MỤC LỤC

Danh mục các cụm từ viết tắt....................................................................................... 7

Phần I: Kiến thức quản lý nhà nước về đất đai và môi trường............................... 9
Chuyên đề 1: Quản lý nhà nước về đất đai và môi trường……………………... 9
1. Quản lý hành chính nhà nước……………………………………………………. 9
1.1. Khái quát chung về quản lý hành chính nhà nước……………………………... 9
1.2. Văn bản quản lý hành chính nhà nước………………………………………… 10
1.3. Vị trí, nhiệm vụ của công chức Địa chính - Xây dựng - Đô thị và Môi trường 11
phường, thị trấn…………………………………………………………………….
2. Quản lý nhà nước về đất đai…………………………………………………….. 13
2.1. Khái quát chung về công tác quản lý nhà nước về đất 13
đai………………………
2.2. Nội dung quản lý nhà nước về đất đai………………………………………… 15
2.3. Trách nhiệm, quyền hạn của UBND phường, thị trấn trong công tác quản lý
nhà nước về đất đai………………………………………………………………… 16
3. Quản lý nhà nước về môi 25
trường…………………………………………………
3.1. Khái quát chung về công tác quản lý nhà nước về môi trường………………… 25
3.2. Nội dung quản lý nhà nước về môi trường…………………………………….. 29
3.3. Trách nhiệm, quyền hạn của UBND phường, thị trấn trong công tác quản lý
nhà nước về bảo vệ môi trường...................................................................................... 29
Tài liệu tham khảo chuyên đề 1……………………………………………………. 36
Chuyên đề 2: Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Giao đất, cho thuê đất,
chuyển mục đích sử dụng đất; Thu hồi đất và bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ... 37
1. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất……………………………………………. 37
1.1. Những quy định về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất……………………… 37
1.2. Quy trình lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện…….. 42
1.3. Trách nhiệm, quyền hạn của UBND phường, thị trấn trong công tác quy
hoạch, kế hoạch sử dụng đất ……………………………………………………. 44
2. Giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất............................................ 45
2.1. Những quy định về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất… 45
2.2. Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất.......... 49
2.3. Trách nhiệm, quyền hạn của UBND phường, thị trấn trong công tác giao
đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất.........................................................
1
 52
3. Đấu giá quyền sử dụng đất....................................................................................... 54
3.1. Những quy định về đấu giá quyền sử dụng đất…………………………… 54
3.2. Trình tự, thủ tục đấu giá quyền sử dụng đất……………………………….. 56
3.3. Trách nhiệm, quyền hạn của UBND phường, thị trấn trong công tác đấu 56
giá quyền sử dụng đất............................................................................................
4. Thu hồi đất……………………………………………………………………. 56
4.1. Những quy định về thu hồi đất……………………………………………... 56
4.2. Trình tự, thủ tục thu hồi đất............................................................................ 61
4.3. Trách nhiệm, quyền hạn của UBND phường, thị trấn trong công tác thu
thồi 63
đất………………………………………………………………………………..
5. Bồi thường, hỗ trợ tái định cư............................................................................ 63
5.1. Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất........... 63
5.2. Trách nhiệm, quyền hạn của UBND phường, thị trấn trong công tác bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất............................................ 75
Tài liệu tham khảo chuyên đề 2…………………………………………………. 77
Chuyên đề 3: Đăng ký, thống kê đất đai và cơ sở dữ liệu đất đai................... 79
1. Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sử hữu nhà ở và tài
sản gắn liền với đất……………………………………………………………… 79
1.1. Khái quát chung và một số quy định về đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản gắn liền
với đất……………………………………………………………………………... 79
1.2. Thủ tục đăng ký đất đai lần đầu và tài sản gắn liền với đất………………… 92
1.3. Đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất………………………… 97
2. Hồ sơ địa chính và chỉnh lý hồ sơ địa chính………………………………….. 104
2.1. Tổng quan về hồ sơ địa chính………………………………………………. 104
2.2. Lập hồ sơ địa chính…………………………………………………………. 108
2.3. Cập nhật và chỉnh lý hồ sơ đia chính……………………………………….. 110
3. Thống kê, kiểm kê đất đai………………………………………………………….. 114
3.1. Khái quát chung về thống kê, kiểm kê đất đai……………………………… 114
3.2. Hệ thống chỉ tiêu thống kê, kiểm kê đất đai………………………………... 118
3.3. Nội dung thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử
dụng đất…………………………………………………………………………. 137

2
3.4. Phương pháp, trình tự thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ
hiện trạng sử dụng đất ………………………………………………………….. 138
4. Giới thiệu cơ sở dữ liệu đất đai……………………………………………….. 148
4.1. Khái quát chung về cơ sở dữ liệu đất đai…………………………………… 148
4.2. Khai thác sử dụng, cập nhật cơ sở dữ liệu đất đai………………………….. 150
5. Một số tình huống trong đăng ký, thống kê đất đai…………………………... 153
5.1. Tình huống trong đăng ký đất đai và tài sản gắn liền với đất……………… 153
5.2. Tình huống trong thống kê, kiểm kê đất đai………………………………... 156
Tài liệu tham khảo chuyên đề 3………………………………………………… 158
Chuyên đề 4: Quản lý giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người
sử dụng đất……………………………………………………………………... 159
1. Khái quát chung về quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của 159
người sử dụng đất………………………………………………………………..
1.1. Khái niệm về quản lý, giám sát…………………………………………….. 159
1.2. Đối tượng quản lý, giám sát………………………………………………… 160
1.3. Phạm vi quản lý, giám sát…………………………………………………... 161
2. Nội dung quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử
dụng đất…………………………………………………………………………. 161
2.1. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ chung của người sử
dụng đất…….......................................................................................................... 161
2.2. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho
thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng 162
đất………………………………………………………………………………..
2.3. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của hộ gia đình cá
nhân sử dụng đất………………………………………………………………… 169
2.4. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của tổ chức sử dụng đất. 171
3. Trách nhiệm của công chức Địa chính - Xây dựng - Đô thị và Môi trường
phường, thị trấn trong giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử 177
dụng đất………………..........................................................................................
4. Các tình huống trong quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của
người sử dụng đất………………………………………………………………... 178
4.1. Thảo luận về điều kiện thực hiện các quyền của chủ sử dụng đất theo tình
huống thực tế…………………………………………………………………… 178
4.2. Thảo luận về quyền và nghĩa vụ của các đối tượng sử dụng đất theo tình

3
huống thực tế.......................................................................................................... 180
Tài liệu tham khảo chuyên đề 4…………………………………………………. 186
Chuyên đề 5: Quản lý và bảo vệ môi trường đô thị………………………….. 187
1. Khái quát chung về quản lý và bảo vệ môi trường đô thị…………………….. 187
1.1. Đô thị và bảo vệ môi trường………………………………………………... 187
1.2. Quản lý và bảo vệ các thành phần môi trường……………………………... 192
2. Công tác quản lý và bảo vệ môi trường tại phường, thị trấn………………… 198
2.1. Truyền thông môi trường…………………………………………………… 198
2.2. Đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường…………… 212
2.3. Quản lý và bảo vệ môi trường trong một số hoạt động…………………….. 221
2.4. Giám sát, phòng ngừa, ứng phó sự cố và xác định thiệt hại môi trường…… 228
Phụ lục chuyên đề 5…………………………………………………………….. 232
Tài liệu tham khảo chuyên đề 5………………………………………………… 234
Chuyên đề 6: Thanh tra, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai
và môi trường ở phường, thị trấn…………………………………………….. 235
1. Thanh tra, kiểm tra, giải quyết tranh chấp và khiếu nại, tố cáo về đất đai ở
phường, thị trấn…………………………………………………………………. 235
1.1. Thanh tra, kiểm tra đất đai…………………………………………………….. 235
1.2. Giải quyết tranh chấp đất đai……………………………………………….. 261
1.3. Giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai……………………………………… 270
2. Thanh tra, kiểm tra bảo vệ môi trường ở phường, thị trấn……………………….. 276
2.1. Một số vấn đề cơ bản về thanh tra, kiểm tra bảo vệ môi trường…………… 276
2.2. Xử phạt vi phạm hành chính về bảo vệ môi trường………………………… 278
2.3. Giải quyết khiếu nại, tố cáo về môi trường của UBND phường, thị trấn ….. 283
3. Câu hỏi thảo luận và bài tập tình huống……………………………………… 290
3.1. Câu hỏi thảo luận…………………………………………………………… 290
3.2. Bài tập tình huống ………………………………………………………….. 291
Phụ lục chuyên đề 6……………………………………………………………... 293
Tài liệu tham khảo chuyên đề 6………………………………………………… 303
Phần II: Các kỹ năng, nghiệp vụ quản lý đất đai và môi trường ở phường,
thị trấn…………………………………………………………………………... 305
Chuyên đề 7: Kỹ năng soạn thảo văn bản……………………………………. 305
1. Những vấn đề chung.......................................................................................... 305
4
1.1. Nguyên tắc, thể thức và thủ tục ban hành văn bản quản lý nhà nước............. 305
1.2. Một số quy định (thủ tục) liên quan đến văn bản…………………………... 314
1.3. Trình tự soạn thảo ………………………………………………………….. 317
1.4. Kỹ thuật trình bày ………………………………………………………….. 319
2. Soạn thảo một số văn bản hành chính………………………………………… 320
2.1. Soạn thảo Biên bản………………………………………………………… 320
2.2. Soạn thảo Thông báo……………………………………………………….. 320
2.3. Soạn thảo Báo cáo………………………………………………………….. 321
2.4. Soạn thảo Công văn………………………………………………………… 322
2.5. Soạn thảo Tờ trình………………………………………………………….. 324
2.6. Soạn thảo Quyết định……………………………………………………….. 325
Tài liệu tham khảo chuyên đề 7………………………………………………… 326
Chuyên đề 8: Sử dụng và chỉnh lý bản đồ địa chính………………………… 327
1. Sử dụng bản đồ địa chính................................................................................... 327
1.1. Đọc bản đồ và định hướng tờ bản đồ............................................................. 327
1.2. Sử dụng bản đồ địa chính để xác định địa giới hành chính………………… 332
1.3. Sử dụng bản đồ để lập hồ sơ kỹ thuật thửa đất……………………………... 334
2. Chỉnh lý bản đồ địa chính…………………………………………………….. 336
2.1. Mục đích, yêu cầu của chỉnh lý bản đồ địa chính…………………………... 336
2.2. Các phương pháp chỉnh lý bản đồ địa chính……………………………….. 337
3. Một số tình huống trong chỉnh lý bản đồ địa chính………………………….. 343
3.1. Chỉnh lý các biến động từ thực địa lên bản đồ……………………………… 343
3.2. Chuyển các thiết kế từ bản đồ ra thực địa....................................................... 344
Tài liệu tham khảo chuyên đề 8…………………………………………………. 346
Chuyên đề 9: Kỹ năng, nghiệp vụ trong công tác quản lý đất đai ở phường,
thị trấn………………………………………………………………………….. 347
1. Kỹ năng quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; giao đất, cho thuê đất,
chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất và bồi thường, hỗ trợ, tái định cư........ 347
1.1. Xây dựng báo cáo thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm
của UBND phường, thị trấn……………………………………………………... 347
1.2. Một số kỹ năng nghiệp vụ trong công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển
mục đích sử dụng đất tại phường, thị trấn………………………………………. 349
1.3. Một số kỹ năng nghiệp vụ trong công tác thu hồi đất và bồi thường, hỗ trợ, 353
5
tái định cư………………………………………………………………………..
2. Kỹ năng về đăng ký đất đai và tài sản gắn liền với đất; Thống kê, kiểm kê đất
đai………………………………………………………………………………... 354
2.1. Đăng ký đất đai lần đầu, tài sản gắn liền với đất và lập hồ sơ địa chính........ 354
2.2. Thực hiện thủ tục đăng ký biến động và chỉnh lý hồ sơ địa chính lưu tại
phường, thị trấn...................................................................................................... 367
2.3. Thống kê, kiểm kê đất đai.............................................................................. 376
3. Giới thiệu một số phần mềm xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai………………… 377
3.1. Phần mềm Elis……………………………………………………………… 377
3.2. Phần mềm TK05……………………………………………………………. 390
Phụ lục chuyên đề 9……………………………………………………………... 401
Tài liệu tham khảo chuyên đề 9…………………………………………………. 428
Chuyên đề 10: Kỹ năng, nghiệp vụ trong công tác quản lý và bảo vệ môi
trường ở phường, thị trấn................................................................................... 429
1. Kỹ năng, nghiệp vụ xây dựng quy định về bảo vệ môi trường tại phường, thị
trấn………………………………………………………………………………. 429
1.1. Điều tra, nghiên cứu, lấy ý kiến người dân………………………………… 429
1.2. Thảo luận, phê duyệt quy định và tổ chức thực hiện……………………….. 431
2. Kỹ năng, nghiệp vụ xây dựng và triển khai phương án truyền thông về công
tác vệ sinh môi trường…………………………………………………………... 432
2.1. Truyền thông về công việc phân loại, thu gom chất thải rắn, nước thải…..... 432
2.2. Truyền thông về các quy định giữ gìn vệ sinh môi trường…………………. 434
3. Nghiệp vụ về thu gom, phân loại chất thải rắn……………………………….. 435
3.1. Lập kế hoạch………………………………………………………………... 435
3.2. Giám sát quá trình thực hiện thu gom, phân loại chất thải rắn trên địa bàn... 440
4. Hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện cam kết bảo vệ môi trường………….. 440
4.1. Hướng dẫn đăng ký cam kết bảo vệ môi trường…………………………… 440
4.2. Kiểm tra thực hiện cam kết bảo vệ môi trường…………………………….. 441
Phụ lục chuyên đề 10……………………………………………………………. 442
Tài liệu tham khảo chuyên đề 10………………………………………………... 459
Phần III: Hướng dẫn đi thực tế và viết báo cáo thu hoạch cuối khóa……… 461
Mục 1: Hướng dẫn đi thực tế…………………………………………………… 461
Mục 2: Hướng dẫn viết báo cáo thu hoạch cuối khóa………………………….. 462
6
 DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT
TT TÊN ĐẦY ĐỦ TÊN VIẾT TẮT
Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 4 tháng 9 năm
1 Nghị định 59/2007/NĐ-CP
2007 của Chính phủ về quản lý chất thải rắn
Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11 tháng 11
2 năm 2009 của Chính phủ về xử phạt vi phạm Nghị định 105/2009/NĐ-CP
hành chính trong lĩnh vực đất đai
Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18 tháng 4
năm 2011 của Chính phủ quy định về đánh giá
3 Nghị định 29/2011/NĐ-CP
môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi
trường, cam kết bảo vệ môi trường
Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 10
4 năm 2012 của Chính phủ quy định chi tiết một Nghị định 75/2012/NĐ-CP
số điều của Luật khiếu nại
Nghị định số 179/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11
năm 2013 của Chính phủ quy định về xử phạt vi
5 Nghị định 179/2013/NĐ-CP
phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi
trường
Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5
6 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi Nghị định 43/2014/NĐ-CP
hành một số điều của Luật Đất đai
Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5
7 năm 2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử Nghị định 45/2014/NĐ-CP
dụng đất
Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5
8 năm 2014 của Chính phủ quy định về thu tiền Nghị định 46/2014/NĐ-CP
thuê đất, thuê mặt nước
Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5
năm 2014 của Chính phủ quy định về bồi
9 thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu Nghị định 47/2014/NĐ-CP
hồi đất
10 Thông tư số 26/2011/TT-BTNMT ngày 18 tháng Thông tư 26/2011/TT-BTNMT
7 năm 2011 của Bộ Tài nguyên và Môi trường
quy định chi tiết một số điều của Nghị định số
29/2011/NĐ-CP ngày 18 tháng 4 năm 2011 của
Chính phủ quy định về đánh giá môi trường
chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam
7
TT TÊN ĐẦY ĐỦ TÊN VIẾT TẮT
kết bảo vệ môi trường
Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng
5 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường
11 quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng Thông tư 23/2014/TT-BTNMT
đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất
Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng
12 5 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Thông tư 24/2014/TT-BTNMT
quy định về hồ sơ địa chính
Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng
6 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường
13 Thông tư 29/2014/TT-BTNMT
quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy
hoạch, kế hoạch sử dụng đấ
Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng
6 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường
14 Thông tư 30/2014/TT-BTNMT
quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất,
chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất
Thông tư số 34/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng
6 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường
15 Thông tư 34/2014/TT-BTNMT
quy định về xây dựng, quản lý, khai thác, hệ
thống thông tin đất đai 
Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng
6 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường
16 Thông tư 37/2014/TT-BTNMT
quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư khi Nhà nước thu hồi đấ
17 Ủy ban nhân dân UBND
18 Hội đồng nhân dân HĐND