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  • Informe de Orientacion de Oficio - Falta de Programacion de Vacaciones

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    Informe de Orientacion de Oficio - falta de programacion de vacaciones

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    QO4 CONTRALORIA — GENERAL DE LA REPUBLICA (sous ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL INFORME DE ORIENTACION DE OFICIO N° 010-2021-0C1/3794-SOO ORIENTACION DE OFICIO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LOS OLIVOS LOS OLIVOS - LIMA / LIMA “PROGRAMACION Y GOCE DEL DESCANSO VACACIONAL REMUNERADO DE FUNCIONARIOS DE LA MD LOS OLIvos” PERIODO DE EVALUACION: DEL 01 DE MARZO 2019 AL 29 DE FEBRERO DE 2021 TOMO IDE! LOS OLIVOS, PERU 2021 “Decenio dela Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres” “Afo del Bicentenario del Per: 200 aos de Independencia’ y a MUNICIPALIDAD. DISTRITAL DE LOS OLIVos Pagina 2409 INFORME DE ORIENTACION DE OFICIO. N° 010-2021-0C1/3794-SOO. “PROGRAMACION Y GOCE DEL DESCANSO VACACIONAL REMUNERADO DE FUNCIONARIOS DE LA MD LOS OLIVOS” INDICE NP Pag. 1 ORIGEN 3 |___ SITUACION ADVERSA 3 IM, DOCUMENTACION E INFORMACION QUE SUSTENTA LA ORIENTACION DE OFICIO. 7 W. CONCLUSION 7 V, _ RECOMENDACION 8 APENDICES 9 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LASONTRMORIA AQSONNYOS LOS OLIVoS. Pagina 406 INFORME DE ORIENTACION DE OFICIO N° 010-2021-0C1/3794-SOO “PROGRAMACION Y GOCE DEL DESCANSO VACACIONAL REMUNERADO DE FUNCIONARIOS DE LA MD LOS OLIVOS” ORIGEN El presente informe se emite en mérito a lo dispuesto por el Organo de Control Institucional (OCI) de la Municipalidad Distrtal de Los Olivos (Entidad), servicio que ha sido registrado en el Sistema de Control Gubernamental - SCG con la orden de servicio n.° 3794-2021-010, en el marco de lo previsto en la Directiva n.° 002-2019-CG/NORM “Servicio de Control Simulténeo” aprobada mediante Resolucidn de Contraloria n.° 115-2019-CG de 28 de marzo de 2019 y sus modificatorias. I, SITUACION ADVERSA Dela revision efectuada a la informacién remitida por la Gerencia de Recursos Humanos de la Enlidad respecto a la programacién y goce del descanso vacacional remunerado de los funcionarios de la Entidad alcanzado con informe n.° 113-2021-MOLO/GRRHHIEE al que se adjunta como anexo el récord vacacional de los funcionarios de la Entidad, periodos 2019-2020 y 2020-2021 y la Programacién de Vacaciones correspondiente al mes de junio de 2021; se ha identiicado una (01) sitvaciin adversa que afecta o podria afectar la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos del proceso de Disfrute de descanso vacacional remunerado de los funcionarios de la Entidad. La situacién adversa identficada se expone a continuacion’ LA FALTA YIO INCUMPLIMIENTO DE LA PROGRAMACION DEL ROL VACACIONAL DE LOS FUNCIONARIOS AFECTARIA LOS DESERES Y DERECHOS DE LOS FUNCIONARIOS GENERANDO LA ACUMULACION DE VACACIONES NO GOZADAS Y EL RIESGO POSIBLE RECONOCIMIENTO DE PAGO EN PERJUICIO DE LA ENTIDAD. a) Condicion La Gerencia de Recursos Humanos mediante Oficion.° 023-2021-MDLOIGRRHH de 27 de mayo cde 2021, remiteinformacién sobre el récord vacacional de los funcionarios de la Entidad, asi como de la programacién de descanso fisico vacacional del mes de junio 2021, adjuntando e! andlisis rnormativo sobre el derecho a vacaciones de los servidores, para la programacion del descanso {isico vacacional para los empleados de confianza sujetos al régimen especial de Coniratacién Administrativa de Servicios. De la revision del Récord Vacacional de los Funcionarios y la Programacion de Vacaciones se advierte que, de un total de teinta y seis (36) funcionarios, nueve (9) de ellos ala fecha de emision del Informe no han hecho uso del goce vacacional generado en marzo y abril de 2020, teniendo ) MUNICIPALIDAD é DISTRITAL DE seceermenets LOS OLIVOS Pagina 4de9 pendiente el goce vacacional parcial en periodos que fluctian entre uno (1) a quince (15) dias; y seis (6 funcionarios no obstante tener pendiente el goce vacacional parcial no estan incluidos en la programacién de vacaciones corespondiente al mes de junio de 2021, segin ol siguiente etal: Cuadro n° 1 Récord y goce vacacional de funcionarios MD Los Olivos generado en periodos 2019-2020 y 2020-2021 E vou [_resooows-ao0 |__| ranoooao-mmn |, .] | aoa ihesorrnucronne lan | [ol | ow] = | 7 fsowwsoumeser merverons [vente | se [v0 [of [ef | | 1 Faces cst ET ST “4 DOMINGUEE BERNAOLA GABRIELA YAWALE | 01/03/2039 ea 8 2 | 2 0 NO. = sfemearooncirz amen waa [ovmm| we | wo fo | |» fw | |» ¢ fava vunez some mancaco [omen | 0 | 0 [| | 0 Tw | as [as 7 fer as co owwven| —» |» lo] » | om] |» 1 fon ciauca 18 ns ovwen| —» |» lol »| 0 |m|s |» 2 Fawn oe EN TT ccfenaveasour cmon | ovine] ww |» fa | |» | m [ow ssfousoMUA aur ENRUE sume |e a po fw | ee | sf ajsan cine morose —[ovnnew| ww |» [0 | |» |= ||» owon remunoe, cen rceoo| ovovrew | we | —w [0 |» [0 | | wo | a0 Hei a oa BA ec | x0 [Sa |Tan| v0 | 0 | 0 [Sn a sfursonanns enevanawner [ovoron| we |» | 0 |» |» [=| |» cefresuetsz waveionn ——[ovsinoe| ww [wm fo [me |e | [ae ae funni wa supyen | ve [aso we | 2 foe | s | Shomwco marsus——[ovares| we |» [| |» |=] —» |» rohan wer, ausovrvin —[oumnnin | —w | —»—[» |» | 3 |» | > | ceo coo A vovrow | v9 [sf | v9 | 0 | ao | as abocarnewurernocone looove |v |v» |» | |e |» | vo |» pafasnso arate wun ascowa —[ounpem| 0 |e [a |» |e |» | wo | efuvnboo sts nemoo cue [wnapem| |» [| |» [|e | a prfunucanrns wna on ron —[ ver | 0 | |» |» |» |» || ahaios acme sommes —[ owe [0 [+ Le» |e [= | w]e Elaborado: OCI MDLO Fuente: Geranca de Recursos Humanos MDLO Del cuadro precedente se desprende que, la Entidad no habria programado yo cumplido ‘oportunamente el rol de vacaciones de los funcionarios en el ao 2019, lo que habria propiciado ‘que nueve (9) de ellos hayan mantenido hasta la fecha de emisién del Informe n.° 113-2021 MDLOIGRRHHIEE de 25 de mayo de 2021, dias pendientes de goce vacacional; no obstante, lo cispuesto en los artiouls 5 y 6 del Decreto Supremo N° 013-2019-PCM - Reglamento del Decreto Legisiativo n* 1405, que establecen textualmente lo siguiente: ) ‘| _ MUNICIPALIDAD t DISTRITAL DE if LOS OLIVos Lagontentonta Pas “Articulo 5.- Oportunidad del descanso vacacional La oportunidad del descanso vacacional se fia de comiin acuerdo entre e! servidor y fa entidad. ‘A falta de acuerdo decide la entidad, a través del procedimiento que regule sobre el particular, respetando los criterias de razonabildad y las necesidades del servicio. Articulo 6.- De Ia programacién del descanso vacacional Las Oficinas de Recursos Humanos, 0 las que hagan sus veces, son las responsables de coordinar y formular la programacién del rol vacacional de los servidores, de acuerdo con las nnecesidades de servicio e interés particular de los servidores. El rol de vacaciones de los servidores de la entidad se aprueba durante el mes de noviembre del afo anterior.” Asimismo, se advierte que seis (6) de los funcionarios que mantienen pendiente goce parcial de vacaciones generadas en los meses de marzo y abril de 2020 no se encuentran en la programacion de goce vacacional del mes de junio de 2021, generando posibles reconocimientos de pago a dichos servidores por las vacaciones no gozadas oportunamente lo que podria generar perjuicio a la Entidad. Del mismo modo del cuadro precedente se advierte que, de los treinta (30) funcionarios que a la. fecha de emision del Informe n.° 113-2021-MDLO/GRRHHIEE de 25 de mayo de 2021 han Constitucién Politica del Pert “Articulo 25.- (od) Los trabajadores tienen derecho a descanso semanal y anual remunerados. Su disfrute y su compensacign se regulan por ley o por convenio,” > Decreto Legislative 1057 - DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA EL REGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS, ‘Articulo madiicado por el Articulo 2 de la Ley N° 29849, publicada el 06 abri 2012, cuyo texto «5 e! siguiente “Articulo 6.= Contenido I Contrato Administrativo de Servicios otorga al trabajador los siguientes derechos: (.) 1) Vacaciones remuneradas de trenta (30) aias naturales.” MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LOS OLIVOS Bo > Decreto Supremo N° 075-2008-PCM - DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO N.° 1057, QUE REGULA EL REGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS. Articulo modificado por el Adiculo 1 del Decreto Syoremo N° 065-2011-PCM, publicado el 27, julio 2011, cuyo texto es ol siguiente "Aarticulo 8.» Descanso fisico 8.1. El descanso fisico es el beneficio del que goza quien presta servicios bajo el régimen ‘especial de contratacién administrativa de servicios, que consisfe en no prestar servicios por tn periodo de 15 cias calendario(*) por cada aiio de servicios cumplido, reciendo el integra de la contraprestacién. Este beneficio se adquiere al aio de prestacién de servicios en la entidad. La renovaci6n o prérroga no interrumpe e! tiempo de servicios acumulado. (*) De conformidad con el inciso f) de! Articulo 6 del Decreto Legislativo N° 1057, el Contrato Administrative de Servicios otorga al trabajador el derecho de vacaciones remuneradas de treinta (30) dias naturales. 8.3, La oportunidad de! descanso fisico es determinada por las partes. De no producirse acuerdo, la determina la entidad contratante teniendo en cuenta lo dispuesto en el pérrafo siguiente. 84. EI descanso fisico debe gozarse dentro del afo siguiente de haberse alcanzado el derecho, bajo responsabilidad administrative funcional del funcionario servidor titular del ‘rgano responsable de la gestion de los contratos administrativos de servicios de cada entidad. 'No obstante, la fata de disfrute dentro de dicho plazo no efecta el derecho del trabejador a .gozar el descanso con posteriaridad.” > Decreto Legislativo 1405 - DECRETO LEGISLATIVO QUE ESTABLECE REGULACIONES PARA QUE EL DISFRUTE DEL DESCANSO VACACIONAL REMUNERADO FAVOREZCA LA CONCILIACION DE LA VIDA LABORAL Y FAMILIAR “Articulo 2.- Descanso vacacional 2.1. Los servidores tienen derecho a gozar de un descanso vacacional remunerado de treinta (30) dias calendario por cada aifo completo de servicios. La oportunidad del descanso vacacional se fja de comin acuerdo entre el servidor y la entidad. A falta de acuerdo, decide la entidad.” > Decreto Supremo N° 013-2019-PCM - REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO N° 1405, DECRETO LEGISLATIVO QUE ESTABLECE REGULACIONES PARA QUE EL DISFRUTE DEL DESCANSO VACACIONAL REMUNERADO FAVOREZCA LA CONCILIACION DE LA VIDA LABORAL Y FAMILIAR, PARA EL SECTOR PUBLICO. “TITULO I DEL DESCANSO VACACIONAL DQ EY wnccrpatioao DISTRITAL DE SOTERA Los OLIVos Pagina 7669 Articulo 3.- El descanso vacacional El derecho a gozar de! descanso vacacional remunerado de treinta (30) dias calendario por ‘cada afio completo de servicios esté condicionado al récord vacacional regulado en el articulo 2 del Decreto Legisiatvo. Articulo §.- Oportunidad del descanso vacacional La oportunidad de! descanso vacacional se fia de comiin acuerdo entre el servidor y la entidad. A falta de acuerdo decide la entidad, a través del procedimiento que regule sobre el particular, respetando los criterios de razonabildad y las necesidades del servicio. Articulo 6.- De la programacién del descanso vacacional Las Oficinas de Recursos Humanos, o las que hagan sus veces, son las responsables de coordinar y formular la programacién del rol vacacional de los servidores, de acuerdo con las necesidades de servicio e interés particular de los servidores. El rol de vacaciones de los servidores de la entidad se aprueba durante el mes de noviembre

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