TRIBUNAL REGISTRAL RESOLUCION N° 599-2016-SUNARP-TR-A Arequipa, 14 de octubre de 2016, APELANTE VICTORIA MAGADALENA RUELAS SUPO TITULO : N°435080 DEL 11.11.2015. RECURSO : N° 017106 DEL 12.07.2016. REGISTRO : PREDIOS- AREQUIPA ACTO : INDEPENDIZACION SUMILLA PRINCIPIO DE ESPECIALIDAD Y TRACTO SUCESIVO “Por el prineipio de especialidad por cada predio se abriré una partida registral en la cual se extenderén todas las inseripciones que a éste correspondan ordenadas por rubros. En virtud a este principio no procederi la independizacién de un érea urbana que no se encuentre delimitada como tal en la partida respectiva y respecto de la eual ya se han extendido independizaciones a favor de terceros” neo ACTO CUYA INSCRIPCION SE SOLICITA Y DOCUMENTACION PRESENTADA Con el titulo venido en grado de apelacién se solicita la inscripcién de la independizacién del Sector XI_de la lotizacién “Asociacién Parque Industrial Porvenir Arequipa’-“APIPA’ inscrita en la partida registral N°01170417 del Registro de Predios de Arequipa. Para dicho efecto se ha presentado, entre otros, la siguiente documentacién: Escrito de apelacion. . Copia de DNI del apelante. - Resolucién de Gerencial N°091-2015-MPA/GDU de fecha 20.01.2015 - Memoria descriptiva del érea a independizar visada por la Municipalidad Provincial de Arequipa Pagina 1 de 12e. Plano de lotizacién, ubicacién y area a desmembrar visado por la Municipalidad Provincial de Arequipa 1. Plano de ubicacion del predio matriz visado por la Municipalidad Provincial de Arequipa, 9. Plano poligonal del area remanente_ visado por la Municipalidad Provincial de Arequipa: h. Copia certificada del acta de asamblea general de fecha 06.01.2013. i. Resolucién Gerencial N° 1723-2015-MPA/GDDU de fecha 30.12.2015 j. Escrito que contiene el recurso de apelacién Il. DECISION IMPUGNADA Se interpone recurso de apelacién en contra observacién formulada por el Registrador Publico Carlos Butrén Fuentes, en los términos siguientes: * Ges) II ANALISIS 1. Se observa la inscripcién de la independizacién del Sector XI por cuanto varios lotes ya se encuentran independizados y de conformidad con lo dispuesio en el Art, 3013 del Cadigo Civil y Art, VIl del Reglamento General de los Registros Piiblicos, ya se encuentran legitimados. 2. Por lo tanto, en aplicacién de dichos dispositivos legales, no es procedente la solicitud de independizacién ()" FUNDAMENTOS DEL RECURSO DE APELACION El recurrente sustenta su recurso de apelacin basicamente en los siguientes fundamentos: /[ * Ladesmembracién en bloque del Sector XI, en absoluto ha de enervar las independizaciones producidas, y por tanto, se mantienen intactas respetandose el principio de legitimacién. Solo se va a independizar un sector completo respetando la realidad existente. Pagina 2 de 12* Hemos presentado el acta de asamblea general de los asociados pobladores del Sector XI de APIPA de la que consta que los propios asociados estén ‘conformes con proceder con la desmembracién que se solicita. * Si el articulo 6 del Decreto Supremo N°006-2006-VIVIENDA autoriza a rectificar y modificar planos, con mayor razén traténdose de una desmembracién que ni siquiera Io rectifica ni modifica per se. IV. ANTECEDENTE REGISTRAL * Enla partida registral N° 01170417 del Registro de Predios de Arequipa corre inscrita la “Asociacién Parque Industrial Porvenir Arequipa’-"APIPA". Vv. PLANTEAMIENTO DE LA CUESTION Interviene como ponente el vocal Jorge Luis Tapia Palacios, con el informe oral del abogado German Rodriguez Rodriguez. De lo expuesto y del andlisis del caso, a criterio de esta Sala corresponde determinar: * Si procede la independizacién a favor de la Municipalidad Provincial de Arequipa del sector XI inscrito en la partida registral N°01170417. * Siladocumentacién adjuntada cumple con la formalidad requerida para tener acceso al Registro. J Vi ANALISIS: / 1. Con el titulo venido en grado de apelacién se solicita la inscripcién de la independizacién del Sector XI de la lotizacién “Asociacién Parque / | Industrial Porvenir Arequipa’-"APIPA’, inscrita en la partida registral N°01170417 del Registro de Predios de Arequipa, 2. En el numeral IV del Titulo Preliminar del Reglamento General de los Registros Publicos se encuentra el principio de especialidad, el cual establece que ‘por cada bien o persona juridica se abriré una partida regisiral Pagina 3 de 12independiente, en donde se extenderd la primera inseripcién de aquellas asi como los actos 0 derechos posteriores relativos a cada uno. (..)”. Dicho principio es conocido también como principio de determinacién o especificacién, el cual tiene por finalidad que la publicidad de los actos y derechos se efecttien de manera ordenada, completa y clara, de tal manera que todos tengan cabal conocimiento no solamente de! acto o derecho inscrito, sino también de sus alcances y extensién. En concordancia con este precepto, el articulo 4 del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios (RIRP)' dispone que: “(...) Por cada predio se abriré una partida registral en la cual se extenderén todas las inscripciones que @ éste correspondan ordenadas por rubros. Por cada acto 0 derecho se extenderé un asiento registral independiente. Los asientos registrales se extenderén unos a continuacién de otros, consignando ef rubro y la numeracién correlativa correspondiente precedida de la letra que identifica al rubro, de acuerdo a la prioridad en el ingreso al Registro, salvo que se trate de titulos compatibles” Asimismo, el articulo 58 de! mismo reglamento, define a la independizacion como “el acto que consiste en abrir una partida registral para cada unidad inmobiliaria resultante de una desmembraci6n de terreno, con edificacién 0 sin ella; (...)". Esta es la expresion normativa del denominado principio de especialidad 0 de folio real?, como criterio ordenador de la informacion que sobre los bienes inscritos accede al Registro. Ahora bien, en la partida registral N°01170417 del Registro de Predios de Arequipa obra inscrita la lotizacién correspondiente a la “Asociacién Parque Industrial Porvenir Arequipa’-APIPA’. Conforme se aprecia de esta Partida, dicha lotizacién esta conformada por XIII sectores, integrados por manzanas y estas, por lotes. " Aprobado por Resolucién N° 248-2008-SUNARPISN vigente a Ia fecha de presentacion del presente titulo. El Principio de Especialidad o Folio Rea esl sistema egistral mediante el cua, el registro inscripcién de bienes Inmuebles y sus modificaciones se realza mediante asientos sucesives, que conforman en un solo formato e! historia juridico del inmueble, De acuerdo a este sistema, cada inmueble tne su partida yen ella deberdinsribirse en forma cronolégica los ‘asientos generados por los documentos que sean presentadcsformalmente para su inscriocin. Pagina 4 de 12La independizacién solicitada es con relacién a uno de los sectores, es decir, el sector XI. Como se indicd anteriormente, por el principio de especialidad por cada predio se abrird una partida registral. En la partida registral N°01170417, al haberse inscrito la lotizacién, se encuentran identificados y delimitados todos los lotes que la integran. En aplicacién del principio de especialidad, procedera la independizacién de cada uno de esos lotes, aperturandose una partida registral para cada uno de ellos. En el caso del Sector XI, este no se encuentra delimitado por la citada Partida como un predio integrante de la lotizacién, pues es tnicamente la denominacién que se le ha dado a una agrupacién de lotes. Teniendo en cuenta que por la independizacién se apertura una partida registral para un predio determinado, el Sector XI, asi como los demas sectores de Ia lotizacién, no pueden ser considerados como predios o bienes individualizados por cuanto ello no fluye de la partida registral N° 01170417. Por otro lado, tal como sefiala el area de catastro mediante Informes Técnicos N°1718-2015-Z.R.N°XIIOC-U y N°3616-2015- Z.R.N°XIVOC-U, del Sector X! se ha producido independizaciones de lotes. Tal es el caso, enire otras, de las independizacién de los lotes: 16 de la manzana C, 05 de la manzana H y 4-C de la manzana J, independizados en las partidas N°11218879,11216199 y N°11240482 _respectivamente, a favor de terceros. Ahora bien, la independizacién del citado Sector se realizaria a favor de la Municipalidad Provincial de Arequipa en mérito a la Resolucién de Gerencial N° 091-2015-MPA/GDU de fecha 20.01.2015; sin embargo, todo el Sector ya No es de propiedad de la referida Municipalidad, pues como se indicd sehan realizado independizaciones de algunos de los lotes que lo integran a favor de terceros. Pagina 5 de 127. El literal a) del articulo 32 del RGRP prescribe que la calificacién registral Comprende: *Confrontar ta adecuacién de los titulos con los asientos de inscripcién de ‘a partida registval en la que se habré:de practicar Ia inscripcién, y, complementariameme, con los antecedentes registrales referidos a la misma, sin perjuicio de la legitimacién de aquellos (...)" Elarticulo 2015 del Codigo Civil establece lo siguiente: “Ninguna inscripcién, salvo la primera se hace sin que esté inscrito o se inscriba el derecho de donde emane" Por su parte, el RGRP en el articulo VI del Titulo Preliminar sefiala: ‘ninguna inscripeién, salvo la primera, se extiende sin que esté inserito o se inscriba el derecho de donde emana o el acto previo necesario o adecuado para su extensién, salvo disposicién en contrario” Las normas antes citadas recogen el principio de tracto sucesivo. Doctrinariamente se ha establecido que dicho tiene un carécter formal, toda vez que afecta exclusivamente al funcionamiento del Registro, ya que Pertenece al proceso, forma o procedimiento de inscripcién y se dirige al Registrador. Tal cardcter formal del principio de tracto sucesivo, obliga al Registrador a Verificar si quien efecttia el acto de disposicién 0 de quien deriva el derecho aparece como titular registral del derecho, correspondiendo rechazar todo acto dispositive que no provenga del titular inscrito. 8. En el caso materia de analisis, teniendo en cuenta que todos los lotes conformantes del Sector XI ya no pertenecen a la Municipalidad Provincial de Arequipa, resulta improcedente al amparo del principio de tracto sucesivo que se efectie la independizacién de este Sector a favor de la aludida Municipalidad, pues este ya no cuenta con derecho inscrito sobre todos los lotes integrantes del Sector XI. Siendo ello asi, se determina que no procede la independizacién del Sector XI de la partida registral N° 01170417 del Registro de Predios de Arequipa, mas alin que no se estaria rectificando 0 modificando los planos aprobados Pagina 6 de 12de la lotizacién inscrita, sino solamente, como se ha sefialado, la desmembracién de un sector. De acuerdo a lo expuesto precedentemente, se debe confirmar la observacién formulada, Sin perjuicio de lo desarrollado precedentemente, el articulo 10 del RIRP establece que en los casos de inscripciones que se efecttien en mérito a un acto administrativo, se presentaré copia autenticada de la resolucién administrativa expedida por funcionario autorizado de la institucién que conserva en su poder la matriz, En el ‘caso materia de andlisis se ha presentado copia de la Resolucion Gerencial N°091-2015-MPA/GDU del 20.01.2015 que dispone la independizacion del Sector XI, la cual simplemente se encuentra sellada y firmada por el Sub Gerente de Asentamientos Humanos de la Municipalidad Provincial de Arequipa ing. Angel Manrique Chavez, sin que Be eerecie certificacion alguna por parte de este funcionario de la copia ni [a fecha de su expedicién a efecto de veriicar la competencia de dicho funcionario para realizar la certficacién. Asimismo, la Resolucién Gerencial N° 1728-2015-MPAIGDU del 30.12.2015, ha sido adjuntada on copia Certficada Por notario pilblice, mas no por el funcionario autorizado que conserva en su poder la matriz. El titulo cuenta con prérroga para resolver concedida mediante Resolucion N° 147-2016-SUNARPIPT de fecha 12.08.2016, expedida por el Presidente del Tribunal Registral. Estando a lo acordado por mayoria, con la intervencién del Vocal (8) Jorge Luis Almenara Sandoval, autorizado mediante Resolucian Ne 298-2015- SUNARPITR del 28/12/2015. Pagina 7 de 12Vil. RESOLUCION CONFIRMAR la observacién formulada y¥, AMPLIARLA de acuerdo a lo Sefialado en el considerando noveno de la presente Resolucion. Registrese y comuniquese. JORGE LUIS TAPIA PALACIOS JOR Vocal de la Quinta Sala I (s) de la Quinta Sala del Tribunal Registral del Tribunal Registral, Pagina 8 de 12VOTO SINGULAR DEL VOCAL RAUL JIMMY DELGADO NIETO El presente voto singular sustenta en los siguientes argumentos: 1. Conforme al sistema de folio real y principio de especialidad en materia predial tenemos que conforme lo sefiala el articulo 4° del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios : “(..) Por cada predio se abrir una Partida registral en la cual se extenderdn todas as inscripciones que a éste carrespondan ordenados ‘Por rubros. Por cada acto 2 derecho se extender un asiento registral independiente. Lon asentog registrales se extenderin ona anuacin de otros, consignando el rubro y la numeracién correlativ c ‘orrespondiemte prscedida dela letra que identifica al rubro, de acuerdo a la prioridad cn ef ingreso al Registro, ‘salvo que se trate de tirulos compatibles” Dicho principio es conocido también como Principio de determinacién o especificacion, el cual tiene por finalidad que la Publicidad de los actos y derechos se efecttien de manera ordenada, completa y clara, de tal manera que todos tengan cabal conocimiento no solamente de! acto o derecho inscrito, sino también de sus alcances y extension. edificacién sujeta el régimen de unidades inmobiliarias de Propiedad exclusiva y de propiedad comin, Estas normas de reciente data, tienen su antecedente en el articulo 73° del anterior Reglamento de las Inscripciones sefialaba que: “Las desmembraciones de un inmueble inscrito dard lugar a inscribirlas en partdas independientes siempre que varien de dlucho al ser inscrtas, 0 cuando el dueio con derecho inserit lo solicite por escrito con firma ‘egalizada, en que const el rea y inderos dela porcién que se dese independizar, indicéindose ef tomo y folio en que corre inserto el inmueble del que forina Parte; el rea y linderos que correspondertin a este inmueble después de efectuada laindependisneisn Et Registrador después de comprobar los datos suminisirados con los que aparezcan dels hbveg del Registro, extenderd ‘as independizaciones, cuidando de poner las anotaciones ‘marginales convenientes que den a conocer que las innuebles nuevamente registradas han sido parte de ome anteriormente inscrito, Pagina 9 de 12Ieuamente el Registrador extenderé en la partida del inmueble del que se desmembran la porcion acres i asiento en el que se exprese las modificaciones que en cuanto al dneay linderos ‘ia experimentado el bien por causa de la independizacién, sin Perjuicio de poner las anotaciones ‘marginales que den a conocer la partida, folio tomo donde corre extendida la independizacién”. Respecto de la diferencia entre segregacién (desmembracién) y divisién José Maria Chico y Ortiz’, sefiala que la segregacién se diferencia de la division de fincas, no en base de las operaciones registrales a realizar, sino en funcién de lo aus unas y otras suponian en el campo conceptual. ‘Division supone la cl primer caso (division), al desaparecer la finca por division sea precisa la apertura de otros tantos folios independientes cuantos sean las partes en que aquélla se dividié, mientras que en el segundo solo abre folio nuevo la parte que se segrega. nueva 0 nuevas partidas registrales, ya sea que se trate de la desmembracién de Parte de un predio o de todas las partes en que se ha dividido, es la independizacién y que este acto es simulténeo a la inscripcion de la division y Particion del bien, ello como ya diimos, en aplicacién del Principio de especialidad, Asimismo, el literal a) del articulo 32 del RGRP Prescribe que la calificacion registral comprende: “Confront ia adecuaciin de los ttlos con lor asientos de inscripeién de la partida registral en la que se habré de practicar a inseripcién, y, complementariamente, con los antecedentes registrales referidos a la misma, sin, Perjuicio de la legitimacién de aquellos Ga)” Ahora bien, revisada la partida registral N° 01170417 del Registro de Predios Ge Arequipa obra inscrita la ltizacién comespondiente al Asertamients Humano Asociacién Parque Industrial Provenir —Arequipa (APIPA), predio cuyo titular ‘egistral es la Municipalidad Provincial de Arequipa; conforme se aprecia de esta {HICO Y ORTIZ, Jos6 Maria, Estudios sobre Derecho Hipatecaio, Tome |, 31a. Edicién, Madria, 1994, pag, Pagina 10 de 12Partida, dicha lotizacién esta conformada Por sectores, integrados por manzanas y estas, por lotes. Si bien se aprecia que del Sector XI se han efectuado independizaciones de lotes, sin embargo, ello no constituye un obstaculo para la independizacion de! resto de la lotizacién, salvo de los lotes independizados, sigue siendo la 1718-2015-2016-Z.R.N°XIVOC-U y 3616-2015-2016-2.R.N°XI/OC-U, del sector XI se ha producido independizaciones de lotes, y dichos lotes deben ser excluidos de la rogatoria contenida en el titulo venido en grado mediante la presentacion de resolucién de alcaldia modificatoria De otro lado, conforme a lo sefialado Por el articulo 32° inciso e) del Reglamento General de los Registros Publicos, “¢) Registrador y el Tribunal Registral, en sus Fespectivas instancias, al calificar y evaluar los titulos ingresados para su inscripcién, deberén: inc e) Verificar la competencia del funcionario administrativo 0 Notario que autorice o certifique el titulo,” Por lo que debe acreditarse la competencia del Gerente de Desarrollo Urbano. Asimismo, soy de la opinién que deberia cursarse oficio a COFOPRI a efectos de Pagina 11 de 12RAUL JIMMY DELGADO NIETO Presidente de la Quinta Sala del Tribunal Registral Pagina 12 de 12