OPINION LEGAL No 004-2019 1,0 63 NUMERAL 3 DE LA LEY DE CONTRATACION DEL ESTADO APLICACION DEL ARTIC! SECRETARIA DE COORDINACION GENERAL DE GOBIERNO. = DIRECCION PRESIDENCIAL DE) TRANSPARENCIA|Y MODERNIZACION. = DIRECCION OBICINA NORMATIVA DE CONTRATACION ¥ ADQUISICIONES DEL ESTADO. ~ ASESORIA LEGAL. TEGUCIGALP.A, MUNICIPIO DEL DISTRITO RAL TRES DE SEPTIEMBRE DEL ANO DOS MIL DIECINUEVE. fan a la Oficina Normativa de acion a 1) los progesos de compra apliear los deserito en el articulo VISTO: para emitir Opinign Legal a las proguntys que real Contrataciones y Adquisiciones del Fstado "ONCAL™ con rel menor por diflusion deben considerarse como compras dineetas y 63 numeral 3 de la Ley de Contratacin del Estado, En ese sentido esta Oficina en ateneién al cumplimiento de las funciones que a fa misma le competen segiin el articulo 31 de la Ley de Contratacién del Estado numeral 5) de brindar asesoria en procesos de eontratacion, 3 to estima a bien pronuneiarse sin ser Vineulante en vista que el articulo 32 de la misma ley establece que: Onganos responsables, La preparacién, adjuicaciin, ejecuciin y liquidaeidn de los contratos se desarrollari bajo la direceién del organo responsable de la contratacién. sin perjuicio de Ia partieipacién que por Iey tengan otros: organismos del Estado. Se pronuncia de la forma siguiente: PREGUNTA., {Los procesos de compra menor por difusién deben considerarse como ‘compras directas y aplicar los descrito en ¢1 articulo 63 numeral 3 de la Ley de Contratacién det Estado? FUNDAM TOS DE DE > El Congreso Nacional de la Republica de Honduras seesin Decreto 74-2001 emite la Ley de Contratacién del Estado como instrumento juridico de interés piiblico del cual dispondrin todas. las Instituciones de la Administracion Publica Centralizaday Descentralizada para la ejecucién de obras la adquisicién de bienes y servicios. % Que el articule 38 de la Ley de Contratacién del Estado establece cuales son tas modalidades de contratacién por la cual se ejecutaran ta contratacién y adquisicién de ‘obras, bienes y servicios. y nos manda como regla general que para determinar que rmodalidad de contratacion atilizara las Disposiciones Generales del Preswpuesto General de Ingresos y Egresos de la Republica + Elarticulo 22 del Decreto Legistativa No. 237-2001 Presupiesto General de Ingresos y Egresos de la Republica para el Kjercicio Fiscal del Ao 2002 establece: Para los efectos de aplicacién de los Articulos 38, 61 y 63 numeral 3) de la Ley de Contratacién det Estado, os organismos de la Administracién Publica Centralizada ¢ Instituciones Descentralizadas, que deban celebrar contratos de Obras Publicas euyo monto sea igual © superior al MILLON DE LEMPIRAS (L.. 1,000,000.00), tendrin como exigencia la Licitacién Pablica, Para montos menores al citado_y hasta QUINIENTOS: MIL LEMPIRAS (L.500,000.00), se podr contratar por Licitacidn Privada, No se requerira licitacién para contratos cuyo mento sea inferior a los QUINIENTOS MIL LEMPIRAS, (1..500,000.00). ni garantia de cumplimiento de contrato ctrando no exceda de CINCUPNTA MIL LPMPIR AS (L-50000,00), La eseepeidn de garantia no rige para los co cean adelante de fondos. Los montos anteriores serdn aplicables tambig jos de consultoria, Los Contratos de Suministro de Bienes y requtctinin I icitacifn Priv ada cuando el monto supere los DOSCIENTOS CINCUE} MIL, LEMPIRAS (1.250.010.00), y Livitacién Privada cuando exceda de CIEN MIL itee LEMPIRAS (L. 100,000.00). Sin perjuicio de las normas que a tal efecto emita la Oficina Normativa de Contratacién y Adquisiciones. las compras cuyo mont no exeeda los TREINTA MIL LEMPIRAS (130,000.00), deherin efectuarse mediante dos cotizaciones. Para montos superiores al citado y hasta CIEN MIL LEMPIRAS (L, 100,000.00), se requeririn como minimo tees cotizaciones. Manteniéndose esta misma disposicion y montos desde et 2002 hasta el 2006. Posteriormente se ha realizado cambios en ios montos en las Disposiciones Generales de Presupuesto de los anos 2007, 2010, 2013 y 2018. > ‘A pant del Decreto 223-2012 Resumen del presupuesto del sector piblicos o sea las Disposiciones Generales de Presupuesto publicadas en el diario oficial la Gaceta en fecha 6 de febrero de 2013 en su articulo 61 el legislador empez6 a definir que los montos menores que no requieren licitacién pibliea o lieitacién privada se_contrataran directamente debiendo solicitarse un mininno de tres (3) Coticaciones como requisito. + Elarticulo 63 numeral 3 de la Ley de Contratacion del Estado establece: Cuando se trate de obras, suministros o servicios de consultoria, enya valor mo exceda de los montos establecitos en las Disposiciones Generales del Presupuesto General de Ingresos Exresos de la Repriblica, de contormidad con el Articulo 38 de la presente Ley, en cuyo caso podrin solicitarse cotizaciones a posibles oferentes sin las formalidades de la licitacion privada: estableciendo en ef iltimo pirrafo de dicho articulo que para levar «cabo la Contratacién Directa en los casos que anteceden, requerird atdorizacién del Presidente de la Repiiblica cuando se trate de contratas de la Administracién Piblica Centralizada, o del érgano de direccién superior, cuando se trate de Contratos de ta ‘Administracin Descentralizada o de los demés organismos ptiblicos a que se refiere ef “Articulo 1 deta presente Ley, dcbiendo emitise Acuerdo expresando detalladamente sus motives CONCLUSION Con base al marco legal vigente, ésta Oficina Normativa de Contratacién y Adquisiciones del Estado (ONCAE), segtin lo dispuesto en el articulo 31 numeral 5) de la Ley de Contratacién del Estado y que literalmente se lee asi: “Prestar asistencia técnica a las distimtas Secretarias de Estado y demas organismos del sector piblico para la capacitacién del personal y para la puesta en ejecucin de manuales de organizacion y funciones, control interno y procedimientos relativos a la actividad de contraracién™: emite la siguiente opinién legal al tenor del articulo 63, humeral 3); Cuando se trate de obras. suministros 0 servicios de consultoria. cuyo valor no exceda de los montos establecidos en las Disposiciones Generales del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Republica, de conformidad con el Articulo 38 de la presente Ley. Et espiritu del legislador fue establecer como regia general de contratacién, la wilizaci6n de tos montos exigibles para aplicar las modalidades de contratacién. asimismo que las excepciones ‘como ser los supuestos de la licitacién privada y los supuestos de la contratacién directa, De to anterior se colige que un proceso de contratacién directa por dos (2) 0 tres (3) cotizaciones, segiin lo define las Disposiciones Generales del Presupuesto NO NECESITA AUTORIZACION DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA cuando se trate de contratos de Ya Administracién Piblica Centralizada, 0 del érgano de direccién superior, 0 cuando se trate de Contratos de la Administracién Descentralizada 0 de los demds organismos ptiblicos PORQUE NO SOBREPASA LOS MONTOS ESTABLECIDOS EN LAS MISMAS (DGP): no “obstante, si un proceso de contratacion se realiza fuera del rango de montos establecido en las disposiciones, OBLIGATORIAMENTE NECESITA LA PRECITADA AUTORIZACION en vista que ef articulo 63 numeral 3) de ta Ley de Cantratacién del Estado establece claramente Tox montos y las modaliddaddes le coniratacisn segtin lax Disposiciones generates del Presupuesto yn 38 dle lu Ley de Comrataciin del Estado, Cuando un proceso de sobrepasa ef monto establecido en las Disposiciones ta modalidad correcta, NECESITA DE DICHA contrataciin directa (2 3 cottcacione Generales de Presipnesto y no se tt AUTORIZACION.re thee RECOMENDACION Este Departamento Legal y Normativo de la ONCAE. recomienda: publicar la presente opinién legal en el sitio piblico que al efecto se ha dispuesto. afin de ilustrar a los Entes Estatales y a los Particulares interesados el propdsito de la excepeién que la norma vigente establece con relacién al articulo 63 numeral 3) relacionado al precepto de las compras por cotizacién que hoy nos ‘cups y que la misma norma no regula expresamente, pero que el legislador idéneaamente vinculé a las Disposiciones Generales del Presupuesto.