Nama.

:Wi
diyaFi
tr
i

Ni
m :1111180296

Kel
as :4G

Mat
aKul
i
ah :Hukum Ot
onomiDaer
ah

1.ApaHubunganant ar
aDPRD sebagaiBadanLegi
sl
asiDaer
ahdenganPemer
int
ahan
Daer
ahsebagaiEksekut
ifDaer
ah?

•DPRDSEBAGAIBADANLEGI
SLASIDAERAH

Keberadaanbadanl egisl
asidaerahi nisej al
anpul adenganUU No.1 2Tahun201 1
tentangpembent ukanper atur
anper undang- undanganyangdal am penyusunanPer dai ni
l
ebihbanyakmember iperankepadaDPRDdal am pr oseslegi slasipembuat anper da.Per an
i
nidi mul aipadat ahapanper encanaanmel aluipr ogr am legislasidaer ah(Pr ol
egda)yang
penet apannyadi l
akukandenganKeput usanDPRD.Fungsil egislasiinit
entumempunyaiar ti
yang pent ing dan str
ategisdalam penyel enggar aan pemer i
nt ahan didaer ah.Dikatakan
sebagaif ungsiyangpent i
ngdans t
rat
egiskar enaf ungsii nisebagaiwahanaut amaunt uk
mer efleksikanaspi r
asidankepent i
nganr akyat( publik)dalam f ormulasiperaturandaer ah.
Salahsat usaranadal am rangkapenyel enggar aanot onomidaer ahdant ugaspembant uan
adalah di bentuknya Per at
uran Daerah.Dengan kat al ai
n Per aturan Daerah mer upakan
saranayur idi
suntukmel aksanakankebijakanot onomi daerahdant ugas-t
ugaspembant uan.

-perananDPRD dal
am menjalankanf
ungsil
egi
sl
asi
nyaber
tumpupadat
igapenger
ti
an.
Ket
igapenger
ti
ant
ersebutmel
iputi
:

1
. Pr
akar
sapembuat
anper
atur
andaer
ah/
legi
sl
ati
vei
nit
iat
ion.

2.Pembahasanr
ancanganper
atur
andaer
ah/
lawmaki
ngpr
ocess.Dan,

3.Penetapanr ancanganper aturandaerah/

law enactmentappr oval.(
untukPerat
uran
daerah ter
tentu masih ada pr osedurselanjutnya yai
tu pengesahan).Berkai
tan
dengan ketiga pengert
ian diat as maka per an badan legi
slasidaerah meli
put
i
prakasa pembuat an peraturan daerah dan pembahasan r ancangan perat
uran
1
daerah.

1
JurnalPeranBadanLegislasiDaer
ahdal am MenjalankanFungsiLegisl
asidiDPRD Provi
nsiJawa
Barat
.Ol eh Ef
ik Yusdi
ansyah.Diakses melal
uiht t
ps://
www. nel
i
ti.
com/publi
cat
ions/
25289/peran-
badan-l
egisl
asi
-daerah-
dalam- menj
alankan-
fungsi
-legisl
asi
-di
-dprd-pr
ovinsi
,pada tanggal9 mei
2020,pukul20.
00.
•PEMERI
NTAHDAERAHSEBAGAIEKSEKI
TIFDAERAH

Pemeri
ntahDaer ahadalahKepal
aDaer ahbesert
aper angkatDaerahOtonom yang
l
ain sebagaiBadan EksekutifDaerah.Pemer i
ntah Daerah untuk mengat
urmengenai
persoal
anpemer i
ntahandidaerahdanpersoal
anyangber kai
tandengansoaldesent
ral
isasi
.

Peraturan per angkat or ganisasi daer ah i ni di perl

ukan sebagai pel aksana ur usan
pemer int
ahan daer ah.Pasal1 8 ayat( 6)yang menyat akan Pemer i
ntah Daer ah berhak
menet apkanPer aturanDaer ahdanper aturan-per atur
anl ai
nunt ukmel aksanakanot onomi
dantugaspembant uan.Per daber lakuset el
ahdi undangkandal am l embar andaer ah.Perda
di
sampai kankepadaPemer int
ahPusatpal i
nglama7har iset
elah di t
etapkan.Per dayang
bert
ent angandengankepent i
nganumum dan/ atauper aturanper undang- undanganyang
l
ebiht i
nggidapatdi bat
alkanol ehPemer i
ntahPus at.Untukmel aksanakanPer dadanat as
kuasa per at
uran per undang- undangan,kepal a daer ah mengel uarkan per at
uran kepala
daerahdan/ at
aukeput usankepal adaer ah.Per aturankepal adaer ahdan/ ataukeput usan
kepaladaer ahtidakbol ehber tentangandengankepent i
nganumum,Per da,danper at
uran
2
perudang- undanganyangl ebiht i
nggi.

•HUBUNGAN

Lahi
rnya Undang-undang Nomor32 Tahun 2004 t ent
ang Pemer i
ntahan Daer ah,
yangmemi sahkanDPRDdar iPemerint
ahDaer ahdimaksudkanuntukmenempat kanDPRD
sebagai komponen pent i
ng dan sent ral dalam menj al
ankan pemer intahan dan
pembangunan didaer ah.Pemi ki
ran demi kian merupakan usaha perwuj udan prinsi
p
kedaul
atanr akyatdidaerah,yang tercermindenganadanyakei kut
ser
taanr akyatlewat
l
embaga per wakil
an didaerah dalam menent ukan kebij
aksanaan pemer intahan dan
3
pembangunandi daer
ahyangber sangkutan.

Setel
ah adanya Undang-undang Nomor22 Tahun 1 999,maka DPRD di pisahkan dar
i
Pemer i
ntahanDaerahdandikembalikankef ungsiyangseharusnya,yait
usebagaibadan
l
egisl
ati
fdengan kedudukan yang seder
ajatdengan Pemer i
ntah Daerah sebagaibadan
eksekuti
f. Hubungan antar
a DPRD dengan Pemer i
ntah Daerah adal ah hubungan
4
kemitr
aan.

 KewenanganDPRD dalam membent ukPerdadalam Undang-UndangNomor22

Tahun 1999 di
nyat
akan bahwa DPRD bersama-sama Guber nur
/Bupati
/Wali
kota
mebentukPerda.Sehubungandenganfungsiutamai nikepadaDPRD di ber
ihak
antar
alai
nhakmengajukanRancanganPerdadanhakmengadakanper ubahanatas

2
Ar ist
o Evandy A.Bar lan,Konsi
i stensiPembent ukan Perat
uran Daer
ah Ber dasarkan Hierarki
Per undang- undangan dal am Per spekti
fPolit
ik Hukum,Fi atJusti
si
a JurnalHukum Uni versit
as
Lampung,Vol .10.,No. 4.
,Okt ober
-Desember201 6,hlm.590.
3
KrishnaDar umur t
idanUmbuRaut a,OtonomiDaer ahPerkembanganPemi ki
randanPeaksanaan,
PT.Ci t
raAdityaBakt i,Bandung,2000,hl m 47.
4
Rozal iAbdul ah,Pel
l aksanaanOt onomiLuas& I suFederali
smeSebagaiSuatuAl ter
natif
,PT.Raj a
Gr afindoPer sada,Jakar ta,2000,hlm 7.
 Rancangan Perda (Pasal42 ayat( 1
)Undang- Undang Nomor32 Tahun 2004) .
Ketent
uaninidi
perkuatlagidenganPasal 43yangber bunyi
:DPRDmempunyai tugas
dan wewenang membent uk Per da yang dibahas dengan Kepal a Daer
ah untuk
mendapatper set
ujuan ber sama.Modoeng mengemukakan bahwa,meski pun
undang-undang menyebut kanbahwaKepal aDaer ah menetapkanPer dadengan
perset
ujuanDPRD,t i
dakber art
ibahwasemuakewenanganmembent ukPerdaada
pada Kepala Daerah,dan DPRD hanya member i
kan perset
ujuan saj
a.DPRD
di
lengkapidengan hak mengaj ukan rancangan Per da dan hak mengadakan
perubahanter
hadapRancanganPer da.Bahkanper setuj
uanit
usendi r
imengandung
kewenanganmenent ukan( deci
cive).

 Fungsil
embaga l
egi
sl
ati
f t
erhadap eksekut
if sepenuhnya di
tuj
ukan unt
uk
memast ikanakunt abi l
i
taseksekut if,salahsatuper andanr uangl i
ngkuppengawasan
yangpent ingdilakukanol ehlegislatifadalahmel akukanpengawasant er
hadapper an
dan kinerja Pemer intahan dalam i mpl ement asikebi j
akan.Fungsipengawasan
peratur
andaer ahsangat lahpent ingyangmember i
kankesempat ankepadaDPRD
untuk l
ebih akt i
fdan kr eati
fmenyi kapiber bagaikendal at erhadap pelaksanaan
Perda.Mel al
uipengawsan dewan,eksekut ifsebagaipel aksana kebijakan akan
ter
hindardar ibar bagaipenyi mpangandanpenyel ewengan,dar ihasilpengawsan
dewanakandi ambi lti
ndakanpenyempur naanmemper baikipelaksanaankebi j
akan
ter
sebut.Unt ukmenghi ndariber bagaikesal ahanadmi nistr
atifdalam tatalaksana
bir
okrasipemer i
ntahandaer aht anpamer ekasadar idapatber muar apadadugaan
ti
ndakpi danakor upsibagipej abatpubl ikyangmenanganiur usanpubliktersebut,
dengan adanya pengawasan DPRD akan dapatmember i
kan per l
i
ndungan yang
cukup ef ekti
ft erhadap eksekut if dalam menj alankan t ata laksana birokrasi
pemer i
ntahansecar aopt i
mal.

 Berkai
tandenganPemer i
ntahDaer ahdanPemer i
ntahanDaer ahmenur utpasal1
huruf (b) Undang- Undang Nomor 23 Tahun 201 4 yang di maksud dengan
pemer i
ntahan daer ah adal ah penyel enggaraan ur usan pemer intahan ol eh
pemer i
ntahdaerahdanDPRDmenur utasasot onomi dant ugaspembant uandengan
pri
nsipotonomisel uas-l
uasnyadalam si st
em danPr insi
pNegar aKesatuanRepubl i
k
I
ndonesia. Selanjutnya dal am Siswant o (201 6:
55),j uga mengat akan bahwa
berdasarkansuatut eori
ti
satauasumsi -asumsiyangdapatdi ungkapkanadal ahpola
hubungan kewenangan yang set ar a,sei mbang,dan si nergi s,antarpemegang
kekuasaan, yakni l embaga eksekut if dan l embaga l egislat
if daer ah dalam
penyelenggaraan pemer i
ntahan daer ah, akan dapat menj adi basi s ke ar ah
ter
cipt
anya sistem checks and bal ance sebagaipr asyar atkear ah per wujudan
5
penyelenggaraanpemer i
ntahandaer ahyangl ebihdemokr at i
s.

5
Si
swant
o,Sunar 6.Hukum Pemer
no,H.201 int
ahanDaer
ahdiI
ndonesi
a,Jakar
ta:Si
narGr
afi
ka.
2.Apait
uOrgani
sasiPer
angkatDaer
ah,BagaimanaBent
ukStrukt
urOrgani
sasiPer
angkat
DaerahdanApaHubunganantarSat
uStr
ukturdenganSt
rukt
urlai
nnya?

•ORGANI
SASIPERANGKATDAERAH

Pengerti
an PerangkatDaer ah menurutketentuan umum PP No.41Tahun 2007
adal
ahor ganisasi/
lembagapadaPemer int
ahDaer ahbertanggungj awabkepadaKepal a
Daerahdalam r angkapenyelenggaraanpemer i
ntahanyangt erdi
ridariSekret
ari
atDaerah,
danLembagaTekni sDaer
ah,Kecamat an,danSat uanPolisiPamongPr aj
asesuaidengan
kebutuhanDaer ah.Dalam UU Nomor32Tahun2004Per angkatDaer ahdiat
urdaripasal
6
120sampai denganpasal 127.

Organi
sasiperangkatdaerahmer upakansuatuwadahdal am penyel
enggar
aanpemer i
ntah
daerahyangdi desai
nuntukmencapaivi sidanmisipemerint
ahan.Sebagaisuatuwadah,
pembentukanor gani
sasiperangkatdaerahharusl
ahsesuaidengankebutuhanakantujuan
yang i
ngi
ndi capai.Tuj
uanpembent ukanor gani
sasiper
angkatdaerahmemi li
ki3 t
ujuan
mendasaryait
u;

1
).Unt
ukMewuj
udkanTuj
uanPember
ianOt
onomi
;

2)
.Unt
ukMel
aksanakanUr
usanPemer
int
ahanTer
tent
u.;

3)Unt
ukMel
aksanakanPel
ayananPubl
i
k.

•BENTUKSTRUKTURORGANI
SASIPERANGKATDAERAH

PembentukanOr gani
sasiPerangkatDaer ahditet
apkandenganPeraturanDaerah
denganber pedomanpadaPer at
uranPemer i
ntah.Perat
urandaer
ahmengat urmengenai
susunan,kedudukan,tugaspokokorganisasiperangkatdaer
ah.Ri
nci
antugas,fungs
i,dan
tat
akerjadiat
urlebi
hlanj
utdenganperaturanGuber nur
/Bupat
i/
Wali
kota.

a)Perangkat Daerah Provi

nsi adal
ah unsur pembantu Kepal a Daerah dalam
penyelenggar
aanPemeri
ntahanDaer
ahyangterdi
ridar
iSekr
etar
iatDaer
ah,Sekr
etari
at
DPRD,Di nasDaer
ahdanLembagaTekni
sDaerah.

b)PerangkatDaerah Kabupaten/
Kot
a adalah unsurpembantu Kepal
a Daer
ah dalam
penyelenggar
aanPemerint
ahanDaerahyangt er
dir
idar
iSekret
ari
atDaer
ah,Sekr
etari
at
DPRD,Di nasDaer
ah,LembagaTeknisDaerah,Kecamat
an,danKelur
ahan.

 Sekret
ari
atDaerahmerupakanunsurst
af.Sekr
etari
atDaerahmempunyait ugasdan
kewaji
banmembant uGuber nur
,Bupat
iatauWal ikotadalam menyusunkebij
akan
dan mengoorDinasi
kan Di
nas Daer
ah dan Lembaga Tekni s Daer
ah.Pengerti
an
pert
anggung j awaban Kepal a Di nas, Sekr et
ari
s DPRD, dan Kepal a
Badan/Kant
or/
Direkt
ur Rumah SakitDaerah mel al
uiSekretari
s Daer
ah adalah

6
Per
atur
anPemer
int
ahNo.41Tahun2007,t
ent
angOr
gani
sasi
Per
angkatDaer
ah
 pertanggungjawaban admi ni
str
ati
f yang mel iput
i penyusunan kebi j
akan,
perencanaan,pelaksanaan,moni
tor
ing,eval
uasi,danpelaporanpelaksanaant
ugas
DinasDaer ah,Sekretari
atDPRD dan Lembaga Tekni sDaerah,dengan demiki
an
Kepal a Di
nas,Sekretar
isDPRD,dan Kepal a Badan/Kant
or/Di
rekt
urRumah Saki t
Daer ahbukanmer upakanbawahanlangsungSekretari
sDaerah.

 Sekr
etariatDewanPer wakil
anRakyatDaer ah( Sekr
etar
iatDPRD)mer upakanunsur
pel
ayanant erhadapDPRD.Sekr et
ar i
atDPRDmempunyait ugasmenyelenggarakan
administ
rasikesekr
etar
iat
an,administ
rasikeuangan,mendukungpel aksanaantugas
dan fungsiDPRD,dan menyedi akan serta mengoorDinasikan t
enaga ahl
iyang
di
perl
ukanol ehDPRDsesuai dengankemampuankeuangandaer ah.

 Badan Pengawasan Daer ah yang selanjut

nya disebut Inspektor
at Pr
ovinsi
,
I
nspektor
atKabupat
en,danInspektor
atKot
aadal ahunsurpengawasandaerahyang
di
pimpin ol
eh I
nspekt
ur,yang dalam pel
aksanaan tugasnya bert
anggung j
awab
l
angsungkepadaGubernur,Bupati
atauWalikota.

 Badan Per encanaan Pembangunan Daer ah merupakan unsur perencana

penyel
enggaraanPemer i
ntahanDaerah.BadanPer
encanaanPembangunanDaerah
mempunyait ugasmelaksanakanpenyusunandanpel
aksanaankebi
j
akandaerahdi
bi
dangperencanaanpembangunandaer ah.

 Dinas Daer
ah merupakan unsur pelaksana ot onomi daerah. Dinas Daerah
mempunyaitugasmelaksanakanurusanPemer i
ntahanDaerahber dasar
kanasas
otonomidan t
ugaspembant uan.UnitPelaksana Tekni
sadalah unsurpelaksana
tugast
ekni
spadaDinasdanBadan.

 Lembaga Teknis Daerah merupakan unsur pendukung tugas Kepal

a daerah.
Lembaga Teknis Daer ah mempunyai tugas melaksanakan penyusunan dan
pel
aksanaankebi
jakandaerahyangbersi
fatspesi
fi
k.

 RumahSaki tDaerahadalahsaranakesehat
anyangmenyelenggarakanpelayanan
kesehatanperorangansecarapar i
pur
nayangmenyediakanpelayananrawatinap,
rawatjalan,dangawatdar uratyangdikat
egor
ikankedalam RumahSaki tUmum
DaerahdanRumahSaki tKhususDaerah.

 Kecamat anmer upakanwi layahker j

acamatsebagaiper angkatdaer
ahKabupat en
dan daer ah Kot a. Camat mempunyai t ugas mel aksanakan kewenangan
pemer int
ahanyangdi li
mpahkanol ehBupat i
/Walikotauntukmenanganisebagi an
urusan ot onomidaerah,ser ta menyelenggarakan tugas umum pemer i
ntahan.
Kelurahanmer upakanwilayahker j
alurahsebagaiperangkatdaerahKabupat
en/Kota
dalam wilayahKecamatan.Kel urahandipi
mpinolehlurah.

 Beber
apa per
angkatdaer
ah yang menanganif
ungsipengawasan,kepegawai
an,
 rumah sakit,dan keuangan,mengi ngattugasdan f ungsinyamer upakanamanat
peraturanperundang-undangan,makaper angkatdaerahtersebutt
idakmengurangi
j
uml ahper angkatdaerahyangdi t
etapkandal am Peratur
anPemer int
ahNomor41
tahun2007t ent
angOr gani
sasiPerangkatDaer ah,danpedomant eknismengenai
organisasidan t at
a kerj
a diatur ter
sendiri
.(
PP no.1 8t ahun 2006) (Per
atur
an
7
Pemer int
ahNo. 18Tahun2016tentangPer angkatDaerah)

•HUBUNGANBENTUKSTRUKTURDAERAHSATUDENGANYANGLAI
NNYA.

Hubunganant araOPD pr ovi

nsidgnOPD kabkot aharusmemi l
i
kihubunganyang
bai
kunt ukkelangsunganot onomi,danPadapel aksanaannyaorgani sasiperangkatdaer ah
i
nisali
ngmengut amakanpembi naandanpengendal i
anPerangkatDaer ahdal am Per aturan
Pemerintah.Hal i
nidimaksudkandal am rangkapenerapankoordi
nasi ,i
ntegrasi,sinkroni
sasi
dan simplif
ikasiant arDaer ah dan antarsektor,sehingga masing- masing Pemer i
ntah
Daerahtaatasasdant aatnormadalam penataankelembagaanPer angkatDaer ah.Ment er
i
at
au guber nur selaku waki lPemer int
ah Pusat dapat membat alkan Per da t entang
pembent ukanPer angkatDaer ahyangber t
entangandenganket entuanyangdi aturdalam
Perat
uranPemer i
ntahi ni.

Dalam pelaksanaan pembi naan dan pengendal

ian penat
aan PerangkatDaerah,
Pemeri
ntah Pusatmel akukan fasi
li
tasimelal
uiasist
ensi,pemberian ar
ahan,pedoman,
bi
mbingan,super vi
si
,pelati
han,dan ker j
a sama,sehingga si
nkroni
sasidan si
mpli
fi
kasi
dapatt
ercapaisecaraopti
mal dal
am kerangkaNegaraKesatuanRepubli
kIndonesi
a.

Perat
uranPemer int
ahi
nimember i
kanarahdanpedomanyangj el
askepadaDaer ah
dal
am menat a PerangkatDaer
ah secara efi
si
en,ef ekt
if
,dan rasionalsesuaidengan
kebutuhan nyata dan kemampuan Daer ah masing-masing sert
a adanya koordinasi
,
i
ntegrasi
,sinkroni
sasidan si
mpl
ifi
kasisert
a komunikasikelembagaan ant
ara Pusatdan
Daerah.

7
Wiki
pedia,PerangkatDaer
ah.Diaksesmel
al
uiht
tps:
//
id.
m.wi
ki
pedi
a.or
g/wi
ki
/Per
angkat
_daer
ah.
padatanggal10mei 2020,j
am 14.00.