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  • Guia de Ordenanza

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    GUIA DE ORDENANZA

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    INDEPENDENCIA : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INDEPENDENCIA “Aito del Buen Servicio al Cludadano’ Independencia, 04 de Mayo de! 2017 ORDENANZA - N° 000353 - 2017 - MDI EL CONCEJO MUNICIPAL DEL DISTRITO INDEPENDENCIA VISTO: En Sesién Ordinaria de Concejo de Ia fecha, ol Informe N° 16-2017-GGAIMDI de la Gerencia de Gestién ‘Ambiental, Informe N° 45-2017-GPPRIMDI de la Gerencia de Planificacién, Presupuesto y Racionalizacién, Informe Legal NP 106-2017-GALIMDI de la Gerencia de Asesoria Legal, sobre el proyecto de Ordenanza que Norma la Prevencién y Control de la Contaminacién Sonora en el Distrito de Independencia, y CONSIDERANDO: Que, la Constitucién Politica del Estado en su Articulo 194° reconace a las Municipalidades Distrtalas en su calidad je Organos de Gobierno Local con autonome politica, econémica y administrativa en los asuntos de su competencia, garantizar el derecho de toda persona a gozar de un ambiente equilbrada y adecuado al desarrollo de su vida; constituyendo un derecho humano fundamental y exigible de conformidad con los compromisos.intemacionales suscritos por el Estado; que, el Articulo 67° de la Consttucién Poltica del Peri sefiala que ol Estado determina la 3.4 del Artioulo 80" de ta Ley N° 27972, Ley Orgénica de Munic lidades disttales tienen entre sus funciones exclusivas, fiscalizar y realizar labores de control respecto de la ©P2 ue, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 7 del Articulo 8 de la Ley N° 27972, Ley Orgénica de © -__sMunicipalidades, dispone que corresponde sl Concsjo Municipal aprobar el Sistema de Gestién Ambiental Local ‘Municipal y sus instrumentos, en concordancia con el Sistema Nacional de Gestién Ambiental ‘Que, la Municipatidad Metropolitana de Lima, mediante Ordenanza N° 1965 — MIMI, norma la Prevencién y Control de ‘Contaminacién Sonora, dentro de la provincia de Lima ‘Que, mediante Decrsto Supremo N° 085-2003-PCM, se aprobé el denominado “Reglamento de Estindares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido’, que fja @ nivel nacional los limites méximos permisibles en calidad ental para ruido, y establece los lineamnientos generales para que entidades como las municipalidades distrtales, condi sarrollar sus respectives planes de prevencién y control de \Pontaminacién sonora‘en su jrisdccién, conforme se desprende de los Aticules 1” y 24” de la citada nore. “ele ‘mediante Informe Legel N* 108-2017-GAL/MDI, de fecha 14 de marzo del 2017, la Gerendia de Asesoria Legal [ppina favorable la aprobacién del Proyecto de Ordenanza que Norma la Prevencién y Control de la Contaminacién ‘Sonora en el Distrito de Independencia; ‘Que, mediante informe N sPPRIMDI, de 22 de marzo del 2047, ia Gerencia de Pianificacién, Presupuesio y Racionalizacién indica que los gastos que irogaré la ejecucion de la presente Ordenanza deberdn ser asumidos por Jas unidades organicas que le darén cumplimiento, por tanto, emite opinién técnica favorable de orden presupvestal para que se tramite su aprobacién; ‘Que, mediante Informe N° 18-2017-GGAJMDI, de 29 de marzo del 2017, Ia Gerencia de Gestién Ambiental remite el Informe Personal N° 04-2017-JSG-GGAMDI que, adjunta el proyecto de Ordenanza, con las observaciones subsanadas; Estando a los fundementos expuestos; en uso de las facultades conferidas por los Articulos 9° y 40° de la Ley N° 27972 ‘Ley Organica de Municipalidades"; contando con el voto POR MAYORIA de los sefiores Regidores presente ¥-con Is dispensa de! trémite de lectura y aprobacién del Acta; el Concejo Municipal aprobé la siguiente: Pagina t “ MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INDEPENDENCIA "Aiio del Buen Servicio al Ciudadano” oe a Marte, NORMAS PARA LA PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION SONORA EN EL DISTRITO INDEPENDENCIA TiTULo! DISPOSICIONES GENERALES Articulo Pris ‘objeto La presente Ordenanza tiene por objeto establecer medidas de prevencién y control de ruidos, establecido en el ‘numeral 3.3.4 del Artculo 80° de fa Ley N* 27972, Ley Orgénica de Municioalidades, en concordancia con lo sefialado fen Ia Ordenanza N" 1965-2016-MML y normatividad nacional sobre la materia; aplicable a las acciones de prevencion }y control de la contaminacién sonora originada por las actividades domésticas, comerciales y de servicios que se [desarrolian en la jurisdiccicn det Distrito Independencia. indo.-Finalidad signiicatives sobre el medioambiente; asegurando un ambiente saludable, equillorado y adecuado para el » desarrollo de la vide de los habitantes del Distrito de Independencia, E¥émbito de aplicacién de la presente Ordenanza es la jurisdiccién del Distrito de Independencia, quedando obligadas 4 cumplir sus disposiciones toda persona natural, representantes legales de personas juridicas, administradores, ‘conductores, encargades yo usuarios de establecimientos piblicos y privados, que se encuentran en Distrito de Independencia. ‘Toda persona se encuentra obligada a prestar todas las facilidades necesarias @ los inspectores y fiscalzadores ‘municipaies para et desarrollo de su tabor. Wee ‘La Gerencia de Gesiidn Ambiental, a través de la Sub Gerencia de Areas Verdes y Saneamiento Ambiental, es la ‘encargada de la supervsién y control en materia de ruidos a 1s diferentes y diversos establecimientos del Distrito, en cumplimiento de su competencis. Se realzarsn a través de inepecciones técnicas, que adjuniardn actas, fichas de »\ manitoreo y contri e informes téchicos eiaborados por el personai encargado, ios mismos que formaran parte de los procodimiontos sdministrstivos, de ser el caso. Dependencia Competente La Gerencia de Fiscalizacién y Control Municipal, es el Srgano encargado de realizar las labores de fiscalizacién en materia ambiental, se encarga de cautelar el cumplimiento de las disposiciones municipales administrativas Articulo Quinto.- Deber de Colaboracién Los propietarios, conductores, administradores o encargados de los establecimientos generadores de ruido,faciitarén @ los Inspectores y Fiscalizadores Municipales, el acceso a las instalaciones o fuentes de ruido 0 vibraciones, y sispondran el funcionamiento a las distintas Velocidades, cargas y marchas que se les indique o solicte, Articulo Sexto,-Definiciones Para de lz presente Ordenanza, se consideran: 8. Decibel (dB): Unidad dimensional usada para exoresar el logaritmo de la razén entre una cantidad medida y luna cantidad de referencia, Es la décima parte del Bel (B), y se refiere a la unidad en la que habitualmente se ‘express el nivel de presién sonora. De esta manera, el decibel es usado para descrbirriveles de presién, potencia o intensidad sonora. . Decibel A (dBA): Es la unidad en que se expresa el nivel de presién sonora, tomando en consideracién ef ‘comportamiento del oido humano en funcién de la frecuencia, utizando para ello el fitro de ponderacién "A", © Sonido: Energia que es transmiida como ondas Us presion, producto de un movimiento vibrator generado Pagna2 ‘ MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INDEPENDENCIA “Atio del Buen Servicio al Ciudadano” oe ioe Marte, 1 Mor, ppor fa perturbacién de un sistema, se trasmite a través del aire u otros medios materiales que puede ser ppercibida por el ofdo 0 detectada por instrumentos de medicién, La captacién del sonido depende de la frecuencia de la vibracién, 4d. Rude: Sonido no deseado que moleste, perjudique o afecte @ la salud de las personas, Sonido inartculado y decagradable que cuele causar cencacén de molestia, debido a la carga subjetiva de los personas, el ‘concepto de ruide no depende de la amplitud ni de la frecuencia, . Ruido Ambiental (ruido en ambiente exterior): Todos aquelios sonidos que pueden provocar molestias fuera del recinto 0 propiedad que contiene ala fuerte emisora. 1. Receptor: Para este caso es la persona o grupo de personas que estén o se espera estén expuesias a un tuido espectic. 4G Sonémetro: Es un instrumento normalzado que se utilize para medir los niveles de presién sonora, con pponderacin en el dominio de la frecuencia y ponderacién temporsi exponencial promedio estandanzada, de ‘acuerdo a las Nomas IEC 61672 (lodas su partes) 0 aquellas que la susttuyan; pudiendo ser sonémetros Integradores que tienen la capacidad de poder calcular ol nivel continuo equivalonte LAeqT., con banda de ‘octavas, y que incorporan funciones para la transmisién de datos al ordenador, caélculo de percenties y ‘algunos andlsis de frecuencia. ‘Acondicionamiento Acdstico: Disposttves que evitan la tansmisién de ruldo hacla el exterior. ‘Aciistica: Ciencia que estucia le formacién, propagacién, recepcién y prapiedades del sani Borreras Acisticas: Dispositivos que interpuestos entre la fuente emisora y el receptor atendan la ‘propagacién aérea del sonido, evitando la incidencia directa al receptor. Bocina (claxén): Instrumento de metal o pléstco, en forma de trompeta con ancha embocadura, que se hace ‘sonar mecénica 0 elécticamente en los automéviles. |. Calibracién: Es el conjunto de operaciones que establecen en condiciones especticas, la relacién entre los valores de una magnitud indicados por un instrumento de medida 0 un sistema de medida, 0 lo valores representades por una medida materiaizada o por un material de referencia, y los valores correspondientes ce ‘esa magnitud realizados por patrones. lbrador Acustico: Es el instrumento normalizado utiizado para verifcar la exactiud de stica de los instrumentos de mecicién (sonémetro). ‘Certificado de Calibracién: Documento que contiene todos los resultados de las pruebas, tales como: informacién sobre la incertidumbre de la calibracién, situacién y condiciones de calibracién y un informe de trazabilidad. Es importante que todas las mediciones tengan la trazabildad atin las normas nnacionsles 0 intamacionales, y que ol laboratoro de calibracion est soreditado. ‘Contaminacién Sonora: La contaminacién sonora se define como la presencia en el ambiente de sonidos 0 vibraciones, cualquiera que sea el emisor actstico que los origine, que impiquen molestia, riesgo o dafio pera Jas personas, para el desarrollo de sus aclvidades 0 para los bienes de cualquier naturaleza, o que causen ‘efectos significativos sobre el medio ambiente, . Emision: Nivel de presién sonora existente en un determinado lugar originado por la fuente emisora de ruido ubicada en el mismo lugar. 1% Fuentes Méviles: Perque automotor (vehiculos de cualquier clase, como: automéviles, buses, camiones, otros). °F. Horario Diumo: Periodo comprendido desde las 07:01 horas hasta las 22:00 horas, 8. Horario Nocturno: Periodo comprendido desde las 22:01 horas hasta las 07:00 horas del dia siguiente. 1. Inmisién: Nivel de presién sonora continuo equivalente con ponderacién A, que percibe ol recoptor en un ddeterminado lugar, distito al dela ubicacién del o los focos generadores de rua, | LAeqT: Nivel de presién sonora continuo equlvalente con ponderacién A (ajustado para que se conserven x “Gnicamente las frecuencias més darinas para el ofdo human). ¥. Monitoreo: Accién de medir y obtener datos en forma programada de los pardmetros que inciden o modifican fa calidad del entorno. \. Nivel de Presién Sonora Continuo Equivalente con ponderacién A (LAegT): Es ol nivel de presién sonora Constante, expresado en decibeles A, que en el mismo intervalo de tiempo (), contiene la misma energia total ue ©} sonido medico. X. Niveles de Ruldo: Son los valores limite de ruido, los cuales no deben excederse @ fin de proteger la salud humana. respuesta Los té:minos no incluidos, se inlerpretardn de acuerdo con los esténdares primarios de calidad ambiental para ruido, establecidos en el Decreto Supremo N° 085-2003-PCM 0, en su dafecto, en las Normas Técnicas NTPSO que resulten aplicables. Pagina 3 INDEPENDENCIA : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INDEPENDENCIA “Aiio del Buen Servicio al Ciudadano” “Gina Maro, a Bore muon DE LA AUTORIDAD COMPETENTE Articulo Séptimo.- Autoridad Competente La Municipatidad de independencia, es el ente rector del Sistoma de Gestion Ambiontal en la jurisdiccién del Distrito, y es ejercida por la Gerencia Gestion Ambiental, en su calidad de ente ejecutivo, supervisory fiscalizador del indicado sistema, Articulo Octavo.- Funciones de la Munlelpalidad de Independencia, La Municipalidad de Independencia, conforme a lo dispuesto en la Ley N° 27972, Ley Orgénica de Municipalidades, y ‘hormas complementrias, tiene como funcién especifica exclusiva: 4. Regular, controlar y fscalizar la emisién de ruido originedo por las actividades domésticas, comerciales y de ‘servicios, asi como por las fuentes movies, 2, Elaborar el Programa Local de Vigilancia y Monitoreo de la Contaminacién Sonora 3, Elaborar, establecery aplicar ta escata de sanciones para las actividades reguladas bajo su competencia, En el caso de aquelias actividades que no sean de competencla municipal, serdn remitdss a las Autoridades Ambientales Sectoriales correspondientes de acuerdo @ su compatencia, Articulo Noveno.- Organos Complementarios En cl contrat de i6n de ruido, partitpan tos 3 intes érganas de tinea de la Munieipaided: ‘Sub Gerencia de Areas Verdes y Saneamiento Ambiental, encargado de la evaluacién, el monitoreo, la \\deteccién, la medicién de los niveles de presién sonora para la determinacién de la contaminacién sonora, asi ‘como la supervisién y el control de ruidos emitidos por las diferentes actividades y acciones realizadas por las personas juridicas y naturales en el Distrito; elaborando ademas el Informe Técnico correspondiente para la ‘plicacién del procedimiento administrativo sancionador. Gerencia de Fiscalizacién y Contro! Municipal, encargado de la aplicacién e imposicion de las sanciones por la Contravencién alo dispuesto en la presente Ordenenza, 3, Gerencia de Desarrollo Urbano, para las actividades relacionadas a los procesos de construccién y demolicién, cuyas obras pudieran emir ruid; asf como en el transporte de vehiculos menores, en la evaluacién y control el ruido generado por el sarvicio publco de transporte que brindan, U/ 4. Gerencia de Desarroilo Econémico Local, en las autorizaciones de funcionamiento para los establecimientos ‘comerciales, industiales y de servicios, que pudioran emit ruido, TTULom ZONAS DE APLICACION E INSTRUMENTOS DE GESTION Articulo Décimo.- Zonas de Aplieacién Las Zonas de Aplicacién son aquellas que han sido establecidas en la Zonificacién de los Usos de Suelos por la Municipatided Metropolitana de Lima y son: 8. Zonas Residencial Son las éreas urbanas destinadas fundamentalmente al uso de vivienda o residencia, que segdn le zonificacién permiten a presencia de altas, medias y bajas concentraciones pablacioneles, , Zonas industriales Son las éreas urbanas destinadas fundamentalmente a la ubicacién y funclonamiento de establecimientos de produccién industial c. Zonas Comercialee ‘Son tas dreas urbanes destinadas fundamentaimente a fa ubicacién y funclonamiento de establecimientos de Pagina 4 “ MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INDEPENDENCIA “Aito del Buen Servicio al Ciudadano” ‘compra ~ venta de productos y de servicios. 4. Zonas de Proteccién Especial ‘Son aquelias zonas de alta sensibilidad acdstica en donde se ubican establecimientos de salud, instituciones ‘educativas, aslos y orfanatos, los cuales requieren una proteccién especial contra el rudo, 2. Zonas Mixtas ‘Son aquellas éreas donde colindan 0 se combinan en una misma manzana dos 0 més zonificaciones, es decir: Residencial-Comercial, Residencial Industrial, Comercial-Industrial o Residencial-Comercia-Industrial. En estas zonas, los niveles de ruido se aplicarin de fa siguiente manera: ++ En una Zona Minta ResidencialComercial, se aplicaré el nivel de ruido de Zone Residencial, ‘+ En una Zona Mita Comerciatndustral, se aplicaré el nivel de ruido de Zona Comercial + En una Zona Mita Industrial Residencial, se apficaré el nivel de ruido de Zone Residencial, ‘+ En una Zona Mita que Involucre Zona Residencial-Comercialindustrial se aplicaré el rivol de ruldo para una Zona Residencial En las zonas sefialadas on el presente Articulo, esta prohibido la emisién de ruido que exceda los niveles establecidos en el Articulo 13° de la presente Ordenanza. Articulo Undécimo.- Zonas Criticas de Contaminacién Sonora ‘Las zonas erticas de contaminatién sonore son aquellas en donde existe una mayor incidenca de ruido generado por las diversas actividades comésticas, comerciales y de servicios. En astas Zonas, se identiicerd las zonas criticas de ‘ontaminacién sonora ubicadas en Ia jurisiccién, debiendo priorizar las medidas necesarias pare su contol, asi como su inclisién en el Programa Local de Vigilancia y Monitoreo de la Contaminacién Sonora, Articulo Duo rograma de Vigilancia y Monitoreo de la Contarninacién Sonora Es el instrumento de contr! en materia de ruido ambiental que la Municipatidad deberd utilizar para la prevoncién de la cantaminacién sonora. El programa se elahora de forma anual y deberd ser aprobado por Dectelo de Alcala. Objetivos 6 7. Interrelacién con instrumentos de gestion ambiental 8. Situacién Actual de Ruido y Puntos de Monitoreo © Identificacién de zonas erfticas de contaminacién sonora © Criteios de determinacién de puntos de monitoreo de ruldo © Ubicacisn de los puntos de monitoreo de ruido © Mapa de Ruido 9. Programacién de Vigilancia y Monitoreo de Ruido © Plan de Accién Anual © Plan Anual de Evaluacion y Fiscalizacién Ambiental Informes Técnicos Recursos Procedimientos a utlizar ‘Sensibilzacién y capacitacién en materia de contaminacién sonora Pagina 5 INDEPENDENCIA s MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INDEPENDENCIA . “Ano del Buen Servicio al Ciudadano” oT re TmuLo NIVELES DE RUIDO Articulo Décimo Torcoro.- Niveles de Ruido Para efectos de la presente Ordenanza, se establecen los siguientes Niveles de Ruido de una fuente generadora que, fen ningun caso, podrén ser excedidos por el desarrollo de las actividades domésticas, comerciales y de servicios, Niveles de Ruldo Valores expresados en LAegT HORARIO DIURNO. HORARIO NOCTURNO Zonas (07:01 a 22.00) (22:01 2 07:00) Bona de protecciin especial 50 decibeles 40 deciles Irona residencal 60 decibelos 50 deciles feona Comercial 70 deciles 60 decibetes Pona Indusbial {80 decbolos 70 decibetes fan igualmente causar molestias, dao ala salu o tranquilidad de tas personas. TmuLov ‘—-Rrticulo Décimo Cuarto.-Responsabilidad de los Generadores ‘También son susceplibles de prohibicion y Sandién, previa verffcadién © dateminaclén, todo aquel ruido que no Icanzando los niveles incicados en el presente articulo, pero que, por Su intensidad, tipo, duracién © persistencia, Los responsables de las actividades domésticas, comerciales y de servicios, de uso publica © privado, que generen ‘uid6; que excedan los Niveles de Ruido establecidos en la presente Ordenanze, de acuerdo a la zonfieacién y ink la tranquilidad o causar dafios en la salud de las personas, Facondicionados dentro de un edifcio multita ‘corresponda. {emisién de ruido).. rc

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