IntRopDUGAO OS FUNDAMENTOS DE UMA GEOGRAFIA INDUSTRIAL A economia agricola, sob suas miltiplas formas, es- tende-se por todo o globo. Mesmo a nogao de deserto nao é absoluta: existem. civilizacdes agricolas do deserto. A economia industrial, ao contrario, é essencialmente des- continua, pelo menos quanto As suas implantagdes mate- tiais, pois sua influéncia financeira e social tende a ser universal. A mobilizac&o das fontes de energia mec4- nica, que é um dos indices mais seguros da importAncia do desenvolvimento industrial, 6 muito desigual segundo as regides geograficas; os quocientes de disponibilidades individuais, expressos em quilowates-hora/habitante, va- riam por ano, somente na Europa, de menos de 100 a mais de 5000. Mais de trés quartos da energia meca- nica so consumidos por um terco da populagao do glo- bo: os europeus, os norte-americanos e os japoneses. Convém precisar ainda mais os limites de extensfo das regides industriais. Estas parecerao bastante gran- des se se tomar como critério 0 desenvolvimento de um género de vida baseado no aparelho financeiro e técnico da economia industrial, e muito menores se nos limitar- mos a uma classificagio mecdnica das regides de produ- cao industrial. Mesmo no primeiro caso, nao se poderia 7—_—__ atribuir aos paises efetivamente transformados pela indus- trializagdo mais de um quarto da superficie terrestre. Quanto a regides industriais produtivas, elas constituem, sobre a face do globo, apenas pequenas manchas espar- sas situadas, com raras excegées, no interior da zona tem- perada do hemisfério Norte. A localizacio e a limitagio do nimero das regides industriais nao sao estreitamente ligadas 4s condigGes geo- graficas de reparticao das bases naturais de industriali- zacio. Os progressos da prospec¢ao mineira enriquecem constantemente o patriménio de matérias-primas brutas, e a difusdo pelo mundo das jazidas de matérias energé- ticas e de produtos-chave é infinitamente maior do que a da indtistria. Alids, se no comego do periodo industrial pareceu que a industria sé podia desenvolver-se na pro- ximidade imediata das bases de produtos ponderosos e em particular das bases carbonfferas, os progressos técni- cos tendem a libertar cada vez mais a industria dessas limitacdes geograficas, enquanto que as necessidades de atividades e de produtos industriais sao capazes de criar ditames bem mais autoritarios. A energia mecdnica utilizada apresenta-se sob formas sempre mais facilmente transportaveis, e a deslocacao das préprias matérias-primas efetua-se em condigdes bem mais poderosas e bem menos custosas que no século pas- sado. Além disso, a presenga de um recurso fundamental nao aparece mais como fator decisivo e imperioso de lo- calizaco; ao contrario, os interesses estabelecidos ou a estabelecer em um dado lugar podem bastar para deter- minar correntes de afluxo de energia e de produtos-chave. As condigées da reparticfo atual da industria no mundo sao essencialmente historicas — e, para as im- plantagdes imediatamente contempordneas, politicas — isto 6, especificamente humanas. No interior dos gran- des dominios industriais determinados por essas condi- cées, os fatores naturais interferem com dados de carater humano e organico, para regular a localizacao precisa dos diversos sistemas industriais. © A industria modema_nasceu da conjungao, na Euro- pa Ocidental, do racionalismo moderno, instrumento do progresso do pensamento cientifico e das descobertas téc- nicas dele resultantes, e de condicées financeiras préprias & aplicagao dessas descobertas 4 producao. O impulso do grande comércio nos séculos XVII e XVIII e o mer- cantilismo, asseguraram a acumulacao de capitais banca- cios, sobretudo na Inglaterra, e secundariamente nas prin- cipais encruzilhadas continentais: na Franca, na Alema- nha Ocidental e nos Paises Baixos, na Suica, na Austria_e na Boémia. Estas regides européias constituiram os di- versos centros de aplicagao das novas técnicas, 4 medida que as condicées politicas se prestavam A circulagao dos capitais e das mercadorias, e A constituicao de sistemas econdmicos fortes. Sendo a maquina a vapor e as cons- trugdes técnicas, 4 base de fundigao e de aco, as duas pri- meiras formas mais importantes da revolugao técnica do século XIX, a localizagao das minas de carvao e de ferro teve um papel importante na escolha das implantacdes de estabelecimentos industriais. Entretanto, os fatores humanos também exercem sua influéncia. A industria foi atraida, por exemplo, para terras ricas em mao-de-obra operaria preparada para o trabalho industrial por um lon- go passado de atividades manufatureiras, em regides on- de o desenvolvimento comercial e uma tradicao de trans- formagiio de matérias brutas j4 haviam introduzido uma diferenciacéo econémica em relacdo A estrutura agricola dos paises circunvizinhos. A centralizacio administrativa e politica, freqiiente- mente confundida com a_centralizacao financeira da épo- ca mercantilista, e também a das instituicdes universita-rias, viveiros de quadros técnicos, colocaram as grandes capitais de Estado.e as metrépoles regionais numa situa- cao privilegiada por ocasiao da revolucgao industrial. Esta, por seus caracteres originais, tende ao agrupa- mento das atividades industriais em dominios geografi- cos estreitos. A industria moderna, em relacao_ao_arte- sanato e A atividade manufatureira anteriores, apresenta- -sé.como um fato concentrado, A concentragio é pri- meiramente técnica, o maquinismo exigindo o agrupamen- to das atividades produtivas em estabelecimentos maiores que_as oficinas-deoutrora. Ela é também financeira._A producao industrial tornou-se geradora de lucros, pelo funcionamento do sistema capitalista. Com efeito, se o resultado-do-desenvolvimento industrial é a maior quanti- dade e variedade da producao de objetos elaborados com matérias brutas provenientes do subsolo ou da agricultura, ‘seu fim, no quadro do sistema econdémico e financeiro que presidiu 4 revolucao industrial, é aumentar constante- mente o capital. A gestéo da empresa é concebida de modo que, para uma real produtividade do trabalho efe- tuado, a remuneracao- deste trabalho-seja tal que, uma vez pagas as matérias-primas, a energia, o encaminhamen- to e a apresentacao das mercadorias fabricadas, e uma vez assegurada a amortizacaéo do material e do capital inicial, reste & disposicao do conselho-de-administracao uma margem a reempregar, que por sua vez serd gera- dora_de lucros por meio do mesmo mecanismo.» Cada empresa, cada conjunto industrial, cuja gest&o corres- ponde a este esquema, cresce 4 maneira de uma bola de neve, Os maiores crescem mais rapidamente e, por meio da concorréncia, tendem a eliminar ou anexar os menores. Os lucros constituem massas quantitativamente crescen- tes de capitais, que foram reinvertidos, pelo menos no co- me¢o, no equipamento industrial dos primeiros paises in- dustrializados e nas empresas beneficidrias. Daf resultou 10 o desenvolvimento das industrias no préprio lugar de sua origem, enquanto que, no plano financeiro, edificavam-se os cartéis ou konzerns (vocdbulo alem&o) ou os trustes (vocdbulo anglo-saxao). O desenvolvimento da indtistria exige 0 equipamen- to apropriado das regides industriais em vias de comuni- cacao de grande poténcia e em cidades para moradia, providas das infra-estruturas da vida de coletividades im- portantes. Uma vez realizado, este equipamento oferece comodidades para um desenvolvimento ulterior da indts- tria. A concentracio geografica das indistrias é pois o resultado das diversas formas de concentragao técnica e financeira, e da criacao de meios favoraveis 4 implantacao industrial, em vista de seus antecedentes na matéria. Mas 0 mecanismo da economia industrial em sistema capitalista teve por resultado exceder as capacidades de absoredo de produtos industriais dos primeiros paises in- dustrializados, a partir do momento em que a massa cres- cente de produtos fabricados excedeu, em valor comercia- vel, a quantidade de poder aquisitivo disponivel em cada mercado nacional. Duas solucdes apresentavam-se: — Vender a pafses cujos recursos fossem-provenien- tes da economia agricola e do artesanato, desprovidos-de indistrias concorrentes, e que possuissem um poder aqui- sitivo representado pelo produto da economia agricola ou pelo das vendas de materiais brutes. a A — Descongestionar 0 mercado dos capitais criando bases industriais fora dos paises primitivamente equipa- dos, ou empregando dinheiro a Estados estrangeiros para facilitar-Ihes 0 equipamento. Este processo permite efe- tuar um duplo desafogamento: por exportagdo de capi- tais e pela venda de produtos e ferramentas indispensd- veis 4 industrializagao. Ele apresenta um perigo para um futuro mais ou menos préximo: a criagao de novos con- correntes no mercado internacional. a]Assim vé-se que, enquanto os velhos paises indus- triais sobrecarregaram seu aparelhamento produtivo em relac&o & capacidade de absorgao de seu mercado inter- no, a geografia industrial tende a se complicar. No co- meco da industrializacao, a concentracaio geografica das industrias exteriorizou a concentracao técnica e financeira da economia industrial; a necessidade de expansao dos grandes organismos industriais (trustes) e dos Estados industrialmente sobrecarregados, cria novas condigées de reparticéio geografica das industrias. Nesta reparticao das indistrias mais novas, a localizacao precisa dos estabeleci- mentos industriais est4 sujeita, como a das primeiras in- diustrias, 4 dupla influéncia de fatores naturais (presen- ca de energia e de matérias-primas) e de fatores humanos, desde a existéncia de mercados de venda e de bases de recrutamento de mi4o-de-obra, até a realizacao de condi- goes de seguranca dos investimentos, que sao condigdes politicas. +A necessidade de exportar produtos e capitais nao é a tmica causa de expansao da influéncia da economia industrial, para fora dos nucleos primitivos da revolugao industrial. A procura de matérias-primas cada vez mais diferenciadas, em quantidades crescentes pelo fato do aumento da producao industrial e do esgotamento dos recursos dos primeiros paises industriais, também teve por efeito difundir através do mundo as preocupacées, os métodos e os efeitos sociais da economia industrial. As regides industriais ainda sio pouco numerosas e muito concentradas, a economia industrial transformou profundamente apenas um pequeno numero de Estados, mas a influéncia da revolugao industrial do capitalismo, especialmente por meio do imperialismo, é sensivel em quase todo o mundo atual. Por certo, a difuséo da indtstria e sobretudo dos complexos evoluidos de industrias, que comportam indus- 12 trias extrativas, industrias de. equipamento e industrias de bens de consumo e de uso, até agora sé atingiu pou- cos paises. A geografia industrial do mundo continua do- minada pelas criagdes macicas do século passado diante das quais crescem, muito depressa é verdade, economias industriais-cogumelo dispersas. O mundo atual est dividido em dois setores radical- mente diferentes, o dos paises industriais onde 0 quo- ciente individual de produto bruto nacional esta compre- endido entre 5000 e perto de 20000 F por ano, e o dos paises nao industriais em que ele tomba entre 2000 e menos de 500-F, Estabeleceu-se uma espécie de sinoni- mia entre “industrial” e “desenvolvido”, “nao industrial” e “subdesenvolvido”, mesmo que esta aparente sinonimia encubra sistemas complexos de subordinagéo e coagao mais importantes que o simples fato de presenga ou de auséncia da industria que € em grande parte a conse- qiiéncia disso. Isso nado é a tmica cesura. No plano nacional, e mais ainda no plano regional, aparece nos paises indus- tralizados uma nova oposigao entre as velhas indistrias — eas regides das velhas indtstrias —, que se encontram numa situagdo de crise, reclamam reconvers6es para evi- tarem a decadéncia, e as industrias avancadas — e os centros e as regides recentemente orientadas para as in- distrias pioneiras — que atraem os investimentos, a mio- de-obra e todo o movimento de negécios. Outro fato novo: o crescimento_da_produtividade, sobretudo nas novas indtstrias, a proliferagao das ativi-| dades induzidas, tém por conseqiiéncia paradoxal redu-) zir a proporcdo das pessoas diretamente-empregadas-n: industria, em funcio mesmo do crescimento e da dive sificacio da economia industrial. Os paises mais indus- trializados sao aqueles em que o “setor tercidrio” de ati- vidade é mais desenvolvido. 13Estabeleceu-se uma nova hierarquia dos paises em conformidade com seu curso de industrializagio e segun- do a natureza das atividades industriais neles praticadas: patses sem indtistrias (a maioria dos Estados africanos, por exemplo); paises produtores de minérios e de petrd- leo (como a Venezuela ou os Estados 4rabes do Oriente Préximo e Médio), completamente tributdrios dos pafses industriais para todas as compras de produtos fabricados, e finalmente, do ponto de vista econémico e social, pouco beneficidrios das operac¢ées industriais praticadas em seu solo; paises semi-industrializados, que possuem alguns se- {tores de producao i trial, em geral teleguiados a par- tir das grandes econ les economias industrials, fornecedoras de ca- pitais, meios de producao, patentes, uma. parte dos téc cos (0 Estado de Sao Paulo no Brasil...); patses vetus- tamente industrializados, que assumem com maior ou me- nor dificuldade 0 encargo das mutagdes tecnoldgicas e orgAnicas (o Reino Unido); novos patses industriais, lan- cados a fundo na inovacgao (0 Japao, e quicd amanha a Australia). As estruturas sociais, as paisagens, sobretudo as paisagens urbanas, mudam mais ou menos rapidamen- _te, constituem 0 novel meio ambiente de uma economia ~e dé uma-sociedade em movimento, M4 ne Prmerra Parte AS INDUSTRIAS DA EUROPA DO NORDESTE As indtstrias da Europa Ocidental pesam considera- velmente na escala mundial: uma producao energética igual a mais de 700 milhdes de toneladas de “equivalen- tes-carvao”, um consumo de energia que ultrapassa de longe o bilhao de toneladas de “equivalentes-carvao” e anima um imenso movimento de importacao de produtos petroleiros, uma producao de aco de 120 milhGes de to- neladas (23% da producao mundial), uma producao de veiculos automéveis de cerca de 10 milhdes de unidades (33% da produgao mundial). Trata-se das mais antigas indistrias do mundo, e 0 prestigio que dai decorre nao é sempre um privilégio. As estruturas evoluiram com atra- so em relac&o As pressdes das técnicas e também com relac&o As estruturas dos paises mais recentemente indus- trializados. Os recursos brutos, as infra-estruturas enve- lheceram, os custos de producao sao relativamente eleva- dos. Cada pats tem de realizar transformacées profundas, acompanhadas amitide de deslocagdes geograficas dos centros de gravidade industriais e econémicos. Uma par- te dessas transformagées é tributdria dos investimentos estrangeiros, oriundos de economias industriais mais jo- vens e mais poderosas, esséncialmente dos Estados Uni- dos. A geografia polftica mostra-se mal adaptada a ope- Is