AUTORITATEA NATIONALA DE INTEGRITATE
A REPUBLICI MOLDOVA.
HAUMOHAJIBHBIM OPPAH 10 HEMOAKYMHOCTH
PECITYBIIMKH MOJIOBA
INSPECTORATUL DE INTEGRITATE
MD-2005, mun. Chisinau, str, Mitropoit Gavril Bénulescu-Bodoni, 26
‘Tel 373 22) 820 601, fax 373 22) 820 602, ww ann, email: info@ani.ma
ACT DE CONSTATARE
Nr.173/20
mun. Chisinu 01.06.2021
Inspector de integritate al Inspectoratului de integritate al Autoritajii Nafionale de Integritate, Vietor
RENTA, examinand materialele dosarului de control privind respectarea regimului juridic al conflictelor
de interese inifiat in privinta dlui Turie Povar, Administrator al Intreprinderii de Stat ,.nstitutul National
de Cercetari in Domeniul Amenajaii Teritoriului, Urbanismului si Arhitecturii ,Urbanproiect”, IDNP:
GT). Ll. Ts
in temeiul art. 35 din Legea nr. 132/2016 cu privire la Autoritatea Nafionala de Integritate, a intocmit
prezentul act de constatare, prin care,
ACONSTATAT:
La 02.03.2021 in cadrul Autoritatii Nationale de Integritate a fost inregistrata sesizarea nr.1582 cu
privire la eventuala incalcare a regimului juridic al conflictelor de interese de catre dl Turie Povar(in
continuare ~ subiectul controlului), Administrator al intreprinderii de Stat ,.Institutul Najional de Cereetari
in Domeniul Amenajatrii Teritoriului, Urbanismului si Arhitecturii ,Urbanproiect”.
La 04.03.2021, in conformitate cu prevederile art. 30 din Legea nr.132/2016 cu privire la Autoritatea
Nationala de Integritate, sesizarea a fost repartizata aleatoriu prin sistemul electronic de distribuire a
sesizarilor.
Potrivit sesizarii, subiectul controlului, a semnat contracte de subantreprizi cu 11 Jr
fondata si administrata de citre [), cumnata lui Povar Iurie, anterior fiind gestionata de
c&tre sofia subiectului controlului dna (EEE si cu 1.1. SI fondata si administrata de catre
RR, cunnatul lui Povar lurie.
Conform prevederilor art.3 alin.(1) lite) din Legea nr.133/2016 privind declararea averii si a
intereselor personale, subiectul controlului define calitatea de subiect al declardrii averii si intereselor
personale.
La 09.03.2021, in conformitate cu prevederile art, 31 din Legea nr. 132/2016 cu privire la Autoritatea
National de Integritate, prin procesul-verbal de inifiere a controlului nr. 146/20, in privinfa subiectului
controlului a fost initiat controlul privind respectarea regimului juridic al conflictelor de interese
Prin scrisorilor nr. 04-20/1149 din 10.03.2021 (nereceptionata) si nr.04-20/1825 din 09.04.2021
(receptionata), subiectul controlului a fost informat despre initierea in privinfa sa a controlului privind
respectarea regimului juridic al conflictelor de interese si despre drepturile sale prevazute la art. 33 din
Legea 132/2016 cu privire la Autoritatea National de Integritate.
Conform réspunsului Agentiei Proprietati Publice, inregistrat in cadrul Autoritafii la 11 martie 2021
cu nr.2051 (solicitare de informatii expediat4 Ministerului Economiei si Infrastrueturii nr.04-20/1122 din
10.03.2021, ulterior remisé dupa competent’ catre Agentia Proprietaji Publice), s-a constatat ci subiectul
1
TE: cme cm ge dat x er rapa nb! gl A004 ger ee epi tx arc pa
‘Seite Tm ce ig rs i ato ot Pro on a ae com ele Pe otcontrolului a fost angajat in calitate de Administrator al intreprinderii de Stat ,,Institutul National de
Cercetari in Domeniul Amenajarii Teritoriului, Urbanismului si Arhitecturii ,Urbanproiect” conform
Ordinului Cu privire la personal al Ministrului Ecologiei, Constructiilor si Dezvoltarii Teritoriului al RM
1nr.275 din 18.07.2002, ulterior conform Ordinului Cu privire la incetarea contractului individual de munca
al Administratorului interimar al intreprinderii de Stat ,,Institutul National de Cercetéri in Domeniul
Amenajirii Teritoriului, Urbanismului si Arhitecturii ,Urbanproiect” al Directorului general al Agentiei
Proprietafi Publice nr.28-P din 01.08.2020 a fost eliberat din functie.
Totodaté, Agentia Proprietafi Publice, menfioneazd ci actiuni intreprinse de cdtre subiectul
controlului in scopul solutionarii situafiei de conflict de interese, nu figureaza in arhiva sa.
Urmare solicitérilor de informatii si documente necesare desfaigurarii controlului de la
intreprinderea de Stat ,.Institutul National de Cercetari in Domeniul Amenajarii Teritoriului, Urbanismului
si Arhitecturii Urbanproiect” prin scrisoarea nr.04-20/1148 din 10.03.2021 si potrivit raspunsului
recepfionat si inregistrat in cadrul Autoritatii cu nr. 2550 din 25.03.2021, s-a constatat ca subiectul
controlului, exerciténd funcfia de Administrator al intreprinderii de Stat ,,Institutul National de Cercetari
in Domeniul Amenajirii Teritoriului, Urbanismului si Arhitecturii ,,Urbanproiect” a incheiat acte juridice,
dupa cum urmeaza:
= Contract de subantrepriza nr.15/03-18/15870 din 15 martie 2018 cu i. i:
- Contract de subantrepriza nr.0017/05.18/15870 din 17 mai 2018 cui... i’:
- Contract de subantrepriza nr. 15870/20 din 06 mai 2020 cu {1., i.
in urma solicitarilor de informafii de la Agentia Servicii Publice nr. 04-20/2007 din 21.04.2021
privind remiterea statutelor si extraselor din registrul de stat al persoanelor juridice in privinta {1. J
HED i 1.1. ERR §i solicitarea nr. 04-20/1123 din 10.03.2021 cu privire la stabilirea relatiilor de
rudenie dintre Turie Povar (nascut la data de A, [DNP i), i CDNP
> ED «i CON? . Pocivic
raspunsului parvenit de la Agentia Servicii Publice inregistrat in cadrul Autoritiii cu nr.3899 din
05.05.2021 si nr.2697 din 25.03.2021, s-au stabilit urmatoarele: [.1. EN. figureaz4 inregistrata
din data de 30.01.1995, cu numarul unic de identificare si cod fiscal (IDNO) 1006609004422, administrator
si unic fondator - RBBB si {.1. EBB figureaza inregistrata din data de 16.02.1996, cu unic de
identificare si codul fiscal (IDNO) 1006609005290, administrator si unic fondator -_ as
totodata, potrivit confinutului actelor de stare civilé, fati de Iurie Povar (DNP i): HD
HE DN? BER, este rad prin afinitate (core), A (ON?
(DN? ER) sunt afini (cumnati).
Urmare examinarii Contract de subantrepriza nr.0017/05.18/15870 din 17 mai 2018, acesta este
semnat de c&tre Povar Turie, Director general I.N.C.P. ,,Urbanproiect” iS. si i
Administratorul 11. REE, prin urmare, conform raspunsului Agentia Servicii Publice nr. 04-
20/2007 din 21.04.2021 modificari la Extrasul din Registrul de stat al intreprinderilot si organizatiilor
nr.8548 din data de 18.12.2006 nu au fost efectuate. Astfel, constat, ci dna SEINE in calitate de
Ppersoani terf a semnat in locul dei [EEE contractul de subantrepriza nr.0017/05.18/15870.
din 17 mai 2018, prin ce au fost incdlcate prevederile art.12 alin.(10) din Legea nr.133/2016 privind
declararea averii gi a intereselor personale, conflictul de interese consumat reprezint’ fapta subiectului
declararii de rezolvare a unei cereri/unui demers, de emitere a unui act administrativ, de incheiere directa
sau prin intermediul unei persoane terfe a unui act juridic, de luare sau de participare la luarea unei decizii
in exercitarea mandatului, a functiei publice sau de demnitate publica cu inclcarea prevederilor alin. (4)
si (7).
Potrivit art. 2, din Legea nr. 133/2016 privind declararea averii
intereselor personale,
2
ATEN: Det inc cnn ha ut para re nb sae eh IDA, eg Rie gol pre a on rc pal
este hea af ana font ead ap aa deconflict de interese reprezintét situatia in care subiectul declardrii_are un interes personal ce
influenteazd sau ar putea influenta exercitarea impartiald si obiectivd a obligatiilor si responsabilitdtilor
ce ii revin potrivit legii
interes personal este orice interes material sau nematerial al subiectului declardirii ce rezultd din
activitéjile sale in calitate de persoand privata, din relatiile sale cu persoane apropiate sau cu persoane
Juridice si alfi agenti economici, indiferent de tipul de proprietate, din relasiile sau afiliatiile sale cu
organizaii necomerciale, inclusiv cu partidele politice si cu organizatiile internationale;
‘persoand apropiatd este soful/sotia, copitul, concubinul/concubina subiectului declardrii, persoana
aflatd la intrefinerea subiectului declardirii, de asemenea persoana tnrudita prin sange sau prin adopyie cu
subiectului declardrii (patrinte, frate/sord, bunic/bunicd, nepot/nepoatd, unchi/mitusa) si persoana
inruditd prin afinitate cu subiectul declararii (cumnat/eumnatd, socrw/soacra, ginere/nord);
Conform art. 12, alin. (3) din Legea nr. 133/2016 privind declararea averii si intereselor personale,
conflictul de interese real apare in cazul in care subiectul declardrii este chemat sd rezolve 0 cerere/un
un act administrativ, sd incheie direct sau prin intermediul unei persoane terfe un act
juridic, sd ia o decizie sau sd participe la luarea unei decizii in care are interese personale sau care vizeazi
persoane ce fi sdint apropiate, persoanele fizice $i juridice cu care are relafii cu caracter patrimonial si
care influenteaza sau pot influenta exercitarea impartiald si obiectiva a mandatului, a functiei publice sau
de demnitate publica.
in conformitate cu art. 12, alin. (4) din Legea nr. 133/2016 privind declararea averii si intereselor
personale, subiectul controlului , in cazul aparitiei unui conflict de interese real, subiectul declararii este
obligat sa informeze seful ierarhic sau organul ierarhic superior imediat, dar nu mai tirziu de 3 zile de la
data constatarii, despre conflictul de interese in care se afl.
in conformitate cu art. 12, alin. (10) din Legea nr. 133/2016 privind declararea averii gi intereselor
personale, conflictul de interese consumat reprezintd fapta subiectului declardrii de rezolvare a unei
cereri/unui demers, de emitere a unui act administrativ, de incheiere directit sau prin intermediul unei
persoane terte a unui act juridie, de luare sau de participare la luarea unei decizii in exercitarea
mandatului, a functiei publice sau de demnitate publica cu incdlcarea prevederilor alin. (4) $i ().
Potrivit art. 14, alin. (2) din Legea nr. 133/2016 privind declararea averii si intereselor personale,
solufionarea unui conflict de interese real se face prin examinarea situafiei de conflict si prin determinarea
si aplicarea optiunii pentru solutionarea conflictului. Conflictul de interese real se solufioneaza de catre
subiectul declararii, conducdtorul organizatiei publice, Autoritatea National de Integritate sau Consiliul
de Integritate, dupa caz.
Conform art. 14, alin. (3) din Legea nr. 133/2016 privind declararea averii gi intereselor personale,
pnd la solusionarea conflictului de interese real, subiectului declarari, in persoana subiectul controlului,
fi este interzisd intreprinderea orictirei actiuni pe cauza datd, cu exceptia abtinerii.
Potrivit art. 23, alin. (4) din Legea nr. 133/2016 privind declararea averii si intereselor personale,
fapta subiectului declararii in privinfa edruia $-a constatat c& acesta a solufionat 0 cerere/un demers, a
emis sau a adoptat un act administrativ, a incheiat, direct sau prin intermediul unei persoane terfe, un act
juridic, a luat 0 decizie sau a participat la luarea unei decizii cu inedlcarea dispozifiilor legale privind
conflictul de interese constituie temei pentru ritspunderea contraventionala sau penal si pentru revocarea,
destituirea sau, dupd caz, incetarea mandatului, a raporturilor de munca ori de serviciu ale subiectului in
cauzd.
La 09.04.2021, in conformitate cu art. 37 alin, (3) din Legea nr. 132/2016 cu privire la Autoritatea
National de Integritate, prin scrisoarea nr. 04-20/1826, receptionata la aceiasi dati, subiectul controlului
a fost invitat la sediul Autoritatii Nationale de Integritate, s& prezinte punctul de vedere asupra eventualei
incalcari a regimului juridic privind conflictele de interese. Prin urmare, subiectul controlului si-a expus
B
AU: acm ne cn dt cx xr rin rts ne i dm S008, eine de ca ol eprint ercerpo
tad oc a ae ol na fol Pert ef are pee eh
demers, sa emitpunctul de vedere prin scrisoarea nr. de intrare 3594 din 23.04.2021, dupa cum urmeazi: ,,din
considerentele suprasolicitarii cu volume de lucriri de proiectare pe parcursul anului 2018 si
responsabilitajii pentru termenele contractuale, institutul a fost nevoit si subcontracteze alte companii de
proiectare. Aceast problema a generat acfiunea de a transmite o parte din Iucrari pentru proiectarea
reconstructiei punctului de trecere a frontierei de stat Sculeni la doua companii de proiectare: