacién del Estado, solo debe
Ineluir a los servidores civiles con contrato vigente o posicidn presupuestadd]
&. Anexo 3. Fichas Técnicas sustentatorias (solo para entidades del Poder Ejecutivo)
{Se agjuntan las fichas técnicas sustentatorlas publicadas en el portal electrénico de la Presidencia
del Consejo de Ministros, debidamente completadas}.
Note.- Cada entidad pod ineluir toda aquella informacién complementaria que considere pertinente pora
sustentar la propuesto. 2.2 CONTENIDO BASICO DE UN INFORME TECNICO POR CREACION DE ENTIDAD (MINISTERIO,
ORGANISMO PUBLICO, PROGRAMAS, PFOYECTOS ESPECIALES)
INFORME TECNICO SUSTENTATORIO
PROPUESTA DE CREACION DE,
\ De la propuesta
El presente informe sustenta la propuesta d> creacién de. lundicar fa naturolezo de fa entidod
{ue se propone crear y de qué entidad dependeria o estaria adscrita, de corresponder}.
Base Legal
{en este punto del informe se identifican ls normos sustantivas relocionadas a la propuesta de creacin].
MH, Justiieacién
a, Analisis de necesidad
[en este punto del Informe se identifica la problemética 0 necesidad, sustentada en evidencia cualitativa y/o
‘cuantitotive, que justifica fa accin estatal, as'como e/objeto y los fines inmediatos y mediatos que se pretende
‘alcanzar con lo aprobacién de Ia propuesta y que deben responder a solucionar la problemstica o necesidad
identificada, sustentando el interés relevante 2 satisfacer. Para el caso de los programas y proyectos especiales
se debe identificar su émbito de intervenciin 0 influencia, su poblacién objetivo 0 usuarios y su plazo de
vigencia}
[En este punto del Informe se explica y justifica las competencias (cuando corresponda) y las funciones
generoles que se asignard @ la entided, las que deben responder a fos fines que aquella perseguirfa. Incluye
‘andlisis de la legalidad de la propuesta y su correspondencia con el ordenamiento juridico en general. Para el
caso de los programas y proyectos especiales se debe definir claramente sus lineas de accién, que son los
servicios que brindordn a su poblacién objetivo).
c. Analisis de ta estructura bésica
[En este punto del informe se explica Ia estructura bésica propuesta de conformidad con fa normative que
regula fa organizacién, estructura y funcianamienta del Estado. En e caso de organismos publicos, programas,
proyectos especiales se debe identificar y justficar téenicamente las razones por las cuales se planteo su
‘odscripcién 0 dependencia, sequin corresporde, a una entidad determinada. En el caso de las programas y
proyectos especiales se debe espeeificar el drgano del ministerlo, organismo puiblico, Gobierno Regional 0
‘municipalidad, segiin correspond, a cargo de su supervision y evoluocién),
4. Analisis de no duplicidad
[en este punto del Informe se sustento, por un lado, que las funciones especificas de las unidades de
organizacién de la entidad que se propone crear no se repiten entre sl; , por otro, que lo entidad no tiene
‘asignada funciones que se dupliquen con las de otras entidades, en especial con aquellas que realizan
{fanciones o actividades similares 0 que persiquen fines iguales o semejantes. Paro este ondlisis se tomo en
‘cuenta los dmbitos de competencia territorcl y material}. IV. Anilisis costo ~beneficio
[En este punto del informe se deben sustentar los costos y beneficios esperados, sustentados en evidencia
cualitativa y/o cvantitativa, que se generarian al Estado y la ciudadania en general, como consecuencia de la
existencia de la entidad, Asimismo, se debe establecer con detalle, la fuente de financiamiento que dard
cobertura a la entidad materia de creacién}.
V. —Conclusién y recomendacién
[En este punto del informe se concluye por qué debe ser creada la entidad, recomendiindose la gprobacién de!
dispositivo legal que apruebe dicha creacién|.
Nota.- Cada entidad incluiré todos aquellos otros documentos que la normativa pueda exigir, como por
elemplo el Plan inicial de actuacién al que se refiere a Ley Orgénica del Poder Ejecutivo para el caso de creacién
de ministerios y organismos piblicos. Asimismo, se podré incluir toda aquella informacién complementaria
ue se considere pertinente para sustentar la propuesta. 2.3 CONTENIDO BASICO DE UN INFORME TECNICO POR CREACION DE UNA COMISION DEL PODER
EJECUTIVO
INFORME TECNICO SUSTENTATORIO
PROPUESTA DE CREACION DE COMISION.
Della propuesta
El presente informe sustenta la propuesta de creacién de la Comisién lindicar la naturaleza de
la comisién que se propone crear, la entidad de la cual depende y el objeto de su creacién).
N.dustificacién
a) Necesidad de la comisi6n
[en este punto se presenta la problemético itentificada y se sustenta cémo la creacién de uno comisién y el
‘cumplimiento de su objeto contribuyen a Ia solucién. La propuesta debe considerar que la coordinacién es
inherente a las entidades puilicas y que las cemisiones se crean con fines especificas, no pudiendo trasladarse
la responsabilidad del cumplimiento de funciones sustantivas en una comisién.
b) Ubicacién
[En este punto se indica y sustenta de qué entided depende. €! objeto de la Comisién debiera tener
concordancia o estar vinculado con las competencias de dicha entidad, sustentando asi su dependencia.
©) Conformacion
[En este punto del informe se sustenta la cor formacién de la comisién, precisondo las entidades miembros y
los roles que ejercen (presidencia, miembro titular 0 miembros alternas, cuando corresponda) haciendo
referencia a los cargos de sus representantes 0, excepcionalmente, a la persona que lo ocupa. Para ello,
debiera existir consistencia entre las competencias de los miembros y el objeto de la comisidn. Asimismo, de
corresponder, se sustenta la propuesta de secretaria técnica, la cual es ejercida a través de un érgano de Ia
lentidad de la cual depende, la cual asume la responsabilidad administrativa y coordinaciones operativas de!
{funcionamiento de la comisién,
d)_Designacién de los miembros
[En este punto del Informe se explica el mecanismo para la designacién de los miembros de fa comisién Se
recomienda establecer el plazo para la designacién o partir de la publicacién de la norma de creacién. Ademds,
se debe precisar el eardcter oneroso por el ejercicio de sus funciones en los casos permitidas por ley.
fe) Objetoy funciones
{En este punto del informe se explica el objeto asi como las funciones de la Comisién, las que deben estar
relacionado con la problematica 0 necesidac' identificada que justifica su creacién, guardando concordancio
con lo dispuesto en el articulo 35 de la LOPE, que establece que las comisiones se crean para cumplir con las
funciones de sequimiento, fscalizocién, propuesta o emisién de informes. Las funciones de la comisién deben
‘estar definidas de forma tal que permitan la identificacién de sus productos. Dichas funciones no deben
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