ISO 9001:2015 Eire cre! Se MEE compnsin es de todos is Iso 3094 Para contestar cite: Radicado MT No.: 20191340394081 COA 16-08-2019 Bogoté D.C, 16-08-2019 Sefior FERNANDO ISAZA GUTIERREZ DE PINERES Secretario Distrital de Transito y Seguridad Vial Alcaldia de Barranquilla Carrera 54 No. 74-127 Barranquilla - Atlantico Asunto: Trnsito. Manual de sefializacidn vial 2015. Respetado Sefior Mediante comunicaciones allegada a este Despacho con radicados 20193210434552 de fecha 8 de julio de 2019 y 2019321049028 del 31 de julio de 2019, mediante el cual consulta PETICION "-(.,) solicito un eoncepto por parte de su entidad, en el cual se aclare el uso e implementacién de la sefial SR-22 “Prohibida circulacién de bicicletas y motociclos” del Manual de Serializacién Vial 2015, en el sentido de especificar la obligatoriedad o no de su instalacién en los accesos a autopistas, troncales, arterias y tUneles?” CONSIDERACIONES Sea lo primero sefalar que de conformidad con el articulo 8 del Decreto 087 del 17 de enero de 2011 modificado por el Decreto 1773 de 2018, son funciones de la oficina asesora de juridica de éste Ministerio las siguientes: "8.1, Asesorar y asistir al Ministro y demés dependencias del Ministerio en la aplicacién & interpretacién de las normas constitucionales y legales. fo) 87. Atender y resolver las consultas y derechos de peticién relacionados con las funciones de 1a ofcina, presentados ante el Ministerio por personas de cardcter puiblico 0 privado”. Significa lo anterior que sus funciones son especificas no siendo viable entrar a analizar un caso en concreto, asi las cosas, esté Despacho de acuerdo a sus funciones se referira de manera general y en lo que le compete al tema objeto de andlisis, asi: Referente a la demarcacién, sefializacién vial y sefiales de transito la ley 769 de 2002 “por la cual se expide el Codigo Nacional de Trdnsito Terrestre y se dictan otras disposiciones” establece lo siguiente: ‘Avenida La Esporanza (Calle 24) No. 62-48, Complejo Empresarial Gran Eataclén I, Costado Esfera Piscs ® y 10, Bogoth ‘Colombe, Feltonoa: (G11) 2240800 (6741) 4265105 hetpiftwww.mistsansperte gov.co ~ PORS-WEB: hit /gestiondocumental mintransporte gov-co/pat lnc a Chane’ See Ctl Lunes Varnes de Sad m= 40 ns Cts Nason! OOODN20¢2, Codigo Powe Mia)180 9001:2015| ET ered MM, c0s00.96 es de todos ead eel: Para contestar cite: Radicado MT No.: 20191340394081 OAT TAA 16-08-2019 “Articulo 5°. Moditicado por (a Ley 1383 de 2010, articulo 38, Demarcacién y seftalizacién vial, Ministerio de Transporte reglamentaré en un término no mayor de 60 das posteriores a ‘sancidn de esta ley, las caracteristicas técnicas de la demarcacién y sefializacion de toda infraestructura vial y su aplicacién y cumplimiento sera responsabilidad de cada uno de (ds organismos de transito en su respectiva jurisdiccién. Pardgrafo 1°. El Ministerio de Transporte respetard y acogeré los convenios internacionales. que se hayan suscrito 0 se suscriban en relacién con la reglamentacién de (a ubicacién, instalacisn, demarcaci6n y seMalizacién vial Pardgrafo 2°. La informacién vial y la sefalizacién urbana, deberd hacerse con materitl ntivanasieo,vtrificado, que garantice una vida itil minima de 70 afes J, cuando asi se aconsele, ‘material retrorreflectante. bod Articulo 108, De ta obligatoriedad. Todos los usuarios de la via estin obligados a obedecer ‘seales de trinsito de acuerdo con lo previsto en el articulo 5°, de este codigo. be) Arcto 18 Reglamentacin dels shales €tmhitvo de Transports dsehardy defini ceractrnicas 0b les seates ie tinete, su so, oo blenny Gods coaciertca Ta tetra convrionto. Ese sofas srin de obtiatoro cumplients pars Toco o Torte Parégrafo 1°. Cada organismo de transite responderé en su jurisdiccién por la colocacién y ‘mantenimianto de todas y cada una de las sefiales necesarias para un adecuado control de transito que serén determinadas mediante estudio que contenga las necesidades y el inventario general de ta sofializacion en cada jurisdiccién, Pardgrafo 2°. En tode contrato de construccién, pavimentacién o rehabilitacién de una via urband © rural seré obligatorio incluir ta demarcacién vial correspondiente, so pena de incurrir responsable, en causal de mala conducta o) | Artlevio 18. Jurisaicciin y facultades. Sélo las autoridades de trénsito, dentro del rerritorib ol Sujuniselcetén, podran ordenar el cierre tomporal de vas, a demarcacion de zonas, la colocacio (0 retiro de sefiales, 0 impedir, limitar 0 restringir el transite o estacionamiento de vehiculos poF determinadas vas 0 espacios publicos.” Conforme lo antepuesto, la aplicacién y el cumplimiento de las reglamentaciones establecidas por el Ministerio de Transporte seran responsabilidad de cada dna de las autoridades de transito en su respectiva jurisdiccin, los cuales responder: ABS la colocacién y mantenimiento de todas y cada una de las sefiales necesariag para un adecuado control del transito, que seran determinadas mediante estudio fue contenga las necesidades y el inventario general de la sefializacién. ‘Avenida La Esperanza (Calle 24) Mo. 62-49, Complejo Empresarial Gran Estacién jl, Costade Esfera, Pos 9 y 1, Bogotd Galois Telos et aaoane (Sr) ase hepulfwmwsninransgoriagorce ~ PORS-WEB: htp/eestiondocumantal mintansportegov.co/eut neon t chins Sd Entra tases vanes de 830 4m. #209 es ata Nason HOON Cha Rane 9211S0 9001:2015 " La movilidad atte MEE coma xy) eee let = iso 8004 Para contestar cite: Radicado MT No.: 20191340394081 16-08-2019 Sobre la regulacién del uso de las vias publicas en los municipios sefialo la Corte Constitucional en Sentencia T-287 de 1996: “.. la regulacién de lo atinente al uso de las vias publicas en los municipios es competencia de las autoridades municipales, en consecuencia de [0 anterior, le corresponde a los municipios en relacién con la circulacién de automotores, defini, ‘modificar, desviar o cancelar dicho tréfica por el perimetro urbano de su territorio’. “.. $! las autoridades municipales de transito, son negligentes en el desempefio de sus atribuciones, porque no toman las decisiones adecuadas para eliminar o reducir of funcionamiento anormal de la policia de trénsito, 0 no actuan en ejercicio de ese poder de policia local ante las situaciones denunciadas 0 sugeridas por la comunidad, frente a la peligrosidad de una via etc., nace al correlative derecho de exigir de ellas su actuacion inclusive por via de la accién de tutela..” En virtud de lo anterior, la autoridad de transito de la respectiva jurisdiccién podré expedir y tomar medidas para el mejor ordenamiento del transito, en esa medida podran limitar o restringir el transito 0 estacionamiento de vehiculos por determinadas vias o espacios publicos. Aunado a lo anterior, la Sala Cuarta de Revisin de la Corte Constitucional mediante sentencia T-031 de 2012, también sefial6 *(..) que los alealdes son autoridades de trénsito y que los organismos de transito dentro de su respectiva jurisdiccién, expediran las normas y tomarén las medidas necesarias para el major ordenamiento del trénsito de personas, animales y vehiculos por las vias publicas. ) Como puede advertirse, entonces, existe un claro fundamento constitucional, legal y reglamentario que le atribuye al Alcalde Mayor el carécter de primera autoridad de poticia del Distrito Capital y que le impone el deber de mantener el orden publico y de garantizar la eficiente prestacién de los servicios puiblicos, incluido obviamente el de transporte. (..) No obstante lo expuesto, es preciso advertir que las autoridades de trdnsito, si bien pueden perseguir la legitima finalidad de solucionar el alto tréfico vehicular dadas las pprofundas implicaciones que tiene en (a vida moderna, deven obrar siompre de manera fequilibrad, disefande mecanismos razonables y que resulten proporcionados can los fines pretendides. Ello es asi porque no se trata de imponer autoritariamente un nuevo paradigma urbano sino de acompasar (a solucién de los problemas de las ciudades de hoy ‘con al interés general y de hacerlo de tal manera que se cause el menor traumatismo posible 2 quienes puedan ver afectados derechos @ intereses que también deben ser tenidos en cuenta.” De manera complementaria, mediante Sentencia 2011-00063 de mayo 7 de 2015, el Consejo De Estado, Sala De Lo Contencioso Administrative, Seccién Primera, Consejero Ponente: Dr. Marco Antonio Velilla Moreno, real izé el siguiente pronunciamiento: “1gualmente, en sentencia de 7 de abril de 2011 la Sala puntualizé que “tos alcatdes son Avenida La Esperanza (Calle 24) No. 62-49, Complejo Emprosaril Gran Estacién I, Costado Esfera, Pisos 9 y 10, Bogoth "Colombia. Telefonos: (+1) 2240800 (6711) 4263185 sna epmaranasert gon PQRe- WES enibncocmetn.winzanpee gataIt ‘ 180 9001:20151 cl mm phe caer ery reel Rell A cesenrtnc Para contestar cite: Radicado MT No.: 2011340394081 16-08-2019 autoridades de transite, que deben velar por la seguridad de las personas, que tienen funciones regulatorias y sancionatorias y que en su funcién de conservar el orden puiblico, de conformidad con la ley y con las instrucciones del Presidente de la Republica, deben tomar medidas como restringir y vigilar (a circulacién de las personas por vias y lugares piblicos” i @) No obstante lo anterior, el pardgrafo 3* del articulo 6? de la Ley 769 de 2002, al prohibir @ los gobernadores y los alcaldes, as asambleas departamentales y los concejos municipales, no podrdn, en ningiin caso, dictar normas de transito de cardcter permanente, que impliquen adiciones o modificaciones al Cédigo de Transite, permite, como to ha sostenido ta Sala, que en forma temporal (os alcaldes dicten normas en materia de transito con el fin de ejercer la autoridad de policia de que estan investidos, ! Considera (a Sala que no puede dejar de enfatizarse el vinculo entre las tibertades y derachos fundamentates y el caracter excepcional y temporal de sus restrieciones (...)" Acorde a lo expuesto es preciso indicar que todos los ciudadanos tienen derecho a circular libremente por el territorio nacional, pero se encuentran sujetos aj la intervencién y reglamentacién de las autoridades quienes deben garantizar| la seguridad y comodidad de los habitantes. Asi las cosas, el Codigo Nacional de Transito faculta a los alcaldes y denis autoridades de transito para expedir las normas y tomar las medidas y restricciones necesarias para el mejor ordenamiento del transito dentro de su jurisdiccién por la seguridad de las personas y las cosas en la via y las autoridades deberan obrar siempre de manera equilibrada, disefiando mecanismos razonables acordes con {os fines pretendidos. Por otro lado, el Ministerio de Transporte mediante Resolucion 1885 de 2015 “por la cual se adopta el Manual de Sefalizacién Vial y Dispositivos Uniformes para la Regulacion del Transito en Calles, Carreteras y Ciclorrutas de Colombia", establece lo siguiente: “articulo 1. Objeto. La presente resolucién tiene por objeto adoptar el “Manual de | Sefializacién Vial - Dispositivos Uniformes para la Regulacién del Transito en calles, Carreteras y Ciclorrutas de Colombia’, el cual forma parte integral del presente acto administrative, Articulo 2°, Ambito de aplicacién. Las disposiciones contenidas en la presente resolucién ‘son aplicables en todo el territorio nacional, para calles, carreteras, ciclorrutas, pasos a | nivel de estas con las vias férreas 0 cuando se desarrollen obras 0 eventos que afecten | el transito sobre las mismas. Articula 3°, Responsabitidad de aplicacién. Toda entidad publica 0 persona natural 0 Juridica que desarrolte la actividad de sefalizacién vial, debera ceftrse estrictamente a 10 establecido en el citado Manual.” ‘Avenida La Esperance (Calle 24) No 62-49, Complejo Emprosarial Gran Estacisn il, Costado Esters, ison 9 y 10, Bogor ‘Colombia. Tetons (57+) 5240800 (eT) 4263188 rps/ fame mlatensporte gov.co ~ PQRS-WEB: htt /igestiondocumantal mntransporte gov cofpary Aenein a hades Sade Canela sana da 80am = #39 ire una ah Maar WONTON? Cod Peat MSP180 9001:2015 EEL) ; ; MME commasiin rR le asa Para contestar cite: Radicado MT No.: 2191340394081 16-08-2019 Ahora bien, de acuerdo con lo anterior, y dando respuesta a su consulta es preciso subrayar que el Manual de Sefializacién Vial adoptado mediante la expedicién de la Resolucién 1885 de 2015, proferida por el Ministerio de Transporte, es de obligatorio cumplimiento, recatcando que sus disposiciones son aplicables en todo el territorio nacional, para calles, carreteras, ciclorrutas, pasos a nivel de estas con las vias férreas 6 cuando se desarrollen obras 0 eventos que afecten el transito sobre las mismas, conforme lo establece el articulo 2° del citado acto administrative. Asi las cosas, la sefial SR-22 “prohibida circulacién de bicicletas y motociclos", debe ser instalada de manera obligatoria por parte del organismo de transito en su jurisdiccién en las vias donde sea probable la presencia de ciclistas y el transito de vehiculos motorizados que haga riesgosa su circulacin, En los anteriores términos se absuelve de forma abstracta el objeto de consulta, concepto que se emite dentro del término de treinta (30) dias habiles, de conformidad con lo preceptuado en el articulo 14 del Cédigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, sustituido por el articulo 1 de la Ley 1755 del 30 de junio de 2015, y tiene el alcance de que trata el articulo 28 del Cédigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, en consecuencia no son de obligatorio cumplimiento ni tienen efectos vinculantes. Cordialmente, ‘SOL ANGEL CALA ACOSTA Jefe Oficina Asesora de Juridica (E) Proyects: Andrea Raza Muftaz - Abogada Grupe Conceptos y Apoyo Lega Revis6: Dora Gil La Rotta/Coordinadora Grupo Conceptos y Apoyo Legal Fecha de elaboracién: Agosto de 2019 / Numero de radicada que responde: 20193210424552 - 2019321049028; Tipo de respuesta eal OO erareel ‘Avenida La Esperanza (Calle 24) No, €2-49, Complejo Empresarial Gran Estaci il, Costado Esfera, Pos 9 y 10, Bogoté ‘Colombia, Telaoncs: (67+) 3240800 (S7%1) «263185 numiotcanaporta gv.c0 ~ PQRS WES: hitp:/gestiondecumental motransporte gov pa "Soe onl Man vames ou 850 am. #0 pans nen Grats Nac 0000082 Conga Pon THE ea ‘Nanci a ha