JOM FISIP Vol. 3 No. 2 - Oktober 2016

LANGKAH INDONESIA MENGHADAPI TUDUHAN UNI EROPA TERHADAP
PRAKTEK DUMPING PRODUK BIODIESEL INDONESIA TAHUN 2013
Oleh:
Yeni Ariza Rostia
(Yeniarizarostia@gmail.com)
Pembimbing : Irwan Iskandar, S.IP, MA
Bibliografi : 9 Jurnal dan/atau Working Papers, 16 Buku, 27 Dokumen dan
Laporan Resmi, 3 Skripsi, 25 Situs Web
Jurusan Ilmu Hubungan Internasional – Prodi Hubungan Internasional
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Riau
Kampus Bina Widya JL HR. Subrantas Km. 12,5 Simp. Baru Pekanbaru 28294 Telp/Fax. 0761-
63277
Abstract
The purpose of this research is to understand what Indonesian’s Steps Facing European
Union Allegations Against Dumping Practies Indonesian Biodiesel Product In 2013. Indonesia
as a biofuel exporting countries in the world, even 90% of EU imports of biodiesel from
Indonesia. However, the European Union claim that Indonesia has been selling biodiesel to EU
members at a price below their normal value. According to the results of the EU investigation,
imposition of additional import duties for the biodiesel industry in the European Union harmed
by imports of biodiesel from Indonesia and Argentina.
This research theoretically has built with Liberalism perspectives on International
Relations and supported by Absolute Advantage theory Adam Smith. Formulation of all
arguments, facts, and theoretical framework on this research is guided by qualitative
explanation methods. Technique in this research is through by the study of library. Data is
gotten and collected from the journal books, the last thesis and then from internet has related to
the problems.
the research found that Indonesian’s Step Facing European Union Allegations Against
Dumping Practies Indonesian Biodiesel Product In 2013 through suing the EU to the World
Trade Organization. Indonesia suing the EU through the secretariat of the World Trade
Organization (WTO) on June 10, 2014 and a request for consultations with the Dispute
Settlement Body (DSB) of the WTO as a third party. The Government through the Ministry of
Trade will be sent a letter of objection to the European Union on the decision. The objection
letter will be sent to embassies in Jakarta. Delivery of the letter will be done by the government
through the Ministry of Trade
Keywords : European Union, Dumping Practices, Economic, Indonesian,
Biodiesel,Allegations
JOM FISIP Vol. 3 No. 2 - Oktober 2016 Page 1

Perdagangan internasional
I. Pendahuluan merupakan kegiatan perdagangan yang
dilakukan lintas territorial. Perdagangan
Dalam studi hubungan
dapat juga dilakukan antar negara ataupun
internasional didefinisikan sebagai studi
antar individu seiring perkembangan dunia
hubungan antar negara1. Salah satu
saat ini. Perdagangan internasional tidak
perkembangan ilmu dalam ilmu hubungan
hanya meningkatkan pertumbuhan
internasional ialah munculnya isu- isu baru
perekonomian dalam negeri, akan tetapi
yang menarik untuk dikaji serta diteliti.
dengan perdagangan internasional
Pada perkembangannya, studi hubungan
mendorong industrialisasi, kemajuan
internasional diwarnai antara konflik atau
transportasi, globalisasi dan kehadiran
kerjasama. Hal ini turut membagi setiap
perusahaan multinasional.
pandangan seseorang menjadi perspektif
Perdagangan internasional
yang berbeda satu sama lain. Seperti
merupakan salah satu bagian dari kegiatan
halnya, pandangan liberalisme
ekonomi atau kegiatan bisnis yang akhir-
memandang hubungan internasional
akhir ini mengalami perkembangan yang
sebagai kegiatan untuk bekerjasama antar
sangat pesat. Perhatian dunia usaha
negara.
terhadap kegiatan bisnis internasional juga
Pasca perang dingin, hubungan
semakin meningkat, hal ini terlihat dari
antar negara-bangsa menunjukan
semakin berkembangnya arus peredaran
perubahan, hal ini dikarnakan fokus
barang, jasa, modal dan tenaga kerja antar
permasalahan tiap negara tidak lagi
negara. Kegiatan bisnis internasional dapat
bagaimana cara berperang melawan atau
terjadi melalui hubungan ekspor impor,
menduduki negara lain, akan tetap telah
investasi, perdagangan jasa, lisensi dan
didominasi oleh adanya faktor bertahan
waralaba (license and franchise), hak atas
dan berkembang dari setiap negara-negara.
kekayaan intelektual, dan alih teknologi.
Faktor bertahan dimaksudkan pada negara
Hal ini tentunya memberikan pengaruh
pasca perang dingin membuat pijakan
terhadap kegiatan ekonomi lainnya, seperti
bagaimana dapat mensejahterahkan rakyat
perbankan, asuransi, perpajakan dan
melalui kepentingan nasional sebuah
sebagainya. Untuk mendukung
negara. Terlebih memasuki abad 20-an,
terlaksananya kegiatan bisnis antar negara
negara-negara di dunia telah memasuki
diperlukan suatu instrumen hukum dalam
periode globalisasi. Globalisasi merupakan
bentuk peraturan-peraturan, baik nasional
sebuah proses dimana kabur nya batas-
maupun internasional seperti hukum
batas kongkrit sebuah negara dengan
perdagangan internasional (international
negara lain yang melebur menjadi satu
trade law).2
nilai.
Masuknya Indonesia sebagai
Seiring menguatnya arus
anggota perdagangan dunia melalui
globalisasi, Hubungan internasional saat
ratifikasi terhadap Undang-Undang No.7
ini yang ditandai dengan hubungan antar
Tahun 1984 tentang Pengesahan
negara-negara telah jauh berkembang
Agreement on Establishing The World
daripada sebelumnya. Negara-negara saat
Trade Organization/WTO(Persetujuan
ini cenderung memperbaiki perekonomian
Pembentukan Organisasi Perdagangan
masing-masing negara untuk kesejahteraan
negara itu sendiri. Untuk itu, negara-
negara saling bekerjasama dan membuka 2
Muhammad Sood, Regulasi Anti Dumping
hubungan perdagangan satu sama lain. Sebagai Upaya Perlindungan Terhadap Industri
Dalam Negeri. E-journal dalam
http://unram.ac.id/regulasi-anti-dumping-sebagai-
upaya-perlindungan-terhadap-industri-dalam-
1
Chris Brown, 2001. Understanding International negeri/ diakses pada 12 Maret 2016 Pukul. 19:00
Relations, second edition., New York: Palgrave Wib

Dunia) membawa konsekuensi baik Indonesia merupakan negara
eksternal maupun internal. Konsekuensi agraris, bagi Indonesia tanaman kelapa
eksternal, Indonesia harus memetuhi sawit memiliki arti penting dalam
seluruh hasil kepakatan dalam forum pembangunan perekonomian nasional.
WTO, sementara konsekuensi internal Selain mampu menciptakan kesempatan
Indonesia harus melakukan harmonisasi kerja yang mengarah pada kesejahteraan
peraturan perundang-undangan nasional masyarakat, juga sebagai sumber
sesuai dengan hasil kesepa-katan WTO. perolehan devisa negara. Kelapa sawit
Keikutsertaan Indonesia dalam termasuk produk yang banyak diminati
perdagangan bebas mendorong industri oleh investor karena nilai ekonominya
dalam negeri untuk bersaing, baik di dalam cukup tinggi. Potensi areal perkebunan
negeri sendiri maupun di pasar ekspor.3 kelapa sawit Indonesia masih terbuka luas
Salah satu masalah dalam dunia untuk tanaman kelapa sawit. Negara
perdagangan internasional ialah masalah produsen utama minyak sawit dunia adalah
praktik dumping yang merupakan Indonesia dan Malaysia.5 Kelapa sawit
kecurangan. Dumping merupakan istilah merupakan salah satu komoditas unggulan
yang dipergunakan dalam perdagangan tanaman perkebunan di Indonesia. hal ini
internasional adalah praktik dagang yang disebabkan kelapa sawit merupakan salah
dilakukan oleh eksporter dengan menjual satu komoditas eksport yang dapat
komodity di pasar Internasional dengan dijadikan sumber devisa, terbukti dari
harga kurang dari nilai yang wajar atau sumbangannya tahun demi tahun semakin
lebih rendah dari harga barang tersebut di meningkat dimulai ketika tahun 1997 nilai
negerinya sendiri, atau dari harga jual eksport US$ 1.446.100 juta dan terus
kepada negara lain pada umumnya. Praktik meningkat hingga saat ini. 6
ini dinilai tidak adil karena dapat merusak Biodiesel merupakan produk
pasaran dan merugikan produsen pesaing turunan dari kelapa sawit, hal ini
di negara pengimpor. Tindakan dumping menunjukan bahwa produksi biodiesel di
juga memiliki perlawanan yaitu disebut Indonesia diproduksi dalam jumlah yang
dengan ”Anti dumping” adalah sanksi tidak sedikit. Melalui Kementrian Energi
balasan yang berupa bea masuk tambahan dan Sumber Daya Mineral mengatakan
yang dikenakan atas suatu produk yang bahwa Indonesia akan menjadi negara
dijual di bawah harga normal dari produk penghasil utama biodiesel dunia. Produksi
yang sama di negara pengekspor maupun biodiesel di Indonesia yang saat ini
pengimpor.4 Negara-negara yang terbukti mencapai 2 juta kiloliter (KL) per tahun
melakukan kegiatan dumping akan di akan segera meningkat menjadi 5 juta KL
berikan sanksi berupa bea masuk anti per tahun.7
dumping atau BMAD yang berfungsi Saat ini produk biodiesel Indonesia
untuk menekan biaya murah dari sebuah juga berorientasi ke pasar ekspor
produk yang masuk tersebut agar tidak khususnya pasar ekspor Eropa yang
mematikan industry dalam negeri semakin lama semakin tinggi permintaan
pengekspor. Seperti yang telah dilakukan untuk kebutuhan bahan bakar transportasi
oleh Uni Eropa yang menerapkan
5
kebijakan BMAD terhadap produk Fauzi, Yan, Yustina E. Widyastuti, dkk., Kelapa
biodiesel Indonesia. Sawit, Jakarta: Penebar Swadaya,2012
6
Koento H. Baequni, Prospek Budidaya
Perkebunan Kelapa Sawit di Kapet Biak: Sebuah
3
Muhammad, Sood. Pengantar Hukum Pendekatan Investasi, 19 Juli 2012, IA
Perdagangan internasional. Mataram: Mataram 988.12.0219
7
University Press. 2005. Indonesia Produsen Utama Biodiesel, dalam
4
Erawati, AF dan J.S Badudu. Kamus Hukum http://www.kemenperin.go.id/artikel/1903/Indonesi
Ekonomi Inggris-Indonesia. Jakarta: Proyek a-Produsen-Utama-biodiesel diakses pada 12 Maret
ELIPS. 1996 Pukul. 19:30 Wib

dan pembangkit listrik.8 Di beberapa Perancis dan Novaol Srl asal Italia.12
negara, pengembangan biofuel berbasis Pemberlakuan BMAD ini dimulai dari
minyak nabati sudah dikembangkan yang investigasi oleh Komisi Eropa yang
mandatori. Uni Eropa telah semenjak 10 berasal dari pengaduan oleh European
tahun lalu menggunakan campuran Biodiesel Board (EBB) yang merupakan
biofuel di sektor transportasinya, yang grup resmi biodiesel di Eropa yang
bahan bakunya diambil dari minyak tergabung juga dalam beberapa
rapeseed. Itu sebabnya, biodiesel sawit perusahaan. EBB mengatakan Indonesia
lebih diminati karena harganya kompetitif menjual harga biodiesel mereka dibawah
dari biodiesel minyak nabati lain seperti rata-rata sehingga hal ini merugikan
kedelai.9 banyak pihak.13
Data Eurostat menunjukkan 90% Eksportir biodiesel sama sekali
atau 2,5 juta metrik ton impor biodiesel tidak mendapat subsidi dari pemerintah.
pada 2011, dipasok biodiesel sawit dari biodiesel asal Indonesia dikenakan bea
Indonesia dan biodiesel kedelai masuk anti dumping di kisaran € 76,94
Argentina. Tingkat selisih harga kedua sampai € 178,85 per ton. Perusahaan asal
produk impor ini sekitar US$ 60-US$ 110 Indonesia yang produknya terkena bea
per metrik ton dari biodiesel yang masuk antidumping antara lain: PT Musim
diproduksi Uni Eropa. Namun murahnya Mas, PT Pelita Agung Agrindustri
harga jual biodiesel sawit ini, memicu (Permata Hijau Group), PT Wilmar Nabati
tuduhan dumping.10 Indonesia, dan Wilmar Bioenergi
Indonesia sebagai negara Indonesia (Wilmar Grup). "Persentase
pengekspor bahan bakar nabati didunia, antidumpingnya berkisar antara 10%
bahkan 90% Uni Eropa mengimpor hingga 20%.14
biodiesel dari Indonesia. Namun, Uni Uni Eropa bakal menerapkan tarif
Eropa mengklaim bahwa Indonesia telah bea masuk anti dumping ini harus dibayar
menjual biodiesel kepada anggota Uni selama 6 bulan atau bisa diperpanjang
Eropa dengan harga dibawah nilai normal hingga lima tahun. Pangsa pasar eksportir
mereka.11 Menurut hasil investigasi Uni Indonesia meningkat menjadi 19,3% di
Eropa, pemberlakuan bea masuk tambahan pasar biodiesel Uni Eropa dalam satu
karena industri biodiesel di Uni Eropa tahun terakhir terhitung dari Juni 2012,
dirugikan dengan impor biodiesel asal sebelumnya hanya 9,1% pada 2009,
Indonesia dan Argentina. Beberapa eksportir Indonesia meraih keuntungan
industri yang mengalami kerugian secara dengan pesat, karena berhasil
material adalah Verbio AG (VBK) asal meningkatkan pangsa pasar dari 1,4%
Jerman, Diester Industrie SAS asal menjadi 8,5% di pasar Eropa.15 Melihat
12
Mendag: Jangan Ganggu Ekspor Biodiesel
8
Biodiesel Penuhi Pasar Ekspor, dalam Indonesia, dalam http://www.gatra.com/ekonomi-
http://kpbn.co.id/news-344-0-biodiesel-penuhi- 1/51960-mendag-jangan-ganggu-ekspor-biodiesel-
pasar-ekspor.html diakses pada 12 Maret 2016 indonesia-%E2%80%8F diakses pada 12 Maret
Pukul. 20:00 Wib 2016 Pukul. 20:38 Wib
9 13
Saatnya pasar biodiesel tumbuh, dalam Anti Dumping Investigation against Argentina
http://www.sawitindonesia.com/rubrikasi- and Indonesia on Biodiesel. Dalam
majalah/hot-issue/saatnya-pasar-biodiesel-tumbuh http://www.ebb-
diakses pada 12 Maret 2016, Pukul. 20:01 Wib eu.org/pressdl/Anti%20Dumping%20Investigation
10
Ibid., %20against%20Argentina%20and%20Indonesia%
11
EU Confirms Duties on Argentine, Indonesian 20on%20Biodiesel_Bulletin%20Quotidien%20Eur
Biodiesel Imports, dalam ope.pdf diakses pada 23 Maret 2016 Pukul. 07:43
http://www.ictsd.org/bridges- Wib
14
news/bridges/news/eu-confirms-duties-on- Ibid.,
15
argentine-indonesian-biodiesel-imports diakses Uni Eropa Kenakan Bea Masuk Anti Dumping
pada 12 Maret 2016 Pukul. 20:21 Wib Biodiesel RI & Argentina, dalam

kasus ini, Indonesia mengalami penurunan Kerangka Teori
produksi biodiesel yang secara otomatis
mengalami kerugian. Maka dari itu, Kerangka dasar diperlukan untuk
Pemerintah harus memiliki langkah yang membantu dalam menetapkan tujuan dan
jelas dan nyata untuk megatasi kasus ini. arah sebuah penelitian serta memiliki
Kekayaan kelapa sawit Indonesia konsep yang tepat sebagai analisa terhadap
sebenarnya menjadi bukti bahwa produksi penelitian. Pada kerangka teori, akan
biodiesel Indonesia yang tinggi. Sehingga, dibahas mengenai Perspektif, Tingkat
produksi yang tinggi dan banyak Analisa, Konsep, dan teori sehinnga
menjadikan harga biodiesel ini menjadi menunjang penelitian untuk menjawab
lebih murah. Namun, hal ini menjadi hipotesa penelitian. Dalam melakukan
senjata Uni Eropa untuk mengenakan tariff penelitian ini dibutuhkan adanya kerangka
tambahan yaitu bea masuk anti dumping pemikiran yang menjadi pedoman peneliti
atau BMAD yang merupakan sanksi menemukan, menggambarkan dan
kepada negara-negara yang melakukan menjelaskan objek penelitian.
dumping.
Perspektif
Sebelumnya produk biodiesel
Indonesia membuat kerugian terhadap Penulis menggunakan Perspektif
sejumlah perusahaan biodiesel Eropa Liberalisme atau Idealisme, dimana asumsi
pasalnya harga jual yang diberikan dasar merupakan Perdamaian dan
Indonesia lebih murah dari pasar ekspor di menghindari perang. Menurut Kaum
Eropa. Maka dari itu Uni Eropa Liberal, perdamaian merupakan
menerapkan BMAD terhadap produk permasalahan negara yang lazim: istilah
biodiesel Indonesia. Kant, perdamaian bisa bersifat abadi.16
Pangsa pasar eksportir Indonesia
meningkat menjadi 19,3% di pasar Teori hubungan internasional
biodiesel Uni Eropa dalam satu tahun liberal muncul setelah Perang Dunia I
terakhir terhitung dari Juni 2012, untuk menanggapi ketidakmampuan
sebelumnya hanya 9,1% pada 2009, negara-negara untuk mengontrol dan
eksportir Indonesia meraih keuntungan membatasi perang dalam hubungan
dengan pesat. Saat ini mengalami internasional mereka. Pendukung-
penurunan karena bea masuk tambahan pendukung awal teori ini termasuk
oleh Uni Eropa tersebut. Melihat hal ini, Woodrow Wilson dan Normal Angell,
Indonesia harus memiliki langkah yang yang berargumen dengan berbagai cara
juelas untuk menyelesaikan kasus seperti bahwa negara-negara mendapatkan
ini, karena selain dari segi kerugian keuntungan dari satu sama lain lewat
ekonomi Indonesia juga akan kehilangan kerjasama.17
pasar besar yang menjadi pasar eksportir
biodiesel besar dari Indonesia. Era Idealisme muncul pada tahun
Dari penjelasan penulisan diatas, 1920-1930 yang dimotivasi oleh keinginan
menimbulkan pertanyaan penelitian bagi kuat untuk menghindari perang. Salah satu
penulis yaitu “ Bagaimana Langkah pencetus idelalisme terkenal adalah
Indonesia Menghadapi Tuduhan Uni Woodrow wilson yang tertuang dalam
Eropa Terhadap Praktek Dumping Produk empat belas point Wilson. Kelahiran
Biodiesel Indonesia Tahun 2013?” idealisme ditandai oleh pasca perang dunia
I. Menurut Wilson, perdamaian tidak
16
http://bisnis.liputan6.com/read/599178/uni-eropa- Scott Burchill, Andrew Linklater. Teori Teori
kenakan-bea-masuk-anti-dumping-biodiesel-ri- Hubungan Internasional. Bandung; Nusa Media.
argentina diakses pada 12 Maret 2016 pukul. 20:49 2012. Hal 41
17
Wib Ibid.,

terjadi secara natural tapi mesti seperti individu, kelompok dan masyarakat
dikontruksi. Lebih lanjut Wilson swasta serta adanya hubungan saling
mengatakan bahwa perdamaian itu bisa ketergantungan di antar aktor-aktor
dikontruksi dengan membentuk institusi. tersebut sehingga muncul sikap untuk
Konsep utama dalam pemikiran idealisme menjadi kooperatif .22 Dalam pandangan
adalah keamanan bersama, collective liberalisme interdependensi, kesejahteraan
security. Dikarenakan jika keamanan suatu dianggap sebagai instrumen yang lebih
negara terganggu akan berimbas pada berguna daripada keamanan, sehingga
stabilitias keamanan di negara kawasan interaksi yang terjadi cenderung menjadi
disebabkan interconnectedness, oleh kerja sama. Kaum liberalis institusional
karena itu keamanan menjadi konsep menganggap bahwa institusi internasional
bersama keamanan suatu negara juga membantu kerjasama antar negara dan
menjadi tanggung jawab negara lain. mengurangi rasa ketidakpercayaan antar
negara. Terakhir, liberalisme republikan
Pandangan liberalisme mengambil menganggap bahwa negara demokrasi
pandangan positif dari sifat manusia.18 liberal memiliki kecenderungan untuk
Kaum liberalis menganggap bahwa menyelesaikan konfliknya secara damai,
manusia akan selalu bekerja sama sehingga semakin banyak negara yang
sehingga manusia akan mendapatkan menganut demokrasi liberal maka semakin
manfaat yang besar bagi dirinya dan juga mungkinnya tercipta dunia yang damai.23
orang lain. Selain itu, kaum liberalis yakin
bahwa akal pikiran manusia akan mampu Tingkat Analisa
mengalahkan rasa takut dan nafsu. 19 pola
pikir manusia yang rasional mampu Dalam Penelitian untuk
memenuhi kebutuhannya tanpa harus menentukan Tingkat analisa maka
berkonflik. Dari sifat positif manusia di diperlukan Level analisa yang tepat yang
atas, kaum liberalis mengaitkannya dengan akan membantu memahami objek
pola perilaku negara yang berisi oleh permasalahan. Sebelum menentukan level
manusia, bahwa peperangan tidak analisa, ada dua hal yang harus
mungkin terjadi karena hanya akan diperhatikan. Pertama, menentukan unit
membawa kerugian sementara sifat positif analisis dan kedua unit eksplanasi. Unit
manusia akan selalu mencari analisis merupakan variabel dependen
keuntungan. 20 yang hendak dijelaskan. Sedangkan unit
eksplanasi merupakan variabel independen
Teori liberalism terbagi menjadi yang perilakunya hendak diamati. Menurut
empat aliran, yaitu liberalisme sosiologis, Mohtar Mas’oed ada lima kategori
liberalisme interdependensi, liberalisme menentukan level/tingkat analisa dalam
institusional, dan liberalisme studi hubungan internasional, yakni:
republikan.21Liberalisme sosiologis Perilaku Individu, Perilaku Kelompok,
menolak pandangan yang menganggap Negara-Bangsa, Sistem Internasional.24
bahwa di dalam studi Hubungan
Internasional tidak hanya mengenal Tingkat Analisa yang digunakan
pemerintah negara yang berdaulat sebagai dalam penelitian ini ialah Negara.
aktor tunggal, melainkan aktor-aktor lain Penelitian ini menggunakan level analisa
negara-bangsa. Negara diartikan sebagai
18 integrasi kekuasaan politik, organisasi
Jackson, R., & Sorensen, G. (2005). Pengantar
Studi Hubungan Internasional. Pustaka Belajar.
19 22
Ibid., Ibid.,hal 146
20 23
Burchill, S., & Linklater, A. (1996). Theories of Ibid., hal 164
24
International Relations. New York: St. Martin’s Mohtar Mas’oed, Ilmu Hubungan Internasional:
Press INC. Disiplin dan Metodologi, (Jakarta: LP3ES, 1994).
21
Jack & Sorensen, Op.Cit.,hal 143 Hal 42-44

kekuasaan, alat dari yang mempunyai dari negara lain, dan melakukan
kekuasaan untuk mengatur hubungan- perdagangan internasional dengan negara
hubungan manusia di dalam masyarakat lain yang mempunyai kemampuan
dan menertibkan gejala gejala kekuasaan spesialisasi pada produk yang tidak dapat
di dalam masyarakat.25Sehingga ketika diproduksi di negara tersebut secara
sebuah negara untuk dapat berinteraksi efisien. Menurutnya, suatu negara dapat
dengan aktor lain harus mendapat disebut memiliki keunggulan mutlak dari
pengakuan secara de-facto dan de jure. negara lain jika negara tersebut
Dalam hal ini yang bertugas sebagai memproduksi barang atau jasa yang tidak
pembuat kebijakan ialah negara-negara dapat diproduksi oleh negara lain.
yang tergabung dalam kelompok negara Misalnya, Indonesia memproduksi keris
berdaulat yang tergabung dalam dan tidak memproduksi satelit pemancar.
organisasi. Sebaliknya, Jepang memproduksi satelit
pemancar dan tidak memproduksi keris.
Teori
Teori adalah suatu tatanan
intelektual terhadap pokok kajian II. Isi
hubungan internasional sehingga mampu
membuat konseprualisasi dan Eksport Produk Biodiesel Indonesia ke
konseptualisasi peristiwa peristiwa di masa Pasar UE
lalu hingga masa kini. Teori berperan
Biodiesel sebagai bahan bakar
membekali peneliti untuk membangun
motor diesel dapat digunakan dalam
interpretasi terhadap permasalahan yang
keadaan murni atau dicampur dengan
kompleks dan memberikan cara untuk
minyak diesel dengan perbandingan
berpikir kritis, logis, dan integratif.26
tertentu. Spesifikasi biodiesel yang
Dalam Penelitian ini penulis dihasilkan tergantung pada minyak nabati
menggunakan teori perdagangan yang digunakan sebagai bahan baku dan
internasional yaitu Teori Keunggulan kondisi operasi pabrik serta modifikasi
Mutlak oleh Adam Smith mengatakan dari peralatan yang digunakan. Biodiesel
bahwa suatu negara akan memperoleh sebagai bahan bakar motor diesel dapat
keuntungan mutlak dikarenakan negara dikatakan layak karena angka cetannya
tersebut mampu memproduksi barang minimal 47, sedangkan minyak diesel
dengan biaya yang lebih rendah angka cetan sekitar 50. Apabila angka
dibandingkan negara lain. Menurut teori biodiesel terlalu dapat merusak motor.
ini jika harga barang dengan jenis sama Perkebunan kelapa sawit di Indonesia pada
tidak memiliki perbedaan di berbagai 2010 diperkirakan mencapai areal seluas
negara maka tidak ada alasan untuk 10 juta ha dengan total produksi CPO 15
melakukan perdagangan internasional. juta ton. Melimpahnya produksi CPO di
pasar dunia akan mengganggu stabilitas
Teori ini menyatakan bahwa setiap harga CPO, maka pemanfaatannya untuk
negara akan memperoleh manfaat produksi biodiesel minyak sawit
perdagangan internasional apabila diharapkan bisa menjadi stabilitator harga
melakukan spesialisasi pada produk yang CPO.27
mempunyai efisiensi produksi lebih baik
25
Miriam Budiardjo. Dasar Dasar ilmu Politik.
27
Jakarta; gramedia pustaka, 2008. Hal 91 Jurnal Martini Rahayu, Teknologi Proses
26
Scott Burchill, Andrew Linklater. Teori Teori Produksi Biodiesel, Prospek Pengembangan Bio-
Hubungan Internasional. Bandung; Nusa Media. fuel sebagai Substitusi Bahan Bakar Minyak, dalam
2008. hal 19 http://www.oocities.org/markal_bppt/publish/biofb

Uni Eropa merupakan salah satu mendukung pengembangan bienergi
pasar yang mempunyai peluang besar bagi (biodiesel).30
Indonesia, dimana pangsa pasar ekspor-
nya mencapai 48% dibandingkan tiga Uni Eropa (UE) mulai
negara besar yaitu Amerika, jepang, dan mempertimbangkan minyak kelapa sawit
Kanada. Produk di Indonesia diminati mentah (crude palm oil /CPO) sebagai
dipasar UE salah satunya adalah produk sumber atau bahan baku biodiesel terbaik
minyak nabati yang berasal dari Crude untuk mengurangi emisi gas rumah kaca
palm Oil (CPO). Biodiesel yang (green house gas emmisions/GHGE).
merupakan produk turunan CPO Eropa merupakan pasar utama biodiesel
merupakan prioritas penting dibanyak Indonesia. Sehingga, tak heran apabila
negara UE yang berharap pada tahun 2010 ekspor Indonesia ke Eropa pada 2012
sebanyak 5,75% bahan bakar untuk mencapai 1,5 juta kiloliter atau sekitar
transportasi akan menggunakan energy 80% dari total ekspor.31
terbarukan, ini kemudian meningkat
Produk turunan lainnya yang
menjadi 8% pada tahun 2010.28
sedang dikembangkan oleh Uni Eropa
Perkembangan kelapa sawit adalah Biodiesel. Uni Eropa merupakan
Indonesia menunjukkan perkembangan produsen dan pasar biodiesel terbesar di
yang cukup baik. Hal ini dilihat dari luas dunia dengann target pasar sebesar 5,75%
areal sawit Indonesia yang semakin dari total konsumsi minyak diesel untuk
bertambah luas setiap tahunnya. Dipasar transportasi pada tahun 2010.32
Internasional, Indonesia mempunyai
Data European Biodiesel Board
keunggulan dalam luas areal perkebunan
(EBB) juga menunjukkan bahwa produksi
sehingga secara otomatis Indonesia
biodiesel Uni Eropa meningkat 64,7% dari
mempunya keunggulan dari sisi produksi
1,93 juta ton di tahun 2004 menjadi 3,18
dibandinkan Malaysia. Perkembangan
juta ton di tahun 2005. Lebih tinggi dari
perkebunan kelapa sawit di Indonesia
periode tahun 2002 – 2004 dimana
semakin meningkat pesat.29
produksi biodiesel di Uni Eropa tumbuh
Dengan memperhatikan produksi 30% - 35% pertahun. Pesatnya
dan konsumsi CPO dunia, serta produksi pertumbuhan produksi biodiesel tahun
CPO Indonesia selama ini, maka proyeksi 2005 terutama disebabkan tingginya
ekspor Indonesi ke Uni Eropa baik nilai pertumbuhan produksi di sejumlah Negara
maupun volume masih prospektif meski produsen terbesar yaitu Jerman, Perancis
ditengah guncangan krisis ekonomi global, dan Italia. Selain itu Negara produsen
ha linin dapat dilihat dari nilai ekspor yang biodiesel di Uni Eropa meningkat dari 11
terus meningkat. Ekspor CPO Indonesia ke negara di tahun 2004 menjadi 21 negara di
Uni Eropa sampai dengan tahun 2011 tahun 2006.33
sekitar 12% sampai 18%. Peningkatan ini
sejalan dengan meningkatnya permintaan
CPO di pasar UE dalam rangka
30
Ibid.,
31
UE Akui CPO Sumber Biodiesel terbaik, dalam
http://ekbis.sindonews.com/read/930856/150/ue-
bm/biraha.pdf diakses pada 2 Mei 2016 Pukul. akui-cpo-sumber-biodiesel-terbaik-1417320010
11:30 Wib diakses pada 2 Mei 2016 Pukul. 14:57 Wib
28 32
Nur,M dan R.Sidabutar. 2008. Krisis dan Proses Analisis Determinan Ekspor CPO ke Uni Eropa,
Kelapa Sawit. Riau Today;Jakarta dalam
29
Jurnal Asnur Elly Samah & Yati Nuryati, http://repository.usu.ac.id/bitstream/123456789/29
Pengembangan Industri CPO dan Prospeknya di 743/5/Chapter%20I.pdf diakses pada 2 Mei 2016
Pasar Uni Eropa. Buletin Ilmiah Litbang Pukul. 16:06 Wib
33
Perdagangan,, Vol. 03 No. 02 Desember 2009 Ibid.,

Dengan peningkatan kapasitas maju dan berkembang setelah ikut dalam
produksi Uni Eropa. Oil World keanggotaan WTO, membuatnya sering
memprediksikan produksi biodiesel Uni mendapatkan tuduhan sebagai pelaku anti
Eropa meningkat dari 3 juta ton di tahun dumping dari negara-negara pengimpor
2005 menjadi lebih dari 9 juta ton di tahun produk Indonesia. Tidak di pungkiri
2010. Hal ini menunjukkan kebutuhan bahwa produk-produk impor yang masuk
Biodiesel terus meningkat dari tahun ke ke Indonesia justru diperdagangkan jauh
tahun. lebih murah di banding produk yang dijual
di negeri sendiri, sehingga jika hal tersebut
terus berjalan akan mengakibatkan
kerugian dan mengganggu perkembangan
Indonesia Dituduh Melakukan
industri, khususnya produk biodiesel
Dumping Produk Biodiesel
dalam negeri dalam memasarkannya ke
Perkembangan perekonomian berbagai negara. Dengan adanya
negara dunia saat ini mulai meningkat permasalahan ini membuat negara-negara
seiring berjalannya era globalisasi, dimana lain yang sudah lama menjalin kerjasama
dengan adanya tindakan yang memaksa dengan Indonesia akan pesimis dan
bagi setiap negara maju maupun menilai negatif bahkan pindah menuju ke
berkembang untuk saling bersaing pasar negara lain yang lebih baik serta
mencapai kepentingannya masing-masing. menguntungkan bagi negara tersebut.
UE (Uni Eropa) merupakan sebuah Praktek dumping seringkali menimbulkan
lembaga internasional yang didirikan dan dampak yang sangat buruk bagi negara
beranggotakan negara-negara Eropa karena banyak sekali akibat yang
dengan tujuan mecapai kepentingan dirasakan dari membanjirnya produk-
masing-masing anggota secara produk impor dengan harga yang jauh
keseluruhan baik masalah ekonomi, lebih murah dari harga barang dalam
politik, sosial, militer, hak asasi manusia, negeri, yang pada akhirnya akan
lingkungan, dan sebagainya. Sedangakan mematikan pasar dalam negeri, sekaligus
Indonesia merupakan salah satu negara terjadi kebangkrutan pasar dalam negara.
berkembang dengan perekonomiannya
Uni Eropa telah menuduh
yang semakin maju dan mulai menarik
Indonesia melakukan dumping terhadap
perhatian negara dunia, khususnya Eropa.
produk biodiesel, hal tersebut
Hubungan antara UE dan Indonesia sudah
mengakibatkan kinerja ekspor biodiesel
mulai terjalin sekian lama dengan fokus
Indonesia dipastikan semakin terpuruk
utamanya adalah bidang ekonomi, karena
sehingga pendapatan negara turun yamg
potensi sumber daya alam Indonesia yang
mana merupakan dampak dari kebijakan
melimpah membuat Uni Eropa tertarik
itu. Selain itu, dengan adanya kejadian
menjadi pasar tujuan bahan hasil bumi dari
tersebut akan mematikan pengusaha
Indonesia. Dengan adanya hubungan ini
biodiesel itu sendiri karena pengusaha
tidak bisa di pungkiri pasti akan
biodiesel sangat bergantung pada pasar
menimbulkan permasalahan yang
ekspor sebab sampai sekarang pasar
kompleks baik itu menyangkut hubungan
biodiesel lokal masih belum terbentuk.
politik kedua negara maupun ekonomi.
Oleh karenya dalam perdagangan
Permasalahan yang paling internasional praktik dumping merupakan
menonjol adalah UE kenakan bea anti praktik perdagangan yang yang sama
dumping terhadap Indonesia. Di latar sekali tidak adil karena bagi negara-negara
belakangi Indonesia adalah salah satu pengimpor dapat menimbulkan kerugian
negara yang selalu ikut serta dalam terhadap industri dalam negeri yang juga
perdagangan internasional dan semakain memproduksi barang sejenis.

Tuduhan praktik dumping tersebut karena dumping ataupun subsidi
di tuduhkan oleh European Biodiesel pemerintah. Dikarenakan Sawit itu
Board yang mewakili 60% perusahaan memiliki keungulan komparatif
biodiesel Eropa, ini berarti total ekspor dibandingkan biofuel lain karena
biodiesel Indonesia per tahun mencapai produktivitas sawit yang lebih tinggi
1,2 juta ton dengan hampir 60% untuk dibanding yang lain. Keputusan UE ini
pasar Eropa itu sendiri dan besaran yang akan menekan ekspor biodiesel Indonesia.
dikenakan kepada tiap perusahaan antara Pada 2012, ekspor biodiesel Indonesia
lain Musim Mas 2,8%, Pelita Agung mencapai 1,5 juta ton. Dari jumlah
Agrindustri 5,3%, Wilmar Nabati & tersebut 80 persen ditujukan ke pasar
Bioenergi 9,6%. Sedangkan untuk Eropa. Sejak investigasi, ekspor semakin
Ciliandra Perkasa 0%.34 Akibat dari hal berkurang dan April 2013 turun hampir
tersebut dipastikan hubungan Indonesia separuh.36
dengan Eropa akan semakin buruk
dikarenakan Uni Eropa merupakan tujuan Indonesia akan mendampingi
utama ekspor, khususnya biodiesel. perusahaan-perusahaan yang mengajukan
keberatan atas keputusan ini. Setelah
Pemerintah Indonesia dan pelaku proses sanggah akan ada waktu 90 hari
industri biodiesel mengaku kecewa dengan untuk proses pengumpulan informasi baru
keputusan Uni Eropa menerapkan bea dan dengar pendapat atau hearing.
masuk anti dumping sementara (BMADS) Keputusan final BMADS diperkirakan
atas produk biodiesel. Putusan itu, selama akan diputuskan pada Oktober 2013 atau
6 bulan, terhitung 29 Mei 2013 produk November 2013. BMADS bisa
biodiesel Indonesia dikenai BMADS diperpanjang selama 5 tahun. tidak
sebesar 2,8 persen hingga 9,6 persen. tertutup kemungkinan perusahaan akan
Dengan bea masuk ini, harga biofuel akan mengajukan ke pengadilan tinggi (upper
naik sekitar US$ 85 per ton sampai US$ court) di Eropa. Kalau masih belum
90 per ton.35 (sesuai), dari sudut pemerintah jalur yang
akan diambil adalah ke WTO pada
Bea masuk ini akan menambah waktunya nanti.37
harga di kisaran EUR 24,99 per ton hingga
EUR 83,84 per ton, bervaruasi untuk Kapasitas terpasang industri
setiap perusahaan. Namun salah satu biofuel Uni Eropa berkisar 20 juta ton
eksportir Indonesia, PT Ciliandra Perkasa hingga 22 juta ton per tahun, namun
tidak dikenai BMADS. Bayu mengakui kapasitas terpakai hanya berkisar 10 juta
harga biodiesel Indonesia lebih rendah ton. Indonesia dan Argentina yang dituduh
sekitar US$ 200 per ton daripada harga melakukan dumping biodiesel memasok 2
bahan bakar nabati lainnya. Harga yang juta ton hingga 2,5 juta ton biodiesel ke
lebih rendah ini terjadi secara alami, bukan Eropa. Para produsen bahan bakar nabati
di Eropa mulai khawatir dengan pesatnya
34
peningkatan penetrasi produk biodiesel
http://wartaekonomi.co.id/berita11165/uni-eropa-
Indonesia dan Argentina ke Eropa. Pangsa
kenakan-bea-masuk-anti-dumping-untuk-produk
pasar ekspor biofuel Indonesia dan
biodiesel-indonesia.html Dikutip dari Warta
Argentina di Eropa telah mencapai 19,3
Ekonomi, Uni Eropa Kenakan Bea Anti Dumping
persen pada Juni 2012. Pada 2009, pangsa
Untuk Produk Biodiesel Indonesia, Diakses pada
tanggal 10 Maret 2014. 08.15 WIB.
pasar biofuel kedua negara ini baru 9,1
persen dari pasar Eropa. Pangsa pasar
35
Ekspor Biodiesel dikhawatirkan Turun, dalam
https://m.tempo.co/read/news/2013/05/31/0924848
36
68/ekspor-biodiesel-dikhawatirkan-turun diakses Ibid.,
37
pada 2 Mei 2016 Pukul. 16:52 Wib Ibid.,

biodiesel Indonesia di pasar Eropa bawah 10 persen dari konsumsi total
menunjukkan pertumbuhan yang sangat energi. Energi fosil (minyak bumi, gas dan
pesat dari 1,4 persen pada 2009 menjadi batu bara, Red) diperkirakan masih akan
8,5 persen pada Juni 2012.38 dominan hingga 20-30 tahun ke depan.
Guna mendorong pengembangan dan
Penerapan BMAD oleh Komisi pemanfaatan BBN, pemerintah
Eropa (KE) pada tanggal 26 November mengeluarkan berbagai kebijakan,
2013 lalu yang secara resmi mengeluarkan termasuk aturan mengenai kewajiban
Council Implementing Regulation pemakaian biodiesel.41
(European Union-EU) Nomor 1194/2013
tertanggal 19 November 2013 terkait Kemajuan biodiesel Indonesia
pengenaan BMAD produk Biodiesel asal sejalan dengan kemajuan ekspor produk
Indonesia dan Argentina, ekspor biodiesel Indonesia ke negara-negara asing seperti
Indonesia ke UE anjlok. Penyelidikan Amerika dan negara-negara di Eropa.
dumping terhadap produk biodiesel asal Khususnya Uni Eropa merupakan pasar
Indonesia dimulai pada 29 Agustus 2012 terbesar ekspor produksi biodiesel
dan tahun 2012 ekspor biodiesel ke UE Indonesia. Namun, hal ini merupakan
mencapai 1,7 juta ton, ekspor biodiesel kendala yang memberikan dampak yang
tahun 2013 lalu hanya 400.000 ton.39 signifikan terhadap proses produksi
biodiesel Indonesia. Asosiasi Produsen
Selama ini UE merupakan pasar Biodiesel Indonesia (Aprobi)
yang cukup besar untuk tujuan ekspor memperkirakan ekspor biodiesel tahun
minyak sawit. Setidaknya 24% atau sekitar 2014 sama dengan realisasi tahun 2013
5 juta ton per tahun minyak sawit sebanyak 1,8 juta kiloliter (KL). Salah satu
menguasai kebutuhan minyak nabati di penyebabnya adalah belum dihapuskannya
UE. Latar belakang sulitnya biodiesel bea masuk (BM) antidumping yang
Indonesia masuk ke UE tersebut adalah dikenakan Uni Eropa (UE) terhadap
akibat persaingan dagang. Di eropa sendiri produk biodiesel asai Indonesia sejak
terkenal dengan produksi rapeseed, luas tahun lalu.42
areal perkebunannya mencapai 11 juta Ekspor biodiesel Indonesia ke UE
hektar.40 pada 2012 mencapai 1,5 juta KL. Namun
pada 2013 melorot menjadi hanya
Langkah Indonesia Menghadapi setengahnya. Kendati demikian, total
Tuduhan Uni Eropa Terhadap Praktek volume ekspor biodiesel secara
Dumping Produk Biodiesel Indonesia keseluruhan pada 2013 naik menjadi 1,8
Tahun 2013 juta KL karena ditopang permintaan dari
Filipina, India, dan Amerika Serikat (AS).
1. Indonesia Menurunkan Produksi Pengenaan pajak tinggi karena tuduhan
Biodiesel Dalam Negeri anti-dumping oleh UE membuat ekspor
merosot, Tuduhan antidumping biodiesel
Konsumsi bahan bakar nabati Indonesia tersebut sudah dilancarkan UE
(BBN) sebagai energi terbarukan sejak tahun lalu. Hal itu berlaku setelah
(renewable energy) di Indonesia maupun UE membuktikan biodiesel yang masuk ke
dunia saat ini masih rendah, yakni di
41
Ibid.,
38 42
Ibid., Ekspor Biodiesel Tahun ini Diprediksi Stagnan,
39
Ekspor Biodiesel ke Uni Eropa Kian Terpuruk, dalam
dalam http://industri.kontan.co.id/news/ekspor- http://www.starbrainindonesia.com/berita/media/34
biodiesel-ke-uni-eropa-kian-terpuruk diakses pada 853/3/ekspor-biodiesel-tahun-ini-diprediksi-
2 Mei 2016, Pukul. 17:04 wib stagnan diakses pada 6 Mei 2016, Pukul. 12:52
40
Ibid., Wib

UE masuk kategori antidumping sehingga 2. Indonesia Membuka Pasar Baru
negara-negara UE mengenakan pajak Bagi Ekspor Biodiesel
cukup tinggi.43
Para pengusaha produk biodiesel
Melalui Komisi Eropa, pada 27 Indonesia mendapat diskriminasi dari Uni
November 2013 Uni Eropa akan Eropa (UE). UE menetapkan biodiesel
memberlakukan tindakan definitif anti- Indonesia terkena biaya masuk anti
dumping atas impor biodiesel dari dumping (BMAD) menjadi 8,8% (€
Argentina dan Indonesia. Langkah- 76,94)–20,5% (€ 178,85). Keputusan
langkah antidumping terdiri dari tugas tersebut ditolak langsung oleh produsen
tambahan dari rata-rata 24,6% untuk Indon esia. Uni Eropa menyatakan aturan
Argentina dan 18,9% untuk Indonesia. BMAD dibuat pada November 2013 dan
Langkah-langkah didasarkan pada resmi berlaku Januari 2014. Sebanyak 5
keputusan yang diambil oleh Dewan produsen dan eksportir biodiesel Indonesia
Eropa, menyusul penyelidikan 15 bulan yaitu PT Musim Mas, PT Pelita Agung
yang dilakukan oleh Komisi Eropa. Hal ini Agrindustri (Permata Hijau Group), PT
menunjukan Indonesia telah melakukan Wilmar Nabati Indonesia, Wilmar
dumping yang juga telah merugikan Bioenergi Indonesia (Wilmar Grup), dan
produsen produk yang sama di Eropa.44 Ciliandra harus menaati BAMD.46
Dengan kondisi tersebut,
Pemerintah Indonesia untuk bisa Biaya pungutan mencapai 15 %
membuktikan tudingan antidumping yang yang tidak realistis den mengancam
dilancarkan UE tidak benar. Produsen kelangsungan industri biodiesel. Produsen
biodiesel di Aprobi sendiri siap membantu pun mulai mencari konsumen baru di
pemerintah untuk membuktikan tidak wilayah Tiongkok untuk memberi
adanya kebijakan antidumping untuk peringatan pada Eropa. Sebelumnya,
produk biodiesel. Pada awal bulan Aprobi pemeriksaan dumping terhadap produk
siap mengajukan data mengenai biodiesel Indonesia dibuka 29 Agustus
antidumping UE ke Organisasi 2012. Akibatnya, volume ekspor biodiesel
Perdagangan Dunia (WTO). Penyelidikan Indonesia ke Eropa anjlok lebih dari 50 %
dumping terhadap produk biodiesel asal dari 1,5 juta ton tahun 2012 menjadi
Indonesia dimulai pada 29 Agustus 2012, 700.000 ton pada 2013.47
bahkan Komisi Eropa juga telah
melakukan verifikasi di lokasi yang Melihat peristiwa seperti ini,
dilaksanakan pada Januari 2013. Indonesia mengambil langkah untuk tidak
Sementara itu, produksi biodiesel bergantung pada satu pasar yang
Indonesia pada 2013 mencapai 2,8 juta KL merupakan ancaman bagi kelangsungan
atau naik 24% realisasi 2012 yang hanya ekspor produk biodiesel Indonesia. Salah
2,2 juta KL.45 satu dampak positif dari kasus ini ialah,
Indonesia mengembangkan pasar ekspor
biodieselnya ke berbagai negara-negara
43
Ibid., baru. Negara-negara tersebut seperti
44
Press Release European Comission: EU to
Impose Definitive Anti Dumping duties on stagnan diakses pada 6 Mei 2016, Pukul. 12:52
Biodiesel from Indonesia, dalam Wib
46
http://europa.eu/rapid/press-release_IP-13- Produsen Biodiesel RI Lawan Regulasi Dumping
1140_en.htm diakses pada 7 Mei 2016 Pukul. Eropa, dalam
13:51 Wib http://ekonomi.rimanews.com/bisnis/read/2014062
45
Ekspor Biodiesel Tahun ini Diprediksi Stagnan, 5/157895/Produsen-Biodiesel-RI-Lawan-Regulasi-
dalam Dumping-Eropa diakses pada 6 Mai 2016 Pukul.
http://www.starbrainindonesia.com/berita/media/34 17:58 Wib
47
853/3/ekspor-biodiesel-tahun-ini-diprediksi- Ibid.,

negara Cina, India, Amerika Serikat, de la Plata SA, Aceitera General Deheza
Australia, dan Korea Selatan.48 SA dan Pelita Agung Agrindustri
ditargetkan membayar pajak impor anti
dumping sebesar 104,92 euro atau setara
Rp 1,3 juta per metrik ton, naik sekitar
3. Indonesia Memberikan Surat 10,6%.50
Keberatan Atas Tindakan
Dumping Kepada Uni Eropa
untuk menindaklanjuti kasus 4. Indonesia Menggugat Uni Eropa

tuduhan dumping dari Uni Eropa terhadap Melalui World Trade
ekspor produk biodiesel Indonesia ini, Organization (WTO)
Indonesia kemudian membuat langkah
untuk mengirimkan surat tanda keberatan Pengertian tentang bea anti
atas tuduhan dumping tersebut kepada Uni dumping ini sendiri adalah sanksi balasan
Eropa. Pemerintah memberikan surat yang berupa bea masuk tambahan yang
keberatan ke Uni Eropa atas keputusan dikenakan atas suatu produk yang dijual di
Uni Eropa tersebut yang mengenakan bea bawah harga normal dari produk yang
masuk anti dumping sebesar 2,8% - 9,6 % sama di negara pengekspor maupun
biodiesel dari Indonesia. Surat keberatan pengimpor.51 Sehingga dapat dipahami
tersebut dikirimkan ke kedutaan-kedutaan bahwa hukuman yang diberikan oleh
besar di Jakarta. Pengiriman Surat itu akan lembaga internasional kepada negara yang
dilakukan pemerintah melalui Kementrian melakukan pelanggaran hukum
Perdagangan. Tuduhan dumping yang perdagangan yang menyangkut
dituduhkan Uni Eropa tidak tepat, lebih ketidaksamaan antara harga produk normal
murahnya harga biodiesel disbanding atau aslinya dengan harga produk yang
biodiesel yang diproduksi Uni Eropa, hal akan di ekspor maupun impor, bea yang
ini dikarenakan murahnya bahan baku dimaksud adalah pajak bagi negara yang
sawit di Indonesia. Pemerintah bersama melakukan tindakan pelanggaran tersebut.
asosiasi dan perusahaan yang dikenai Adapun produk yang menjadi fokusnya
sanksi akan terus melakukan upaya hingga adalah biodiesel yang terbuat dari kelapa
September 2013. Langkah berikutnya sawit, minyak kedelai, bunga matahari
menunggu keputusan Uni Eropa apakah atau bahan lainnya dari sumber daya yang
akan meneruskan kebijakan anti dumping dimilki Indonesia. Untuk menghadapi
tersebut atau tidak.49 tuduhan dumping oleh Uni Eropa, hal yang
dapat dilakukan yaitu memahami
Uni Eropa menerapkan tarif bea ketentuan anti dumping di negara
masuk anti dumping ini harus dibayar penuduh, sekaligus mencari fakta
selama 6 bulan atau bisa diperpanjang dilapangan, dan yang paling penting
hingga lima tahun. menggunakan tenaga konsultan hukum
Beberapa perusahaan seperti Molinos Rio yang ahli dalam bidang anti dumping.
48
Ekspor Biodiesel ke Uni Eropa Kian Terpuruk, 50
dalam http://industri.kontan.co.id/news/ekspor- Ibid.,
51
biodiesel-ke-uni-eropa-kian-terpuruk diakses pada http://unram.ac.id/regulasi-anti-dumping-sebagai-
6 Mei 2016 Pukul. 17:34 Wib upaya-perlindungan-terhadap-industri-dalam-
49
Ri Layangkan Surat Protes Ke Uni Eropa Soal negeri/html Dikutip dari Muhammad Sood,
Tuduhan Dumping, dalam SH.,MH, Fakultas Hukum Unram, Regulasi Anti
http://bisnis.liputan6.com/read/602739/ri- Dumping Sebagai Upaya Perlindungan Terhadap
layangkan-surat-protes-ke-uni-eropa-soal-tuduhan- Industri Dlaam Negeri, Diakses pada tanggal 9 Mei
dumping diakses pada 6 Mei 2016 Pukul. 12:45
2016. 15.40 WIB.
Wib

Dengan melakukan usaha itu untuk memberikan perlindungan terhadap
diharapkan UE tidak bisa langsung industri dalam negeri. Alasannya adalah
memberikan sanksi terhadap Indonesia bahwa tindakan ini paling fleksible dan
jika tidak mendapatkan bukti-bukti yang paling kecil resikonya dalam melakukan
pasti dan jelas. Maka dari itu dalam perdagangan internasional. Selain itu di
menghindari praktik tersebut pemerintah butuhkan pondasi hukum dalam WTO
Indonesia membentuk sebuah lembaga yakni penekanan mengenai anti-dumping
yang diberi nama KADI (Komisi Anti agar terciptannya perdagangan yang adil
Dumping Indonesia) dan sesuai dengan karena telah diatur dalam Anti-Dumping
Artikel VI GATT, yang mana tujuan dari Agreement atau Agreement on the
lembaga ini seperti turut serta berperan Implementation of Article VI of GATT
dan aktif dalam mewujudkan tatanan 1994. Oleh karenanya Indonesia di
perdagangan dunia yang adil serta saling harapkan tidak melakukan praktik
menguntungkan dan juga melindungi para dumping lagi agar tuduhan tentang
produsen Indonesia terhadap impor pelanggaran dari negara-negara dunia
barang-barang yang di dumping atau di khusunya Uni Eropa dengan produk
subsidi berasal dari negara-negara biodiesel yang di miliki tidak mendapatkan
pengekspor, yaitu terhadap praktik-praktik sanksi berupa bea masuk tambahan yang
perdaganan yang tidak jujur, kemudian pada akhirnya membuat pendapatan
impor tersebut dapat merugikan industri negara semakin menurun dan akan
dalam negeri pengimpor. mematikan pasar dalam negeri karena
menjual barang sejenis dibawah harga
Ini dimulai pada tahun 2006 hingga normal dari produk yang di impor negara.
tahun 2012. Pada tahun 2006 yakni,
perangkat hukum yang ada yang dijadikan Menghadapi kasus ini, Indonesia
pedoman dalam melakukan tuduhan dan membawanya kepada Badan Perdagangan
pembelan terhadap praktik dumping serta Internasional atau WTO. Indonesia telah
pengenaan bea masuk masih berupa memberitahu Sekretariat WTO, pada
peraturan pemerintah saja dan jika hal itu tanggal 10 Juni dan permintaan untuk
berlangsung terus menerus dapat konsultasi dengan Uni Eropa (EU) tentang
merugikan atau mengganggu langkah-langkah anti-dumping pada impor
perkembangan industri dalam negeri. biodiesel ke dalam Uni Eropa. Langkah-
Sedangkan pada tahun 2012, UE langkah yang ditantang oleh Indonesia
melakukan tindakan bea anti dumping adalah: ketentuan tertentu November 2009
kepada Indonesia karena nilai produk- tentang langkah-langkah impor anti-
produk impor yang tidak normal. Untuk dumping dari negara-negara anggota non
saat ini, selisih antara produk biodiesel Uni Eropa mengenai penentuan nilai
Indonesia yang berbasis dari kelapa sawit normal dalam penyelidikan anti-dumping;
masih lebih murah sekitar US$180 per ton dan, anti-dumping atas impor biodiesel
dari biodiesel produksi perusahaan- yang berasal antara lain Indonesia,
perusahaan Eropa yang berbasis dari dikenakan Mei 2013 (tugas sementara) dan
minyak kedelai.52 November 2013 (tugas definitif).53
Indonesia mengklaim bahwa tindakan
Tindakan antidumping merupakan tersebut tidak konsisten dengan kewajiban
tindakan yang paling sering digunakan
52
http://wartaekonomi.co.id/berita11165/uni-eropa-
53
kenakan-bea-masuk-anti-dumping-untuk-produk Indonesia Files Dispute Against EU on
biodiesel-indonesia.html Dikutip dari Warta Biodiesel, dalam
Ekonomi, Uni Eropa Kenakan Bea Anti Dumping https://www.wto.org/english/news_e/news14_e/ds4
Untuk Produk Biodiesel Indonesia, Diakses pada 80rfc_11jun14_e.htm diakses pada 7 Mei 2016
tanggal 10 Maret 2014. 08.15 WIB Pukul. 13:20 Wib

Uni Eropa di bawah Perjanjian Anti- Indonesia. Sehingga, tak heran apabila
Dumping.54 ekspor Indonesia ke Eropa pada 2012
mencapai 1,5 juta kiloliter atau sekitar
80% dari total ekspor.
III. Simpulan Data European Biodiesel Board
(EBB) juga menunjukkan bahwa produksi
Di Indonesia biodiesel biasanya biodiesel Uni Eropa meningkat 64,7% dari
menggunakan bahan baku minyak sawit 1,93 juta ton di tahun 2004 menjadi 3,18
mentah (Crude Palm Oil), minyak juta ton di tahun 2005. Lebih tinggi dari
nyamplung, minyak jarak, minyak periode tahun 2002 – 2004 dimana
kelapa, palm fatty acid distillate (PFAD) produksi biodiesel di Uni Eropa tumbuh
dan minyak ikan. Biodiesel dapat 30% - 35% pertahun. Pesatnya
digunakan pada mesin diesel tanpa pertumbuhan produksi biodiesel tahun
modifikasi. Biodiesel dibuat dengan 2005 terutama disebabkan tingginya
berbagai metode. Transesterifikasi adalah pertumbuhan produksi di sejumlah Negara
salah satu teknik pembuatan biodiesel produsen terbesar yaitu Jerman, Perancis
yang paling popular dewasa ini karena dan Italia. Selain itu Negara produsen
aman, murah dan mudah dilakukan. biodiesel di Uni Eropa meningkat dari 11
Biodiesel bersifat ramah negara di tahun 2004 menjadi 21 negara di
lingkungan karena tidak memberi tahun 2006.
kontribusi kepada pemanasan global, Uni Eropa telah menuduh
mudah didegradasi, mengandung sekitar Indonesia melakukan dumping terhadap
10% oksigen alamiah yang bermanfaat produk biodiesel, hal tersebut
dalam pembakaran dan dapat melumasi mengakibatkan kinerja ekspor biodiesel
mesin. Keuntungan-keuntungan lain pada Indonesia dipastikan semakin terpuruk
penggunaan biodiesel adalah mudah dibuat sehingga pendapatan negara turun yamg
sekalipun dalam sekala rumah tangga mana merupakan dampak dari kebijakan
(home industry) dan menghemat sumber itu. Selain itu, dengan adanya kejadian
energi yang tidak terbarukan (bahan bakar tersebut akan mematikan pengusaha
fosil) serta dapat mengurang biaya biaya biodiesel itu sendiri karena pengusaha
kesehatan akibat pencemaran udara. biodiesel sangat bergantung pada pasar
Pemanfaatan sumber-sumber nabati seperti ekspor sebab sampai sekarang pasar
minyak kelapa dan CPO (Crude Palm Oil) biodiesel lokal masih belum terbentuk.
baik minyak segar maupun bekas Oleh karenya dalam perdagangan
(jelantah) sebagai bahan baku produksi internasional praktik dumping merupakan
biodiesel juga merupakan keuntungan praktik perdagangan yang yang sama
karena dapat membuka peluang usaha bagi sekali tidak adil karena bagi negara-negara
petani dan pelaku Usaha Mikro Kecil dan pengimpor dapat menimbulkan kerugian
Menegah (UMKM). terhadap industri dalam negeri yang juga
Uni Eropa (UE) mulai memproduksi barang sejenis.
mempertimbangkan minyak kelapa sawit Penerapan BMAD oleh Komisi
mentah (crude palm oil /CPO) sebagai Eropa (KE) pada tanggal 26 November
sumber atau bahan baku biodiesel terbaik 2013 lalu yang secara resmi mengeluarkan
untuk mengurangi emisi gas rumah kaca Council Implementing Regulation
(green house gas emmisions/GHGE). (European Union-EU) Nomor 1194/2013
Eropa merupakan pasar utama biodiesel tertanggal 19 November 2013 terkait
pengenaan BMAD produk Biodiesel asal
54
Langkah langkah Indonesia mengajukan gugatan Indonesia dan Argentina, ekspor biodiesel
ke Uni Eropa dapat dilihat dalam lampiran

Indonesia ke UE anjlok. Penyelidikan
dumping terhadap produk biodiesel asal
Indonesia dimulai pada 29 Agustus 2012 Referensi
dan tahun 2012 ekspor biodiesel ke UE
Jurnal
mencapai 1,7 juta ton, ekspor biodiesel
tahun 2013 lalu hanya 400.000 ton. Agus Sugiyono, Peluang Pemanfaatan
Langkah Indonesia Menghadapi Biodiesel Dari Kelapa Sawit
Tuduhan Uni Eropa Terhadap Praktek Sebagai Bahan Bakar Alternatif
Dumping Produk Biodiesel Indonesia Pengganti Minyak Solar Di
Tahun 2013 melalui Penggugatan Uni Indonesia, Prospek Pengembangan
Eropa ke World Trade Organization. Bio-fuel sebagai Substitusi Bahan
Indonesia sebagai negara pengekspor Bakar Minyak. Dalam
bahan bakar nabati didunia, bahkan 90% http://sugiyono.webs.com/paper/p0
Uni Eropa mengimpor biodiesel dari 603.pdf diakses pada 5 Mei 2016
Indonesia. Namun, Uni Eropa mengklaim Pukul. 18:59 Wib
bahwa Indonesia telah menjual biodiesel Asnur Elly Samah & Yati Nuryati,
kepada anggota Uni Eropa dengan harga Pengembangan Industri CPO dan
dibawah nilai normal mereka. Prospeknya di Pasar Uni Eropa.
Beberapa industri yang mengalami Buletin Ilmiah Litbang
kerugian secara material di UE adalah Perdagangan,, Vol. 03 No. 02
Verbio AG (VBK) asal Jerman, Diester Desember 2009
Industrie SAS asal Perancis dan Novaol
A.Kardiyat Wiharyanto, Masa Kolonial
Srl asal Italia. Uni Eropa segera
Belanda 1800-1825. Dalam
menerapkan kebijakan bea masuk
http://eprints.dinus.ac.id/14367/1/
tambahan atau Bea Masuk Anti Dumping
%5BMateri%5D_A._Kardiyat_Wi
(BMAD) kisaran € 76,94 sampai € 178,85
haryanto_-
per ton. Yang akhirnya merugikan pihak
_MASA_KOLONIAL_BELAND
Indonesia. Komisi Eropa (KE) pada
A.pdf diakses pada 08 Mei 2015
tanggal 26 November 2013 secara resmi
Pkul. 20:50
mengeluarkan Council Implementing
Regulation (European Union-EU) Nomor Barnard, Catherine (August 2007). The
1194/2013 tertanggal 19 November 2013 Substantive Law of the EU: The
terkait pengenaan Bea Masuk Anti four freedoms (2 ed.). Oxford
Dumping (BMAD) produk Biodiesel asal University Press. p. 447. ISBN
Indonesia dan Argentina.\ Indonesia 9780199290352.
menggugat Uni Eropa melalu
kesekretariatan World Trade Organization Karna Wijaya, Biomassa sebagai Sumber
(WTO) pada tanggal 10 Juni 2014 dan Biofuel, dalam
permintaan konsultasi dengan Dispute http://pse.ugm.ac.id/?p=329
Settlement Body (DSB) WTO sebagai diakses pada 2 Mei 2016 Pukul.
pihak ketiganya. Pemerintah melalui 10:49 Wib
Kementerian Perdagangan akan
melayangkan surat keberatan ke Uni Eropa
atas keputusan tersebut. Surat keberatan
Buku
itu akan dikirimkan ke kedutaan-kedutaan
besar di Jakarta. Pengiriman surat itu akan Adriana Elisabeth, 2005. Dimensi
dilakukan pemerintah melalui Internasional Kasus Papua,
Kementerian Perdagangan. Jakarta; LIPI Press.

Bannock, Graham, R. E. Baxter dan Evan Nur,M dan R.Sidabutar. 2008. Krisis dan
Davis. 2004. A Dictionary of Proses Kelapa Sawit. Riau
Economics. Inggris: Penguin Today;Jakarta
Books Ltd
Scott Burchill, Andrew Linklater. 2008.
Burchill, S., & Linklater, A. (1996). Teori Teori Hubungan
Theories of International Relations. Internasional. Bandung; Nusa
New York: St. Martin’s Press INC. Media.
Chris Brown, 2001. Understanding Yulianto Syahyu, 2003. Hukum Anti
International Relations, second Dumping di Indonesia,Jakarta;
edition., New York: Palgrave Ghalia Indonesia
Erawati, AF dan J.S Badudu. 1996. Kamus
Hukum Ekonomi Inggris-
Indonesia. Jakarta: Proyek ELIPS. Internet
Fauzi, Yan, Yustina E. Widyastuti, dkk. ___________, Kelapa Sawit, Informasi

2012. Kelapa Sawit, Jakarta: Ringkas Komoditas Perkebunan:
Penebar Swadaya. Pusat Data dan Sistem Informasi
Pertanian, No. 01/01/I, 7 Januari
Gayatri, A., dan Femita, A., 2013
2008.”Tuduhan Praktek Dumping
Yang Dilakukan Indonesia” Aturan prosedur Parlemen Eropa, dalam
Universitas Padjajaran, Bandung. http://europarl.europa.eu/omk/sipa
de3?same_level=1&level=2&nav=
Jackson, R., & Sorensen, G. (2005). x&detail=&pubref=-
Pengantar Studi Hubungan //ep//text+rules-
Internasional. Pustaka Belajar ep+20040720+toc+doc+xml+v0//e
n diakses pada 29 April 2016,
Levine, David P and Abu Turab Rizvi. Pukul. 17:32 Wib
(2005), Paverty Work Freedom;
Political Economy and the Moral Bank Dunia. Making the New Indonesia
Order, Cambridge University Work for the Poor - Overview
Press, Cambridge. (PDF). Siaran pers. Dalam
http://siteresources.worldbank.org/I
Lexy J. Moleong, 2004, Metedologi NTINDONESIA/Resources/Public
Penelitian Kualitatif, Bandung: ation/280016-
P.T. Remaja Rosda Karya 1152870963030/2753486-
Miriam Budiardjo. 2008. Dasar Dasar 1165385030085/Overview_standal
ilmu Politik. Jakarta; gramedia one_en.pdf diakses pada 29 April
pustaka 2016 Pukul. 12:18 Wib
Mohtar Mas’oed, Ilmu Hubungan Badan Pusat Statistik Indonesia (2008-12-

Internasional: Disiplin dan 02). Beberapa Indikator Penting
Metodologi, (Jakarta: LP3ES, Mengenai Indonesia (dalam
1994). Bahasa Indonesia). Siaran pers.
Dalam
Muhammad, Sood. 2005. Pengantar http://www.bps.go.id/leaflet/leaflet
Hukum Perdagangan -desember-07-ind.pdf diakses pada
internasional. Mataram: Mataram 29 April 2016 Pukul. 12:16 Wib
University Press.

Council of the European Union, dalam on_4/index_en.htm diakses pada
http://ue.eu.int/showPage.ASP?lan 29 April 2016 Pukul. 17:25 Wib
g=en diakses pada 29 April 2016
Pukul. 17:37 Wib Hubungan Politik dan Ekonomi, dalam
http://eeas.europa.eu/delegations/in
EU Confirms Duties on Argentine, donesia/eu_indonesia/political_rela
Indonesian Biodiesel Imports, tions/index_id.htm diakses pada 29
dalam April 2016, pukul. 19:44 Wib
http://www.ictsd.org/bridges-
news/bridges/news/eu-confirms- IAEA Statistics, dalam
duties-on-argentine-indonesian- http://www.iea.org/media/statistics/
biodiesel-imports diakses pada 12 surveys/gas/natgas.pdf diakses
Maret 2016 Pukul. 20:21 Wib pada 29 April 2016 Pukul. 12:26
Wib
EU slaps anti-dumping duties on biodiesel
imported from Argentina, Indonesia Files dispute against EU on
Indonesia. Dalam http://www.ebb- Biodiesel, dalam
eu.org/pressdl/EU%20slaps%20ant https://www.wto.org/english/news_
idumping%20duties.pdf diakses e/news14_e/ds480rfc_11jun14_e.ht
pada 2 Mei 2016, Pukul. 17:33 m diakses pada 12 Maret 2016
Wib Pukul. 22:10 Wib
European Union — Anti-Dumping Indonesia Produsen Utama Biodiesel,

Measures on Biodiesel from dalam
Indonesia, dalam http://www.kemenperin.go.id/artik
https://www.wto.org/english/tratop el/1903/Indonesia-Produsen-
_e/dispu_e/cases_e/ds480_e.htm Utama-biodiesel diakses pada 12
diakses pada 7 Mei 2016 Pukul. Maret Pukul. 19:30 Wib
14:29 Wib Indonesia at a Glance" (PDF). Indonesia
European Parliament: The Legislative Development Indicators and Data.
Observatory". European Bank Dunia. Dalam
Commission. Dalam http://devdata.worldbank.org/AAG
http://www.europarl.europa.eu/oeil /idn_aag.pdf diakses pada 29 April
/FindByProcnum.do?lang=en&pro 2016 Pukul. 12:32 Wib
cnum=REG/2007/2240 diakses
Indonesia - The World Factbook". Dalam
pada 29 April 2016 Pukul. 17:50
https://www.cia.gov/library/publica
Wib
tions/the-world-
European Foundation for the Improvement factbook/geos/id.html diakses pada
of Living and Working Conditions, 29 April 2016 Pukul. 12:50 Wib
dalam
https://Europeanfoundation.org/w/i
ndex.php?title=European_Foundati
on_for_the_Improvement_of_Livin
g_and_Working_Conditions&actio
n=edit&redlink=1 diakses pada 29
April 2016 Pukul. 20:08 Wib
“How does the EU work". Europa. Dalam
http://europa.eu/abc/12lessons/less

JOM FISIP Vol. 3 No. 2 - Oktober 2016

Uploaded by

Document Information

Original Description:

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

JOM FISIP Vol. 3 No. 2 - Oktober 2016

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

LANGKAH INDONESIA MENGHADAPI TUDUHAN UNI EROPA TERHADAP

PRAKTEK DUMPING PRODUK BIODIESEL INDONESIA TAHUN 2013

JOM FISIP Vol. 3 No. 2 - Oktober 2016 Page 1

JOM FISIP Vol. 3 No. 2 - Oktober 2016 Page 2

JOM FISIP Vol. 3 No. 2 - Oktober 2016 Page 3

JOM FISIP Vol. 3 No. 2 - Oktober 2016 Page 4

JOM FISIP Vol. 3 No. 2 - Oktober 2016 Page 5

JOM FISIP Vol. 3 No. 2 - Oktober 2016 Page 6

JOM FISIP Vol. 3 No. 2 - Oktober 2016 Page 7

JOM FISIP Vol. 3 No. 2 - Oktober 2016 Page 8

JOM FISIP Vol. 3 No. 2 - Oktober 2016 Page 9

JOM FISIP Vol. 3 No. 2 - Oktober 2016 Page 10

JOM FISIP Vol. 3 No. 2 - Oktober 2016 Page 11

JOM FISIP Vol. 3 No. 2 - Oktober 2016 Page 12

untuk menindaklanjuti kasus 4. Indonesia Menggugat Uni Eropa

JOM FISIP Vol. 3 No. 2 - Oktober 2016 Page 13

JOM FISIP Vol. 3 No. 2 - Oktober 2016 Page 14

JOM FISIP Vol. 3 No. 2 - Oktober 2016 Page 15

JOM FISIP Vol. 3 No. 2 - Oktober 2016 Page 16

Fauzi, Yan, Yustina E. Widyastuti, dkk. ___________, Kelapa Sawit, Informasi

Mohtar Mas’oed, Ilmu Hubungan Badan Pusat Statistik Indonesia (2008-12-

JOM FISIP Vol. 3 No. 2 - Oktober 2016 Page 17

European Union — Anti-Dumping Indonesia Produsen Utama Biodiesel,

JOM FISIP Vol. 3 No. 2 - Oktober 2016 Page 18

You might also like