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f fh poser Jy Corte Superior Nacional de fstcia Pons Expocializada PRIMERA SALA PENAL DE APELACIONES NACIONAL PERMANENTE ESPECIALIZADA EN DELITOS DE CORRUPCION DE FUNCIONARIOS. Expestente {ces superores ‘Niriterio Police Imputade Destos ‘Ageviods specials usiciot ‘wate Resoluclon N22 Lima, feinto de ott de dos mil veinte 00096-2017-48-£002-1R-PE.03 Soins Sicha / Culler Fiscoys | Enviquer Sumeinde Ficasia Superior Coordinadora del Equipo Espacio! ‘usona Marie de! Caer Viloron deo Puente ‘scetocién lta pore deingu y ofS E Eriace -Mérica Giovanna Angalne Cérdove ‘Apaloctin cls outo sobre sete de pin preveniia YISIOS y O1DOS: En auciencia plbica, ol recuno de ‘apelacién interpuesto por io defense técrico de lo imputoda Susana Moria del Carmen Villard de la Puente conira lo Resolucion N° 19, del 19 de obi de 2020, que resolvid declararinfundada la peicién, de conformiciad cone! Cenculo 28 del CFP, de cesar la medida judicial de prion preventiva por la {de comparecencia, Lo anterior en la Investigacion preporctotia seguida en contra de Io recurtente por la presunta comilén del delto de osociacion lite para delingut y ols en agravio del Estado. Acta como ponente el Juez superior Vievon 108 Mme ExRiQUE SUAERNEE, y ATENDIENDO: |. ANTECEDENTES 1.1 Por escrito de fecha 19 de abril ce 2020, a defenta téenica de Vilarén de la Puente. solict6 el cese de la medidc de pisién preventiva y su susttucién por comparecencia conforme « lo prevsio en elincso |, articulo 283 del Cédigo Proceial Penal (CPP). Debido a que en los 10 meses Jronscuridos desde la pivocién de su libertad han variade los motives Teterides ol peligro procesal y la proporcionalidad que sustentaron la / [piston preventive, sf como los esténdares juisorudencioles para sv vy | | limpesiciéa y manterieiento. Asimisme, su delendida, al eslor afectade por | upus e hipertensi6n en el marco de la pandemia de COVID-19 y el estado de emergencia nacional. se encuentra expues'a su solud como persone del ‘g1up9 de alto riesgo (la edd, as enfermedades que padece y la silvacién coreelario} deze © = Corte Superior Nacionsl de Justicia Penal Especiaiznda \\ 12 & jer det Tercer su2gado de Investigaciin Freporatorio Nacionel manenta Especiolzado en Deilos de Comupcién de Funcionarics, por Revoluelén N° 19, de fecha 19 de abil de 2020, resovi6 deciararinfundada @ pelicin, de conformidad con el arfevio 283 del CPP, de cesarle medida iNsieial ce prsién preventive por lo de comporesencia, en lo investigacion Broparie ave ee save a Vir deo Pere pore prsutecomn Sel delto de asociocion sicta para delingut yo'res en agravio de stad, 11a Posteriomente, la defense técnica de Vilorén de fa Puente inferpuso récuso de opelacién canto Io decisién desestimaioria, La jueza a quo ée eno concedié el citado recuso y elevé el presente incidente o esta Sola Super, le misma que por Resolucién N* | sefols como fecha ce Quelancic el 28 de Gbfi ce 2020, En esc audlencia se escucharon los ‘ergumentos de los sujelos procescies conourentes y, luego de lo CGresponciente delberacion de la Sala Super, se procede o emit lo presente resolucién. 11, HECHOS MATERIA DE IMPUTACION' [2165 matesa de invesigacion por ol Ministero Pobtco que. durante ol periods 2011-2014, Surana Meio Gel Carmen vilorén de le Puen, en su onclcién de alccidesa de io Municipalidad Meropeitan de Limo (Mil ¥ Jose Miguel Costro Guiiérez. como gerenie municipal, habran sotitad ‘bios empresas Odebsech! y OAS ginero pare fnancia a compat poiica foro "No Revocators” y a reelecuon con fa fnalded de continuar of Pando de la ctada mvrigipatgad. & cami da to dinero los invesigodos abon beneficiad a los emprescs brosieias (Odebrecht y OAS}, los (\peuoles tenkan o cargo os proyectos Vios Nuevas de Lima y Linea Amaro, |[respectvemente “22 Det mime modo, Vlorin dela Puente junto 9 Casto Gulez hoban __/ | SSouene do pesenaly ox pesenal deo My pesonoswnewodes oo, U | Sgrusactones poktoas de iauerde, Fuerza Social y Diogo Vecinal, para | iecivzar sus acldodesictos fencientes 0 cami ol nero mactiads | SstShabilon bescoso rodeane de gente alomente especialeoco en a! tmertoling police, como esol coro de Felipe Eesoro Worms (lus Fave). Teeonocde pubiista brosiefic, quien abd para Valdemt Favo Perak greta, ‘dueto de lo emprese FX Comunicacde, Tambien, hebian ‘Sopvesto la croocion do Io cuenta "Amigos de Lina Melropoitana”, pore ‘Segin oavarniono ea da vorocin de te mecida de corporecentia con eseciones porla da rsdn provenva, cl.oe mayo de 201 reer ‘poder Jedicigy Corte Superior Nacional Que. @ través do esto, 59 ingresen los dineros maculades de las empresas debrecht y OAS, 23 En fol sentide, el dinero pare finenciar la compera por lo “No Revocatoria" habia ingresado no solo a las cuentas recolectoros de Ie Icompatia sino también o la cuenta de lo asociacién “Amigos de’ Lima jeiropoftana” yc la cuenta N* 2623052153249 de Moria lula Méndez jego. Iguoimente, se habia ingresado cinero a lo cuenic N° AD3O 0005 8 2812 0061 7071 de la Sociedad Retton Holding 8, A. en la Banee Piva de Andere. que tenia como beneficiato final a Gabriel Prodo Ramos, ex etente de Seguridad Ciudadona de la MML en el perioco que Vilarén & lo Puente fue aicaldeso municipal: asi como a favor de Momentum Ogi, empresa de mecios de comunicacién representada por Oscar Vidoumrete Yzaga. 24 Asimismo, pore oculor e! dinero licitamen’e obtenide y hacetloingresor ‘1 circuito econdmico nacional, o través de doles, estos se entregadan a la. persona de Luis Gémez Comejo Rotalde, quien distibuia el dinero o Ane! Townsend DiezConseco y Enrique Juscamaita Aranguena para los gastos efectuados en ic campane, 2.8 En cuanto a la campana por la resleccién (2014). Vilarén de lo Puente. ‘con infencién de quecorse al mando de la ML, posiulé oo alcoidta de: Lima 6 través de lo organazocion poltica Didlogo Vecinal, Para ello, habia vliizado la modaiicad criminal efectuada por esta y por Castro Gutiérrez en a compatia por la "No Revocalorio", puss el ginero provino de la empresa (OAS a través de lo Controladoria 0 Coja 2. eso es, contablidad pordiele, y habia sido eniteyado por OAS, en razon de un pedido efectuado por Casio Gutiérez 0 favor de Viloran de lo Puer 2.6 Con base en los hechos antes desc‘tes, el representante del Ministerio PObico impute Ia presunia comisién de ls siguentes delitos 6) aad ncn ta ov 5176 ca rate 2g.ttnsneeea sats a SS ee oe Soe alee aces Pa ee e Scents a Ce A ern ac es inns Raa ohne na pees (ke | rr eae ge onc soe pol neo 38 otra | puesse le imouto que, en su calidad de olcaldesa, sacs a ls funcionotios de Odebrecht y OAS, por intemedio de Caso Guliéez, dinero pora finenciar su capana pottica por le "No Revecatoria® para quedorse en el poder. A cambio de ello, Villarén de la PLente habrio incumpido sus ‘bigaciones funcionariles de defender y cavielar los derechos @ intereses 3dez ‘pote Jediciay ‘Corte Superior Nacionsl de Justicia Penal Especiaizads a MMA, vinculados 6 los proyectos Vis Nuevas de Lima fen relecién a rechi y nea Amaxila [en relacién @ OAS}. ) Perel dette de lavade de actives aticulo ¥ del BLN 1108) 27% e imputa haber realizado acciones tendientes @ que el dinero producto del acto de comupeién [proveniente de la Coja 2 de Odebrecht y Bas) sea ingresado al creuilo econémice legal o través de pages de servicios de marketing para sus camparias poliieas por Ia “No Revocatora" su reeleceion a fa MML. La forma de pogo se habria realizado medionte bniteges en electivo, asf como por decioraciones de hechos flsos ente et Surado Nacional de Elecciones y lo ONPE con el propési de evita Io icentificacisn del origen licito de los tondos recibidos. Por tanto, Susana \illarin habia teri el dominio del hecho. IIL FUNDAMENTOS DE LA RESOLUCION IMPUGNADA, 7 Leresoucién moteta de recuse se sstonta'én kssiuienes fendomentor 3.1 Eljuez entiende que le presencia de la pancemia de COVID-19 genera tn dlema que no es inobjetable, pues prudentemente se considera que es posible brindor Una respuesta judicial para alcanzar buenas razones con Ie | Gpicacién de principios ponderaibes, Sobre el caso particular refiere que el Gbjeio aqui consste en evaluar y decid Ia continuided de ic prsién \ preventive fete el derecho 0 [a solud en sus grades ce intensdad. por ios enfermedades preexstentes [lupus etematoso sstémico © hiperlension Grieral) que la Frcals no Na dscutide y negado, puss se encventie Dlenamente acrecitado con los hisloriosclnicas brindads por el abogado Glfensor como anexes y que cortesponden al Centro de Atencién Primaria fp lutn, Red Prestacional Rebaglat. 3.2 Agrega que, de acuerdo a lo Resolucion Ministerial N° 084-2020-MINSA, ide fecha 8 de morzo de 2020, al documento técnico de atencion ymanej> Glico de casos de COVID-1, se hace mencién de que lo finaldad del jocumento es “contour a Id reduccién del impacto sonitatio, social y ‘consmive ce COVIE-19 en el teritora naciond c través de la elaboracién Ge las nommativas y Sneomientos digidos @ acclones de prevencion. Slencion senior, Katamiento y recuperacién de las personas ofectadas {Que segin el abogedor defensor, Susana Vilarén de la Fuente se encvenitc Shun grupo ce riesgo, stuacidn que no se ha contradicho: sin emoorgo, no fewllorio sufeiente para cictarse su Inmediatc ibectad, pues como bien to mrenifesté e! fiscal, en el coso de lo enfermedad "iupus ertematoso Ssiemico" es un mal que padece hace 45 afes. que al igual que la hipertensién orteralse encuentran estables y estén controlodes. sae poder Joc, « Corte Superior Nacional de Justicia Poon! Expecalicada 33 Dicho esto, consituye unc de ls zones cue necesariomente vaoca 6! iygado “que les enfermedades que padezca un solcilanle sen alficados como graves". pues lo que se somte a canficto en exencia ere BROCE endamortodeo 1, pnisio pak, aon Corte Superior Nacional de Justicia Peal Especiaiends Yee: elementos 0 los que se actuaron ne tuvieron un grade de fuera are enervor el propésito de la psn preventive, no puede oplcarse lo ‘cesacién de la misma”. 47 Provio al onéiss, resulta pertinente sefalar los presupuestos que sustentan la opicacion de la pisiin preventive, contomplados en el ericulo 268 del CPP, los cuales piincipalmente son tras) elementos objsivos graves Y suficientes ce vinculacién de un imputado 9 un defo: i) probablided de \ ue a pena prvava de beriod aimponere sea pair 6 custo anos 9 fi) pelo procesal, esto es, elementos relecionados 0 lo existencio de | paige de fuga 0 de perturbacion de la acividod procesdl tespecio del Imputodo, circunstancias que permitan colegt razonablemente que lrotere \de elucir ic accién de la justci. \ Sobre la naluraleze juriciea de la detencién demiciiria 6.8 8 Tibuncl Consttucional, en reiteroda jripruciencia, ha sefiolado que Io detencién domicitara y Ia prisién preventive responden a medidos de Giferente naturoleza jricica, en raz6n del csthio grado de incivencia que generan sobre fo libertad oersonal_ cel indviduo, As, la detencian orriciiria supone una inromisién a la iberlad menos oravoso, pues reste luna menor carga psicolbgice. debido o que no es lo mismo permanecer por dispesicién judicial en ef domicilo gue en prién. Sin embargo, no se uede desconocer que tanio la prsién previional como le delencisn omicitaria xe asemejon por el objeto, ¢ decir en el hecho de que maiden ue une pecone ze oulodelermine per su prossa voluntad a in Ge OSEQuICr IG effeacia en Ie adminisacién de jstciot, no sin antes hacer observaness del princioio de proporcionalidad 0 pronibieén del exceso- que impice Luna injerenciainjusticada sobxe los derechos. 48 Por otro lado, el Tbunol Constiuciona? na preckado que el nuevo Cédigo Procesal Penal preve diversas mecidas ave se pueden adoptar fin priori las poblaciones con ‘mayor riesgo, de. solud frente a un eventual contaglo del COVID-19, Drnczoimente los personas mayors y mujeres emborarados © con hos Toctantes. 47, Aseguror que en los Gases de personas en sitvacén de riesgo en cntesto Se pondemin se evden los solictudes de benef corcearos y medidas ‘Stemotioso lo pene de pris. En el coso de personescondenads por graves Miolocones ola derechos humans ydeltos de leso humans, etentendo el ‘ben uri fectdo, fo gravedad de es hecios ya obigcin dels Estados de sonciandr ¢ los responsable: de tales violocones, toes evalvacones f ‘eaueren de un analsisyrequistos ros exigentes, con apego at principio de i proporeonalided yao: estdndoresinteromeicenosapliables 8.10. stando a la seftalado por la CIDH, se debe proceder con reevauat Corot de prsion preventive para idenifcar aquéllos que pueden ser CShveridos on mevidies altemativas @ Ia ptivecién de lo libertad, dando brioidad a las pobsaciones con mayor iesgo de solud frente a un eventual Pietogio del COVID-I9. principaimente las personas mayores y mujeres fembarazadas © con hijos loctontes. 8.11. Se debe fener en claro, que ol riesgo de contagio de une pandemia Como Ig que esl6 scasionando el COVID-19 en nuestro pos y sus probables Gorsecusneics han sido impredecibies,y por tanto no ha sido materia de feguleeién como supvesto de cese de prisién preventive en el article 283.2 (Gal CPP; lol es oxi que, 2s de plblico conocimiento que el Poder Eecutivo redo poser Jey ‘Corte Supesioe Nacional de Justicin Penal Especial ‘np comunicado su voluntad de emir normativer pora reducir la poblacién Thlemada en los establecimientos penitenciatios de la republic. incluso ha indicado que se mocificard las normos de prsién preventiva para poder Convertita en unc medida menos intensa come es la comparecencic con rebtieciones!, 8.12 _fstondo i corsderondo onteer, lot probables efectos de ta a COVID-IP no pueden ser consderasor como cavsclos do cién de prison prevertva, 010 nos revo esfcblecer que pelilecs luttico debe concebise a la mima pora wer debidarnene ulead en nuestro otdenomiento procesal pena fn ese enlido,o| fosgo a lesaud y & Ia vide de los personas winercbles interedor en Ws gulablecimiontos Penilenciaos del pas. no puede corsderone de lfo: monero ave Usa faén de tipo humenitero! que. potmivia mocifear lo sacs eck privates dela oeroctombuaioa, 8.13. En ese sentido, el instiuio procesal en la que pueda vilizarse razones de tipe humanitario para sustiuir la prion preventive, es la delencién donrcilv'e previstc en el orticio 290 de! CPP: para lo cval no sole basta existence de los zones de fipa humanitatio seholadas en la referido norma adjetvo. sino que ademeés esté condicionada a que el peligro de fuga 0 de obstacullacién puede evitasse razonablemente. 14 articulo 290 del CPP seficla expresomente los presupvestos que susientan la opicacién de Ie detencién domiciiora como medida sustitutive de fo prsién preventive. Estos presupuestos son lot siguientes! @) ue e! imputace sea mayor de 65 aries de ecad: b) que adolezca de una feniermod gave © incurable: ¢) que sufa gave incopocidad iica permanente que cfecte sensiblemente su capociciad ce desplazomiento, 0 4) se0 macie gestanie. Sin embargo, lo medida de detencién domicile 0516 condicioneda a que e! peligro de fugc © de obsteculzacion puede evilarse razoncblemente con su imposecién, 8.15 _Siendo ello os, lo edad de Ia investigade (70 ofc la colece como luna persona woinerable cuyo riesgo de contagio de COVID-19 dentro de un estoblecimienta penitenciario es sumamente ato, y a sv vez. letol no solo Bora su salud, sino incluso pora le vido de Ia investigade Vilrén de la Puente, riesgo objetivo que ringin estado de derecho puede permilt se * @ nro de Juicy Derechos Humonos,Femondo Cosaiads rfems o un med de pansa elev que: Como Gobiemo exfrnas usando lo agrobocien ce una roma Se {sos preceradon como mina de luslc estoy preze¥ond® Us Nena pare Moet Lactomenie-0 os procesados et Gack 25 md pracesaer Lo 850 a1 Gos 26 paseo tablecer ia vaioctn ce psn peri comparacenca edirgics: tomas exraeie insHaleemerie nalimalcesoicronoucoaninhilero delustcnaeniea a smeigencio-susrererasrecnoiey 1940 pode Jodiciy age realdad, mésime si el primer aricuio de nesta constitucién poflico Gel Estodo esicblece que Io defensa de la persona humona y de #4 ridlod son elf supremo de la sociedad y de! Estado, 16 Asimismo, los enfermedades que padece la investigada Vllarén de ta le, esto es, lupus eillematoso e hipertensién arterial, y respect del cul Fa eile cvestonamiento dele preexistencia Ge los _referidos Crieimedades pues 8! cvsstionamiento del Ministero PUblico se concreté a i Side refordos enfermedeiies son o No graves, en el misma sentido el @ qv fo cyte on eller al mencionade eteredoge an sido © ne Sfelogades come groves por la Oxganizacién Mundial de la Sclud: por fantovie ersioncia de los referidas enfermedades no es motero de ‘cuestidnamiente alguno. 8.17 Sibien ambos enfermedades son preexstentes a jo orden de pxsion Preventive, estas no fueron corsideradas por este érgcno supesior al Fromento de absoiver a opelocién de prison preventive por cuanto no $e Gistento taclico y jurdicamente la pretension altemaiiva de detencién Gomolioro, Siendo un supvesto disinio el que ahora nos ocupS, pues $= setfica gue lar referidos enfermedades si bien no son gFoves, pero ol VRuuarcs ol fesgo de coniogio de COVID-19 puede ser muy letalno so1o foro 0 zolud, sine inelvso pare Ia vida de Ia investgoda Vilarén de te Puente. B18 £3 de cescttor que, si bien es cierlo que él a quo offcié ol institute Nacional Peritenciorio [INPE) para que adopten todos las medidas necator: nue goronticen la sud de fo procesads Viloran de la Puente pare ewlar ei contagio al COVI-19. Sin embargo, 1a drectoro ce! PSabiecimiento Penitenciatio de Chorlos meciante Ofcio 056-2020 INFE. ingied entre oltas cox08 QUE nO se puEde evitar que io interna Virén de Io Puente se conlogie de COVID-19 por ser uno pandemic a rivel mundial Gunado a elo se Tene el hecho notorio que en dos de los establecimiento f Denitenciatos dé la cluded de Lima [Costto Castro y Luriganche) se hon [Generado motines por porte de los ifernos para exigr ctencion médice y [| Siesbes tespecto de ta teferide pandemic. Lo que acrediia ave, el INPE No Pied eviter que la pondemia COVIO-19 se propague en las céreeles de ‘uestro po, 1819 En consecuencio, estando o los fundomentos antes descrtes, este Superior colegiado determine que se proved con la susitucién de la pislon preventive impuesto por la mecide de detencién domiciiota previsios en et PFRctio 290 eel CPP. medida restictive cue evilord razoncibiemente el Seligxo de Tuge © de obstaculzacién poriendo algunas prohibiciones que fesloble ic ley. aw don ‘poder Juicig, ‘Corte Superior Nacional de Justcis Penal Especializada ee" 8.20 Se debe sefclar ave la detenci6n domiciiaia deberé cumplise en el timo domiciio real seficlodo por la investigada esto es en cale Ios lenas, manzana 4-27, lote 03, deporlamerto 302, Asentamiento Humane Nueva Lurin, Cuarte Elopa, disito de Lorin, provincia y departomento de Uma, siempre que sea adecuade para esor efectos, bojo, custodia \permanente de la autorided potcial. fl plazo de duracisn de dstenclén, \Gomicitria serd el mismo de la priton preventive, esto es, de 24 meses, 821 | Elinciso § del aricvio 290 del CPP preciso puede imponerse lites © Brohibiciones o le facultaa ae a impulaca de comunicorse con personas Alversos de aquelcs que habitan con é! o que le aston, de mode que, en {85a Tineo, otenciendo ol estado de la investigacion y a lo prewnio exitencio de una erganizacién criminal, se jusice adoptar las mecicios ora que la ctivided investigativa y probotoria se reaiice sin ninguna Brevéibie perturbacién. Por efo, se hace neceserio imponer Io prohibicign de comunicacién con sus coimoutados por ete delto y todos las personas {ve de una v ora manera estén involveradas con la presents investigacién [testiges y peritos) imped que Ia investigace vente los pormenores de 1a Presente investigacién de cuciguier forma en los mecios de corrunieacién ‘mosivos, pues los argumenios de defensa deben expresoro ol ietior del proceso. Todo ello bajo apercibimiente de ley. 822 _Asimismo, « la detencién domigiiatia cebe agregarse una coucién ‘econémica con lo finaicod de asegurer ain més e! somelimiento. de! ppracesado o Je investigacién que so viene efectuando, ello en apicacién del inciso 4 del orficulo 290 del CPP. En la delerminacién de! monto de Io

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