iadad de Na Gobiorne Autinome Manieipal tra Senora de La Pax LEY MUNICIPAL AUTONOMICA No.415 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE LA PAZ Direccién de Gabinete Luis Antonio Revilla Herrero ALCALDE MUNICIPAL DE LA PAZ Por cuanto el Concejo Municipal de La Paz ha aprobado la siguiente Ley Municipal: EXPOSICION DE MOTIVOs: La Constitucion Politica del Estado, en su Articulo 272 reconoce la autonomfa de los Gobiernos Autonomos Municipales que conlleva el ejercicio de las facultades legislativas, reglamentarias, fiscalizadoras y ejecutivas, por los érganos del Gobierno Auténomo, en el ambito de su jurisdiccién, competencia y atribuciones. La Ley N° 31 Marco de Autonom{as y Descentralizacin “Andrés Ibafiez” de 19 de julio de 2010 en el Articulo 9, parégrafo I, numerales 3) y 4) establece que la autonomiia se ejerce a través de la facultad legislativa, determinando ast las politicas y estrategias de su gobierno auténomo; y la planificacién programacién y ejecucion de su gestion politica, administrativa, técnica, econémica, financiera, cultural y social; concordante con el Articulo 34 del mismo cuerpo normativo, que prevé que el gobierno aut6nomo municipal est4 constituido por el Concejo Municipal y un Organo Fjecutivo, correspondiéndole al primero la facultad legislativa en el ambito de las competencias municipales. Debido al brote de coronavirus (COVID-19) en nuestro pajs, a través del Decreto Supremo N° 4196 de fecha 17 de marzo de 2020, se declaré emergencia sanitaria nacional y cuarentena en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, determinandose que mientras dure Ja emergencia sanitaria nacional y cuarentena, las Entidades Pablicas del nivel central del Estado y las Entidades Territoriales ‘Autonomas, en el marco de sus atribuciones y competencias, deberdn flexibilizar y reprogramar los plazos y procedimientos administrativos. Por su parte, el Gobierno Auténomo Municipal de La Paz emitié la Ley Municipal ‘Autonomica N°407 de Prevencion, Control y Atencién del coronavirus (COVID-19) de La Paz del 19 de marzo de 2020, que establece Seer Es temporal y extraordinarias para regular la prevencién, el control y | eae Cares y propagacion de coronavirus (COVID 19) en el Municipio de La Paz, en el marco de la declaratoria de la situacion de emergencia nacional. Decreto Supremo N°4199 de 21 de marzo de 2020, se declaré, en resguardo sericto al derecho fundamental ala vida y ala salud de las bolivianas y botivianos, Cuarentena Total en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, a partir de cero (0) horas del dia domingo 22 de marzo de 2020 hasta el dia sabado 4 de abril ‘con suspension de actividades piblicas y privadas en atencion a la Moweide N° 1298, Telifones Palole: 2650000 - 2202000 - 2204377 tena dap bo, La Pus - BoliviaLEY MUNICIPAL AUTONOMICA G.A.M.L.P. No.415 declaratoria de emergencia sanitaria nacional, contra el contagio i coronavirus (COVID-19). alae ea El 25 de marzo de 2020, fue emitido el Decreto Supremo N°: reforzar y fortalecer las medidas en contra del contagi i iglO y propagacion del coronavirus (COVID-19) en todo el territorio del Estado Plurinaclonal ae ‘Bolivia, estableciendo en su Articulo 2 que la cuarentena con suspension de actividades se refuerza y fortalece hasta el 15 de abril de 2020; asimismo, la Disposicion Adicional Primera del Decreto Supremo N° 4200, determina que las Entidades Territoriales Aut6nomas en aplicacion de sus atribuciones, competencias y responsabilidades, dictardn los Autos de Buen Gobierno y emitiran la normativa necesaria para evitar la propagacién y contagio del coronavirus (COVID-19), 4200, con el objeto de La Ley Nacional N°1293 de 1 de abril de 2020, para la Prevencién Contencion y Tratamiento de la Infeccién por el Coronavirus (COVID-19), declaré de interés y prioridad nacional, las actividades, acciones y medidas necesarias para la prevencion, contenci6n y tratamiento de la infeccién por el coronavirus (COVID-19) El Decreto Supremo N°4214 de 14 de abril de 2020, amplié el plazo de la cuarentena total dispuesto por el Parégrafo I del Articulo 2 del Decreto Supremo N°4200, hasta el dia jueves 30 de abril de 2020. A través de la Ley Municipal Autonémica N° 410 de fecha 20 de abril del aio en curso, se elev6 a rango de Ley Municipal Autonémica el Decreto Municipal N° 011/2020 de fecha 18 de abril de 2020, emitido por el Organo Fjecutivo Municipal, cuyo objeto es el establecimiento de medidas y condiciones adicionales previstas en el Decreto Municipal N° 006/2020 de 19 de marzo de 2020, para el abastecimiento y comercializacion de alimentos y Articulos de primera necesidad en centros de abasto y establecimientos de actividades econémicas, en atencin a la cuarentena total dispuesta por el nivel central del Estado. Finalmente, el Decreto Supremo N°4229 de 29 de abril de 2020, amplié la vigencia de la cuarentena por la emergencia sanitaria nacional del COVID-19 desde el 1 al 31 de mayo de 2020, asimismo establece la Cuarentena Condicionada y Dinamica, en base a las condiciones de riesgo determinadas por el Ministerio de Salud, en su calidad de Organo Rector, para la aplicacion de las medidas correspondientes que debern cumplir los municipios y/o departamentos. En el marco de la Disposicion Final Tercera del antedicho Decreto Supremo N°4229, que textualmente dispone: “En el marco de sus atribuciones y competencias, las ETA’s son responsables de adoptar medidas necesarias que eviten las aglomeraciones a fin de evitar el contagio y la propagacion del Coronavirus (COVID-19) en el transporte y abastecimiento, siguiendo los protocolos de higiene y bioseguridad.”, la Secretaria Municipal de Desarrollo Econémico del Gobierno Auténomo Municipal de ‘emitid el Informe Técnico Legal GAMLP/SMDE/AL N° 012/2020 - >/SMDE/DAEGI/UAE - DC N° 017/2020 de fecha 25 de mayo 2020 que ‘el andlisis de las actividades econdmicas existentes en el municipio y plantea para el reinicio de su funcionamiento dentro del Municipio durante la 2Ciudad de Jenova de La Pa mo Muniospal LEY MUNICIPAL AUTONOMICA G.A.M.L.P. No.415 emergencia sanitaria nacional declarada por el brote del COVID-19, y que acompafia el documento denominado Protocolo de Bioseguridad para el Funcionamiento de Actividades Econémicas, durante la emergencia sanitaria; recomendando que dicho documento sea de conocimiento del Concejo Municipal, para su consideracién y pueda ser elevado a rango de ley para su estricto cumplimiento, En este entendido, siendo que existe la necesidad de reactivar la economia de las familias pacefas cuyos ingresos provienen del ejercicio de actividades econémicas y habiéndose efectuado un andlisis responsable a fin de que las condiciones de riesgo al abrir las actividades econmicas sean reducidas a su minima expresion con la prevision de ciertos protocolos o condiciones para la reapertura Por lo que, corresponde la aprobacién de la presente Ley Municipal Autonémica en aplicacion de la competencia exclusiva prevista el Articulo 302, paragrafo I. numeral 13) y 20) de la Constitucién Politica del Estado Plurinacional de Bolivia, concordado con el Articulo 21 (Reserva de Ley) del Ordenamiento Juridico y Administrativo Municipal, Leyes Municipales Autondmicas Nos. 007, 013, 014, 222 y 269, que dispone que seran reguladas exclusivamente por Ley Municipal, la aplicacion y ejecucion de las competencias exclusivas de la autonomia municipal de conformidad a la Constitucion Politica del Estado. Mediante Informe INT. - PCDEF-CM-C N° 031/2019-2020/MMM de fecha 25 de mayo de 2020, el Concejal Isaac Fernandez. Cano, recomienda al Pleno del Concejo Municipal considerar y en su caso aprobar el Ley de Reactivacion de Actividades Econémicas durante la Emergencia Sanitaria Nacional” as{ como el “Protocolo de Bioseguridad para el Funcionamiento de Actividades Econdmicas en el Municipio de La Paz, durante la Emergencia Sanitaria”, documento que forma parte indivisible del proyecto legislativo. EL ORGANO LEGISLATIVO DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE LA PAZ: DECRETA: LEY MUNICIPAL AUTONOMICA N°415 “PARA LA REACTIVACION DE ACTIVIDADES ECONOMICAS DURANTE LA EMERGENCIA SANITARIA NACIONAL” CAPITULO 1 ASPECTOS GENERALES = La presente Ley Municipal Autonémica tiene por objeto ARGUES L CuO P Ley des economicas de eomerio ‘qcl Municipio de La Paz, ante la emergencia sanitaria nacional declarada “pote del Coronavirus COVID-19 en cumplimiento a la Cuarentena 'y Dinamica declarada por el nivel central del Estado, Marcala ON 1298, Felofenes Filelo : 2650000 - 2202000 - 2204377 vis lope, La Pas ~ Bolivia a re hee aLEY MUNICIPAL AUTONOMICA G.A.M.L.P. No.415 ARTICULO 2. (AMBITO DE APLICACION). - Municipal Autonémica es de aplicacion y cu jurisdiccién del Municipio de La Paz, Las disposiciones de la presente Ley mplimiento obligatorio en toda la ARTICULO 3. (MARCO NORMATIVO). D : ~ La presente Ley Municipal Autonomica se regira bajo el siguiente marco normativo: 4) Constitucién Politica del Estado Plurinacional de Bolivia de 7 de febrero de 2009. b) Ley N° 031 de 19 de marzo de 2010, Marco de Autonomias y Descentralizacion “Andrés Tbafiez”. ©) Ley N® 1293 de 1 de abril de 2020, para la Prevencion, Tratamiento de la infeccion por el Coronavirus (COVID-19). 4) Decreto Supremo N° 4196 de 17 de marzo de 2020, declara emergencia Sanitaria nacional y cuarentena en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, contra el brote del Coronavirus (COVID-19). ©) Demas normativa legal vigente y conexa. Contencion. y ARTICULO 4. (PRINCIPIOS).- Regirén para la presente disposicion los siguientes principios: a) Principio de proteccién a la vida. - El Gobierno Autonomo Municipal de La Paz, frente a la pandemia ocasionada por el virus denominado COVID 19, busca en todo momento precautelar la vida humana como el bien mayor frente a cualquier consideracién de otra indole. b) Principio de Transparencia. - Todos los actos administrativos que se generen en el Gobierno Autonomo Municipal de La Paz, en materia de regulacién de actividades econdmicas, serén actos publicos y de conocimiento de toda la comunidad. ©) Principio de Legalidad y Principio de Legitimidad. - Las actuaciones de la administraci6n publica, por estar sometidas plenamente a la ley, se presumen legitimas, salvo expresa declaracién judicial en contrario. 4) Coordinacién Interinstitucional: En la busqueda de lograr acciones integrales y efectivas frente a la pandemia del coronavirus, CAPITULO I REACTIVACION DE ACTIVIDADES ECONOMICAS EN EL MUNICIPIO DE LA. PAZ TICULO 5.- (PROTOCOLO DE BIOSEGURIDAD). - Se eleva a rango de Ley el oa on BIOSEGURIDAD PARA EL FUNCIONAMIENTO DE YADES ECONOMICAS DE COMERCIO Y SERVICIOS EN EL MUNICIPIO DE JLA PAZ DURANTE LA EMERGENCIA SANITARIA, que forma parte de la presente Ley Municipal Autonémica.Yoiudad de Nuestra Sonera de La Pas Gobiorno tilnomo Municipal LEY MUNICIPAL AUTONOMICA G.A.M.LP, No.415, ARTICULO 6. (REACTIVACION DE ACTIVIDADES ECi actividades economicas de comercio y servicios podrén reacti cumpliendo el protocolo de Bioseguridad, de acuerdo a la n; realizado, el servicio prestado y en estricto cumplimie Bioseguridad. ‘ONOMICAS).- I. Las ivar su funcionamiento aturaleza del comercio nto del Protocolo de IL, El titular de la actividad econémica es directo respi d c onsable de implementar las medidas de bioseguridad y garantizar el cumplimiento de las mismas a su personal dependiente, proveedores, usuarios y/o clientes, evitando la aglomeracion y garantizando el distanciamiento fisico entre personas. IIL Las actividades econémicas que decidan reactivar su funcionamiento, ademés de cumplir el protocolo de bioseguridad establecido, deben desarrollar e implementar Protocolo complementarios de acuerdo a la naturaleza de su negocio. ARTICULO 7 (ACTIVIDADES ECONOMICAS RESTRINGIDAS).- I. No podran teactivar su funcionamiento los establecimientos de actividades econémicas de tecreacién y entretenimiento, ensefianza, gimnasios, salas de internet, espacios deportivos, de expendio y/o consumo de bebidas alcohélicas, saunas, piscinas y cualquier otro que genere aglomeracion de personas e implique alto riesgo de contagio del COVID 19 entre personas. IL. El Organo Ejecutivo Municipal, realizara evaluaciones periédicas de las cuales podré resultar, la reactivacion de actividades econémicas restringidas en el paragrafo precedente, asf como el cierre de otras no sefialadas. ARTICULO 8. (DIAS Y HORARIOS DE ATENCION). I. Las actividades econ6micas podran atender al pablico de lunes a viernes en los siguientes horarios: a) Actividades econémicas de abastecimiento de alimentos y de productos de primera necesidad y ferreterfas, entre las 07:00 y 17:00 horas; b) Demas actividades economicas de comercio y servicio entre las 09:00 y 17:00 horas. Il. Quedan exentas de lo dispuesto en el pardgrafo precedente, las actividades Sans que cuenten con horarios diferenciados, conforme a la normativa especifica vigente. steel ick Sr blecidos Il, El Organo Fjecutivo Municipal podré definir horarios diferentes a los estal enel pardgrafo precedente, en virtud a las evaluaciones periddicas realizadas. ). (VEHICULOS).- I. En caso que las actividades econémicas utilicen ae eves (a presacon del servicio, taroporte 0 distibucon de productos, deberan implementar las condiciones técnicas y de bioseguridad determinados por la municipal aplicable en materia de transporte Ley Municipal 412 de fecha 20 dd mayo de 2020. iso, ery caso de ontratar, transports, Puiyasia para Ia mRvzarion: de Se ‘eat taper bo, La Fax ~ BoliviaLEY MUNICIPAL AUTONOMICA G.A.M.LP. No.415 Personal, este deberd contemplar las condiciones referidas en el pardgrafo precedente, ARTICULO 10.- (IDENTIFICACION DE CAsos SOSPECHOSOS).- 1. Es responsabilidad de los administradores de las actividades econémicas verficar st inicio o durante su funcionamiento controlar e identificar que los proveedencs 5 slientes con sintomas evidentes de COVID-19, no ingresen al establecimlon, debiendo reportar el hecho de inmediato a las instancias de salud competentes, TL, De confirmarse un caso COVID-19 en el personal que sea dependiente de la actividad econémica, los administradores tienen la obligacion de reportar el hecho de forma inmediata a las instancias de salud competente, debiendo suspender operaciones conforme al protocolo establecido y todo su personal deberd aislarse y someterse al analisis respectivo. CAPITULO II INFRACCIONES Y SANCIONES ARTICULO 11.- (AUTORIDAD COMPETENTE)- La Intendencia Municipal sera la encargada de realizar los controles respectivos para el cumplimiento de la presente Ley Municipal Autonémica, a este fin podrd coordinar acciones con la Policia Boliviana y otras instancias del nivel central, departamental y municipal. ARTICULO 12. (INFRACCIONES).- Se constituyen en infracciones a la presente Ley Municipal: a) Desarrollar actividades sin Licencia de Funcionamiento vigente o restringidas por la presente Ley Municipal; b) Incumplir el Protocolo de Bioseguridad para el Funcionamiento de Actividades Econ6micas, durante la Emergencia Sanitaria; ©) Incumplir con la elaboracion, difusién y exhibicion de su protocolo especifico de acuerdo a la naturaleza de su actividad econ6mica; d) Ejercer actividad(es) distinta(s) a la(s) autorizada(s) en la Licencia de eae cae aera permitidos; ‘onar fuera de 3 2 Ipanae eereey paceediat Laeger aaa eeeeetetoal aL encargados de realizar las inspecciones de control a todos los ambientes de la actividad econmica, negando la cooperacion, colaboracion y acceso oportuno 2) ra ccumpl ls disposiciones de seguridad y bioseguridad determinadas en el marco de la emergencia sanitaria; [CULO 13. (SANCIONES).- De verificarse la comisi6n de infracciones por parte ee ee eae ata cine panied sce « suspensién inmediata de la actividad econémica correspondiente, por un plazo de die2\(10) dias calendario y de corresponder, se remitiran antecedentes ante la FELCC, u ott instancia competente; sin perjuicio de las sanciones dispuestas por la que sea aplicable.LEY MUNICIPAL AUTONOMICA GAMLP. No.415 DISPOSICIONES FINALES DISPOSICION FINAL PRIMERA~ 1. El funcionami i onamient econémicas de expendio de alimentos durante la emer, i sone ected oy regira por la normativa especifica emitida para tal efecto, 1 i 2 ean p » Ley Municipal 413 de 22 de I, Ademas de cumplir con las disposiciones de la. prese ivi sent : actividades economicas, deberan dar cumplimiento a los protacue, caniciPal los protocolos especificos que Por la naturaleza de su rubro, sean emitidos por otras instancias competentes. DISPOSICION FINAL TERCERA.- I. Las actividades econémicas del Municipio de [a Paz, deberan gestionar ante la Autoridad Municipal de Transporte y Transito (AMTT) los permisos respectivos para los servicios de transporte dei personal, servicios de transporte de carga de insumos, materias primas y productos de abastecimiento y servicios de transporte de entrega de productos a domicilio (delivery) en el periodo de emergencia sanitaria, IL Los vehiculos autorizados de conformidad al paragrafo precedentemente, quedan exentos de restriccién a la circulacin vehicular por dias y horarios, incluyendo fines de semana. TIL. Los vehiculos motorizados de las empresas del Servicio Pablico de Transporte Individual o Exclusive de Pasajeros, que presten el servicio de envio a domicilio (delivery) deberan respetar la restriccién vehicular establecida en la Ley Municipal Autonémica N°412. DISPOSICION FINAL CUARTA.- El Organo Ejecutivo Municipal, a través de la Secretaria Municipal de Desarrollo Econémico en coordinacion con otras unidades organizacionales competentes, podra establecer condiciones y criterios adicionales y especificos para el funcionamiento de las actividades econémicas, conforme sea su naturaleza. DISPOSICION FINAL QUINTA.- El Organo Ejecutivo Municipal, previa evaluacion de la evolucién de la enfermedad, asi como de la generacién de aglomeraciones en determinadas zonas o sectores podra asumir medidas para la restriccion, cierre y reactivacion de actividades econémicas, por zonas, distritos y/o macrodistritos. CION FINAL SEXTA.- La presente Ley Municipal Autonomica tendré ‘mientras se encuentre vigente la emergencia sanitaria determinada por el ‘Nacional en contra del contagio y propagacion del Coronavirus - COVID Wr Pat deg POM PIERO sc000 - 2202000 - 2204377 taxbo, ta Pax - BoliviaLEY MUNICIPAL AUTONOMICA G.A.M.L.P. No.415 DISPOSICION FINAL SEPTIMA.- El Organo Ejecutivo Municipal debera efectuar Jas acciones necesarias para la correcta implementacion y ejecucion de la presente Ley. DISPOSICION TRANSITORIA DISPOSICION TRANSITORIA UNICA.- Se otorga el plazo de treinta (30) dias calendario, para que las actividades econémicas u operadores de los servicios de transporte de carga, personal y de entrega de productos a domicilio (delivery), gestionen ante la AMTT el permiso establecido en la Disposicién Final Tercera. Es dada en la Sala Virtual del Concejo Municipal de La Paz, a los 26 dias del mes de mayo de dos mil veinte afios. Firmado por: Andrea Cornejo Vargas PRESIDENTA DEL CONCEJO MUNICIPAL DE LA PAZ Kathia Salazar Peredo SECRETARIA CONCEJO MUNICIPAL DE LA PAZ Por tanto la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley Municipal del Gobierno Ieee are es ESTs Ge ns dda mes de mayo del afto dos