POS) 1 0 oC REGIONES | Se en emer eas FR ee Mend oe eae eee nee pa ae arr ar ! rnenciasy_ Tos comentarios que pee ee dad regional boliviana, » que pro- ee ae eee end LAS REGIGNES a ear ee er ee er Pete eee rere era pe er ee ae eee arenes ee ees ee ee ce ee aa ee eed ee aed Tred Te TNT RCC Tec) Pe ata eee ENC RTS TRIN So a RC TR eae YET PONT ror MCI Teas sy eT mT ator QUEZ CARLOS CARAFS. MARIA TERESA AGUIRRE. EL PODER DE Deter oma) 12! EL PODER D!Fernando Calderén G. Roberto Laserna (compitadores) EL PODER DE LAS REGIONES e ‘cameo o€ UT07 ot LAFEHIOD EOROMER OCA ‘COMITE URBANO REGIONAL DEL ‘CONSEJO LATINO AMERICANO DDE CIENCIAS SOCIALESNuestra portada reproduce wn dleo de Femando ‘Rodriguez Casa: elaborado en Houston en 1978 y (que lleva por titulo LUCHA-DESARROLLO, ET iriginal mide 1 x 1.7 metros » forma parte de la sire Cinco pinturas sobre a sociedad que el arta reali para la Baker World Trade, ‘Las restates obras de a sore son: Codela«injus- tici Violence, Cuvera; El ideas Utopia; Espe- fanza w= Lo Mfstica, Fueron presentadat con la guient leyenda Un ser amano se parece tanto a, 1p estan diferente de otro ser humano, oma wna mano derecha lo et ‘de imagen en el espeo tuna mano tqulerda, Agrédecemos a Femando Rodrigue: Casas» a Kurt Leurayler, presidente de la Baker World Trade, por sw autorisecton"pare emplear fa imagen en ruesiraportada D.LNe 4128688 Dares Reread: © (entre ate da Resa Ezondic y Soci Eailones CERES ‘les Gries Fuse” Cotbanbs, Bolin Peale, jlo, 1888 PRESENTACION Este bro reune las ponenciasy tos comentarios que se discsie ron en el Seminario "Conflcto Social » Desgualdades Regioncles” ‘qe, con ls auspeios del Comité Urbano Regional del Conse Lat no Americano de Clenclas Seales (CLACSO) el apoyo del Prove: to de Poblacion de Naetones Unidas 9 el Ministerio de Pancartento, ‘se realizé en Cochabamba entre el 14, el16 de Abril de 1983. A dicho evento concurieron, ademis de lot autores de los tra bajos que presentames en est bro, diversas personaidadeseuya par. tHeipacién enriquecié notablemente ef debate, En especial, quia. ‘mos agradecer a Jorge Enrique Hardoy, que ademds de brindarnos el {9030 del Comité Urbano Regional de CLACSO ‘rabai intensamen- te durante of Seminario; a Carls Carafa los restantes miembros de 1 equipo de insestigadores en el Proyecto Poblacion; a Narda Hen. (ques, de la Universidad Catotea de Lina, ¢ Javier Lindenboin, del Centro de Estudios Urbano Regiondles de la Argentina,» a Jorge Trullo del Centro de Investigaciones) Estudios Sociales y Econémi- cos de! Ecuador, que expusieron sus propiasexpertentas nacional { postlitaron na fecunda comparsciin de nivel laionoamerteano. Quiséramos tambitn expresar nuestro reconocimiento a Max6 ‘fred Stegger y Hetdulf Schmlat, del Instituto Latinoamericano de In- vestgociones Sociates (ILDIS), que apoyan laedicién de este Ubro, ‘si como a Marco Ross, Director de Portales ya todo el personal de ‘dicho Centro, que nos acogierony otorgaron las comodidades neces: as en a realizaciom del Seminario, ‘Para CERES dlicho encuentro fue en lor hechos la jnauguracion de un muevo programa de nsesigactones sobre ls cuestién regional en el pais, y lapublicacion de este bro compromete sus mayores es uerzs instnuctonales para responder, en el bree lapeo que represen tan fos dos ais siguientes, a algunas de ls preguntas de los proble- ‘mas que aqut se plantean. En exe proceso conflamos en seguir disfre tando del apoyo y el tnterts de los parlamentarios, tdenios, invest agadores y periodsta que dieronvidaal Seminario a este libro. Los Autores InvIce EL PODER DE LAS REGIONES (a manera de introdueeiin) ° ‘Femando Calderén y Roberto Lasemna |. TEORIAY PRACTICA DE LAS LUCHAS REGIONALES a REFLEXIONES PRELIMINARES: SOCIEDAD REGIONAL Y MOVIMIENTOS SOCIALES nica Ineapacidader de Hderango onginico de las fuera sociales que, sen unce canoe no acts de mort pve la Rovolucién Nacional, en otros ta poco terminan de nacer como tale, Hata verte do fempatehistrico puede tamblda verifies en ot Svensoes. Un de ela, lines prep pero no sompre comprendida,tene que ver con vigencia de socledadesregonaiesdforesciadas por tlmodo en que en sla se maniestan ls cultures sutetonas y rill, ls pricticas aocials, as spi raciones y relvindicacionos y ln propia ertrictara productivay ls rolaciones sociales que at etabe-2 No seria correcto, empero, afirmar que la cuestin regional aparece se origina con ls Revo- Tlén Nacional, pero si ox evdente que fata le dio ‘nuevos contenidos, engarzando su hstorcidad en ln nueva dinimica Social que generé, En efecto i eslizamos un répido recuento de lof hechos de mayor sgifisci6n en nuestra histor via, podemos obvervar que ya la Repiblice misma acid sobre une estructum econémice y cultural Drofundamente hetarogénes, scenturda ain mis [oF el intenso proceso e dispersion geoprific del poder que viablixéy sucedié a cada del réginen colonial. No podian ser histéricumenteindferentes fl easuales los quince aoe de lucha guerra y ffimacién de republiquelas, como lo muestan nitidamente lot primerot 75. anos de. Tuchas, confictos, cuartelazon y tiranfas en la naciente Bolivia Recién 2 fines del siglo pesado, en lo que ‘sonatituye tn duds otro hito de singular importa ‘a, una guerra el de vgorasos contenioe terito- Finley permis el pao definitive la capital de Sucre a La Paz en un becho de mips significa: ‘don Mareaba, entre otro, una voluntad de cental- ‘actin del poder par part de a nueva olgarquia Ininers y comercial, que aspraba a construi, & través del partido Liberal, una dominacion politica ‘que comerpondiera au creiente predominio eco ‘omico, Que aque voluntad no Uegara a cristal {Ea totalmente podria expiceee tanto por el cardo- ter exelayente del modelo minero exportador, ue ondenatin al atrato a vistas Fegiones del pais al Concentra ertserzos ¢ fnveniones en el altplano, ‘mibordinando a los vlls productores de alimentos fe ignorando al orient salvaje; como también por el hecho de que tun Estado Feducido sobre una wocie dad chil dina y econémicemente segregads, vio ripidamente en In necesdad de desconcentar lot tonflctor ysl daperser por minasylatifundios wa fevolucién, contradetr ft propia Valuntad do cen- a vv ea ees 18 ‘ralizacién del poder. Medio siglo después aqueli “Guerra Fede rl”, en otro hito de similar frascendencia quo les anteriores, la Revolucion Nacional coloca «un am plo movimiento popular en el poder, sompartido por grupos y fracciones obreran, campesines y de apas medias, inaugurand provesoe que pide ‘mente carbiaron el rostro de Bolivia, Pi desarrollo sgl petrol de ote inst Seuarrllo de un mercado interior cobro renovedo impulso, haciendo de los pueblos y de tgunas 20. nas agrarias como ls vale dé Cochabamba o el At tiplano norta, una especie de nielecsorgnnizadores donde so articularon formas de production capita, Iistas y no capitalista, y donde comenzé «ann. arse integracion de expacios y sociedades en complejay contradictora tama, ‘La marifestacién expacial de las diferencias sociales, 6 decir, las desgualdadesreponales, son Felativamente mis fells de porcir qu, incluso, las diferencias de clase, porque sin duds i concen ia més elemental del hombye sa eige sobre el reco. rocimiento de que habits un espacio comin con ‘otros hombres. No puede, pues, Hamar la atencion ‘que hechos come fos eferides, de tanta trace: ddencinhistéren y teitoriamente tan contunden- eg, se expresaran on luchas y movimlentos regione: Jes jgando un papel fundamental en la estuc: tara de poder en Bolivia. Hl desnrolio de la groin ustra 3 le urbanizacién de Santa Cra, a con tolidacion de Is ganaderfa en of Beni, ia nueva forpanizecién empresrial miners y la industaloa ‘lén en La Pez y Oro, ln ntensificcion del inter: ‘cambio comercial en Cochabamba, Suerey Tara, no solamente crecon ls bases para el surgilento de muevot sijetos vociles, sino que también aie:“ ron campo para el desarrollo de nuevas formas de ‘sccién politice institucionlizad, como lat eject ‘asa través de lot Comite Civicc. Que no hay un carfter predoterminado para eta formas de sceién pofticn lo demuestra el her tho de quo, ot bien a Yocos ellasconteibuyeron consolidar y sustentar formas autoritaras do gO: bier en otras las negaron apoyando la democra tizacion, ¢ incluso indole a sta un sentido soca. ‘mente mis expansivo y especialmente mis nacio. 2a. ‘Todo lo anterior, a como relative juiclos y ‘afiemaicionesabwohitat acerca del regonaliamo ¥ lat Iuchas que genera, pone también en evidencla una carecersticn central de la sociedad boivana: aa tito po de divereded cultural, econdelea y pol tice, quo se express de un modo intento ene espe fo y due tiene, adem, uns larga histoicdad, Tal caracterstica plantea un problema cen. tral, que Ta propia socledad ve planes af miss, ‘cual ol dei constibuelén dela nacin; expres. dose como Eslado independiente pero también ur fda mantener sus espetfioas “autonomiaa regio hale relatives” ‘Ya no ae ignora que eada boliviano pertenoce un ethor social, cultural y regional distinc, y que testa de construt mu pevlenoneia nacional ey 80- be esta dlversidad. La identidad nacional va ns ciondo do hechos particulars, remontindese a la racién como une referent plural ‘Not un problema fii, pero tampoco into ‘le, EI modo on que se esuelva depended también ae as respucrtas que se encuentren para preguntas ‘como las siguientes {Bn qué niedida os posible descentralizar el sparato burocrtic del Halado, mantenlendo i ce 6 ‘pacidad de dzvecién politicn nacional? Més ain, {su clases podrian viabilizr este cambio? 2cémo puede sdecuarse la actual estructura ‘administativa nacional a in dlversidad econdémics reslonal? 4aDe qué manera los modelos do desarrollo vi sentes reproducen lg heteronomie regional ollie fa? Bs que es poste lograr una extrategia naco- nal Homogenizadora? ;Puede éstareportar mayores Deneficios par el conjunto dela sociedad bolviana (que une altemativa de desarollo que Teepete Sprovecho ls caracteristicas y diforencan de cada regién? 2B viable un deserllo reglonal de inapir- dm Solctvista en los marcos de una institucions- lad democrética? {Oui ha sido y puede sr an el papel de las fuerete y lor movimlentor regionals en la cont: ‘rucdlén de tna sociedad demoertia? elas fueron algunas do las preguntas que se ‘isculoron en al Seminario de Cochabambe. B56. lo hecho de planter ests cuestiones ya fue impor ante, uer Comensaron a debate repudiate ‘ze los participants, muchos de los cuales desen- Defian role sociales y politicos de importancis en pais. Algo # ha avanzado, Hubo, por explo, una smplia coincdencia en reconocer que los proble- ‘as del deterollo nacional estén ntimarmente lige: foe a proces de transfomacion socal, donde el papel de lot ditstorectoeseocaese interes 18- tonulos serd coda ver més importante, Bolivia ba Sejedo de ter un pais deevertebrado, con zona ae lands, para converts en un sistema nacional itar- dependent,{Los hechos politicos y sociales, aun cuando ve Joeaicen y ercunserban a un reducido émbito lo- cal, tenes repercusiones, aunque de divers intans- fidad, sobre el conjunto, Las tlgracionesy al mer ado han dado presencia nacional sls cultaras, al capital yal Estado. Clerto que otta presencia en unas partes sme fuerte que en otras, que hay zonas cuya dink ‘ica econémicsesté subordinada a de otras, que tlaparato estatal endo a reproducir las desigualda- ‘der eplonales, pero exists Telgcin o intarcambio ‘entre todas ys arménico 0 confictvo entrees felacionamiento es cada ver ms contadictoric 2on l centriiamo extatal, al que se tende wpereibirco- tno el ndeleo do un modelo de deol instistue- tao. 1 reginalisme y lot movimientos socials «gee lo, apelan, como toda lucha o conflito colee- ho, da vide a sociedad civ y pone de manifes. to run potenclalidades, Bastarfa ello para destcat 1a importancia del tema y uitifioar par qué fue ob jeto de un Seminario como el que da origen a este Fibro. Pero vale ln pena menclonar el cru siga ado que tone esta cuttin en un contexte como tlnuestro, maveado por la bisqueda de una nueva tociadad, Hl estuclo de las luchas ¥ movimiontes toclales que w generaron durante perfodos autor tarloe remta clave para comprender Is fueres, las poaibidades de desarrollo y la capacided de rss. {encia de Ia socledad cil, porque algo caracter+ ‘eal autofitaram, 2 a afin do aprile sus ex- Dretiones y mubordinarla por la coaceién. Fere ‘in mis importante hacero en “momentos demo- teriticee", porque éetor se caracterizen,bisicamen- te, por permite el dewnvolvimiento de un proceso {86 formacién, conscidacién y predominio de la sociedad cv! sobre‘ Estado, Ulitado aqut, el Se tminario se propuse, desde la experiencia del rgio- nallamo como exprsien dela sociedad cv, diseu- ‘Ge ms perspectives en le constmuceién dela demo- eracla, " I bro so incia con un trabajo do Femando CCalderén en ot que, en una dimensién fundamen talmente teéica,reflexlona en tomo ala cuestion regional entreleiendo ls nosiones de Etat, m0- Wimientos sociales, reproduccin de Is fuerza de trabajo ytocieded regional. CComentando esta ponencia, José Luis Roca ths elaborado un interesinte aporte al complemen tar eicho eafuerzo con referencias istrias que ustran Ia amplitud y la rigueza de la temitica eto primer bloque do aspectos generaes concuye con la ponenciapresentada por Salvador Romero Pitas, que de cuenta de In diverse problemsticn regional boliviana en ak manifeetacién conflctiva frente al Estado, : En otra intenta sein del Seminario de Co- chabamba so presentaron ¥ discutieron las ponen- las euya atencion estavo puesta en la especie dad del fenémeno regional 1 trshajo de José Blanes contiene un conju to de hipéteis de interpretacin sobre “E1 Bstado Y In region en La Pax", que desiacan el hecho de {quo por sar sedo del gobiemo y de las principales ‘organizaciones laboraes empresas, a mayor parla do los conflictos so plantea en tdminos to: ‘ales sdqutiendo ripidamente una dimension po Ties, Ramiro Veliso, diputado por La Paz, co rmenta esia ponencia refléndose a lot antoceden tes histrieee do las lucha regionales en Bolivia, en Jag que jugd rol protagénico la sociedad pacefa, y sflemando quo ln actual debldad del sentimlento ‘eplonal podria expllearse por el desaraigo de las ‘laoee dominantes, cuyo interés tende mis ben & Toalizarse ers del teritorio nacional. En Ia exposlén sobre le problemétics cocha- ‘bambins, Roberto Lasema mesa cémo en vn ‘Hemp relativamente breve algunos grupos minor- {aricelogaron constnut un espacio Ideol6gco Bo18 Iftico centrado on el reglonalismo, afimando que ‘llamo, pese amu relative fagidedy falta do oe dlcién, tene sin embargo una importante capect- ad de convosatora, In cual puede ser utizada en diversas perspectivas polities dependiendo de la ‘apacidad que uno u otro grupo tenga pam contro- lar el discutso regionaita, Carlos Quiroga Blanco, senador por Cochabamba, complementa dicho tr ‘alo al sostener que ls tendenciasinauguradas por 1a lucha democrtica, han aberto en Cochabamba, ‘nuevos campos de acién donde los sectores pops Tnres tienen In posblidad de Tecoger las relvndi- caciones regioniistas,evitando wu wtiizacén coop ‘ative, “La cuestion regional en Santa Cruz” ex- ‘puesta por laae Sandoval Rodrigue, quien gst: “aunque no explictamento- la hipotess de que ‘segionlismo eruceRo aibyace a factores econ ricos y socials presents nau desarrollo hist 0, generando una coneienca coleciva propia, con tendenciaautonomista al Interior de la formacion foci nacional, que permiteva que le hegemon(s ‘burguese en dicha region se constuya precsamen- te artculada por el eacurso regionals, El dipute- do por Santa Cruz, Guillermo Capobianco, dicate 1a temporalidad de es plantoamiento en si comen- tari, aduciendo que el mismo estd deando de ser valida, debido al empujey la iniciatva de las fuer. as democriticas que, en los Gltimos af, estarfan Gisputando el control de let interpelaciones regio nalistas de las minorfas conservadoras, ‘ia problemética dl Bloque Civico del Suro ‘tad por Ramiro Gantier, quien destaca la ser ‘la de partcipaclén real del campesinado en ls ie ‘chas y confletos regional, « pesar de que et el ‘grupo soci que mas sure con In deigualdad. En fate sentido, el trabajo: de Gantier endo a develar, ‘a bien, Ia relative artificialidad que tend uh cconificto'“regional” cuando la representacién del ‘onjunto of evcamoteeda por minoriesteenocr 1° cas, En su comentario eit trabejo, Cxtlos Carve Jal diputado por Chugutecs, afado datos adicions- Jes para comprender Is problemética del Sur quest bien es representada por un Hoque de comtéa cf ot, se caracteriza sobre todo por contenerprotun- ‘Sa diferencias tocialesyeapacalen 1a expotcién de estos temas concluye con tuna eftese de loe debates efeetiade por Gonzalo Flores Ofspedes, qulen tivo ol diffl papel de rele: toren el Seminaito. libro finalizcon ia presentacion de Is re- fexiones de diversosplanificadores acerca del to- ma, Tanto Femando Prado como José Decker ‘Marquee tienen responsebilidedes cotdianas en Is planificecién regional, y de alguna manera sus re Fexiones nacen de la prictica concretay la expe. rHencia vital de estar, csi sempre, en o contro de Jos confictosy las hichas que motivaron el Somina- Ho y este ltxo, Eta ditima perte termina también con una re lncion de debate, temas y preocupaciones inet ‘ada por Maris Teresa Aguire y Cerio Carta, te- nlcos'del Ministero de Paneamiento y Coordin. én. Pensamos que este bro tone do viride, La primera, la de mostrar cémo, pete al gran eruerzo e todos lov autores y ala extraordinaiainsportare ta dal tema, carecemos sin de un conocimlento Adecundo y preciso de los problemas quel mine ‘ovelaY le sogunda virtud ef, justamente la de consttuise en un sigaficatvo paso hacia adelante fenlatares deena y mperar est canis, 51 cate libro log, como el Seminario, provo- car preguntas y motivar preocupaciones, habri ‘cumplido con ceces i cometido, estamos segu ot de que asi seri por mito de ectresingueton, eceptivas y comprometidos con el destino nacio- Bal,TEORIA Y PRACTICA DE LAS LUCHAS REGIONALES(Ringe 882 | |e REFLEXIONES PRELIMINARES; SOCIEDAD REGIONAL Y MOVIMIENTOS SOCIALES. Fernando Calderén G, Un de las caractritcasbésias de las soci dades ltinoathereanat os la heterogeneliad estruc ‘ural quo prosentan los procetoe de desrrllo,he- ‘terogencided que se express en la ccnformacion de ‘expacios regionals que se-articalan de manera in- terdependiente y asiméwes,wariando de acuerdo a Jn situacién del desarrollo nacional ya insereion internacional. + fata problemen fe sido analizade desde maltples perspectivas. La mayortadeellay ners as en teorias para pases desarrolladoe han ena: ado las caracteristeas de Is condiciones de pro: ‘duceiin y la formagin de espacios homopéneoe fdejando de lado eh andliis ela natualeva do la relacione sociales, polities y cultumle dete pro. ‘lems del desercoiloregonal (1). [No obstante, en ls iltimosafios en América {Latina han hecho a apaveion nuevas interpreted es, Ia mayorfa de ells mis teérieas que coneretas, e carter mis integral, tlaclnando dinémices‘vondmicas y politicasregonales con fases y mo- dalldades de desarcllo. nacional (Fiippo et a 3981; PISPAL-CLACSO 1977). ‘Asi por ejemplo, son interesantes las interpe- tactones de lr cuestionreponal como formas soci Jes propias, en las que se pretende integra los tte ‘mas politico y cultural en aferents egpacies goo sifices, cn los process de produclén, ditt cién_y consumo de dichos eapacios (Velgs 1980; Hoffman 1974; Coragyio 1980; Hardoy.Geise 1972), En el presente texto. protendemos retomar hullargos importantes. de extidlonprosedenten en ‘Aménce Latina tomando com referencia hia ia focién de “sociedad regional, entendiendo a eta como el espacio socal, en un sentido amplio, don Ge eo producen y roproicen un conjnto de pe: cat J cones soc part a er fereciar una vin de ofta, en ul Conjunto ‘acional uniSesdo. _ Pensamos que esta nocén sl bien no constitu ye un concepto' desarrliado, nos permit entre far un marco totalzante de los problemas expect fos que nos interesan; esto ee oe process de re prodiceion de a fuerza de trabajo y sus manifest iones a nivel de las pocas del Estado y de ln of- fganizaciony acca social regional ‘AL La nocién de sociedad reglonal A nivel general exston importants interpreta clones integmlee de Ia cussion regional, que han ‘buscado analiza les intanelaclones entre format sociales rgionaes, el Estado y al desarllo naco- al Log clisicos andi de Gramsci eobte la cute ‘Howmeridional y el blogueagraio, ls unidad lai tn, el papel del Extado y lor intelctuales, ton pat a a Seularmente importantes en tanto buscan define a seston nacional en funcién de bloqies eosin: regionales que no sélo organizan su propis domine- fon yjo hegemonfa intoma en rolaién orginica « fvtruoluras econémicas, sino que también ia. {errelacionan arménica 0 confictvamente por el control y/o Is drecelén de una sociedad nacional politica y econémleamente no ntegrade (Gramc 1075s, 1976b). De dichos ani resalta el hecho fe que en socindades dftilmente uniGeadan, lot problemas repioneles asumen una vital important, Reclentemente se han desarollado estudios cconcretor y polémicas teirlcas sobre Is eucatlon regione, tanto en el mungo de lot gebgrafos que tastan de interelacionar proceso de scumulacion do capital y estructuras de poder con el uso del es buco (eg Harvey 1977, Batailon 1977) como en 1 Ge lee poitiodlogos, sociSloges y economists, ‘que han realizado eaicion coneretot sobre casos de ‘rgunizacin del espacio, procesos socloeconémi- ‘cot jmecansmos de podor. En esto sont, han do parsicularmenta importantes, entre olz, los ee ‘uidlor de Casta "Godard (1974), Dunham (1974) y Dulong (1976), De lguna mana, desde ‘xis cferentes perpectvas se ha reaiado no slo ie importania de lor diferentes procetoseconsm- os reglonals en el desurallo, sno sobre todo que toa son para de estructura socials regionals propias, donde actofes y agentes sociales en cade Fen, gan un papel fundamental en la organiza ‘ign da polftica nacional: An, o4 poslbleconsiatar que exsto un acuer lo gencral que sostiene que a pesr dels transfor tmaclones sociales y téeleas operada enol mundo ontemporineo, las egiones y los movimientosso- flales reyonales son factores importantes. para ‘comprender los procesos de desarrollo nacionaes En este marco podemos entender qué la no cin de “sociedad regional” hace velacién a una% lunidad estructural y politica en espacios socials propios, que interactian_permanentemente con ‘otros y que se modifiean de acuerdo als fass del ‘esarvllo nacional in realidad, a nivel nacional y en el contexto el desarrollo dazainante de unas ryionesy suber dinade de otzas, se encuentran diveridades soiles fn cada espacio, en términes de formas proce ‘as, actores y relacones eovses, crecimiento tec. noléeic9, tradiciones y demrrolis énlco-clture les, modos de vide, temperaments, dltancis so. lal, et, que hacen que cada eepeco aun oub- ‘onjunto particular En dichos subconjuntos aoioeepaciales, como firma Velgs (1980), la intomelacén entre los eub- sistemas egionalosy'at transformacién en el etm Do, se opera a través de pricticas sociales dete ‘das por a forma deinseteié de lor grupos soci Jes on I sociedad nacional, lo eual sipone una des sual distribucion del poder y de lon mcanismos de feciién. Bn este sentido, en casos como el boivano, se hhan constituido histérca y culturalmente impor. antes “sociedades regionales” propia, donde lak formas de oscacin entre Ine sciedades ell y por litiea han dependide tanto del eabeonjunto histor ‘0 de los grupos locales espesions, come dei terrelacion con los procesoséconémicaey plitces necionales Precisumente por ls caractertions anotadss el desarrollo regional baliiano, & que cobra i. Portancia una nocién totalizante como lx de “so ‘edad regional”, algo asf como un parimetzo gene tl del andlisis de los problemas que nos ocupan: de sh que uno de los objetivos del presente seminasio onsite en carscteiarloetagos principales de as “aociedades regoneles" en Bolivia, A fin de aden- ‘trarnos en el andliss de Int “sociedades regione: i ac a Jed” tondremas en cuanta tes aspects fendamen: fates. Lo euestion del sara y el inleteambio ‘esigal entre nae tegonesy otra el Estado las Clases intermedhariae locales la dindiiea de lor tovinientotsolaee regions, 5. Dessroloe interamblo desiualy reproduceién dela fuerza de trabajo Las desigualdades regionals dee una Spticn ‘econdmies, implican ce alguna isinera el analss de los aivetses procesor de teproducelén de ta fuer 1 de tnbjo ue w vsalian en as dtita eo res a estudar, y hacen relaclon marcas oexibtencia de ditintas formas de productién ¥ mis precisamente a ls muneras 6 atculelon J ‘Sbordinacin al capital de las economiasdomést fas semi eaptlitn ‘Teéricamonte esa stuscién deviene de una istinta valorascian de las mercaneias prodichdas en la cstintasrepones, que, « psur de contener Similars cantidedes de intajo eeislmnente incor Dorado en la produce, so desgualnente valor? 42adas en el mercado (Amin 1978) tanto a nivel de ins varadas empresas y rama capil, donde Imereambio. de producelin genera una tiferencl en la. remaneracién al trabajo, como en la expo tion y subvalorscién en el mekcad de los produc. {os eel tao no astariado, pariclarmente de les feconomiascempesina Tal como sefiala Amin (1978), ete fendmeno ‘enteperiferia, también se cs al intsor de lo roplos paises perféricos, en el sentido que las onelelones el intercambo desigual ene eapiely lent éstey lis unidades no esptalits on a propa perfor se reproducen entre unas tegionesy ota, fectando muy particularente aloe niveles de Droduccign dela fuera de tab.28 Por lo tanto, dentro de las pases perticos, tuna de la bases sustantvat del desarrollo desigul de us regiones, consituye In peeencia de furtes ifeencias ent ls remuneraciones a trabajo, que tenderian a ser superiores ans de us producti. es (Amin 1979), situacién que también platen el problema de ls cadenas y arculaciones ee lat formas de acimulecin intema y extema de los elses perifricos respecto lor pale desarrolle os, como una conden del funclonamiento de les proptes paises peritico, Ahora bion, esta artcuacién tine formas dis- tintas no silo entre las regione, sino tambien a in terior de las mismas, fo que hace que las neceside es sociamente necesarasvarfen e slguna mane a, segin el desarrollo y ls forme de artculacién ‘entre los varindos ftjos del capital y el nocapital, de ahi que también ve produzcan modificeetones fen los modes de vide y los comportamienton so als de las distintas poblncionesrelonaeg En este sentido, on la socledaes repionales coexsten Jerrquicamente ditntas foray dete. Droducclén de in fuerea de trabojo: en una intere Sarfa analzar cbmo la dlveradad eoonénlecsocial permite la supersveneia de unidadeefaliaes, en fh contexto de un capital regional dtl, lentas (queen otras el capital y el Estado organizan direc tamente ls mecansmos de reprodicein del tabi Jo. Bl primero de los easce Uende a primar en los valle, teranias interandinasy el altplano slen fas que el sogundo en las chidades del "eo cen tral con un cierto erecimiento industrial y tempo. ralmente en is agriculture moderna del orlete Gel Obviamente que en la segfoneebolivianas ex tes procases se yuxtaponen y coming, existiondo fuertes procesor de diversfiscin econ que ‘entrelzan las relaconessefalada, sn embargo, bs jo la Logica dominante de una de ells, variarfan y 2 protentarian datntas formas sein el ato cegonal ‘Sin embergo, entee ambas logis, una pecula: ‘ead fundamental mpone enol eat bolviano v fe qut el Estado inlewene consiayéndoss en Jestor funaamental de Ins polities Ge reproduc ibe de le fuerza de trabajo, Sut orlentacones ran de acuerdo al conic socal alas earaciri. ‘eas sonals ce cass region ¥ al momenta politica gente, expresando ailtiples formas de orgie. fsa no en Is relaién politicnsociadad de ali a0 68 dale hipetatitr que en oe momentos ‘rogrervor” las polities estates tlenden a forte Iwcer lor nivelee de repreduceién de la fuerza de trabajo, mienzas que en momantoso perfodoa "re retvos™ autora, fortalecerian Dedomingn. femente. a) capital, mantenlendo los consumos at rivel de absstonein (Calderén 1989) Desde luego que estas orlentacones estan con Ailonadas po as earacteriatest prope Ge et "so ‘ledades locales" y- ms partoulsmonte pr el ex "eter de ls “cases dominant locales, pore px el de los actores y organizaciones sociales muy Drinlpalmente por I historia cultural de cada e- fldn, Kecudrdse que uns caracteristia sia del feckided bolistana radon en at plusculturalismo, {queen varios eatos coincide con ls probleméticas regionals y shaden a esas una dndmien mayor 7 a compli. . Chass ntermectarias Estado politics resionales 1a organzscién de lat socidades regiensles ti pardalmente deterninada por el papel de las “clasts intrmectarias losley el sirtonat nacional 4 dominacién. Esta es una relacién que varia hi. téricamente do acuerdo al desarrollo eeonémico y le alstnbuciin social 7 repionel del excedents ‘eonémico; es decir, en cada elapahistériesnacio‘aly de la misma regién, Las rlaconies entre ol Ee- {ado aacional. on cuslquiera desis formas do do minacin, las clases locales son, en conseewen ci, las Gut determinan parcalmente le cinémica regional En todo tato pareceria que al menos as clases Intermediarias pueden asumir dos formas: — Como representantes de interese eeonémicos en Ja roién, rl qu vararla sen el tipo de interés prevalecione a nivel regional, nacional o inte ional = Come fticcén ho productive, que se levanta co: ‘mo faccién regional, orgnizando el sistema de Intermodiacion entre ia dominacion nacional y et Conjunto de las clases “dominantes-dominadis” Teele, Bn el primero de lon casos se evidencia une ‘verte presencia eaptalista en la region yen el #0: fgundo un desarelo capitalists st BL papal politic dels intermediclén es clave fn el anilsis de las sociedader regionals pesto ‘que puede Uegar a conformar una fuera hagemé. _piea local, reguando (y no imponiendo} l sistema “Je relaciones anterior de la socledad local ene stay ol Eatadoy la sociedad nacional Esta intermediacién plantes ol problema de las alianzas, los compromises y los eonctos entre Ja clase nacional dominante y las clases locale, ¥ ‘estaria determinada en dita istancia por sete {Gas de desurcllo dominantes nivel nacional Exiten algines importantes estdios de easor en “América Latina sobre el papel de esta intermedia ‘én sobre todo a nivel politico, por ejemplo De- Tieh (1874) y Balan (1878), {as alianzas pueden sguificar que las cases ine a lermedarias sean parte dels casas dominantes na: onal o blen, que sist Una deloguclon del po: ‘er local ala fraecion regional, en el objetivo de ‘que Gta organice y mantenga ‘el consenso de los elementos dominantes en funei6n del sitema ne ‘ional de dominacion, En est sentido, como dest rrolla Dulong (1978), se estableee un tompromso ‘oval en eleva In clase dominante nacional gaan ‘Une lu exitoncia politica de un fracion liad, conelién que ella Ie asopure a cambio a ace {ign de Tos elementos daminantes en in region, Et los proceros de fuerte etnocract socaly la rele ‘ones paliicas eae lasreionesy el Estado Cen. teal, gzan en tomo al problema dela concertacién social. Bn algunos caso In direciGn de sta std ‘ontrolada per las aceon dominaates, en otter por les grupos wubaltemos El planteamiento de Gramsci es tmbicn int esate al respect, sre todo en relain al papel Jugido por ios distints tipos de inteectules on ol fapurato del Estado yeh los mecantmos de inter. ‘iedlacién entree] Estallo nacional y la sociedad zegonal (Gransel 19750), Desde luego que este compromise es contra: Aictrio, sobre todo a hay elementos ideldgieoe de por imedio, y tambien por le contraucetones entre la frecelén intermedi yl eapas qu ella Somete, El peso de cada una de las capas ye st formas de ertculaion sean fundamentales en Is ‘efinicién de lat caractristcas politica de Ie so. ceded regional Fl Por tanto, ls reacianes entre Ia clase domi ‘ante 9 lrigonte nacional ls clases Lolo fon Iltipls y diferentes en cada regién, en razan de 1a eivorsidad socal regional o dela heterogeneidad structural nacional, dande cada fase del exptalit to dominante camandaria un tata epectficn al espacio regional, que organza, cembis o mantiene ‘te socioded local, ceando tveves formas dee32 laoibn, dominscion-direceién, y que a su ver teatan ‘de mantener la cohesiin nacional del sistema En el caso de ls sociedades dependients co- ‘mo la Bolivian, existe ademts une pan paradofa 48 que el interés de las principales clans doninag tes por una cabesién nactonal 6 contmadictorio von $0 propia dinmice, cada ver menos nacionl yas epondiente de las politicas e intereses extemes, Enel contexto anterior es necesrio entender 1 papel ia estrictura y fanciones del Estado en las Aistintas regiones, En primer lugar se hace necesaro distingur la politica dl Estado nacional y i politica del Esta o regional. Ello se expresara a elato nveles 8) La reglén puede ser entendida como una sotie dad politics y administrative, como las Prefect as depariamentales que constituyen los cents Principals de pede pottco regional 1) Le reeién puede serentendida en relatén alas Institueiones de detrrollo “utonomas del Esta 20" 0 al papel de ls isttucionesdescentalza das sobre ef espacio lol, qe pueden sigue lun cambio'en el contenido’) en ls form dt las ‘organlzaclones en ead espacio, Por ejemplo a ‘lana insituelén podria tener a nivel regional onnotaciones polities y sociales distnts dels ‘que presenta «nivel nacional, se seria el ato do XPFb, CBF y COMIBOL en Bolivi ©) La rein puede sor vst a teavés de onganismos ‘specaizados del Estado, como son las Corpor clones Regionaes, Consejo Municiples de Pla: nificacién Regional, ete, @)EI Estado, por iti, puede expresrse come Estado integral slo como socledad politica; ello implicara el snd del pepel de lon Intel (2 tcc fe Bowes fier a tales Toesles como crendores de hegemonta r- sional y las uezas que ta representa en rela ign ala estructura nacional y local de poder 0 papel de lee intelectuales Hnitedas un mero rol bargeriticn coereitivo (2). Respécto a ese iltimo punto se hace neces io distinguir al interior del Estado en las veglones por lomenas euatro elementos 4) Segmentos principles y seeundarios del aparsto Gel Estado. ') Puncionamlento del apart de tad y ss fr ras de presencia, 0 sea, el peso predaminante iments represio 0 ideolégico de lz dominaclén, Ta relaclén dé poder entre ol Bstado local y Ja prevencia do tina cle “reinante” 0 clase pone dora regional; agut el papel de is turocrcia «5 fundamental en sentido que puede eumpli un rol estingido o un rl amplioses amplio eusndo Ja burocrecia es creadora de hegemonin, ex ree ‘tingido cusndo le burocracia se enargs simple ‘mente de reproduelr el orden igente mediante Je imposicion. nivel la formas de desarrollo de la hege- ‘moni a través de los distintosaparatos del Esta fo, a deci, Ia capacidad de amplacion del Beta {fo tocal através de una serie de inttuciones do "sociedad ell como pueden er Ia Tiger 1s Comité Civioos, los Sindiston, ln Prensa ete, (Buck Glucksman 1976), EL papel de In planificncn regio por ejem- ‘lo, puede ser una sintsis oe le eapacdad integral Gel’ Estado en todas las formas que hemos seal ‘0, Hl cato de Senta Cruz conatituye al especto un ‘buen ejemplo, Ts so ala luz de ls consdersciones sfla: ‘reerPy as, que aclara ol sentido de as polis regions les del Estado nacional. Las politcasreioales del Estado nacional yueden ser entendidat como la tentativa de Ja-laze dominante nacional para oven hisar sue Tolaciones con lax sociedades regione, tomando en cuenta ls especiicigases de cada te ign y sogin ls exigencas del desarrollo del patron fle scurmulalGn nacional. Sin embarg, estore 2acionestarla condiclonada por la estructura de las La forma de intervenciin del Hatado en a so- ceded regional, estaria a su vez condeionada por Ip estrstogia espacial de! capital dominants ¥ por Ige caracteriiessscctocspacines de cada regen. ‘sf en los casos que extaamor podemos encon rit varias stuaeiones dstinta. a) en primer liga, fen algunce casos In atculacion ex dees y tn tnt ‘yore problema pas el capital, ye sau porque ls iin os estravgice para la acumlacion de capital, o Borge a tao es may alto y su importancia eo. tna gran Hberiad de movimiento (Dufong 1976) ) en segundo lugar, en otros cats, se produce una trasformacian captaista, que producnia ast vex una ens entre las antiguas formes de poder te ‘tora en le sociedad regional y Ia nae neces des del capital. Esta criss, sin embargo, podtfa producir 1a emergencia de nuevas dite locales, ef deen de ‘ceva clacs intermedayiag ms ities al pate de imulacién; c) en otros ena I politiea det Hes Go puede recomponer el sstme Incl de alinzts {dado que las clases traicioneles locales no pueden yuantener el sistema de dominacién, En fin, os pose un buen nme de eos en los qu la politica del Estado no logra fener sn sliado loeal spropiedo; ete fenbmmene ve puede dar Dor ls presenela de un fuerte maovitsento regional © por fuerte contadiceiones entre patconos de Frond scumulacin regionals respecto al pattén nacional, To que impllaris el detarrlio de una ei en lar lncién region/nacins tas wean Int ers Tegone [eenacionalos on ls guo hazezos prinelpal hinot- ig. Sin embargo, un problema es Oentral ede la Unidad y constitieige naclonal. ,Cémo el Estado ‘nacional puede mantener au drediny eatonomnia ‘acional, permitiendo el desarallo regional, ¢Qué ‘modelos de desarrollo permiten ee equlbeio y fuiles no? {8s ques abven posiildada de eva ‘clonaldades y Holados? Estes son algunas pre- fnuntas claves para entandor la deccionalidad do To cambios sociales y las poitcasrepioneles La tenet de los movilenton y hichas re tGonales cm Améniea Latina prclicamente es ind (3). Se ban realizado no obstante algunos es dios sobre lucias y movindentos polioos regona les en determinadas coyuntares (por ejemplo De Nich 1974), an deserllar empero las interrlacior net entre fa carseterisens do los process de re producelén dela fuerea de trabajo, ol eardter del Geaarollo regional y el papel jugado por las actores focales ex la eonformacion y desarrollo le #o- ‘edade regional, ‘Avimal, os muy frecuente en la Heratara sociologia Ia confusién entre hiches y moviien- {os sociales; y por otra parte es casi un trulsmo g= seralizade que los movimientos socials constits- yen solamente el patrimonlo de las clases domin ‘as. Precisamente pensumos que el presente semi Ho, ym epecitcamente caso ronales como el Ge Santa Cruz y La Par on el pasedo, muestra dle- raimente le Gferentee formas de accion cla de Tos dversos atores sociales, como también la.con- formacion de peculares movimientos socials don- de no sélo participan Tos clases dominadas sino también ine cngentes, iG2% Pensamos que son precismente los setores so- clales regionales, quienes platman las politieas ests tales y quienes actan y expresun los mecanimor dels reproduecign de a fuerza de trabajo e del cx pital En este sentido, un movimiento socal regio: nal debe ser interpretado no solamente en teminos de Sus modelos utaploos, tine por sobre todo \érminos do su organisacén y tuerea de ls defn. ‘ion que tenen del opanente del ester de ob: siciones, el campo de conflict Como sefale Tou fine (1978) "un movimiento octal se deine por 1 conficto vivid, pot a sistema de oposcionesy por su nivel de totaidad societal frente campe histéico cultural; de esta manera un movie to es la aceign colective al rvel mas oevado"™ En esto sentide, lo. que define el cartier dl mort Imiento es Id situselén que cuetiona (Touran ot a1 1981), Lo anterior exige que, en el anie de los mo vimientos sociale, se tomcn en cuenta tanto las ‘nicturas partcipativas del movimiento, sus nvees Ge temporaldad e hstricidnd, como su desarrollo |” multiatorsty heterogéneo en el eopeco, en fun clon dels propiascaracteriotias de la sociedad re. sional Lo anterior demanda no confundishefas re | atonates com movimientessoclaes ls pritmeras ton ‘eivindcatives y temporsie, mienires que len eo ‘andes, atanen ala coneevacion o teansformactén dela sociedad. Por oto lado, come en el easo bol ‘iano, coexisten movimientow rocales de diverse indole, como los propiamente regione, los Gin cos y os de clase inchiive es pote afeenar que fads regi tiene un cial de prctieesy volunte des socials expecificas. Bn ete rentido exisen ver ederos movimlentos reionales, cuando Ia region ‘como un todo, hajo una cera hegemon{a soci, se enfrenta al Esiado central busca controlar su‘ a recein en funcién de sus interases locale y/o par ticulaes. Puede haber por otra parte movientos focales, obreros, eampeinos ete, que drectamnen {e-no inciden en ls estén regional, pero que en determinadss coyunturas tengan un peto fund ‘montal en le reltlén rgién-Extado, En esta perspectea y en una primer intan- ia, los movimientos regionals pueden entenderie ‘como una eccién del conjunto de as class de aso Giodad regional, que relvindiean y huchan dante tun large period por metas de desarrollo regional, ‘modemizacign, yen general hegemonia regional ‘clonal, pero a partir del logo de interees rec: haletpavticuares. Estos ovitienton, frecuente- ‘mente, eataran acompahades por una idelogia onal, impulsada por una clase Intermediara hegeménica; los movinentor regionals tendrian dors un satema de acelones paliticsy eultare lesaltamente polivalentes, miltplese integrals, ex relacin 2 wu misma sociedad regional, como tan ign en selacién al Estado nacional ya ls clases ominantes nacional. Los movilentos sociales regionals consttulrian el nivel de accion mas dle- Yao de las luchas regionals; poublemente estas sccionet invohicran una serie de contradicclenes fntre el Estado loea yl Extado nacional. Asti: ‘mo, constituiran factors determinants las pughas Interregionales de las clases intermediary la ssenela de una clave nacional drigente a en cate linea que se hace necesarid distin- aguir entre hichas y movimlentor regionalee, Aque- Tiss hacen mencién a aciones pntuaes de algunos srupos locales, que revindicariandetersinadas ne- ‘eadades reponalesparticulareso colectva; ext cha, sin ser exclusiva de Ice movimiento regio: niles serfan mis comunes en ls sociedad regions [es donde no exiatiia una cle local dient, ce 0 en los que sera posible quo se produzen una ee "ie de Tuchas regionals esponténea, tanto de lor ‘ctores populares como de los sectores deminan | ‘hmmmtes. A este proposito pensamos que las diferent: has én Cachtbaméa durante la déceda de Tos 10 fon llatstiva. También se pueden dar luchss de ncionaligs: es, clases o etnis oprimidas de cardter regional o ST ihtonor de una repén, ie desstollan histrce. te reeindicaciones seclocultralesy identi an con las miamosroneeo incluso con espectes mavores ¢ intezran movimientor de iberacion ea ‘ral mis amplior este huh pueden ser muy i Dortantes al interior de una misma regin 0 ineluso pueden tence implicdlenes intoreponales pl. Sociales mayores, «este propésita el movimento fataista es un complejo interesante epi, En todo caso, parece que exsten tes elemen. fos fundamentals a considera en el anise de los ‘ovimientos socials eponalt: a) en pte lugar, fl problems consist en essere de oponclomes Feslonalnaciona; b) en segundo Taga, los nivles te tdentidad'yosciacibn entee “a nacional”y "io regional” de dichos movimientoey, finalmente, e) Tos niveles de particulsimo y totlidad de las lu cas 0 de los movimientoe sociale regionals, En ‘ste santo, podtlamoe decir que cuando e! sist ‘na de oposciones regionals se enenta& ia dnd. mica ‘de’ dominacién nacional extiian mayores riveles de identidal ener sociedad regional y mov Imiento sock y asimismo los niveles de orentacion del movimiento socal regional serfan de cardctet BIBLIOGRAFIA AMIN, Saiz 1976 ET Intercamblo Desigual y la Ley det Valor. Maid: Sigo X21 1979 Le Development Inégal. 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VEIGA, Danilo 1080" Notas para el Andis Regionl en Pens pectin Hintries, Montevideo: CIESU.OBSERVACIONES EN TORNO A LACUESTION REGIONAL José Luis Roca En trabajos anteriores mios sobre a custion regional en Bolivia, he rehusado teorizar sobre el Concepte de "regién” y he optado mas bien por Scherime a una nocién histéce dentro de la cual ben las tes andes regione tradicionaesbolivit hus: norte, sur y orienta, Esta nocién, enriguecia to largo del proceso nacional boliano,mneluye {un fuerte componente antzopelégico, seogifico y ‘econdmico, Aiiadas-por eneries distancasy acc Gentes fisics y por eaacteratica eclogias diver San, productos de vertentes socio-culturles di- finian cada una do estar regiones a tenido su de fenvolviniento propio y necesaramente desigual ilo ha eemido pare carscterzavlas adecuadamente 5 al eno tempo ba creado ls condiciones para ‘qe compitan entre af pore liderazgo den extado ‘nacional ie I glutina, ero ooume que estas tes grandes regiones criginlee,cuyor Mnites gogaices han sido ime preieos, «vex ban dado origen a los aueve de Davtamentoe de boy, cada uno de los cuales, en 10“ e consuetudinario, en lo legal y en Io simbélic, se Gefinen también como “rglin”, Cabe proguntarse fen consecuencia cud! sera ls situcién en esto de tears lo cual por fortuna no ba ocurido en Bolt viae nuevas subivisiones politica Sera posite fn tal caso identificar en elles “un conjunto de précticas y rlaciones socials particlares”? Sita fuera el caso, gen qué momento podremos afirmar (que la difereneiaclon realmente existe? En fin, {euiles serfan lor orteriot aceptables pare medit tin “espacio social propio” y para identifica “a in teraccion regional asi como las modaidades que ‘ila revste"™? AGn en el eupuesto de. que exstiers lin consenso aeadémico perm hacer frente ls ‘uestionamientes, quedarie por averiguar qué se habrialogrado con ello. S Sil anterior eafverzoanalitico fuera amplia: do 4 otras sociedad, parece ain my diel lesa ' conceptualizaciones con vaider universal, Grane GL oteers conectamente que Ia cuettiOn regional fdguiors mayor importancis en las socedadee de Tadmente unifcedss. Razonando centrario sensu, diviamos que el problema tiende a atenuarse o@ de. Saparecer en aquellae socledadee que han logrado mayor grado'de cohesion través del aocionar {el Esato nacional. Pero afin de que estas acto nes sean eficaces, es menestr la eittencia de una “sociedad gional hegeménice que dite las reglas e juogo« la “sociedad nacional A su ea, tal he gemonia es més visible en aqueli estadoe que ya Sa por i via eapitalitao por la socialist, tan a fanzado un alto grado de dessrolloeconsmico'y politic, Se puede ejemplificar Io antertor dando un vistaro alo ccurido en tn estado eaptalista el Reino Unido de Gran Beta © Inland del Nowe Y en otro socks, la Union Sovldtia, Bn el pa inoro, salvo tal ver el interno medioevl cuando forecié el reine de Mercia, slempre ba dominado Londres o, més propiaments, el valle del Témerie. 6 lo e despecho de los nscionalismos flan, is y escocés o de los parteulariemot de la regen de Yorkshire. Bn To que se retire in antigue Rar ‘Sn y 4 la madera Union Soviélica, sempre he do minado Mosel, Desde ol siglo XV, cuando era un ‘rincipado, pasendo por el XVII, cuando se ex Uende desde el Balico hasta el mar de Okhotsk ha ido Mosed el nGeleo que domina y agltina @ un poderoso estado. Hoy en di rige un inmento espe tho patitice donde por una y ota razén,e protie- ‘ma de la macionalidades que tanto prescud mlos revoluclanarioe de 1917, no existe mis, in América Latina so pueden identifier com ‘ros hegeminicos fuertas en aquellos pases donde iste un mayor grado de desarolo capital co: mmo ser el Litoral Atlntco en el Bra, la meseta de Anahuae en México y la pampa himeda Argen- tina, La antigua rivaided de las provincias angen: tinas ffente als de Buenos Aires, cuya histori de ilencias culbre casi todo el ilo pasado, desapare- ‘eo frente al expectacularerecimionta de quella cu ad y'su-entomo rurabindustil, En camblo, en paises como Bolivia y Eeuador, donde ain peer ‘minan formas de produeclon precapitaists, el be. Tance del poder reylonl ee inestatie pues la soe. ad regional” dominante no logr sfianzar eu hege ‘mona. Enel exo de Bolivia, cuando ella s halo. frado, sempre ha sido trasitoramente, por lo eel 1 poder regional es nestle, De lo anterior @ desprende que ol esfuerzo teérico, antes qu a logs generalizciones de vali dex universal en tomo e ls rego, tl ver deberia, fovlentare a desu lat carnteriaticas que distin ‘quent sociedad gional dentro de-un espacio Iacional conereto tal como pateessugeitlo la se funda parte del trabjo de Pemando Calder, Co- ‘mo ya se expres aribe, hoy por hoy eel caso bo- liviano, dichas sociedades rplonles 0 mie smple- rente “regiones” equivalen s los nieve depart ‘mentos dela Reptiles,“6 Entrando a tal corscterizacién, vale Ia pena re fevimos al tipo de intraceién existonte entze las ‘lases dominantesnacionaes y las clases dominar tes locals. Bn Bolivia, hstricamente, elas han es- {ado indiferenciadas pues han sido pequeion gi pos oligirquicos locales parapetados en anbels re ‘onalitas quienes han tsutido el papel de. clase ominante nacional. Elo puede vers en I “liga {Guin de In plata” catabecide en el air bata fines Sel igo pam, in cual fue defniendo ol destina ‘ncional desde su nee, ln cudac de Sacre, Lo mie: ‘mo puede decide la oligarguia del estaho™ que ‘paris de entances y hasta 1952 deta ley des fe La Paz. Entee una y otra no silo no bs xietido Iterrlacin sino que mis bien han entrado en wn La ponencia de Pemando Calderén sugiere que las clase dominantce de Bolivia ban fraasado Ritemdamente en su propesito e cohesionar al puis debido fundamentalente a politica # inter eo externot, Yo le dara vuelta al ergimento y 00 tendrin que ls baqueds de vinculaienes externas fr orging en Ia propia iniistivn de aque clases, fnter cue one! propésito deliberado de ls e2ono- ila externas, Claro que una vez lograda tl vines Iacign, lop interses extranjros han culminedo su tarea apoderindose- de los recursos naturales de Bolivia corcenindola tenitorialmente. No es dif cde expliar esto fendmeno cuando paramos tists en las poculiardades do la geowralia boll ane. Desde Ts crencin de in Replies deeepare {6 al espacio economico amplio del que formate parte cuando pertnecié al vieinato de Lima 0 al Se Buenos Aires A partir de entoncesl parse vio fn la neorsidad de vincslare ala economia caps: ste munca! y, para hacerlo, debia optar por tes rulas hacia el Atintion ‘Buenos Airs, Santor ¥ ‘Mansos- 0 por otras tres hacia Pacfico = Arica, “Antotagaita 0 Coil Las clases dominantes loce ies evtabecids en la zona de inflencia de uno de tales punter, pptaron para que Bolivia "paviter” hacia uno de ellos: Ess es la historia, por ejomplo, e los ferocaries bolivianos. A su ver, ela std ligadn a Ts economia extraciva con destino ls cexportacién, ime pata echo 0 esto. Uno de los spectos exucales y ala ver més complejon que te examinan en el trabelo de Calde ron que comentamos, ee alativo ales movimien. tos regionals y alos movimientos sociales, Tal end lini Implice cuetiones cuya respuesta no es nade fel, Los movimientos regionaes, :poseon neces Flamente un contenido socal? Originados en tno e los dos extremos, el regional y el socal, jes ad- faible que en su desarallo estos movimlentos i- fran mutacianes eciprocas? ,Cud een fn, el as 0 distintivo de ambos provesos? Hl texto acara fhuy bien que los movinlentos regonaler atin im pleados por a propia ideologi, ln cul esté oxen a hecin metas de desarrollo regional, modernise in de Ins eatcturas sociales 0 un anhelo hoge- Innico dentro de Ia naclén, Bata ideologtse, 2 80 ‘ez, creada por Ia clue intermediaria 0 dominante, ‘tunque ol movimiento en si es una “accion del con. unto de las claces. de is eocieded regional”. Si adltinos que la Keologta regional, aun que origina en la clase dominant, loge modith ‘ar al conjnto del sociedad reganal, endriamos fentoncer que pose a sis orgenee tal ideologia se fonviorte on aclasista pavacasisa, que es lo que Stectivamente ocurre en las hichas'y movindentos Tegloneles de Bolivia. Estos, en intensidad, dura ‘on 9 efectos, adguleren mayor sgificacén que Jo enfventamiontos puramente class, La situs: clones concretas que Hustan esta observaclén, 400 ‘muchas. La hicha por la aprobacign de la “ley de ‘dieators de a capital de ls Repabliea fines del tiglo pasado, loge tanto y tan undnime respaldo popular como ia Tucha por el “once por cento de Ina regalas peteolorns” en Senta Cruz durante la d& cada de los cineventa. Bs innegabe, ala ves, que8 ‘ambss banderas de lca fueron primero endrbola- ‘das por las clases dominates. Aunque no et posible detictr el instante cuando lot motilentoe sociales tora repens. {eso vite, do hecho ies fentenos wo prod en cad nvrsbement. fa pone, ademas, gue ‘vine pon aalheanont aa ee notacions. Exe limo seria el caso del ‘movimiento de‘Tupse Amar en el Pea fines del Aigo XVIL A empo de exile abolicin de los ‘recension de oprein casita ta mit el oper tentoy los trbutos el partido de Tupac Amar Se rebelab contra ln domiacin sec por Lima ‘eunmente que se ete Gira un tuna de fsa o Auten on ea time ciutad. Aung in derotay ajsiiemiente al cau indigena Impiciron gue wi movimien to loam metas ain mis smbidous, secre fk ‘Avdienels del Cuzco y seston consderablomets ie'e atom de explosion serico por los pe oles. Cosa parecida ocureé en 281. tamthén en 1 Ferd, cunts inrecién del eeique Mateo Punecana, Exe, queen ws momento fue ener do enemigo Ge Tupac Amar y aado Gels ately, andando ef tiempo. eacabeso tn mow ‘Bente vocaepona de exacts aie asa las de aqudl,¥ que habrin de costare tambien, Tava, ‘En general, durante las gierras de independen- in americana seven on nice los ingrediente fonalesy sociales. Los protagonistes de tan meno. fable época,slempre se eeforsaron por encauear la Tichs aca uptura de lor vines con Hepa y por poiriaria entre espaol y el esto de los gs pos ue componian Is sociedad colonial. Pero Tas asst no slmpre respondian tales inilatives 7 ‘arematian contra “is opesion clases, Puede Te- cordate, por empl, como durante los primeroe IWios dela evolucion en Venez, las clases opr ida -nogros, rambo, ulatosy campesinos Dane. 0 os: se pusieron del lado do las foerzas del rey 8 {quien sabian enemigo do la clase opresreo “man fiends” caraquenos quienes sopuian a Miranda y'¢ Bolivar. Coss semejante ocurrié en Bolivia. Las ‘asus indigenas, primero seducidas por os revolt tonaree de Buonos Aires, no sélo se volvieron ‘ontra llos sino ademas contrs todo aqua -blanco, ‘chapetén oerollo- «quien identificaban como ene tiger de clase. A estas lchas sociales ls literature Historie convencional les del nombre de “ara. aula” i Bn le dpoca republcans de Bolvis tenemos dor ejemplos nitides de combinacién de movimian- + tor soeidles con reponsles. Cronologicamente, mente cenzalizada al mismo tiempo que extrorer ‘a. “El centralismo bovine e una expresion decy os aspectos del atraso que el desarilo desiqual abandons aquellasdreas que no le eon sustancales 3, al mismo tempo, de la eivindicaclones de po Ios de_dessrollo histdrcamente rofeesdos, que fen un momento adquieren un espacio dentro de ‘modelo y qucren incluso dlaputa Is hegemonta en Ja conducatén del mismo, Asta ser el modelo eco- némico estucturalmente concentrador de desarro- ll, enfrenta dos tensones: Ia de at regiones aban donadas ¥ que se constitiyen en l contredccién ‘nds aparente del desarrollo y la del “desarrollo so- ocado” que asume un papel més reivindcativo que cn as primeras. 1, El modato econémicoy el papel ‘contralizador de La Paz Antes de ser formalmente ls sade del gobier- no, La Paz ya habia empezado a ser la cabeza ora nisadora del nuevo modelo econdmico, [Bt desarollo de un modelo eeonémico cents do sobre la exportacién de minerales gener) efee tos ampliamonto estidiados en décadaspaandas en ‘América Latina: tendenca ala concentrclén, bajo poder de desarolo en otros sectores sje alex Portador, détiles efector maltiplicadores en otter Sector de la economia, dil estucturscion ter. ‘wal, desgualdades extrmas ene regones, aho- o de las postidades pateulaes de desrrllo re dona, ete En ol Departamento de La Paz se concentsé, desde sus inicio, la base administrative en To eco: ‘némico, social ¥ politico del Hotado central Si ‘jen se produjo on 1962 una revolucién gue dese 16 las base do ne clases tradcionales, expropiando Ia era y las minus, no ot logé an embargo berar fl modelo econdmico de a tradicional dependen fia con respecto al mereado intemacional a los tontror de poder finaneierocomorciales. Ancie#@ tmprendieton algunas medidas oientadas romper eet 6 este eaquema dependiente los pasos dados no pu Sioron feeapar de na Topes inmenente de cents lism y de concentacion, hernia invtable del ‘modelo del pasado, a) Incegracion nacional centralizada papel contd ocupade por La Paz en el ps so inmediato ls tevolucin de Abi ae expres en ‘central de las decisionespoicas. Desde un fomlenzo la dversiioseién en lo econdmivo ¥ le integacién en lo politico, social y eeonémico, ‘ran kt linens generale del nieve modelo sean’ Asi, el modelo de integractn nacional iit 5 desde un comienzo romper con el atrxo de Te {ones asladas del pas, expandie el mercado inter 2, ineula las vegans mas alejedas del mereado [a'Paz era una expresin de lo que se entaudia ot mercado. Por consiguient, intagracien sigiticabe, ease un comlenzo, subordinscion la dines, Gel mercado cayas expresiones mds vives ere lat hudades de La Pas y algunas otras vinculadaso I. finimice dele miners. Fue asi qe la vnculelon de Sana Crus al mercado nacional, paricalatnen te a travée de i carvetera con Cochabamba, signif. aba reconocer como mercado la concentracin de poblcién coneuinidara en el espacio anno dele fao. Aungue ls regi oriental habia logrado un esuroo importante, in embargo, eatuvo relate mente sepaada del mercado nacional durante el Estado minero. El deee dl etaio habia deaarvla- do una dobie dre de dependencia: 2) asstocimien two del exterior y b) subordinacién de las restones slots en el abatecimiento de alimentos de In fumes pare las mings. ASimismo, la cluded do La Paz te conviri en un importante mercado pare tt centomo rural y urban, Bl plan de vericacin candies er tam:ign um enfrentamiento de la tradicional vineula ‘in con sl mereado intemecional, que tena en La Par in base de funclonsmiento, Se tataba de alive sl Estado de Is estrecher de una gla fuente de div fas, los minerals. Habla, por consiguiene, que d ‘erificar esta fuentes dentro de le propa mineria, 1 extendesla través de oltosrubroe también ex portables, Se discutied todavia por mucho tiempo si el Impulto eflitva al desarrollo cruceio fae obra ela fortaleza interna de ln sisteracin terete lente o Tue indeide desde era. Indudablemente el deseollo inter del de- ppertamento cruceRo fue el motor (Ibamegaray 11081), pero los impulsos recibidos desde el alts no y los valles hicieron su parte. La polities de di Yerstiecién, por elemplo, fue un instrumento de trnnafereneis de recurs We finanelamiento desde 1 minera hacia el Oriente, sobre todo en lo qu se reilre a infeestuctura, obras plies, comunice- ones, ete. Desde el atiplano se fortalec6 la eape- ‘dad foe de inversin en bidrosarbatos, lo que fsfirmé defiitivamente el poder econdmico no rolo Tocal sno tamblén det Poder Central. Ast, sit fron hacia Santa Cruz reursos de la mines, del fnanciamiento exterior, y también captalesy aho ‘os interes en cantidadee importants, Si bien el modelo de civersificacion integra in econbmlea ya se enuncio antes del 52, en est ior tale como los de las tsiones Boban y Kee leyside, las propucstas mis Importanter fueron fenuncindar por Walter Guevara en 1985, ye ind Gable que dichas propuesas fueron asumidss pore CGobiemo Cental. Los plans de eolonzacién, por ejemplo, encontraron apoyo definitive desde of Go. blero Cental y desde lat Agencias de Desarrollo. En deGnitive, Santa Cruz no fue futo excuavo de fu desarallo inter (1) ete El resto de tas opines uadaron vineiades ‘dentro del modelo a estos des polos que on adel te ve dispotarin la hesemonia politics y econémi ca, La Pa y Sunta Cruz (1) Esta relacin viene del hecho de que La Paz no solo ex el centro cconém ‘co ms mportante el pa, ino sobre todo porgus all eats el Gobierno que ose que contain la ac Clones del desarollo frente una cle hogernica ‘extsordinaramentesegmentada, EI hicho de ser La Paz la sede del gobierno, efing el nuevo modelo reqionl corso Healer el polo "progresta” por un lado y el polo “centrale {a por el otro. Beta stuacion aliments hata mee tos" dias ek ropaje ideolegico de todas Loe conti. toa regionales orignadoe desde la pertete del go- biemo. Visto, estor coaflitos, desde La Pa, ape recen como una amenaes ala unided nacional ale Inuegeaion “partis” tenitoria. Vets desde In erie, étos son la “hicha fata” contra la exc. fva concentracin y el "mal uso” de recursos por parte del Gobiemo. Centra, contra la “ireeponss: be dapidsign de for recumos nares” por pa te de a burocraca dl gobiemo, con oe fenos 4 las “inciasivas progress” dela pees En mur hos casos son conflicts por I tesponeble ait ‘iin de clvido en qu ten le regiones particular sent on lo eaaoe del SUR y del NORT Pero no se tat solamente de una integracion econamic, sino sobre todo polities y socal aque ‘Soura6'a partir dels aor 90. El modelo de domi acim, bassdo hata entonoes en la lenzafinere. terrateniente, provocd una suerte de conflsencia de Intoreses que predomiaron tods la década de los sot 40. La recuperacin de los recursos ble [clin nacional fueron dor andere andes (de forma difereciada) por las nuevas cortentes pol tens Los partidos taigionales no pudleron, por ‘8 propia naturales, enfrentar un proyecto fa de integration social y politica ya qu ello conleveba 1 propin dessparcin,70 1s indudable que fue ef Movimiento Naciona- lista Revaluconario (MNR) quien hizo poibe esta onfueneia objtiva Je ot mis diverse inteeses fn Bolivia, Ello peritiS la coinedencia objetive det proletariado ¥ capas medias en torno a deter foinadas eevindicaiones [Ahora bie, las fuera tocinlesy politica im pulsors del proyecto de integraciOnestaban orp: izadas y conceatradas en La Pat; es en detniiva | gobiema de La Paz el que impalsa el modelo de integrecion’, Alli estan concentrade los mecanis noe mids importantes, tales como los Ministero, fee Cantzale, las Direclones Nacionales de os Par tides. Indepencientersente de To que suceda ens peste, on La Pas sucoden cosas que ataen ato fas las tomas, dbido ala extraordiaria concentra: tn dele decones: Reforma Agraria, Bducacion Rural, Voto Univers, Naconalisacones, te Le intognclén econémicny socal eraba una Intenconelia clara: yescatar y aproplars de Tos Teeages del poder loal, en favor del poder conte ‘Ahora bien, en ausencia de una clase dom rnante ue Uenar plenitude] Bstado, fu éte, co tno aperato centalzado de poder, el que ocupé el Drier haar en eta tres, Ax, ln buronracls etal omenzé a llenar I esoena nacional en un perme hnonte movimiento (dado par el partido) centri fo-cntripeto, que cavatera6 las relaciones de as Fegiones mas aiiadas con ol Estado Contal. Le denifiedeign entre lx politica y le baroeracis de ferrin tena pare de las reactionsspolitias en ‘quell lugares donde Ie base econGaia habia de- Senvollado bares de poder palitico, com era el caso de Senta Cruz b)- Estado y negoctaton ‘Aunque patezes pardégico, la lucha por con seguir el conttol del perato del Fstado, tradilonal n en Bolivia, sobre tod a partir de finales de los aes 20, es una expresén de ln debilidad de clase del Ex tado, El Estado, como aparto, no fue munca plene mente lenado porta clase socal, sino que has do, cada ver mis, una nstancla de negocacin, de hucha entre fcciones de clase por su ullzscion ‘exclusiva, Fs quzd, por eso, que el Estado se con ‘erte en el actor mis importante de lo problemas regionales. Bstos Hogan asc, asi una expresion de ln hicha entre fracciones dela cize dominante por controlar ln orientacion de ln economia, Bn gene tal la politica del pas est uy medlaizada por a ‘conquista de parclas del Estado, En este sentido os intoretante seal gue le ‘aso del poder do La Paz os ol Istado, el eparsto mismo, no le existencla en a rein de at clases fradicionales, La antigua oligarguia pace’ et in ‘dudablomente, inrastada dentro del poder econd: Ico local, pero no nae de ello wh poder politica Toca, Fa oigerquia pace hizo su taslado hacia le nea, el camercio, In construccién, Ia mineri, el, sectoresecondmnices que, ncllda Ia miner‘ no tenen careter local sino clonal. Su capac politica no deviene, entonees, de sx poder “local” fino de su capscidad de copar ol aparato del Estado fen tanto que aceon “nacional” [tas fracsionesprotondon ralirar ero dele Icha por ef Estado ¥ consigucntomente el pepe! de Le Pas, donde ol apaato del Bao ha central ado a aclon, Bata stucion, por ln etl todoa ee conflict se retire al dominio parcial 0 total del parnto del Estado, configura us enum pst ‘ular al replonalin, dedo que dee se caracteias fomo una lucha cont el entelimo del Estado 9 fur acclonds. La forma como lag cases doninantes locales ena eapcion de infiaencta tiene tambign sau cho que ver con este estructura regional Elo deter ‘nina ia existecia de coca locales, ongana- | Ee ee eS ee)n as y aticuladas por el poder local de otras reio- nes, donde el poder local lo ena elrctamente et Estado como eparato de domizacién social y poli- ties, 0 poderes locales subordinad al epazato deh Estado sin fuerza de base local, 1 Estado ha {ntentaco varias veces esquemas {de cientelismo por el que Ios podere locales 82 onviertan en estrcturss centripetas de apoyo el fgobiemo. Contra este esqueme politico nacionel fan existdo rescciones loesles de poder muy im portantes. Sus tendencat centrifigas hh sido 60. bre todo reaceiones frente al centraliema cliente fico que pretendia integrano, detilitando las bases locales, en un poder centralizado, Asi lforalet miento del poder local, eualesquiera sea su expre tom institucional, os la base del probleme regional nla pert, Por las razones seas en el eto de La Pez no existe un movimiento veional propismente tal ‘No existe una clase cuye poder depends del poder local conquistado, no existe una dndmics de omic nacin loeal por parte de las clams loess por ‘propia naturaers. Es por eso que las instituciones "eitica” en Le Pas ten ie ms dbils de tode el pals, porgue carecen de un liderazgo nitido de es. Bn ette contexto de dobiidad en ta condue- ‘ign econdmiea y poiten del pais el Estado conviere en el actot mas important de lat Iuchas Y movimientos regionaes. asa, Ine propia hi has de clase pastn necesriamente por el aparato Gel Estado. Asi en la rep de La Pax ls eacena politien esté ocupad, cas! en totalidad, por el ‘nfrentamiento al Estado, por consiguinte lath thas de esta region adgularen un cardter mas poll ico y socal que economic; en todo eat eal- ‘quer hichs econémia deviene polities mis pronto {tue en otros departamentos, a Axi también, un Estado débil centrlizado (Gnesiatle poiticamente) se contierte no solo es tun ugar de eafrentamientor regionals tino tam. bign en ereador de desgualdades reionaes. Esto ikimo se debe « que el Estado mismo es resultado de negocialones, resultado de correlaciones de fuera, renltado de hegemonfas pariles, conquie tadus temporalmente. Bt tado no slo es expre sion de le detigualdades regionals, sin tarabién te aparato de reproduecin de las misma, 2. Leestrctura regional ‘deta Paz La region do La Pax esti claramentadiferon ada de las dems, o solo por el centralamo que le viene de ser sede del gobierno, sno también por Ja concentssién de poder econémico, de ativida: dls administrativas pubicas y privadis, st como Ge poubldades divenitcadse de reproduceién de Js fuera de taba, 1 Paz os ln mayor concentracién peblacional dal pais lo que desde cormenzos de siglo permis loa poces easor de economies de excala exstentes, Se desc desde comiensoe de siglo un reread Interna sobre todo por darse en la chia de La Pat la mayor concentracién de ingpese. El gobiemo, principal empleador del pai, ha hecho posible un Imereado de consumo importante en La Paz. Esto partcularmente significative en lo ques refiere 2p industin de alimentos, totes, contocctones, Debidasy otras ligadas al consumo feral Al mismo tiempo, como reultado dela con: contracén administrativa privada y pablia, se a ‘eaurollado un sector sot muy lmpartane en terviios, en intermediacin 9 en Ia estibuetén de ‘limentos. At, tansportistas, eomerlantes,usure- os rts, ele, componen un sector econo {nny importante th eta cluded, donde la concen“ ‘uacién de a poblaion y prticularmente del ingre- £0, hicieron de ella un centro de desarallo, Como se sealé ante, in oligarguia pacetia no esaparecio de la escena, sino qu se incrust en la ‘nueva estructura cconémica y forma parade ell, ‘si, cobran importanca stiidades tales como co tercio, finanzas, mineria privada, eercio, ete Muchas de estas actividades se forman aris das transferenlas econdmlcasintereectorales de la ela sehcendada desapereea A esta primacfa politica Ie siguié la prmacia ‘conden, Io que fae, mas adn, la Concent len econdmice y poblacional. 1, Bn 1965 La Paz concentraba el 32.48 del PIB ‘nacional, csi el 0 en la produccién de bienes {61 36s en la-do servicios. Ene caso dels me ‘Rufacturas concentabs e 47,06 del PIB y el 326 fn Ia coneruccin, ta situacién se mantenia 10 ahos més tarde cconcentrando el 82.8¢ del PIB nacional, incre ‘mentando au participacién en manufacturas (41.24) sunque bald relatvemente en otter bros, debido sobre todo aun eesimlento pido de citos departamentos como Santa Crit, prin. Cipalmente durante Ia década de los io 70 (Ceres 198). 2, Apartado sel depertamento con mayor poble: ein del pa, sguen confuyenda hacia esta chi fad la mayor parte de lot migantee de oxigen n> Fal y urbano, Del total de lo migrants (tod ‘ida, mas de una cuarta pare so ciigenom hacia Jn ciudad de La Pa, aunque a mitad de I d6ceda ppsnda se ponia en segundo lugar con reepacto a Santa Gruz, hacia donde ae dlegeron el 7.88 de Tee igrantes. Bn La Pax se concentra la mayor parte de las 5 6 actividades do punta del modelo econdmico y que frdenan le rida econémica del resto del pas, En La Pax tienen au asiento ls actividades Mnenceras ms importantes del pals, del extranjeroy la ata a portadorasexpartadoras. Hste conjunto comercial Financiero, junto con ls aetvidadee extractives, cconcentea en La Paz y ea expina dorsal del mo Galo econo dependent ate oje de scumulacién determing en dina insancia ls poten de eréito, las poliias dela importacgn 9 exportacién, Ins pola de sven clones y de fomento, las poliieas de ingeso. Poi fleas que, en defini diedian el perfil dela con fradiceloes reglonales ) sn la que eatin en In ba fede la lichas'y movimiento sctles Bn résumen, La Paz representa no slo las de cisiones del Estado y del centralize pelltic, sino tambien In mayor concentacion dela inveriones de capital, la mayor concentracién de poblacién, Se ingresoy de consumo. Teton elementos hacen de La Paz no solo un polo de eentralzacién y concentracién de actiida {ss sino sobre tod un centro de ordenarsiento de lat relscioner de intreambio, de Ine rlaciones fo teraociale w ntercularale, La Pa inide on gran medida sobre las relacio ‘nes de intercambi, no rolo porque et el principal ‘hereado contimidor de lor procctoe de otros Se partamentos, no porque os el ditibuidordaeeto ‘© medinto dela mayor. parte de los productos de Grigen industrial (nacionsles © impartados) ¥ Drinelpal crgen de madlos de capital, et, El card ter hogeménico de estas sctidades sectorlaer de Ia economia hace que el conficto page por unt ‘onfrontacién de interests nacionles conta intore fea reglonales. El problena del desavolo visto dex de Le Paz os por tanto un problems de caretar ns Clonal; ese misino, visto desde la eg perfec,6 . os mis de cariotar regional yloel, rent l centr listo ordenador de La Paz 3. Concentraci6n y segregectin fon La Paz {La Par no solo sun centro eeondmico impor: tanta, en cuanto regulador de ls relaciones econ6 injcasintersectoriales y espacisles, también e6 un ‘centro de reproduceién social colectivo ‘Tanto por la concentracién ecoémica de las setvidades mis importantes del palsy de loe ser ioe prestados a dichas actividades, como por la oncentracién de a fuerza de trabajo mas caliice 4a, se produce la mayor concentracion del ingreso, log mayores nveles de conmimo y, consguiente monte, a mayor concentracion de los Denes ter ‘icios de consume eolectivo, Ente hecho tiene etpclel importancia para de- terminar algunas de Ins earaterstcas de la esac fara replonal de La Paz. En La Paz no hay gue = char contra el centraliino de gastos en servicios en ‘otros departamentos, sino contra la sxgreacten de Ta mayor parte de lo etratos socials, Hate hecho, ‘al sor predominante en la escena cll § politica bende s euesdionar al modelo econémico yal Estar ae. La heterogeneldad social en el departamento de La Pas es muy grande, lo que leva sun alts he terogenidad en el acceso los serielos. Est ace 50 aiferenciado hace que e2arplie mis la brecha fexiniente entre desercllo ybienestar, y que 8 Drofundice més Is contadiceén entre polation Geearollo, Este Ultimo permite entender mas la fal ta de consenso que ls clases dominantet encuen tran en La Pas ‘Veamos algunos rasgo rolorantes de Ia hetero: igeneldad estructural, tanto econbrilce como socal, n en el departamento de La Pa. | lado del sector econtimlco empresa, que por sus caractritins es denominado “formal”, se neuentean otros: los lamas “aectore infor ules" en Le Paz comprenden case! 40» de la ‘ierza de trabajo y reprsentan una suerte de aglo- terado de economies con beso ‘ania; In mayor parte de elas estin perfectamente imbricadas en la Euneién de reproducelon dela fuerza de trabajo bana en su continto, Ente el amado sector infor taal podemoe sefalar aloe trbsjedorer indepen. dient de In construcelén (pequefas empress), Jos diferentes seotores del comercio de alimentos, calzado y vestuario orgaizados en pequetas ex press familiares, a los sectores de servicios perso- rales a los artesanos, sobre todo en It Ifnes de reparaciones,cazados, vestuario y de la industia ela madera y el tansporte ‘Al mismo tiempo, la rglén de La Paes sede de buena parte dol campesinado y de los pequetioe fgrcutores del pit. Esta ditimo sector, mportan te bartocedor de alimentos, eb altamente ciferen- ciado y est sometido a profundastransfommacio- fee. La poblacion agricola del departamento, eo 1000, representabe 81.0¢ del total de pais, ete fe descend al 28.08 en 1950 y al 25.08 fn 1976 (CERES 1981), Fst soctor de la fuerza de trabajo of may dlferescado Intemamente; dentro fil d se encuentran comunidades de pastores, co: ‘inidades agricola tradicional, sectors de pe quis agrcltores de altplano y de yungas. Este tevtot, roductor de allmentes agropecarion, apor ta con aproximadamente el 15,08 el PIB departs ‘ental, lo ul es desde ya importante, conside zando.l alto aporte porcentnal de las tinas, ls manufacturas y_ servos (aproximedaments el 51.0%) asi como el importante sector de la banca, comarcio y la eonstruccién. Pero al mismo tiempo participa en menor proporcion que otros en el in fete, eee Se |cy A otto extreme de a ertructurs social pace se encuentran los empleades del Estado y'de las fmpretas con lot mayotesingretr del pal. Entre tests sectors de trabsjadores podermosseflar los {de In bones, los empleados del Estado, y de ser los expecaizados privades. Junto a éstr, lost Tajedoees de las empresas industrials forman el nie cleo mis importante en términos politicos y de (gan impacto social. EL acceto desigual ls condiciones mfnimas solamente necesarias de reproduecion de la fuerza de twabelo, permite percibi que la ciudad de La Pa avoge on su seno tn conjuntoabigarado de ne ‘cesidadesy establece formes dstintas do expresion fde las mismas como. “reivindicaciones", Esto ‘depende de la situacin politica dl pis. Lot nivles de vida, las formas de nserclén al proceto productive, el acceso a a ivienda y ser toe coletvos, I calidad de vids ete, divien ala tadad en un conjunto de tectoresaliamente hete opines ence af Ai, Ertado cidad y cles son ‘ues conceptosintimamente relacionados en lo com creto dela cludad de La Paz A contrarlo de otro departamentot, en gue los seetores soclaes asimen. més iniciativa en lo ques refiere a los sistemas de reproducei6n del Conjunto urbano, enel caso do La Parl earscters- ‘es principales la omnipresenca del Btado en to dog los nivelesreferidor «la seproduceion te le ‘ondilonas do trabajo y devia. SSon_muy pocasreivindicaciones las que no se vbican frente af Bistado, on sus diferentze organi ‘mos! las condiciones de trabalo las condiciones de consumo, las condiciones de habltaiony de tame pore Al mlamo tiempo, la etractura de a fuerza de teabelo y de las condiciones de consumo muetean ® una estructura de alta dferenciacign social, cul tal y politics, Las revindicaciones de los sectors lnboralesataarisdos suelen ser generalmente muy specifica y particularzadas con rexpecto las do los. trabajadoree del sector “informal”, de los “ewenta propia”. Dentro del actor malaria las siiade: “La unidad perusnaexté por hacer; y nose presenta como un’ problema de aricwacion onvivencia, dentro de los confines de un Entado linico, de ‘varios antiguos, pequefice estades, © ‘dacs libres, En ol Per et problema dela uniad fs mucho mis hondo, porque no hey aqut que resolver una pluralidad de tradiciones loealee @ regionals sino una dali de raza, de lenny de sentiniento, nalda de I invasion > eongelst del Peri autéctono por una taza exiranjera que no ha conseuldo fusionarse con la raza. indigens i eliminarla ni stworbora" Ea otras palabres due, en cextados como Bolivia o el Pert, it regiones’ no stn bien dtindas, Las difcultades concaptaales fon enormes: en la noclan de region caben clemen: tor “nacionaes y eolonisle; pero aun mas, las pr erat formas de a exisenca extatal ionen oe ver {de modo incuestionsble con le vid historia de as regione: probablemonte Is sets peranaesté mds ‘dentiicadshistérioamenta con el ltptano boli. ho que con su region casters; probeblemente el | proyecto de le Contedeacién Peri Boliviana de Santa Cruz, estuvo inp en una vison mee ec ‘nies de problema rgional. Pero estas anotacio. % netino tienen otra objeto que mostra la comple ad del tema Tas limites que debem impones- ‘os para abordarlo en eta ooasin. Fabra que formalar muchos otros interrogen tes sobre los aleances de! concepto de “rion” No Inento en este momento una detinilén, simple: mente planteo una dfiultad:giendo La Pax un de Partamonto minero, Is mineria como fendmeno feondmico aleanza sun perimetzo macho mis ane plo. Asimismo, ln news burguests rainers (miner ‘ediana) tne disperror wus intreses To lrgo de Ja zona occidental. Pero no s6lo en el atpecto eco: nnomico se advierte esta difultad: en el concepto Ge "1egidn” peas también de modo decsivo ln e- dlc locals teadtotsndigens le ormas de | propledid y los métodos de explotacién que exe tieron y existen Sin embargo In naturlesa del te- rma que tratamos nos obligard en tichos casos 8 identifica fa “region” con et Departamento de La Paz, Y ello porque en este caso bay un segunda importante connotacign: el papel dela Capital 1a insomeceién de 1962 decrets el fin dat Be: do aligiequico. Los elementos. que acim en el rconscientehistrieo” son el extol probe sma de la tera: Ja naconalzacion ela tinerie'y la eforma agraria pormaten, en un sentido relativa, la conexion de estas economiss incomunicadas antipodas como la bate prodctiva del nuevo Esta. 4o, Con a nacionalizacion dela minefa la efor. ‘ma agrara,estaban echados lo cinsentos para un nuevo ciclo de concentzacén ccondmica y central 2acibn esta BI Bstado dela Revolcion Nacional Se proponia contenery eubrir nla totlidad de la nacién secularmente maryinada y dpers.a través e la amplacion de suentomo socal y del cumpl. ‘miento de las teas zezagndae de a uiicacton na tional. Bl visculo de la divesficacln econdmica ‘obi renullar en i nied police (Que el esta y la terra resltazen los fctores peered00 imputsres de in revlueién, detomind que el ver liadero escenario social dela revolucion Rueran ls dads aliplinicas (principalmenta La Pas) im primindole a 62 au candetr explosivo, radial, im placabe y plobeyo, Hl esta a taxon dels depen tienca, era también ix raz del proletaiado no demo & iba a ser le causa finals de todo deseo econdmico nacional. Le agroindutta eruceia no Inabefa sido lo que os, sn el enégico condyuvante de un nuevo cielo de weumulacion equ salon donde Jas profundas entraas de ins digas lerrsaltipnt. as pare fructificar en la fet epidermis dela term rice, Mi amigo José Blanes dee que el “aporte de fos valles y det altplano fue muy importante 5 particularmente lo fue ia contribuclon de La Ped, pura el “boom eruceno™ Eta es unm gran ver ad, pero incompleta. Para estableer mejor esta conexién hay que aiadi que mienas el fruto del ‘mineral se reproduce on la agriculture en el Orie te, en La Paz oe reproduce tarcamente en el gan comereio, Alien los productos, aqui en las nei Lo lero es gue rcin dade 1962 la resén det Onn, 9 prsiarmmnte Sante Crone fet objeto dee proocipacion eat Arta “Sentasno™ reuimentesborbente el dost esque habia cloco une muss chs ‘ctided miner yas wan epden apse ae las tency como Sota Gna. No tase, go oe ‘ada de extra ul reudo den neareecee de Abela iors cv do 1040, tutte taiey or tata de operaciones a ln repien del noone Bit la nacinainain dain oats sabirto a nmenao vio socal erencica at ‘sient, Bsn tiwoson ol Exindo ne scion Sion de los rectom y noel estado cents py al nent ma igen por m eotrsaion Iy fe porta un Gro gato de concen ce ice desconentnien dt exes Head, ot td et, importante recone user! Be Pel ceomémish i aun cl stadia etme 101 tun clerto grado de dveriicalén y reproduccién Aampliadn del capita No tay dua de que la centre Tzacign politica y la concentraciin econémica, 308 condielén necessia para una efectiva descentralize- can en in actividad de as rglones, El Estado “polifa” 0 “abtencionita™ de ‘deario liberal, resultabe una paradoja en un pal semidisgreqado y desarticlado, Solo la endebles de lum pensamiento que no respondia a ar exigencas de la época, pudo olazarse con la idea de que “el ‘mejor goblemo es el que gobierna menos. Par, en ‘imo andi, I idea liberal tal como ee concei6 Bolivia esa expresionsublimads de a distancia exitente entre la clae que ejrce su dominacion y 1a realidad social dela nacin. EI Hberalizmo no hi 20 ningin intento sero de centraisacon etal 10 {que hizo fue practicar un centraliamo que no eta sk. ‘ole forme de enalenscién del Estado rexpecto de Ja nacion. 1952 representa el primer intento de centealizacién estatal y de diroceién ettatal de le Por eso es que, sunqueteéricamente inconss- tent, Is consgna movimentista dela nelizclon el Estado nacional”, expresabe una inguetud de fondo respecto al incumplimiento hstrico de lat faroas democriticas, Mas vélida como metéfora que como programa, esa contigs refleaba una sense ‘in de abrumadora enormidad respecto de ls eas nacionales pendientes en Bolivia. La naciGn ‘mis antigue quo el Estado, y el soldamiento ents ‘mbos ha resltado en abrapto desase entre a or fanizacén oondmien y Ia poblacién, Alf ext la {aie de la también vigotosa peristencla de In re on, de la fuerea de au tradicion frente l aqui to de la sociedad eiil que ex tanto como el Estado Imlamo. Harta 1052, el Eatado oligrguico era 20. almonte invisible, pero visible y temible como ‘parato coorltivo; entre ese Estado y le poblacion Indfgena exeta un abso histérico yuna encons- ia relacién de hoatlidad enteeloeextrenos soca:102 les antagénicos. El aparato estatal, en cuanto a st funelén administrative, er wn fenémeno. bisa mente urbano, eentralta y exclusiista, Fs indisea. tible, entonces, que el proceso de i reforms sgraria no slo significa la “ebelién de las masas” nel campo; significa, ademas une tentative histovice por concliar ais regién eon ol Brad, Los campo: finos marchan sobre la tierra la toman, la seclo fan, y te In distibuyen, Y por primera vee el Este {do no aparece can su retro temible, no lanza at "brazo miltar” pars “paelficer” con sangre el alze miento que estalla y que tlunfa desputs de exes: lares frustraciones humlaiones; esta veo, el Fstado legisla confirma en la ley Io gue social mente este censumado, La pequetiaproduccign 1 hombre del campo, cuyo sfimbolo de la Dertad era la veeuperscin dela ters, com la efor sma egara se slente por primera vex pedal ala sutorided y como clase empieza ssetise, segin lt fexpresion de René Zavalete una “clase oficial”. Lo mismo que el liberto que de pronto despierta a1 ‘mundo insosptchado dela Bbertad ene mismo ae to de sepultar el pasado, el campesino se protee bajo Is sombra patemalita del muevo Estado. La reforma agraria, como sostango‘en oto trabajo it boro socialmente al sewo pero lo excavi® polite ‘caments al capitalimo. Sin embargo, apeser de to fe la suerte de objeiones acerca del sentido, pro- {ecclén y resultados de In reforia agrarias2 peer, en fin, del desastrozo inventaio de In pobreza que fe prune levntat desde el implacable proceso de ‘uadricuacién minifundita; fue posible avangar a lun ritmo nuevo sobre Ia intagracin nacional. Si ben es lero que los realtor del agro etn lejos de satsigcer las exigencias de La existencia soci ‘ampesina;politicamente sin embargo, la reforma ‘gura sigifcé el primer paso para romper lose dos digues dela sogregacion regions. 108 En el altiplano y en el valle a reforma ageaia propaga a paquota produecién; enol Onente, en feambio, e8 alentads y promovida la gran produc ‘1p: Is aypoindustrla, Mentras Is pequelia produc ‘in -on cuanto forma intermedia se orenta «ot ‘propio mercado captalino: Le Piz o Cochebambas fn agroindurtis, sicamente, ve orienta l mereado cexlemo sea con el azbear, ls soya ol algodan, 8 incuacién extema, al mismo iompo, se constitu yee factor madernizantoy en factor de une ma. Yor concentracion ceptalista sobre la venta de la tema. Estas dos resultados opuestos en cuanto et propledad agers, define Ie naturaleze de los po foe eentrales de acurnalaién capitalist: la miner fon Oceidente y la agropecuatia en el Onenta. En Decidente la reforma agraria et minifundste, y es capitalists en Ovente, De In conexién dela agroindustria con ol mer ado intemactona, resulta na "atonom relat ‘a de la aligarqufe apoindustial que se anit. {8 en une wigoross y conflictva respuerts “regio nal” al centraliamo det Estado, José anes gefala (gue "Vision estos confictor dace La Par son unk ‘epara els unidad nacional, ala integrclén “pa tiara” teitorialVietos desde la perfeia tos ton tna luche [usta contss la concentracion yl ‘nal dso de rseurson por el goblermo cent”, Hay thee aad que Ianto més vigorosa le relvindicacin regional, cnto me conscience eis recursos y ‘vide ceonémica es le rogion. Y éste es el caso de Senta Cruz, depostaria de una gran potenclal age ala de tne buena poten de los Nidrocerirer, No viene al caso traer agut In austin dels eg lise departamnentales, pero el solo hecho dea exe. tenelt que hublesen sido, enol parndo,abjeta de turbulentos y enérgios enftentamientos regionals; demuestra hasta qué punto la vida dela region {gue colocada on une posiién dominante, Per, ls sue en ninguna ofa, en est cuertion lab cas Dretentan a mentdo con la doble eara de Jano: en ‘et anverso el ansia devoradora de ins fraciones loIcional de las regones que nada importante ha fbtenide como futs de estos antagonimos, A menudo, si embargo, ve confunde la “re vindictcon regions" con s regonstiemo" ‘ales de In olgarguia:y en el revert la poblacién to ov el tntar deference. Le revi ‘in ronal puede wr un recume cohurte sc onze un por ls vse at conta | Speceo unidedor ntpradr Pero ablor de reponse eto sem cuanto comun Akad de tracctn, de vida ee ates oa, Co tno expen antic y gemina dees chlo Gn compecierein. en eset, laine Sonal” sol expen de uh progr popular y Son expen pl dias fctone ei at de la Traceén’dominante enitentats a la autor? ‘dad conte, Ss Canis Bnet tes corer que si ‘outiotor Hades &alvel ssrtone, de anselio aaron se Honan mayor tmyectria te ormaesed fetores productive, eis acminis neteiay de los sericiosy falmente ie peesenc ‘2 O05, ol orgenismo centrat dea rains, vow", Agut se presenta, en reli, na inter re igair, Por qué ce dbl el senimient regions! on % ‘eivindiacién nacional. La reforma sgpaia iene @ EaPast ser la guerra campesina que subvert el arden smi 105 1a Par como espacio socal tiene escaot ele: rmentes de homogeneided y por eo i rupture en fre el campo y la cluded es de una evidenca brutal. 1 campo aliplnico bien podris ser considerado. - luna resin respecto de le Capital, posto que as lites urbanasresltan desgndae cultural y anim famente del conglomerado jmara que edcuentea fu identided nogando «la sociedad caine, Antes fe 1952, el campesino ve sentfa “prohibido” de pisar la Plaza Muro y si venfe ia ciudad era para ‘eri al patrono, no tena “asuntos propice” en Is ciudad, no tenia otra relacion que la do una Pela ‘iin servil propia del pongueaje, y ni para qué decir que los los de a erie eran poder ‘smente mis fueres en La Pre que en cualquiera fotra reg del pas, Inchiso ahors bajo el rimen dela pequeta producein, aunque con un sentido ‘de mayor eutonomis, esta rotunda dferenelacién ‘tnieay culeeral no ha perdido su itensad, Respecto de la Capital, las angustias y los ve ‘querimientos del campesino atiplanico son parte fe une revindiaclén dl orden naelonal, porque 8 historia proviene de la lucha por recobrar la tera. ‘Aim ahora, en su reclamo por “mejores precios" para Ios productos del agro, se pone de manifiesio {a pobreaa del comerio interior por el que a cu dad domina sobre el eampo sia ninguna medida de ‘scvanimidad, Y data no e sino tina coneecvencia ‘ute diferenciado de aqul por dl oma, el vestido, ylos habits. Agut, e-abismo entre la cludad y el ‘campo estd Ia vist, porque como dee el quate- tmalteco Luis Cardoze “21 indigena he vido spar. te, incorporado sélo pars produedlén, esl como rite pre Deoia que la rlvndleseién seplonl del cane pesino alplinico, el problema de i term, = una106 oudel para integrar el movimiento ral al fendi no urhano. Pero, como afta Blanes, el lugar his tovico donde ol contenido regional adqulerealean ‘ce nacional esté en la COB, Ine reiones ee disulven aqui para exstr como sectores sociale, EI movi Imiento mlnero que jgial puede dessnvolverse en el ‘Sar que en el Nora, ee sector mis nacional y por ‘50 mismo la eabezs de Ia unidad vinci! y potiea de Ia clase. Cuando el movimiento campesino se lanza # la congista de late, eu método de tue ‘a campesina, nacional tevoliconario, lo caloce flunta al prolctariado minero pero -come se djo- también se upedita st Estado, Y cuando el prlets ado dela COB entra en conflict sucha de ease: om el Estado, sobre todo al rompers el Cogobier: rho COB = MNR, el campesinado se ail 0, mejor dicho, asta al proletariado tubordinndoss al po Ger paitico del Estado. Recién durante el periodo Dancersta le clases rules empiezan a definition limites de su Independencia respecto del Estado, 3 mitmos actos de rebeldfa contra el yugo del acto militaeampesino” traducen To exnclal de ete proceso, La cluded de La Po, asi como fue Ia capital rovolucionaia del 52, estd ahora saturada de con- frontaciones sociales. Naturslmente Ia COB, que aglutina a los obreresfabriles, feroviarios, mine: 0s, campesinos, y ahors inliso a fos empledee pblicosjes parte dela gran politica que se desarr- lig en In sede del gobiemo, En la COB, de alguna manera, esti casi todo el pals. Como tampoco et tun sindicao stries sensu, 8 tna forma partilat se conjuncion de lo palfico y To sindeal que ao: tia dirsctamento on el meallo de as deciiones na clonales. No importa cudles fueren lot eters Toratives, peo el solo hecho del Cogobiemo en el que la COB bnterviene ens calidad de inter pares jfto a lo que entonoes era toda ns inten a tonal: el MIR; demuestra no elo donde este tuo geognitico de le politica sino tambign donde es tel sitio social. Fs légico que el peso abramador 107 de semejante concentracién de i poles, aplaste, ‘meddatice y escurezen sls relvindiceciones regio. rales de La Pa, Asi se explica también que la oigayuta pace- fi, amputada del pongueae primero, y de sus ve os y diatados latifundios dsp, tanga tazones demasiado pobres como para promover un podero 0 movimiento reivindicativa regional, No estén en | mista situacion el terrteniente eruceio ue ‘vila 6a regién pars lograr ventajas ela pro uceion y moderizacion dele agecultre y el ex teratenionte pacedo desiqada de la produccion y yes sentimientos regionales eatin mas ientiic. fas con el desrollo de la urbe, Explieabe e que, dentro de un escenario en el que a COB, los pat ‘os y las universidades, extn en el nici dela a6 ‘in, I reivindicacin teplonal retroveds ante el v goroso empuje dea pli, Pero ademis, I oigargiia peta, que provie- ne de un pesado agrsio funeste y que eh rama industrial sigue esentandose sobre el ilote del "ene clave minero”, privlegiando su relacién con ol ex terior; no tiene mucho que ofrecer al deserrello de Ja regi. Las vinculaciones entre los ex erate lentes, los minerot y- lor eacaioe propietarios fail; han dado gar una frnccin esenlal: mente especulativa y financier: lor bancos ye] pladad, denominariamos mosimentos regionales Br esta porpectiva,entenderiames como mo: vimientor regionals aguelastelones del conjunto ‘dels clases de una sociedad regional que, rend feando su comin pertenenca aun tritorio,luchan or metas do desarrollo regionel, modeenieacion, tencion estatal © hegcmon ia resonal-nacional, ¢ parte del logro de interes pavtcularesy de alean- ee terial initado (Calderén et al 1962) ‘Su importanciarades on que, a etabecee $0 lidaridades de base tertonl, son vanibien modal dudes do consttucion de la region como ej co- lective yl nivel superestrstnal, som tame 6 ‘unismes de eregcion de-un espacio kdeologicn ps de meister Ia relacion entre Hetado 9 Socie- ‘hed Ct Los movimientosregionaes, entonces, suk tan ser no solo roveudores dee Hoterogencidades espacial del modelo nacional de desitollo, sino Gel modo en que éias son pereibidas vw una soci. ‘Sed eogonaly provesads porlos dios grape y fuerza sociales que la componen. ezpresande ae! sspectos de fundamental imporsanen-sobee Lo tens de dominacton politica y de eereiio dl po- er, nacional y rgionalment, us 2, Movimientosregionsles 1 Cochabemba sta dolimitacion conceptual de la temética fedaia claramente a necesidad de contrar nuestra tiencién en el andl de los parce efvics oct os on altima dérada pues, sin dud, consitayen lar mis claroe momentos dl vsbilidad de los mov mmientos regionals en Cochabamba. Un paro efvico et una huelga general cixcans: ‘rita. aun dimbito teritoal delimited, euyasnece- idades 9 caraceriteas son invocadas para jus ‘inl, y que cuenta con el apoyo o In aceptacion ‘el conjunto de organizacionee sociales y, por To general, on la tolerancia de las autoridades locales, fs, evidentemante, un acto de presion yes ttn: big, un hecho de masis en la medida en gee ls veces elias no necesaramente se moviisan en ls ‘les, su consentimiento y au constitucon ensue to calectivo (por precario que sea) es imprescina- bie para queef paro se produzes, El periodo de tempo considerado en elas no- tas, 1972-1982, mis que una Jusificaion merece luna expliecién. Hasta donde sabemos, no hubie: on movimlentos regionals en Cochabamba antes fe ase perfodo oa lor hubieron, han debido set lnrelevantes comparindolos a lot ocuridor en otis partes del pais. Ponsames que esta eseasatradicln regional ‘tm pucde sr explicada atendiendo a las caracteriet fax mismus de Cochabamba ya bcacin en el ‘enclo econémico nacional, En este sentido, nos parece de fundamental ‘mundial. Nunca ha sdo sede 0 nicleo de ningunne de los suger exportadores que han dinamizado et ‘earrollo dependiente del eapitalmno en Dotiva, ato se he mantanido vineulada con todos ellos en Hirminos mis o menos parecidoe sl proveerioe de alimentos do origen agriccla y, con distin intens- fad, fuerea de trabajo. La modifiacion del tad ‘ional patrén do ocupsciomdel espacio ocurrda en Toa times 30 aos hs reoreado esta funcione lat les se le afnerom ls dervadss de au." va" contzalidad social ¥ eeondmics. Cochabar Ya no e5 slo el conto geogrileo del pas, sino fue, al sitar entre La Pat el nuevo polo dink tien de la economia, Santa Cruz ha debido as ‘bir cads ver mas importantes fnciones de se ios, transporte y comercalzacin, ubicandose co fo una siera de nice artculador del mereado Intomo (Lasoma 1982), La base productiva de Cochabamba he tendo yy tiene come fundamento la capacidad de consumo {que representa el mercado intarior botivian, yeeto Face que la sociedad que sobre ella we aienta eet partcilarmente senate respecto alas cvetiones hacionales. Geogrifice y econdmicamente, Coche ‘bum limita con el pais, lo cual no puede menos ‘que reflejarse en un comportamiento colectvo co so el que se exprost en su ya anotade escasa tra. in regionals (2). Huta no dolamente queda on evidencia en el hecho de qu el primer Paro Civic, el prime mo: Wimiento fegional de alguna importancia, bublera tenido gar en 1973, sino en el hecho de que s6lo fn la década de lot 10 comenzaron 8 organizar Jos intereos regionales, en un proceso qu come 28 par ererlos bajo el empue y Ie animacion cone lente y deliberada de'una minoria active reanida fn a dunta dela Comnnidad (JUNCO}. Aunque antes de los 0 exittan otras entida des eviea, como el Comité Pro Cochabamba y la Sociedad de Estidion Geogrificos, su tly sl (ont se ee ce, eran se hare te seine ur ‘hugncla en Be formas de una “concienei regio: nal” fueron realmente insgnfianter a gels om bea con el papel que ineisicionee enlace juge rom en Chuguaten © Senta Cru Pensainos que ofr evidencia que reapadn néstenafrmacié ee encusnira eu el eeho de que ‘CORDECO, In Corporacon Raglonal de Deserolo, {ucla tina en incorporsme 9 esta ed de organi. ‘mas que, a deel de Jou Ls Roca om los ue ie. titiclonaizan las pricticasregionalistas en el pale (2980: 254), No ts demis aha, neta reapacto, ‘que esta Corporacign ha sido y es an l que, en omparacin@ las demés, dispone do menos reour fos Tinanlerosen el pats Su pobress, en ere at, ‘un sigue de 5 debiidadtoatvs en el conjunta de “eegtones", y-éia, una clare muesta de lt “tuers’” del relonaltno en Cochabamnbs. 1a fundaclén de JUNCO en 1972 ha sido, pues, de importancia findamental para el regions 'smo cochabambino, Un conjunto de factors co fuyeates erearon Int condiciones adcuadea como pars que ls iniiativa de Ia Federacin Departarsen- fal de Empresnros Privads eristalizara en junio de O72 con Ia fundacién. Cabe menclonet, entre ‘otros, Ia intense preocupacion expressda’ por Ik preata Int intticiones cochabambiaas en tomo SUIV centanaio dela fundacion de la ciudad y et “estado de postergacion” que expresaban tut nece sidades instistechas de agua, puvimentaclén, ser los senitarios, ete. Ademés' yu on 1972, la inter ‘encign de CORDECO por parte del gobleme mil- far, Ian getiones de una szocicion de residentas ochabambines en La Paz, Ia misma precupa ‘ign por “regonalzar” la politica expres por el oblemo del Gral. Binzer y su Frente Popa Ne Shonalista (FPN), Sefalar que el sentient rgionaita que ‘exlatia en Cochabamba antes de ln fundacion de ‘SUNCO era much mie difieo y preario que shoreue ‘no necesuriamente significa que stribuyamos a di- cha insttucign ol "mérito™ exchsivo de hablo ‘reado, sino que nos interesn poner de rove que tila organiz6eatesentimient Ex decir, JUNCO er fablecio y jerarquizd como regfonales (comunes ¥ {enoraes a toda Ia socledad regional) un congunto fe revindicaciones Misleun, Changol, camino a Beni, agua potable, seropuerto, consttuyéndose fn st instrumento de expresin Ninguna movliza- ‘én realizda bajo invocaciones regonalstan te ‘ealizurddeade entonces al margen de JUNCO, y fis pencneros asumirin, exes © compartida: ‘mente, pero de un modo constente, a representa: ‘ibn cea de la hudadanta cochabambina (2). Por las naturales Lnitaciones de este trabeo ro podemos detenemos demasiado en lak carsete Hstleas institucional de JUNCO, Sin embargo, Juego de analiza sus estatatosy wu comport to's lo largo de ertor 10 sion, encontraron que se fata de una organizacion formads’ por minorfae setlvas capaces de animir, por si discunio ys omportamiento, Ia representacién emplin de las ‘mayorias en determinadae coyunturss Por ejemplo, se poatulé sempre como “ins tuclén de nattuciones", pero admito ralembror personales con el mismo poder de decisién gus lot ‘qu repreentaban 3 organizciones, no importando do qué tipo de organizeclones se tratare ni mt ‘maghitud eualitetiva o cuandatia, Sin conta los ‘lembros personales (sciosfundadotesyex-diee- tives), slempre fueron mayoria las entidades de servicio (clube, esociaciones voluntarss, juntas de ‘eainor, et) y minoris Ine orpanizeciones einen lee y Inborsies que en los hecho, tuveron lncliso menos representantes que el sector empresa © patron. Ls decisiones cotdianas era tomadat par tic de ls experiencia y preoeupactones peronales 4e los paricpantos on sus reuniones, quesélo muy eo te Siem aa ect eee Seg one ie a no ccaidhalmente levaban planteamentor “orgini- cos", Ente miamo hecho dio’ michae decisioner tm origen pasional, suscitado par el ealor de un In: tervencién vibranto, Jo cul generaba con frecuen- fda actitudes ineiticionales contradictria segin ‘a energla quo podian tener lox lscursos de uno ‘tres en las dttintsreuniones. Finalmente el act ‘iamo, le compulsiva necsidad de actus en una 0. tledad que slempre carecerizaron como pasa Indolent, ha ido ots earacteristica que permit ‘2 JUNCO convertir en fuerza social el sentido co- _min, a partie de Interpelaclonesideoldgieas de hase terior. Esta, evidentemonte, no tnen una adscrip én de dase o un contenido politico; sno que so- tne todo estableoen un espacio ideolgae-dsours 0 quo puede ser Ilenado de diferentes contenidos {al como pado verse en los eatintos conflictr te: ‘onsles alos que nos referiremos a) “Localzar” a! Evade LI do octubre de 1975, a convooators com junta dol Comité Pro Cochabambs, Aecién Civics ‘Nacional y JUNCO se produce un Paro Civico De- pertamental que obliga al gobiero a entrar en ne- fociacones eon los Dirgentes Civcos,ofetiendo Considerar con seriedad un pliego de reelamos de 46 puntos que iban desde “et desarrollo urbano de Cochabamba” haa In conoesion de tetris 2 un proyecto agroindustil en el Chapare. Sin emir 49, el hecho que motivé y provocd el Pare, queen ‘erto modo JUNCO necetaba reals para nov Iisa a la iudadanfa (como lo expresaronrlterada. mente sir ditectives deed la insta fundacion}, fue la destitucign del Presidente de CORDECO y et firme propdsto do las institucionescochabambinas ‘grupadas en JUNCO do intervene en Is design. ‘lan de dich autoridad. Con el paro se quo, en tealidad, preionar al Goblemo pars que designs Al mésino ejecutvo dela Corporat de Desaro-120 Wo a partir de une tema elaborada por ellos. La Preocupacion expreseds en ete Paro, repetide tam bign en octubre de 1878, cuando inentaron cam bar al Alcalde, ha sido una de iat constant de actuseién de JUNO y'creemos que fevela an de laa posibiidades implicit en as moviieactones te sionaes En efecto, en esogcason del que se tat sl parecer, de “ocala” el Baad, tdci ne Iimor quo el Eada no yen cen sine le oe lon de poder a nivel salons, podemes fcimente comprender que cuando eta scion express en Jon aptzatos locales del Eta, és no near mente corvesponderdn la eicion local de poder, Pudleco incluso ubicrse en posionessntgsets fas entre To qu uno'y ots eprecntan, Con ei Paro Civico det'75 yin amenaza de Pe: 10 en 1978 (aupendida sco irs horas antes dea Inicio), aaf como con ese permanente gestionar de sigaciones de personas en cargoe birocrtione, st tgriendo nombres 0 pidiendo rtifiesciones de auto "idades y funcionaros, lo que ve pratendia er, definitive, lograr que Yas aparston cals de poder bean expresiones de i relzion de poser local no fimplesreflejoe de Ia relacion de per nacional (3). Recordando que en is iicatva de fundacién {de JUNCO eetuvo la FaderaciSn Departament do ‘Empresarice Prvados, ¥.qus ela tuvo Iugar poco ‘después de que se produjers el glpe de 1971, on eh {que por primers ver el empresariade nacional sta como “Clue politica” « tavée de nz Coxfedec: ‘én, podemor ublear ieor al escenario polities ‘enol que a incrbe el roponaliemo conducige por FONCO. Se también muy interesante anotar que tab rocruia local entra com facade cls juego de Dresiones y Ins incorpora aos préctca dala debi, an ' que, en reiprocidad, ol regional refuersa ea propio poder de negocicién, su capecdad polite, frente al gobiemo conta Directamonte nombradas por fate, ls autor des depertamentaes ee eneentaban posit ‘adas do exig nl planter iniativaa que excedie- ran Jo limites definidos por In poten del gobier no, Pero el repionalismo instituclonaizado les do 1a oportunidad de hacerlo sin enfentase directs monte 2 su5 superiors. Loe “canes reservados” or los ave flr a informacion permitieron cue ‘TUNCO presionare por mejores presupuetos pars CORDECO, la Universidad, le empresa do clocks dad, of municipio, ete [Naturlmente, eta eituscén debe compres: erse ene contexto politico nacional prevalecente fentonces, donde el sutortarmo impedia la ade- ‘cada expresion de la sociedad ell, in cuando les ‘Semandas provinieran de grupos sociales afines al ‘mismo gobierno ero la referencia al contexto politico autor. tario es fundamental también en otros entidos pe: ‘78 comprender Ia naturaeza de los conficcsrogic- alee en Coshabeimbs. B)” ELrevestnlento ideoliteo Bn 1974 un “dueloefvco” al que se aaron todas ln “fuerza vives” del departamento coxa 6 do varias manera la polities del rgimen, ¥en ‘976 una concentzaciGn de mane convocadas por ‘ discurso regonalsta otorgé un sgalintvo ter aldo social al Gra. Binzer. Bn septiombre de 1974, JUNCO decreté un ‘tad de bmesgencia con asenaaa de Paro Civico pata apoyar al Alcalde en at intento por delgase Gol entonces co-gobemanta Movimiento Nacional: ‘a Revelucionaro (MNR), que integra el FPN12 junto a la Falange Socialite Boliviana (FSB), las Fuereas Armadas y Ia Contederaclon de Emprest. tos. ¥ al hacerlo, JUNCO ae plegé « una eampenie e desprestigio de los partidce pliticon, ecusados de carla encarmaci6n de Interests secarosy par ‘ulars sobrepuestog alos interes generale, que. cculmin6 60 dias depués con la total exelusién de 1s partidos del gobierno y la proserpeinabscluta de partidos y sindcates en Ia vide nacional, No fafirmamos que la actitud de JUNOO hublers sido vital para cer posible el repliegue dictatorial de» ‘Binzer, pero nos parece importante verifcarcbmo 1 regionalismo pado Incorporarse al proceso ideo. Geo que ayuda legtimaro (4). El segundo caso pone mucho mis en erdencia 4a funcién polities que puede juga el reponalitmo, En 1976 ol régimen se encontraba en st moment ‘de auge. La eacalada de precios en los productos de ‘exportacién y una deucn extema en vertiginoso ‘ecimiento le permitfn dponer de suficientes re cmos financiers como para respaldar at tnt limo desarollsta, con el cual Intenta consoidar ‘un minimo respaldo popular. Sucesivas concentra cones de apoyo fueron ermando i ire proseitita e Binzer, cuyo discuro poltico we articulabe en Pro en Cochabamba lo que habla eran pro- ‘estas, porque el Plan Quinguenal que aprobs el go- ier al comensar el aio no contemplaba a eal zacién de ninguno.de los proyector de desrrllo fenarboladcs foe whos patadoe como rivindicaci. ‘es roionalea. La reepuerta fue sencilla, JUNCO 9 CORDEOO se movilzaronripidamentey alos po- os dias mus delogados retornron de a sede de Go- ‘biemo amunciando “un cambio en Is concepeién ‘staal del desrollo regional”, el cual seria perso ‘almente anunciado por Binzer en una concentiy én pébiica. Una intense propagands por todoe los ‘medlioe de comunicacion nat deade entoncee la Baers Sioa oy eeu Sin 9 fe as poblacin a “demostear au adhesin a los planes de Sesarrollo nacional”, lo oval ra singnimo de “rea ‘Bemacisn nacionalisle” que, a si ver, no era sino el "repudio al comunismo” intemacional”. Estos {éminos se entretjeron durante une semana hasta Spee ia contention de agrees al'rgimen por aus promeaus (5), el contenido ‘marcha no ej lugat a dudas: ere un expleito rot aldo al xégimen. ite loge proyetar un dscoso on el. que a anticomnizo (y por tanto la veprein) se raf teabn como conn del nacionalsmo ye co tbo expredin del Inteie superior y gnefal re imo, bao cuyeadvocacin se organiza todo SVmoviminto men ena cr una equenta tev del nacinalsmo,al queen os echoseoncre toy puicuarzs €) Blpoder de la minora Sin embargo, no puede lamar a stoneién gue dos aioe deapuss ol mismo discurso replonalits fuera utilzado por un sector claamente minorita to (y ademis contertatario al égimen) para lograr bjetves econémicos particulares a costa dl presi- ‘pussto gubemamental. Nos referimos al Paro Civ 0 del 15 de marzo de 1978, cuando las revindlen- ‘hones salarals de los trabajadores y docentes unk ‘versitarios fueron preontadss como demandat do Spoyo # It Universidad local, eyo magro pres ‘puesto era “el rele de la posiegaclon en que #0 fneuentra Cochabamba”, Sop exe daeurso, no spoyar a “la Universidad” ere dar Is espalda a Co- habamba; y JUNCO y Ios empressros, Inciso contra su voluntad, se vleron eneuelos en el mov fmiento. Obviamenie las contradicciones afloraron poco despues, pues el coniicto se resol gravan- Gp lt operseiones fianclera dela banca 9 ln em pres prada, Ya erate: aut propios onstructo- 1s habian cafdo en la “tampa’” del regionalism, bm124 Desiamos que esto no puede Hamar la atan- cién, porque ls invoracionrelonaitae emer te sdimitida por la gente pero su contenido conere. to puede oor también faclmente dauelto ¢ mod ado. Y es que nuestra conclenciaprimaria ¥ mis Slemental es la_de hablar en comin con ots Ihombres un mismo espacio y, por tanto,no nos es extra Ia identidad terioral qu nos aoe formar pute de un primitive sujeto colectivo: ls region, Poro esto so disuolve cuando. por encima de esa conclencia primara suen otros niveles de Ident dad y difernciacién como los énicos o de clase Como es natural, tampoco este afirmacién puede ser sbwoluta, Homor de admit que al bien ‘la es poable, también lo esq la concioncia te ‘ioril prvalezca e impids,obetuya y bloquee el Surgimionto do otres niveles de condlancia. Ammbas ‘tuacionespudieron verse en 1989, Lucha por et liderazgo Recordemes que el glpe de julio de 1980 e tablealé parla violets I prosripeon dels org nizaciones efvicas y politicas de ia socieded civ Notoriamente sin embargo, hubo desde el princi pio una seria preccupacion guberamental por eactivar les comitésefvicos queso plasmé, incluso, fn un intento por arganizar un Comité Cisico Na ‘onal, rechazado por el Comité Pro Santa Cris en fu colo por resguardar su autonome respecto del gobiemo central. La torpeza del régimen de Garcia Moca fue la que, en defiitva, le impiaiéextableoer ‘buena relaciones oon lor comits feos, os leg nunca sup s reconocero reper En todo cato el daterioro econémico, i abso- Jute earenca de base socal y el constant asedlo de los prides y las organizalones laborales fueron eblitando sla dlotaduray obligindola acoder et: pacios cada vez més amplios ala sociedad cli. Ee. : 125 pacios que, obvismente, se convrtieron también en ‘icenaros duputados por las itntas fuera tor lacy politens del pata, Bn mayo de 1961 fracsaron dos proclamas rebels contra Garcia Mesa en Cochabamba y en ‘geto Un levantaminto militar en Santa Crit le oblig6 a dm en favor de un effmero tuna, ‘En marzo de 1982 los fabriles de Cochabamba en- caberaron una gran manifetacién do repudio al tdimen que, dos meses despuls, se vio en ln neoen- iad de decretar (unque no cumplir) ie anata politica en un esfuerzo por mejorar ei imagen y prolongar au presencia; of 10 de ll, sn embarg, 1 Comité Pro Santa Crus dio paso’ de 10 dian af gotiemo ultimindolo adoptar deciones carat parm is consitucionalineléa, reelbiendo ol me: lato epoyo de farce comitée civic del pais entre log ciate 2 contaba JUNCO. eta instucién, conduelda por un comin feinada por aus ex-drectvos, trataba de recuperat ‘luge través de un Paro Giveo que dsblo ase ‘pender en varias oportunidades. La proclama el Comité Pro Sante Gr, sin didn ol mas fuerte del pills, le brind6 la oportunidad de ubleare en ana Scola de eleunces més vartor an cuando eu conte: ‘ldo mismo ie fuera rlativamente ajeno {as eivindicaconie del Pro Santa Cruz, ede- més de In consituconalicacén y democetizcién el pais, exigian Ie descentralizacién administra Gel Hstedo, la eliminaclén del eaiblo flotante del lar, la concealén de eréitos en ionede nacional Y 4 bajo interés y Is privatiacion dels empress {tales do modo de reducr ia intervencion del Be {ado en la economia Se tataba de un intent por [eis el consenso nacional conta la dctadre, sprovechando au eapasts para consolidarsntiguas ‘ivindicaciones replnaliear (la "deecentralizar ion") y nuevas neceidadesempresriais (eéditos blandos). oe1238 aego de ta renuncia del Gral. Torello sument6 ia presién cv sobre Ine Puereas Armadas para que abundonen el gobiemo. Los empresarios y frabaladores, os partidos y Los comités cficos, tor dos ceinidian en eu demaida de gobiemo ci Pe fo, obviament, cada uno confab en dale un cot ‘tapido politico distin a dicho gobierno. Al Hegar tos do septiembre, la dsputa pore dcrazgo ha ‘onal ert ya abzerta, El 2 de septembre, lo ine ros de Huan se declaran en huelgsindefiniga pt Cajendo salario minimo vital la renunela del go. biemo4 6 los fares de’ Cochabamba en Asam- bles Popular, decretan huelgaindefinida reclame do In enteegn del gobiemo als eves. B17, un pa fo citi en Santa Cruz exge, ademas la descent laaclén. E110, JUNCO decrota Par Civico en Co- chabambe. EI'13, un Cabiléo Ablerto ratifies Ie tnselgaindefinida cx todo Cochabamba, piienda el tetizo de los militares, los comitéscvices de Po fst, Tarja y Chuguisca toman similar actitud, aunque por demandas regionals. En Oruro, eae ‘nismo. dia a Cental Obrers Departamental com: bine relvindicacones polities y rglonalee enna hnuelgs Ge 48 hore. Finalmente, la Central Obrers Boliiana,cediendo a estas presiones de echo, de rota ol 16 la huelge general que, 21 peas més tar 4c, sed espondida por el goblemo recanocienda Ia lefitimidad de las elaceiones de 1980, dando si {nolo aun proceso que culminars el 10 de oebsbre fom ls posesion del gobiero democritica de Her nin Ses y Jaime Paz ate conjuto de acontecimientas,« muestra jicio, pone en evidencia el extracrdinari erect Iiento del espacio ideolico. regionalista en el pris, Blhecho mismo de gue los Comités Civcos se Planiearan la pugna pote liderengo fatando, do ontroar el desenlaes do la eri tsa ensictiva, comoo eel que se planar, ab ea como post Tide, I raisin de un Paro Civico Nasfonal en relselén a demandas de eariter politica, Bs poe ey ineliso, que la presencia de los coms efvicos = oer tas Wiest See a ur on a cscna politica hubieea repesentado un con- ‘aapeso ala movilizaién poten y labors, conte bbujendo a que la leptinided det nuevo gobierno ‘tom rextringide por la leg patamentaie. En Cochabamba, aunque pudimos constatar sta dispute (ism di del Paro ee dict ts ‘mocién de prolonguroIndetinidamnte afin dea perponero ala huelgs que se deretariaen ef Cab {ode ee lunes), la verdad eg que més que dat un contenido paliico al reponalmo, fue fete a que {eaid de cobear vigencn aferindose al confleto politico. Paro mlsmo hubiers‘rnesado a no Ponvoeabs en ese momento, cuando ya la poblat ‘ibn estaba predlspueta «responder faversblemen- fee cualgulerinciatve masiva contra el goblerno silts. Lor alrigentes lo tblan, pce manejaron una convocatoria ambigua, mencionando exiger ‘dias de contiticionaicién y de politica econe- ‘mica nacional (ar ertablocidar por el Comité Pro Santa riz), pero escondiéndolas al momento de nogociar con los teprevntantze del goblemo, = ‘gelones presents un pogo de rlvindicacones me. ramen locales. ¥ ex que, en definiiva, par a i- ‘oria de JUNCO el alinarse en el proyecto pat. 0 que reprosentaba el Pro Santa Cruz se dabla mie Sau hibite dicursivo que la conviecin de un fegantes. JUNCO, on cate caso, fue un instramen {ela lucha por el iderazgo nacional, pero no Pe recld consciante de ello al demostr un intone orporstiva” 0 “de clase” en au resultado (6). 2. Losconflctesregonsles vol Estado Con frecuencia se ba mencionado que Haliv = uns nacién en formaciin para aludir al hecho ‘sonstalable de la permanente eras de letimidad el Botedo, Ia cual aparece aef explicada por la Ineristenia de un proyecto hegeménico capex de ‘nvolucear al cnunto socal y constltilo en “na. clén™. Se habla, af, de "un Extado que vive na128 etapa de su proceso formativo, donde an no ee ha Droducido la syeclin completa a un poder legit ‘mo. y & unas reas del juego. coneituclonaler’ (Roce 1980: 49) ode ln aricialidad del Estado en tanto aparato institucional que no comesponde a indica y a la compescion estructural de au 80- tleded (Lasema 1080, Calderon et al. 1980). Se fratara, en suma, de Una sinetén en la que el ee tema de dominacién no ha podido contolldar ain rediaciones estables entre Estado y sociedad civil 1, por tanto, referents capaces de jutifcar las a clones del poder estat (7). e alguna manor, en os confletos regionals ‘puede were refejadatods eta problemétin, tanto fel sistema mismo de oposciones que generan y fn tomo al cual se constryen, como en los émbl- {tos en los cuales oourren te desarolian, Por un lado, no puede ignorars que ls movi imiontos regionales han sido. predominantersente Uurbanos, lo cual, en un pais de maori campest- ‘as, en slg claro de i desartcuaclon que sue Je planearse ene una “oficial” del aneurso politico e ideolgico y una “realidad ocil que et mucho mis amplia que el mundo urbano pero que, Yoluntariamente © no, resulta slendo fgnorada: La ‘Sorbanided” de los confictesreglonales puede ver te en el registco de instituciones parteipante et SUNCO, pero mischo ms en la extension de los Ps tos Civics. En ellos, ineluso el bloqueo de ea fos, que eb en In actualidad una forma de lucha eminentemente campesia, es efectuado por los ‘ransportisias propitarioe¥, fuera de la capital de- partamontalel Faro es acatado, x ace, en alginas capitals provinciles. En ete sentido, puede verse fn estes Paros un enirentamiento entre una soie- fad y un Estado que se reeonocen mutuamente forelacionados;s6lo qu se tata de una parte ¥ 00 toe in sociedad pero sf do todo el Estado; de m- fo «ue ahi se pone en evdeneiae iito limitado hacia of que ext orentads I netitucionalidad eta: (2, oe ed Ele ele a9 tal y, por tanto, su “artificialidad™ ero al mismo tiempo, ¥ esto es importante, ol eonfcte es play teado 2 nombre de toda la sociedad regonal, gene rando ast la imagen de qu es toda ela quo sein voluers on las demandas y ls que recibivd 10s "bene- ‘oe Parece claro, por otro lado, que la interpela- cin “regional” objetay reivindlca al mismo Gem. o, lor referents estates “nacion” y “puebl En primer lugar, como parte de la “sociedad necio- nal, Ia rogion es postulada como partiularizadora de los derechos nacional o populares de la sci ‘dad regional, Al invocar tales referentes, los rme ‘mom y reivindca, coadjuvando asi ques lst. concaca una minima legtimided y foraleciendo on ello su prosencia como medlsciones entre Esta 4o y sociedad evil. Pere, por ot lado, Jo tegonal se afrma en contraposicion « esas mediaciones y ‘fevelindolas como “fenémeno ideologieo" e da. fir, como meres aparencas encubridores de los an tagonisnosy Ins diferencias propia del sociedad, Por esta contraposielén o eantrontaciém, lo regio: ‘al también objeta y-debilte los referentes én” y “pueblo” como nicleos aiculadores do tua logitinidad etal Inteesa, sin embargo, explicare conerets ‘mente cémo es que el reionaiamo puede earplir ‘eas funciones oss ain mis importantes etl formas eutottares, Bn principio, eabe recotdae que los confitos reglonales son mosimlentor sciles que consti yen a la regén como syjeto colecive, com une identidad supractaseta que tend, sobre la bate de J comtin pertenenca aun tenitoro, un aco de 9. lidaridades que niogay recubre las contraiesionet Injemas dela sored replonal, demarcingla frente aloe ottos y eobetlongndols en forma & de ‘tarminado proyecto pe230 ste hecho, que por af 6 fundamental en tan to facta Ia hegemonta y Ia domaclon de clase © rlvel local, permite la constitucion de un nuevo re ferente mediatizador, laregién, en tomo al cual se ‘construye un espacio idealgico corscterisado por sar politicamenteinofensvo, no confictvo, Ya como instancia generalicadors, le region

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