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    S eld aaa] a | “joa tg yt econo Arcane RESOLUCION DEL CONSEIO DIRECTIVO N" 201-2018 SUNEDU/CO exoEDIENTE. +) N‘o61-2017-suneDu/o2.14 spuTapos UNIVERSIDAD SAN PEDRO MATERIA INFRACCION TIPIFICADA EN EL NUMERAL 9.7 OE1 ANEXO DEL RIS Lim, 27 de agosto de 2038 Sumit: se sonclana« la Universidad Son Pedro con uno multo de 30. UIT gr incur en la injraceén tipfcado como grove ene! numeral 97 del nexo del Regloment de Infracciones y Sanciones de lo Suned,en tonto lp Asomblea Universitona incumplis con etibcin de voce o! fentonces Rector uistos: os actuados del procedimiento administratwo sanclonador inetrudo par Is Oiecelbn de Fisclaacin y Sandia (en adelante, la Of] contra Ia Universe San Pedro fen dente, USS), tramitado enelexpesienteN"061-2017-SUNEDU/02-14, pola presuntacomisio de esnfacisn tipfcada en el numeral 9.7 de Anexo del Reglamenta da infaccones ySanciones de a Suned, aprobede mediante Decreto Supreme N.*0182015-MINEDU [en adelante, el RS), CCONSIDERANDO: ANTECEDENTES Informe de Resultados N."0141:2017-SUNEDU/O223 £1 a de setombre de 207, la Diecciin de Superisin (en adelante, ls Disul! de la Superintendence Nacional de Educacién Superior Universitaria (en slants, fa Sunes) ‘uso en conocimenta de la Disa el Informe de ResuitadosN” 0341-2017 SUNEDU/C2-3, ‘mediante el uel reeamend® evaivar et ino de un procedimiente edminstatvo sancioador contra la USP, por cuanto el sear José Maria Huaman Rul(en adelante {efi Hvamtin, quien era Rector de a USP, habla so condenad por undeito dol ese ell, a Asambles Unverstaria de a unesidad no tomas alone: necesaris p39 ‘acarlo de dno cargo, confrme lo aspane el ics del artiulo 5? f ay N° 3020, Lay Universitaria stent su ecomendacin en les siguientes hechos: (i) €126de enero ze 2033, mediante Resolucin de Asamblea Universitari" 005-2013- USP/AU, se nombré como Rector de Ia USP al satlor Husmé, coyo mandato se contabilis parti del 26 ce enero de 2013 hata e126 de enero de 2018. (i) £14 de mayo de 2017, mediante fa Resolucién N° 67, recida evel Expadente IN* 0373-2013-28-250148-PE-0, ef CuartoJuzeado Penal Unipersnal de la Corte Superior de Justi de Santa conden al sefor Huamén coma autor del dato de Frade enlsminstracion de Persona uridcasen agravie dea US ye npuso una condena de res (3) alos de pena pivatvadeibertad de carscter eect a wy Ea Prelehasisimestriy w ” o oi vi 131 de mayo de 2027, a través de ia Resolucién de Conseo Universitario N° 1709- 2047-USP/R, se suspend al sefor Haman an el cargo de Rector, quedando como ‘encargedo el efor Giimer August Dir Tel (en adelante, el ser Di). 126 de jlo de 2017, «través de a Resoluién 1 6, recaida en el Expeiente 1” (0373-2012-28-250LJ8-0E01, la Primera Sala Penal de apelaccnes de Ia Corte Superior de Justela del Santa confirms fs condena impuesa al Sear Huan por la fomisin del deo de Fraud ens Adinstraion de Personas urcas, aisponienso In suspension dele pena privativa de lnertad, por el periodo de rueba de tres (3) £131 dejo de 2027, mediante Resolucdn de RectoradoN."034%-2017-USP/R edo por conclulda a encargatora del sefor Dir. flo fue catlficado por el Consejo Universitario on a Rasoluion N° 2769-2017-USP/CU de 9 de agosto de 2017. Asu ‘eu, mente ResoluiinN”O6-2017-USP/AU del 1 de agosto 2017, a Asamblea Universara de la USP rtf leno acuerdo, En esa misma fecha -11 de agosto de 2027- através de fa Resolucién N* 072017~ USP/AU, la Asamblea Universitaria de la USP rated la Resolicén de Consejo Universaro N.*2774-2017-USP/CU, del 8 de agosto de 2027, la cal dé sn efecto la Resolvcién de Conejo Universtaro N.”1709-2017-USP/,inaicada ea el punto (i) precedente, qué suspendié al salor Huamin como Rector yencaré dicho cago al {flor Dia. En ese sentido, la Asamblea Universal repuso en sts funciones como Rector sefor Wuamin Asi también, en sie fecha -11 de agosto de 20:7- 2 efor Huamn interpuso un ‘ecutso de castion contra la Sentecia de apelacion en el proceso que se sigue por cel delito de Froude en la Adminstreion de Persona Juric. 114 de agosto de 2017, la Asamblea Universitaria de la USP, en atencién al requermiento de informacion efectuado por Ia Dizup sobre las acciones que la Universidad adoptari ante a stuaci egal del seflorHuamén ysupermanenca como Rector de la USP, efi lo siguiente: 1} No correspond la vacancia del sefor Huai en el cargo de Rector pues la Causal de vacanclareguada en el aticulo 259 del Reglomento General de a USP, exgn a exstenia de una "sentencia judd consents o ejecutrat, conpena privatv de iberteg por delta dolos”, endo queen el aso del sear Huamdn, el proceso penal seguido en su cootre no habieculminado nila sentenca emtiéa haba sido consentida 0 ejecutoiada, habiés cuenta la tpistenca de un recurso decasaciénentrémite >] La Primera Sala Penal de Apelaciones de ls Corte Superior del Santa habia dedaradoimprocedente i sliitut pare que ee ncuye comoregla de conducta para el sor Huamdn la prohbiién de ejerer el cargo de Rector, lo que tvidenciava que no eisiaImpacimento juga esttutar ni relamentaio {ue imps a sor Huamdn continua complendo sus funclenes come Ractr. eT SuNEDY | SWRA) 417 vues AS 4.2, imputacén de cargos 2. Medante Resolucién 1 notiicnda el 6 de setiembre de 2017, la ifs nis un rocedimiento administratvo sancionador contra 9 USP en Ia medida qu, a través dele ‘Asamblea Univestara, habia incumplidocon'as atribuclonesconferdas pre article 574 4e fa Ley Unverstari, por cuanto dicho Grgano omits. declarar ia vacncia del efor Huaman en elcarge de Rector, pesea estar inmerso en une causal de vacacia eguads or ! aticulo 75 de a Ley Unwerstara; conduct picasa como infracién en el mumeal 9.7 (el Anexo del RS 113. Descargas durante la etapa de instrcciin 4. Madiant el escrito eibio al 18 de cetiembre de 2017, le USP present ss descargos as Imputacones eaizadae,sfalando lo siguiente (i Ded ts nulded del Informe de Resutados y, consecuentemente, de ino de procedimiento administrative sancionador segudo en su contra, en ove ¢ fs Sigients rgumentos: a Nosepus» ensu conecimentolas denuncias del 31 de juioy 173 de agosto de 2017 alas que se zo referencia ene informe de Resultados, cua consuls luna valneracion a su derecho de defesa ya derecho al dbide proceso, b. _linforms de Resultados no fue suscrta por ls servidoresyfinlonaris da a Disup que se mencionaban en dicho documento, pinipamexte, se omit le firma del Diector de dicka ofcna, lo cual contavenia el rumera 182.1 del artculo 382 del Texto Unio Ordenado de le tey No 27489, Ley del Procedimiento Adminstratho General (en adelante, TUO de ls LPAG), concoct con el numeral 4.2 del artis del mismo cuerpe eg. & Conform os fundamentos 17a 26 de Informe de Resultado, = desprend ave la Dsup habia realizado el control dso del Reglamento Generale a USP, funcién pronibida para los érganos dele Adminisacidn Publ, en atendin a lo lspvesta pore! Tribunal onstucional mediante SntencioN 02233-2012 PAYTC. Por ell, Asamblea Universitaria dela USP se enconraba obigada 2 plier el numeral 25.8 del arcu 25 del Reglamento General, y 0 Aesconocera come ia Disp haba sealado, 4. Laresolusén que le impute cargos careca de mtivacin, por xanto nose hizo referencia a a ormatia interna def universe. | Asamblea Uniersaria estaba obigada a cumple el arte 25 del Reglamento General dea USP, asl como el Estatuto dea unversdad ~que pose rango eel pues, de lo cantravo, se hublere wuinerado el derecho consttuconal de seRor Haman de ser segs, local pada se eansttive del deta de abura de autora area que el tuar de la Asambles no atentabs el adecvado funcenamlento de la universidog, (i) Que le Disp Faye atrmado que le Asamblea Unverstaria Se enconabs obigad @ vacar. al sefor Husmén “como Rector inpicaba restale funionalgag y (i) Cuando el msmera 4 del articulo 76 de fa Ley Universtaria sefalaba que la sentencla 3 jc debia se en tina instance refera 2 a exitenca de ur flo mii por [a Sala Suprema Penal que se pronuncase sobre el racreo de casacign (Casaion N” 599-2017} en rémie (expetiente N- 3732013-28-2501-18-E-01),nterpueso pare sellor Huamén conta la Resolucién N° 86, al ser la Instance juléal que se bronuncaba en dima instanci, conform el articwo $1 de laConsthucin Polis de Pert fen adelate, a Constituié). (1 Na debia hacerse un distinién entre segunda 6 terceraInstanca, como fue propuesta por la Disup en su Informe de Resuedos, pues ese na es el verdadero {etd gel orleulo 76 a Ley Universitaria, (Para alicia causal de! numeral del article 76 def Ley Universal, a sentenca Jui en ina istacle que recaeia contra a autovidad universtaria dea tener la calidad de firme oconsentida yo eecutoriada, deo ontario aolear la causal sin tal exgenca, vacaria de conterigo al derecho consituconal ce presunion de Inocencs, lo cual también ere corde con aton de ser de dcha cua (ui De acuerdo als doctin y la jurspradenca, el eciso de casaiin es un recurso fertraordinara on efecto suspensvo, donde no se realza el reexamen de ls ‘ontrovrsi,sto nicamente servis los erroresjurileos que pulere conten a resolucién recurida,teiendo como fnaliad el control de la aplacién correcta del ‘erecno posta. Se canfgura como “un autenico procecimento en segunda insta", garentzando una proteclin jira realsta frenle a os efrores processes, pudlendo la Corte Casatoriaanularrescacions que poten fina proceso ‘yave contienen vis de derecho Asitambien, el ecuso de casacién busca preserar lor priniios de seguridad ycertiumbre juridie,prmando el nts colctiva dels rata nterpretaion dea ley sobre el nterds piv dia pare recurrent (vit elrecurso de easeeéninterpuesto pre er Huamén tenia por fda a revisisn ‘ycontolde ls apliacén de ey efectuada por el tribunal deinstanca, finde tutelr Ins garantias consttcionales (0) Elracusa de casacénconstula una instancia revisor de lo resuelto en as instances inferior, porlo que, a exist un recurso en trémit, el proceso perl seguido contra ‘seer Huamn no habla concdo, mplcando qu a resolcion condenatria no se tncontraba consent y ejecutoriada -Acionesadclonales en a etapa deinstrcein Mediante a Resoluién 002-2028 SUNEDU-02-14, notifcad el 04 de junio de 2026, la Difsa deciisproroger por tres (3) meses el lao pars reso el present procedimiento _adminstrativosanconacor, elo conform alo prevsto en el numeral 1 del article 257 el To dela eas. incase neeacon eb mpncun eto ofc arate ce rare exons ao ‘nen gots [) ese, ten Se compen err rescence Stroy [tens rplason oto, preva severe Laue apis poesia ec 5. través dela Resolucén N* 003-2018-SUNEDU-02-14, notificada el 20 de agosto de 2028, Se puso en conocmienta de la USP el Acta de registro de informacin del07 de agosto de 2018, con el eval a Disa recabo informacion del Portal de Teneparencla ea unlvereda6| ‘bre resolucionesemitida por la Asambea Universtaria el Consejo Unhertario mera del procecimiento, As también, le requis dacumentaclin adciona, relaconads & 1b fexpuesto en sus descargos: sia embargo, [a uniuersiia no atenaié dco requermiento dentro del pazootorgado. 4.5. Informe Final de Instrecisn 5. Mediante Informe Final de Instruccén N* 025:2018-SUNEDL/O2-1 (an adelante eI, rnotficado el 16 de agosto de 2018, a Disa propuso sancionar al USP pols comision deo Infaclintinficads en el numaral9.7 del Anexo de IS. Es recs indear que pese 2 haber Sido valdamente noticed, luniversidad no presents descarga dicho hore. nANAusts 2:1, Cuestion previa: Sobre los cuestlonamlentes aa supervisén 7. Como parte de sus descargos, la USP euestiond las actuacionesreaizacas por ia isu, respecto 2 lo siguiente: [) no Se le notifies las denuncasinterpuestes en su conte, vulnerindose asi su derecho de defensa y debiso procedimient, lo cal 2 su entender acarea la nulidad del informe de Resutados y del proceimlento (i) el informe de Resultados no habia sido suscito por el Director dela Disup, lo cual eonraveniaelnclso 182.1 el artulo 382 dal TUO de a PAG: il a Oup habla realizado el corteo difso del Reglamento General de la unversiéa,prosrt gaa la Administacin Pla, a aatvdad de supession es una actividad orinaria de intervencén paral comprobacisn Gel eercicio de derechos y oblgacones,y cuando concuyeretomendanco el inode un proceeiminto para determina le responsabliéad de un adminstrado, ve deinstrmento para elejerckio ge lapotertad sanconadra en elmatcode n pocediien® administrate Sancionador. En consecuenca, sus concusiones, recogiéas en el denamiado Informe de Resuitades, no solo no Uenen cardctervinclante par el Srgano instctor © para el Soncionader, sino que no configure un act administatio sabre el cual e pueda decors ula. Sin peruci dee antes expueso, es preciso analiza ls cuestionamientospresentades por In ust: (Tore 00032027 45P084/0 «wos decane Deceén de uso Leal ce ur hae hese dee ss de 237 em oa rnre sl ‘Sons enelepedene he 73 053 28aSOLINOEED ta nents araoseus- cones hens Soci 4, Maoh boeeon, p25. 5 ee aE 2.1,. Sobre a notifieacin de as denunelas 30. La denuncia se configura como wna forma, através de la cul a Admbstracén Publics canoce de a ecurencia de hechos que seria contraris al ordenamiento legal, sin perjuiio ‘qu el proedimiento administratio sanclonador se inls sempre de of, conforme e| Ineo 1 del article 253 del TUO de la LPAG®; es det, a autaridadconece dela ocurencia {de hechos através dea denuneas, pero elo 90a abiga# ilar un preceimient, sino = realzar las actuaciones y digencas necesaras para recabar los indils sufcientes que "ustnten|arespectvaimputacén de cargos 11, De los actuados en el presente procedimlento, se observa que no s2 noes @la USP los ‘vestionadosesertos de denuncas de fechas 31 de Jllo del 1 y 3 de agosto de 2017 eesentads ant la Disup; sin embargo, dcha omisén no conteva la wslneracién de los fderechosqueleasisen a fa USP —en pater, el derecho al debido peacedimiento—, pues ‘dchae denuncasconstuyerontiscamente el meio a través del cua a Diup conacs de los bachos contra 3 a Ley Universitari, sendo que durante el desarallo del presente procedimiento, ¢ he puesta en sv conocimiento todas ls pruebas que sustentron fa Imptacin de argos se le hs atorgado el plato estblecido pola norma xara que expanea sus descargs y present los meds que consider pertinentes pare ejercersudefensa, 2.1.2, Sobre a suscrpcin dl informe de Resultados 12, Contraro alo alegedo por lz universdad, se aprele que el Informe de Resutads se encuentra suerte por aquellos Seridres que elaboraron el misma V Tue aprobado pore Director dea Disp, quien consgnd su rma, nombre cargo en un documento denominado "Aprobacion del Informe de Resutaces”, dando cumplimietoaslalinciso 1 delartcuo 182 del TUO dee AG? 2.1.3, Sobre presunto control fs! que habia realizado la sup 13, a isupconforme a os puntos 17 y siguientes del Informe de Resultados ha Sefalado que @! arcua 25 del Repiamento General de la USP contravenia el atclo 76 de ls Ley Universitaria, pus eile que la sentencia por delta dolaso —que jusifiase el pedo de ‘acto Supuo WC OU 20I7US, Tato Uo Oran de a Lay M* 27485, Lay del Proce tl ro oop tarconsira een ir uci soem: Erste ela $25. Tos asosed cans arule Morne 9 pets cereus fname opin on ferme sent ue rasa copter, xoao eaten canara se pares ess pte ams ‘income bcc se pcre orate pen ara Aapssnmeconsutol col le ‘enema, rr rete Catan,» ans dee Serre caine el eet e vacancle del Rector— debia ser consentda @ elecutoriade, requitos que davenian en legales, de acuerdo cone! Principio de erarquia Normatva® Asitambien, sgregoque dchos requisitos no haan sito recogidos pr el statute def UP, precisando cue elReglamento ‘General de la USP no padla medificaro dejar sin efecto los requis eg ads por le Ley 14, Contra 2 lo alegae’ por la USP, ello no signified la realzacin del control difuso de consitucionalidod de esa norma —es dec, fa Inapliceién de una ley por determinar cue contravenia ia Constitucén, sino que la Disp, en ejerco del principio de legalad al (ue debe ajustar toda su actuacién, emits su opin sefalando quel casales que debian lege para a vacencia del Rector eran las egulads por fa Ley Universitari a adver que Ta normatia Interna de a unvesidad contravenia ich brdenamiente, lo cual, en otras Palabcas,consttuye a apicacion mediate ey 35. As! también, a referencia que hace la Oisup al principio de jerarquia nommativa para ‘eterminarlainapcacén de Reglamento General no upon la realzacén del contol Aso 4e constituconaidad, sino Uncamente, como se ha indieado, la apliacorInmerlata dela Ley Universitaria, respecto de una norma infalgal, a los hechos adveridos durante lo supervisin, esto sel hecho que el Rector, pese a poser una candena por dlito dle, 9 abi do vacado de sucarg, 16. En atencén a lo expuesto, coresponde desestimar los cuestionatientes a informe de Resuitadosy la actsciin de supervision sflados por I USPensuescria de descargos 2.2.1 Sobre a atrbucién dela Asamblea Universitaria para declarar I vacanciadel Rector 17. £1 anteuo 57 de la Ley Universitaria regula Ins atibuciones que posse Ie Asomblea Universita entre as cals 0 tiene a siguiente: é “areal 57. Arbon dee semble Unierstria FX: LovsamblesUnverstone ne saunter oon: ( th i x 57.4 pecarl reves y wcrc lacey Were de cut co ‘treiomente seBlaseen apres y toss de una vtec cade de sees fe numero ce miembros” el subryado es nesta} 2 conmmutn pote a Pt ‘rel 1a Coun pevalae eee od orm lea ere om de irr 8 ear Supe 0062017, ot Onin Ordena dee iny MAEM, Ley del resents 1 prone somata sera unoretinete el sets pincpes an pode 7 yg Sciatorarennaa [oeerat mension 18, Consierando dena avibuin, a efectos que la Asamblea Unverstaria declare la vacanca Get Rector, deberd tomar en cuenta las causales recogids en el articulo 76 ce la Ley LUniversara, que considers en su Inco 76. como una causal de vecanci a sguente! ey 3020, tev umvensTanin ‘rio 76. Voce dees ovtoriader de launiversigog Sor cusales deacon de os outonoodes deo unter os siguiente: to) 7a Sentence jodie en ine instant, por delta dos” 19. _Ahoca bin, las atribucones otorgbdas por la Ley Universi ales nstanclos de goblerno Ge a univesidad no zon potestades csreionaes Sobre lag cuales ls avtoriéades decden Sle aplean ono, sina que rasultan de obigotoro camplinite, 20. En exe contento, el numeral 9.7 del Anexo del RIS estblece como inracién grave et “Incumpieoexcederss en as aribucionesconferiés ena Ley N* 30220 el statute a fs “rganos y/o autridace de gobierno de le urivesiad pics ode la uiversidadprivad 21. Esta infaceldn implica que a autoridad udrgano de goblero de a universiad, por un ado, mica eercereguna ribuclén a au caro, ode otro lado, emit un acto que sobrepase ls pardmetros de sus funcions,cegladas ena Ley Universita o el respect Esato 22, Se advert asi, que el bien jraico que pretende tuelrse con Is sipiacén de Ia ‘mencionsda conducta com ifraceén es el corecto funcionamiento de a unvesiad, de ‘manera que tanto su autorgades como sus érganas de gobierno cumplen con ecer sus fanciones y etibucones de manera cabal y en estilo cumplimento del marco legal etableido, compuesto este ultimo por lo Ley Universtariay, en cumplimiento de l= futonomia universe, porsu propia Etatuto, Andliss de responsabilidad De os atuados se advert que e 4 de mayo de 2017, el Cuarto Juigado Penal Uripersonal ela Corte Superior de lstca de Santa conden al seor Huamn, quien a esa fecha ere Rector dela USP, una pene private de a Woertad de cardter efeciva d tres ais, porle omisén del dalito de Frauge en Admiaistracin de personas juridias en agravio de lo USP, ordenanda su ubeacionv capture 24, Ante ello, el 30 de mayo de 2017, el Conse Unherstano acordé suspend de forma indefrida al ser Hudman ane cargo de Rectory encargar dchas Funciones al Vicerretor ‘Académica dela uiversiad, desde el 24 de mayo de 2017, haste quel Sala Penal respects de la Corte Superor de Justicia del Santa Se pronunciase de manersdefintivarespecto ale Sentenei indeed, realda en elxpediente M” 0373-2013-28.2501 R501" 25. £126. julio de 2037 a Primera Sala Penal de Apelaciones dea Corte Superior de Justia Gel Senta confrné la condena dada al sor Huamde, por la comisén del dito de froude fen adminitacin de personas juries, dispaniendo fa sspension de la conden de tres tet Con Urata N 3702017 SPU det Smayo 207 . Ver mtpelfeamerence soon SUNEDU DIFISA | Al fos de pena prvatva de tbertad por el perodo de proche de tet afs, set @ ‘deterinades reas de conducta 26, _Seguidament,e ser Huamn asumiéelcarg de Rector de la USP, a pate 27 dejo 42 2017. consderando eo, con Resolvion de Rectorado N. 0241-20172017-USIA del 31¢¢ lula de 2017, se dio por conclido el encargo dels funcones de Rector a Vierrector ‘eadémico dela universdad, con vigenca desde el 26 de julio de 2017 Lo sefeledo fue ratcado por el Consejo Uivestariel9 de agosto de 2017 y por a AsamBlea Universtara, ‘mediante Acverdo N"O10-2017-USP-AU del 10 de agosto de 2017 27. Conforme se adverts de ls ResolucionesN.*006-2017-USP/AU y M097-2017-USP/AU, amas del 21 de agosto de 2017, ara toma dl referido averdo, in AsamileeUniverstaris {ea USP consider gi hecho que el Reglamenta General dela universida dsporia como ‘aus de vacanca a estnci de lo sentenca judcalconsentia oejecu‘orada con pena privat de a berad pr elt doles, si como que, mediante la Resluiin N87 de 8 e agosto de 2017, la Sala Penal de Apelacones declrd improcedente el edido de ncluir come repla de conducta para el selor Huan Ia prohibition de ejrcer argo furcon publica. En atencion a elo, ej sn efecto ln suspensién del sear Huamdn en e argo de Rector dela USP, 28, Ena fecha en que se adopts dicho averdo, el seRor Huamén habia inerzesto el recurso de casacién contra la sentencia que confirma sucondena por dete doo, slendo que e! 17 de agosto de 201, la Primera Sela Penal de Apelaiones de fa Cote Superior de usta del Santa dclré adie deho recurso Es precio sofa que confrme la Reslucdn de Asamblea Universtaria N° 001-2018-USP. [AU de! 12 de enero de 2088, se nombré al nuevo Rector de fo unversdac, desde e 26 de enero de 2038 hasta el 26 de enero de 2023, en atencén alos comics que se desaroaron 1120 de dcembre de 2017, De lo indicado en os profs precedents, 2 desprende que la AsambleaUniversria de In USP no toms ia decsgn de vacaral stor Huamn ene argo de Rector. A efectos de deteminar la responsabilidad admiistratvo dela universéad, es precio Gilucidar si corespondla © ne vacer al sefor Husmin en gicho cargo. Confrme = ha Ssaalado en el act anterior, constitaye aural de vacancia dla autoridedes existe

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