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Por ‘un seguro médico depende de factores relacionados duo, como su edad. La cantidad que va a percibir cuando suscribe una pensisn privada de jubilacién (una paliza privada que genera (nds los intereses acurulados). Esto no es as en el caso dela seguridad social Los programas de la seguridad social proporcionan un seguro y redistibuyen Ia renta, La confusign de estas dos funciones ha sido uno de los principales impedimentos que han dificultado Ia evaluacisn y la reforma de los programas de la seguridad social En este capitulo analizaremos las principales cuestiones que tiene planteadas la seguridad social, 14, La seguridad social, los seguros privados y los fallos del mercado Hasta hace unas pocas décadas, os mercados privados proporcionaban seguros de vida, pero no pensiones de jubilacién. En Estados Unidos, la Gran Depresién provocé una crisis: perdieron el empleo muchas personas de edad avanzada, con escasas posbildades de encontrar otro tra- bajo y carentes de una fuente de ingresos. Con el propésito de garantizar a todas estas personas un nivel minimo de ingresos surgieron en aquel pas ¥en ot70s pafses los sistemas de a seguridad social Sin embargo, en los aos postriores, los mercados privados han experimentado _grandes mejoras. La cobertura de las pensiones auments vertiginosamente en Esta- dos Unis en los aftos cincuenta cuando los grandes fabricdntes adoptaron planes de pensiones. Mientras que en 1950 s6lo el 25% de los tabajadores no agrati de sector privado estaba cubierto por pensiones privadas, en 1979 la cifra era de un 55%, ‘A comienzos de la aftos ochenta a cobertura descendis aun 50%, debido a que dis- rminuy6 el empleo en Ta industria manufacturera y crecié el sector servicios, cuya cobertura es insetisfactoria" Las autoridades han tomado medidas para garantizar a, solides financiera de los programas privados de pensiones Pero estas pélizas siguen slendo deficentes en varios aspectos. *véase Senate Special Commitee on Aging Th Pention Gamble Who Wi? Who Lots? 80 Con 5 Estado no slo regula as pensionesprivada sno que proporciona un seguro pas garantizat «que los trabjadores vecben las penaionesprometdas.Algunos grande impagos de Tox planes P= a seguridad social (c.14) [361 14.1: Elevados costes de transaccién Para tener uncs ingiesos durante lajubilacién, la gente puede-suscrbic planes con enti- dades privadas. De esta manera, reciben una cantidad fija mensual a partir de una determinada edad (normalmente, sesenta y cinco o setenta aos) hasta que mueren, independientemente del tiempo que vivan. Sin embargo, en la mayoria de los planes privados de este tipo la tasa esperada de rendimiento que se obtiene no parece muy ‘buena —es menor que los tipos de interés de mercado, debido en parte a los ele- vvados costes administrativos (que en muchos casos incl para os vendedores). Mientras que, en Estados Unidos por Tistrativos de Ia seguridad socal son inferiores a un 4% de las prestaciones pagadas, los de las pensiones privadas son casi del 6%. Hlay una clara disyuntiva entre reducir los costes y aumentar ls posibilidades de leccin de los individuos: desde el punto de vista administrativo, es mn baratoofre- rar para su jubilacign més de lo que quertian; por Io tant de prestaciones relativamente bajo no genera una pérdids Sin embargo, este argumento no se cumple si las prestaciones son elevadas. ‘Una importante diferencia entre las pélizas privadas y los programas de seguridad social es el hecho de que las prostaciones de estos tiltimos suelen estar indiciadas; es decir, tumentan con la inflacién. El caso en que las pélizas privedas més se han acer ‘ado a unas prestaciones indiciadas es el de los planes de jubilacién,cuyas prestaciones Isa, Cuando se introdujeron estas pélizas, se pen- fea inflacién; que la bolsa subieia al mismo ritmo -mbargo, ha habido largos periodos de tiempo en los ue los precios en genere vedos de persones han pucsto en peligro la vdbilidad Rnancleracs ec9 st 05 omg fm sunlit “gy sunane aapRadney ae, BRS FA PNPRRON HC see “Ssndos op sopeni 99, uo raupo UpEONDE ef BP SOP 0] op ORIN sPur ETM wey *anaqap, anb of 2p sousur weed sopeur soSsotr sor & ,»prapuodsanioo, say anb of ap sy weed sou seuna exed omosj2 rexduuoa e sonpratput so] sopo} v ze8qgo apand equia Ig SEOTTELA souo‘uad se] ap sound sepersye svy oped uD lausod 93 , 2=.00p0 upssoqes eumaouap 96 ‘opeatid oxnSes tm uexdusco saioad sosa11 £9] 019s [eno jp sod ‘osaoaad aysg Teqwaume uagep seurud se; OmBas um rexduioo ap wefap soBsay sasofsur so] opuen: ‘omBoe ya upzesdiwoo ou ‘sepeat nut wos ous 4 eiopemSare 8 ojze23s0w9p wopand ou ord 's08s0u sofeg woe an vuoges seuosiad seungie 1s ora “eur visonde wun se omBas jo ‘Soya veg “WoHsa.ALy ‘nb of ap souaur samfas ap eyyedwao | ap ‘orpausoxd ua ‘uaqppas souang soBsay so] anb “2aa ns v ‘eoyuSis org ‘sousap{ arom nb soy UeKorsuDAgns SOuR SOUDNLE aaa anb so “epta ap omifas op ose> [9 we ‘sour soypnur URalA anb soe UeUopLaA -gns souanof varanur anb so upPeygnt ap sau so} ap oseo fo ug “SofeUE Soe “OUD=H, 9p ‘ueuopuaaqns sousng sofssu soy anb woyRaIs oF9 OI ‘(oPIA 9p pau ezUEL -adsa vj 8 apuodsaxie> ‘uoperqnl ap ueyd un ap 0 epta ap ourifos un ap o809 [> we) jpd e| ueuduicn ecb soj ap oxo o8sou ya zelogar uaqap seumid sey ‘oannaduro> ‘cugymnba ap souopzpuos ug “ewajgard ono aB:ms ‘ofsau ap sefaanu sns unas sonp -Expur 60] aaju2 zeurumerp uopand ou somfoe ap sepearid sepyeduico sey 15 ope} -saxd feqorS oprases jap pepre2 #| A epuaraga e| optesofaus owen sof sof ap sovenq soffsau soj nBunstp ered sopoypun soy opuezoleur owe requaumne uapend exopemns 960 Bun ap sobYBUDg so ‘ouPDY Bq “OPTWLA}UT 2 sosunDat So|qeIDPISUOD LeDIpOP SCOP -einose sesoidus sey & soBseur souang So] 1eaKRUEPT 0503800 $8 “PHD “eps ap amas ne sod eye spur pond eum aiqoo 3] 95 vue arb vjeur eum ap 22208 ap ayans epeur vy auan ruosiad eum 1s sand anb arambar voraquos9 esuange 8] ‘Sonptarpur soWURsIp so] ap epia ap sezuesadss se] agua seeuarap seca syuDWUIDS; asrsOyHUEpY uepand anb ua eprpouT vy UR -sed sounfe ua ‘ueqesqon somos ap senzeduzo> se sae ‘sat saie{nur se] anb opeq ‘ojuard suour ap sopeprygegord uauay ‘anb seuosiad se] e semnBose waromnb ofgs :eez)u0> e| aqua | MoReIQn! ap seuetd uapuaa anb sornes ap sepeaud sesazdura se] exed ‘orqure> ug sooeypze> setraiqoud oo 0 soye coup & ejuases ap spur ueBuay anb seuosiad sey ap ose> [2 wa epenia syuowsjenadse yzos visy “eimd epeasja wun seiqo> ua prnsisut 6 / (91) 208 popes 7 | i I \ I ‘sauon ey anb ages epyeduro> ef 1s “sou ap peprraisod epeaaye wun ven anb seu0s -xad se] 2 zerrloee arom ou wpra ap omfas un ap vaipd wun apo onb veaxdwa “{pepapaa ap 0 auianus ap armas um ap ‘oxpay ap "wien 28 ‘ues of sod) anoiey 89 -Ipur epeo anb ap oypay fa s2 sopeatid sofas 50] ap ayueyodun euroqqoud 29519) un, lomias jap 21500 2 4 o8sau ap sepuasastp se[ eSI9APE UP29]>S ET ETPT souanol spur sezopefeqen ssuopesound see eBie9 eT op aired 14 135 “soysa.n8s se 4 wazM | 3p Opoudd jo ayzEIp opuelegen FID nua euzon$ | ap ssc so] ‘oYpay ap ‘zedas apond ‘souepre sot ap oPyoteR vo sauangl soy = axausioyaysod opeaes8 { exian8 e| emp gnb oporad ya aiuemp Up's -aana e opuopnpar seam se nspe uppexoLeS wy ama warn eum ap sejs09 So} -redou apond ‘oyduang souopesaua8 sesxoap se] ane sojopupn redo: 08691 0] squmnse apand ‘e8ny opunSos ug soysondum opuepnsras souope8 go apand opersg [9 ony sourd ug sepesud sesaidina se 2p e £22008 so rap sestuorsuad soy © eprpaw eunSye uo aBajoud anb ua ope 26 fees pepuMBDse| ap sefequan sapues® set ap eun anbune ‘one of og saqeas sounnig ua sopezquere _upjee coyronmpuay sono sout0q —aptiaa Sopmuc, SopEsy Z66t BP axmua ap sea apeap ‘oxpay ap 4— 29puaa span, “spond §s opwisy [> "UpmeL eI UO anBoe un opeuopuedaid vy ou ‘souaur Te ’0 revorzodesd apand ou opeoraur jp anbmy: sopeand soqran ap uppeutquios bun © o7ran um opueadisoo upper e| enuoo asstaqno wopand ou sonpragpur So ‘PEPE va ‘uppeyure| equao sosnos ap opeoiaus un ey ou anb ey 30d upzex | ayred ua wa wo6 zing) ‘odwon oui je sosnaorduzoo sns spo} ajdumo ezeppnd ou anb gus uyPenis eum e sear aig Amur eypod £‘sezyod sns sepo1 wo eprpupd wm wa epamouT‘ostaaid oj 9p opidyz spur ouny un e exeyraume wy A upper e| eUOD eremBase as wsarduza ‘un js ‘opour oussmuraq]exen$ eum ws ayranuap exysaqoo e| ap akpxe sezxpd sey ap ‘yoru yy onqow 369 20 20Keus opm 19s apond oroumus ayo exon ues wun BESO [Boing oye epe paour anb orewpu je upwspaud anesseq uoo sbepaid apand seuosied ap oxourpu wer3 un v emdose onb esaidura &7 "sayuorpuadopur, sojuaquspojuore tos sojuatoyp sonpuatpur ap sowsoquspore so] ‘sexton’ se| owoo sojeuorsdax seouRsUTOID ap vaireu Ty ‘soqeuiodos pyip s somdas ap epesyd esucun eum wzeg onus NSU epopos vf ejuaxyua as anb soy v s0%s011 ap wien 2g soqepos soBsaH SopeuRsIOUDP S08 “S942 3p ase aquepodun eun ap ojdusle un waknyqsu09 PbeITA ] ap 60% “upppepu e| ap coed ayueureaneper uaSayaid souosoe se] anb avoudda: 28 Aoy ‘erat ve ‘© uopeyput ef anb ounir owsnur fe oprans uey ou sauORDe set ap so}ard soy amb fopranu woIses Ha vpkONOD Vf 26e384 / LA ECONONA DEL SECTOR FURLICO 14.1.4 El riesgo moral y Ia seguridad social Eniste otra raz6n por la que las empresas privadas de seguros slo suelen ofrecer un segu- después de jubilarse. Una persona que no suscriba un plan de jubilacin tendré que adininistrar sus recursos cuidadosamente; tendré que plantearse la posibilidad de que viva mds de la media. Al asegurarse contra este riesgo, no surge ningin problema de riesgo moral importante. Pero sf surge en el cao del segundo riesgo, para e! que mejor es el “seguro” —mayor es la proporcién de ios ingresos del trabajo que reem- plaza la pensiGn—-, menores son los incentivos para trabajar; sila sustituciOn es total, incluso las personas que se encuentren perfectamente bien y que sean muy produc- tivas pueden llegar a sentir a tentacién de jubilazse, Este es ] problema esencial de ‘iesgo moral que plantea la seguridad social. ‘ELhecho de que el mercado privado no proporcione un seguro completo no debe La seguridad social (14) 385 14.15 Las pensiones de jubilacién como un bien preferente Incluso cuando hay mercados buenos de seguros, est justifceda la intervencién del punto de vista, las pensiones de jubilacién (o los seguros de vida) son un bien prefe- rente,e5 decir, un bien que un Estado paternalista impone a los individuos por su pro- pio bien. Pero es diferente de muchos otros bienes preferentes, en el sentido de que ‘una importante parte de los costes de que un individuo no haya comprado el bien recae sobre otros. En la medida en que esto justifica la existencia de un seguro social, s6lo expla el derecho del Estado a obligar a la gente a comprar un seguro pero no a obli- sarlos a comprérselo al propio Estado. Y s6lo constituye un argumento a favor de wn derto “nivel bisico" de seguridad social, justo lo suficientemente alto para que el Estado no tenga necesidad de elevar ain més su consumo, sila gente no ahorra més, Fallos del mercado Elevados costes de transaccién, Seguro incompleto. ‘+ Incapacidad de los mercados privados para asegurar los riesgos sociales: ausencia de indiciacién. + Seleceicn adversa: posible expicacion de las imperfeciones de los mer- ‘mismo, independientemente de su estado de salud y de su esperanza de vida, obtie- nen las mismas prestaciones, cuya cuantfa esté indiciada con respecto a la inflacién:-¥ Spe" 2 mane 9p gee ag Sn stoxs bos pracy [op wopavoad seu ses ‘OND # OUP Um 2p UEP sespaul LODE Sr], ‘oqdwmele x0g “Tepes pepunifes ap wusssI [> ue ezueMLOD oprpsad ey 28 “epUITINS 1 emSq e] aseaa) ,ze0z ePey PIEOBe as 2159 ‘souEPDUE So] ap SOpEP janes exed opsyrede ey as anb oueonpy opuoy re pztsmoar 28 anb of pnb sarowaur upsas sosox8ur sof 1z0e ap sme e ‘oyduuols 10d “soprun, ayuuateos pres zane vo anb { aamofe e premiauoo eos “Sos 5 ap ounpy opuey P Oeez ap aye w anb paar a5 sopy sopewe 2p 1epos prpunias ef 9p oneDPL OPUS IL THE EMBL ore smoot NO ee (2st sp sampp ap soveq a Sa} ooo eee (966029 ssm9p 2p ‘sums 9p SCH) 1s | (et >) 0 penne 1 ‘wang 9p yerqun ep ofegep sod venuorous oon sal up waata an souepie gp exami ep wou UR wee “Gou eeaged ef axqoe eeopespena ae, nb ap mend v asl aneaatg ne 0K ooTd nao opuaLTA ‘ares tod epmdo uy an up eprpou ganged op etm (ap EUR 20d weeACOUD _Aworpuodapur epea opuopey smBas appop anb soy ap oxen [9 sofeu s 204 opts xi8oj wapond fou ‘oly 0] ap WED @ZAtA# eu nb ompouras spa uejua ou opm e soup sof sary ENE ou tod sefgedmo uepRUEE 350 ST; -aeur e uesrepnie oenuco oy ap anb ‘olny sn ous seuosied seo uos ays Ou SoHE -woyouog 907 Te20U08 um upDegod e] 9p set an seleq spur uos sopmin sopeasy uo ‘spuape ‘anb outs souls £0] ap ezaiqod ap sese se seleq spux oYaau wos oIps ot oy, ‘908 wusaygord otapepsan tm vqesapisuos 96 soueP Soy ap wzaxgod wy seme ‘nb seat esta ap sojimd soypnu apsp oy) un ops wy [eOS pepssnos = "wlteyor Pum eueFa09u £9 9n 10d HOP «9 qep0s pepundas ween sefanb se sourarezeue oroumd ‘eusoyas¥] oo Sep -opepar suaysars sesa rezeue v sesed ap sayy ‘oma oustu fp eu opeard ‘ouoyp 9p ugmeSgo kun ‘operey Fp spAEN @ scHLOYE w an ov szeBN gO BIOIGE anb arep 9199 ou “,0sozi0} cusoye ap weld, un suoureaR ezary [EROS pePTENEOE 2138 dua 20g “opeosau jap some) soxpnts sayqoses 9p WEN anbod OUND E=LOp any xmas eyadurasap anbiod onue [PT £9 [eos pepuns e|9p MIO}! eT -seuopezr sns ap oes Te souadns Anus #98 souopeysoud Se] 3p JOTeA |panbune osnpur ‘sapebos sauopezno> sns ap span e opesed wey sel eX nb opuiak [>— ,pepprTand ey ua pepDezaa, ap sepuewtep smUBpAD opeqey ey anb us} a [295 agap onb ‘npuacadsunay 2p anb apsap anb sarged souepue souaur Aey soprun, sopeisg ua ‘ajuoupenpe) 2p “3xde0 ugtongmnstpar ap euresZord um uo ajqeidane ajiaureonyjod 29s eyppod anb oj 2p ‘gut souepue So] ap ezaiged | sonpar e opmaunucs whey anb aiqisod so ‘sefeyuea sng ap wun $9 uppeEIgus09 eso ‘saxosuazap sms Bey foanngunstpar euTesBaud un so K conapa sais 18a YONEDA YY J 966398 / La scoNoMIA Dat secror FORLCO, ‘segin una encuestarealizada recientemente a personas de 18-34 afos, son ms los que ‘ren en Jos ovnis (46%) que los ereen que la seguridad social existrs para cuando ‘se jubilon (28%) En segundo lugar los crticos alegan que la seguridad social reduce los incenti- de rendimiento, por lo que es ura mala 7 alguna injusticias en su concep. la pea seRalar queen Estados Unidos na hay grandes ques sobre ae dmunsuein dea sega ol sobs sera Hin seguido hformatzarse Su costes adminstatvo tales son buon encombparscon con los de oxgarismos pablicoso pivados que reslzan actividades parecidas.Ysegin tuna encuesta recente sobre a entre las cuatro primeras “compan” 1421 La naturaleza de la crisis presupuestaria I problema presupuestario esencial del sistema de seguridad La seguridad social e.14) | 299 Numero de teabsjadores 6 Tabajedores cubiertos por benefciaio del OASDI tla UA gryecdones iene). rificaque el cocent entre fvenes y ancianos es menor de lo que sola ser. ela actividad femenina durante las ts tim: tendencias demogréficas, pero en las décadas v subyacente. "El segundo factor que determina la vi ela productividad. Lo que importa es la. «ion con las prestacones de los persionist debido a un aumento de la productividad, hay més renta para mantener a los pen--oppezedco x aney eed mass 3p sudo» RTE ep IN ‘PEPAPS opp, -zan op szqpd eon options xray csp esaqny nb wea; west =p ompR on “aperpan wy ab eso souopersed oc exanouc wpend orb Twoos pepo ep eeape ‘Soenesd ey ainpur on ek "acy oe ae apond apstneRo9q ey 3 mM PIP Py ‘ezaigod b] ua 21914 ap souepue soj anb s=pepHqed, oud spur seypmu uauay sount 20d spur s2cda abuo 3p spur 8 ‘ged [pp ominy ja wa cae om Ov / (HE >) ees pops ‘aun uo ajuauieaRrUyap asrffaz09 ep:pod epuArap 7 ‘saUOpAIS ypnpar anb Avy uaig 0 “sauopeznO> se}) sosar8ur so] reuauINe anb Coy usta 0 :or9pUEUy -yepayeur as eumqgard pp ‘sopnin sopaisy ug “exopefeqen uy peo edo wun upipuodian wurpue wpe god =muanan> sors srezqeue ep soureqioeonb seuooud so vareduoy (prereayy ap ozetd ose ‘epuayse ap anred vj A axeorpayy) sono uoreztfeue 2s z1 opnde> j@ ua ‘soueIsUe So 'e sopeunsap seurexdoxd soypnar so] 2p oun anb syus $9 OU fepos pepymBss &] wrapUNUY PePITGeN wf ;os|qUSAr e7ed vyanbad opersour=P rar 08te ueyuasaidas pepiasonposd wap uppesadnoas ap sayenine Som Iput ommpuy ,Soue|sondnsaid seursiqaud so] opueans pein ef op syu— ayuesayqejou opmunusip ‘ap ese anzorpuodsazico ey) pepiasonpotd e| ap omveume 9p ese) ef ose "FesTUOTS ‘comin aauses 12a YpECNCDE VT / 00%402 | LA BcoNonta DEL SECTOR FURLICO Causas del desequilibrio presupuestario Disminucion del crecimiento de la poblacién. social reduce la cantidad de dinero que necesita ahorrar lacidn. Se teme que eso provoque una diseinucién del ahosto >, de la inversién y del crecimiento de la productivided. La mag- i aorto y sus consecuenaias para el creeumiento han sido Martin Feldstein, profesor de la Universidad de Harvard (y anti- dos ce nada menos que del 60%,” otros sosti alidad ha ‘la gente jubilarse antes y cuando piensa en la jubilacién anticipada, se da cuenta de ‘que necesita mas de lo que proporciona la seguridad social. Esta perspectiva es cahe- rente con el notable aumento de los planes privadios de pensiones, que se produjo des- Lafuente original de estos agumentes es Matin Feldstein, “Social Security, Induced Retirement, ‘and Aggregate Capital Accumulation, fora of altel Eeoamy, 82 n°5, 1974, gs. 995-26. En un [eink ot Flin nen pundits on mend ont dos: "Soil Secunty and Saving New Time Series Ev ylaestmacin mas probable se encuentra cerca del extemo ink hha adoptado wna postura mds extrema y bastndose en arguments trios sostiene Que programa de segaidad socal no debera inc enelahoro, ya que los padres justansiplemente a ere™- ‘que dejan asus jos en respuesta al programa de seguridad socal (dejan majoresherencia €9 respuesta alos mayores df). También ha intenado cavmar empticamente era propos ‘gue la mayoria de los economists se muestran excépticos, Véae RI. Barro, The Impact of Socal Ses ‘ity on Prot Sevirgs, Washington, D.C, American Enterprise natu, 1978 Le seguridad sci! (14) 408 pués de que comenzara la seguridad social y que representa mas de un 60% del aho- sro personal en Estados Unic En una economia abierta| indo un motivo de preocupacién. -ahorro de Estados Unidos es un problema que probableme nacional serfa un sistema de pensiones totalmente capitaizado, de tal manera que cada ‘generacién apartara dinero para sus propias prestaciones, Una reforma més contzo- Vertida, que seggin algunos aumentaria el ahorro, es la privatizacién de la seguridad social. Este tema se analiza més adelante en el presente capitulo. 14.23 La oferta de trabajo La seguridad social también influye en la oferta de trabajo: induce a la gente a jubi- larse antes. Ya hemos seBalado que las tasas de actividad de las personas de més de sesentay cinco aftos han disminuido notablemente en las iltimas décadas, al tempo gue suman extrorinriamene a prs de a egal or beneficiaro (durante el periodo 1 staron un 39%). Michael Hurd y Michael Boskin s 1asas de actividad se ha debido en gran parte al a las prestaciones del seguridad soda Los segundos generan ineficiencia, En el caso de la seguridad soc La gran transferencia de recursos los jubilados produce un efecto-rent ouzen of Foran Analysen cored Pre sans Arua it as 611Cy 618 pare slgunos ston in enburgo incu en xe cv provocs un aumento del endewdanvento con on xaos oct tant, una mucin del tra rie de da‘ppqey oes =p sed voy pn wo epRsBn 9 aye CUPRA 9 ENP KPRUREEA OTE Spepenguonip Sa aye wn ayger 9 gos MSU ep Wa PEPHTAS WE PI “ago ep ruses ox oda nw HS 3 Pepa! 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Estados Unidos tiene un sistema de reparto; envun sistema de repart, el rendimient alergo plazo (en condiciones de equllibrio) ‘t6relacionado con lata de crecimiento de la economia, que normalmente es menor aque a tase de rendimiento del capital La baja tasa de rendimiento no se debe a que no se haya invertido bien —o a que los costes de transacciGn sean altos (de hecho, los costes de transaccion son considerablemente bajos)— sino simplemente a que e} sistema es de reparto, Se podrian aumentar los rendimientos, pero s6lo abandonando ¢l sistema; como veremos mas adelante, en ese caso se sacrifiaria consumo de las senecaciones afectadas por el cambio. 14.25 Injusticias En cualquier programa de seguro, debido a su naturaleza, unas personas recuperan mds de lo que aportan en primas y otras menos. Los compradores de un seguro con- tra incending que na evfean wn inrandia Marl aut En a seguridad socal, los que viven mucho tiempo recuperan mucho mas de lo que aportan, mientras que los que mueren antes de jubllarse recuperan menos. Esto no ‘es en sf mismo injust. Razones para reformar la seguridad social + Desequilibrio presupuestaro, + Indiuencia negativa en el ahormo. a negativa en Is oferta de trabajo. 358 (percbide) de rendimiento cas las personas que han cotzado mas o menos lo mismo perc- ben prestaciones actuarials dstintas la redistribucin no se basa en una evaluacién global de las necesidades. btenido mejores resultados que una inversion sii sgarana de que sod as en el fru. De hecho, a medi ‘tas dferendas de rendimlentos, han presionado lala ss rendiniento el Estado, Pero eso no ee ninguna Ia tas ylossalasios aa tsa pos tabajadoresreaben cuando soni mayors (I+) (+p) porcads Alar de coizaciones pagadas cvando son jovenes, Ls seperidad socal Pero dentro de la seguridad soca los que cotizan mds © menos lo mismo recs= peran en promedio cantidades distintas, Es deci, sus rendimientosespeatos son dife- rentes debido a que tienen diferentes stvaciones familiares. Para algunas personas estas diferencias son injustas: spor qué ha de recibir mds una persona simplemente porque haya decidido casarse?™ "Naturalmente, como la seguridad social tiene un aspecto redistributive, pre alga nos no hay ningin problema en que as prestaciones puedan ser grandes en relacién con las cotizaciones. Para la mayoria de los observadores, eso no es injusto, en la ‘medida en que los que reciben I redistibucin se lo “merecen” en Grto sentido, Pero para decidir la magnitud dela redistribuci6n, la seguridad social sblo tiene en cuenta Jas coizaiones sociales del individuo, no su riqueza o su renta no salaral 143 La reforma de la seguridad social Hay dos grupos de propuestas para reformar la seguridad social. El primero consiste fen propuestas de cardcter modesto que entrafian una reduccién del gasto y un aumento de los ingresos para equilibrar su presupuesto y solo algunos su estructura, El segundo consiste en reformas mas radicales que entrafan la intro uccién de importantes cambios estructurales. entre los cuales se encuentra la pri- vatizacion de la seguridad social. 14.3.1 La reduccién de los gastos ‘Se han formulado algunas propuestas para reducir el gasto sin socavar la eficiencia ‘global del programa. ‘Ajustes de las formulas para calcular las prestaciones. Las f6rmulas para calcular adicionales, La férmula podria ajustarse de una forma que no afectara a las presta- Dado que ls hombres cazados Benden a vivir nc aunque ago para rele ls diferencias de erperanca de vida on le casos en los que es permite hac),