= lagpes PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL ARTICULO 31° DE LALEY N* 27783, LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACION A FIN DE CAMBIAR LA DENOMINACION DE REGION LIMA POR LA DE ‘REGION lGrupo Paramertaro"Accén Popular’ ainicativa del Congresista CARLOS ANDRES PEREZ OCHOA, en sjercio dl derecho de iniata laislativa quale confer el aricua 107° dela Consttucin Police del Peru do 1003 yd conformias con los acl 75" 75" dl Reglamento del Congreso dela Reptblca, propane e siguiente Proyecto de Ley: FORMULA LEGAL El Congoso de la Repaics a dado lly suits PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL ARTICULO 31° DE LA LEY N° 27783, LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACION A FIN DE CAMBIAR LA DENOMINACION DE REGION LIMA POR LA DE “REGION CARAL” ARTICULO 01- OBJETO DE LALEY La presente ley tone por objeto modicar ot aioul 31° de ia Ley N° 27783, Ley do ‘Bases dea Descertrateain, afr de cambiar denominacén de Regi Lia pia {de Regn Cara, en odo lo que resulta apicable y manteniendo el stat quo de sus 08 powncias y 128 cstrtos. ‘ARTICULO 02 MODIFICACION DEL ARTICULO 81 DELA LEY N° 27783, Moctiguesearclo 31 dela Ley N" 27789, Ley de Bases dela Descentaeactn mismo que quesararedactado con el siquients texto: SS ‘ll Soe ‘irom Mee aan cars seat‘A eto Pe 2a e pende a) Aitloulo 21 Gobierno regional El gobiemo regional es erido po l6gano eect del rele, de acuerdo 2 las competencas, atrbucones y funcenes que le ssgna la Consitucion Pla, a presente Ley ia Ley rgnica de Gosemos Regionles En ef caso del Departamento de Lima, foda mencion contenite on ta Teglslacion nacional que haga referencia a fa Regién Lime, se cumbia de ‘denominacién y se entendera como “REGION CARAL”, en fo que eresulte ‘ptcable. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES PRIMERA ~ los gatos que puiean demandar la mplementacion de lo dspuest en la presente ley, Sorin a cargo del presvpuesoinsituconal dela “Regién Cara, sin demandar recursos adtconaes al tesro pibico ‘SEGUNDA (Quo el Poder Ejecitvo conforme a aus funciones y competenise, spend las accenes partons paral jecucion da preset oy TERCERA - {Bes yen Yori sl asserts de Piette “2 Pov = ‘Comuniquese al sefor Presidente de la Repablica para su prom et pe tr 1-923 Huacho, 01 do Jue de 2021 ‘CARLOS ANDRES PEREZ OCHOA Congresista dela Ropes = 9 ee erate area‘A 68 Bsn et 29sec ou EXPOSICION DE MOTIVOS 4 ANTECEDENTES: ‘Que a Ley N° 27783, Ley de Bases de a Descentralizacion, se da en el marco de captule consttucinal de. questa Carta Magna de. 1883 que regula la ‘etcentazacion admitaiva,econémieatnancieray butaria en nao pais (2 conta se foe ls dais nivees de gobierno en ef bm nacion regional eal Enel context del ao 2002 so crearon os obienos regionals sobre a base de los Departaments, la Provincia Constluional del Cato y la Muricpalad Meropetana de Lima: sn embargo, el iteto de confomar 05 regonesacaso ‘mediante refer realzado, raze por a cual aa fecha extn 25 gobernos regionies. ‘Que, a Gobierno Repianal de Lina ests compuesto do un Gobernador Regional tun Vieagobernacor 18 Consejos Regonaes por un pore D4 fos qu etal ‘mando des terrors estan del Departamento de na que son 00 Pein Barranca, Cajaambo, Canta, Cael, Huaral Husrochir. Huaura, Oy j Yauyos. ‘Que eno de la competncia del Gebiamo Regional de Lima tantién so tenouantran 128 Dstt dtbuldos enlas 0 Provncae ants refers sin inlit la Provca ce Lia (Line Metropolitana} ‘Que el Gobiemo Regional de Lina tone como sede ala cusad de Huaco y cada 17 ce jlo de todos fs for ee osleba eu anversaro aprobado medanta ‘Ordenanza Regional N 162015-CR-GRL, px sere la dela promulgasen de a Ley N*27783-~Ley de Base de a Descentalzaco, ‘Que bien es clrta have 19 fos producto det proces dela Descetvatzanién se ‘oman relones sobre la bae dos Deparamentos extent; también es lero ‘ue, en el caso del Departamento de Lima, és se due en OS Regives: Lina Metepatana, Regén Casey Regén Lima (Peg 463) ‘Que, on efoto, a Munpaldad Metropltana de Lima tone un régimen especial, ues ele org i categoria de Rein y por ende el Alsi nace ls veces do ‘Aealde Meropoanoy Presidente Regional smultinesmente, pero susfuncones ‘0 Iman al tertoro geogrfeo de Lina Metropolitana, Lima Mevopstana es ahora una provincia. a ‘ozo ope mri(Que Ley N* 31140 (pubcada el 17.09.2021) Ley que modal Ley 27789, Ley e Bases de la Descenzakzacin, precise ol aio ternal do competecias do rive regional ene dpartamento de Lima, con lo cualse busca desvineuaros por Complete det mbt terval de Lima Metropoltana, ‘sin embargo, a peta de los estuerzoerealzaos en oe 08 nivoles de gobiemo ‘averimos que el eer pralse dete ala denominacin del mismo nontre como Lima entre Region Lina y Lima Meropoians)legando nse hasta la onsen (cela tudes sagrada de “Caras un sto arqueclgio donda ee dar fa cetizacin “Carat ubieada a 182 Kn al not dela Cudad de Lima quetiene una lanigdedad de 6000 aflos, es consierada a oud més antigua del coninent> ‘ametcanoy por elo a si decir Patimeno Cuturl dela Humanidad por UNESCO come ben cual de valor universal excepconal ‘ave ena sentido efectos de eta confsiones ena cetrbucin de recursos por pate de gobieno central se require con urgenca cambiar a enominin de la Regién Lima gor un nombre que caacteric toa les habantes como es por la"Rogion Cara’ en e avo de las competencasexciusivassefisldas en Is Ley N°27067 Ley Orgnica de Gobiemos Regionals (MARCO CONSTITUCIONAL CONSTITUCION POLITICA DEL PERO = Articulo 188.-La descentazacién es una forma de oganizacin denocrtica 1 constiuye una poltca permanente de Estao, de carter obigalro, que ‘tena coma objeto fundamental el desarrollo nega del pals. El proeso de ‘descetraizacén se realza por elapas, en forma progresva y ordenada ‘covforme a crterios que peritan una adecuada asiracin de compencias y ‘wanserercia do recursos del gtiern nacional hacia los gobiemos regionals ylocles, 2. FUNDAMENTOS DE LA PROPUESTA ‘Alraspacto, Ena Chines Set al coment eno ariculado sania que ka rueva Consttcion define la desoantaizarién no como trabajo bla y Juric ya terminado Isto pare ponerse en précica, fal como peti Consttuion de 1879, sino como proceso cuya caracerisica es la de sr Permanente y que epuntatelologlcamente al desarolintera el pas. eae aa a Cain annem etn Mayo 0 ato Ra SA a I aa emma ne mason ten ama At ee Pes 20 einsLasregiones no aparecen pro pronto del testo constcional pues aparecerin | ‘uando se consttan y se contin no por mandato de legis, no de anita~ aaj, sno por nciatva de as poblaciones de abajo aba EI nuev text del atcuoretera et carder gradual de a descenvazacén 0 ‘mejor aun doa rgionalzacin, Sofia co veros que e aa dn proceso or desarrlarse por tapas en arma “progres yordenada. ‘ARTICULO 181 Los yotiencs regonales tienen auonomia. pia, econémicay adminstatva en los asuntos de su competeneia Coerdran con las municipalidaee sinner sus ncines y aibuciones, La estructura rgica bisica de estos gotieros Ia confoman ol Consejo egenal, como érgae neat y fscalizador, el Gobernador Regia, com Crgane eecutwo,y ol Consejo do Coorsinacién Regional inogrado por los sleades provisos y por representaies do la sociedad cv, caro érgano Consuve y de eoordnacion con las muniopatdades, con lot faiones ‘tebuclones que ls eels la ley El Consajo Repiona end un rinimo 30 ‘Seto (7) membros yun meena de veintonco (25), dbiendo haber in minima 4s uno (1) por provid y rete, de acuerco a lay, siguiondo wn eta do oblate electoral 1 Gobemader Regional slegido conuntaments con un Vicogsbemador Regional, pr suragio recto por un parodo de cto (4) fos. Ei mandato de dichas autordaces es revocable, conforme aly. No hay reeleccin rmedata, ‘Transcuris oro prioso, come minno, los ex Gcbernadores Regionale © =x icegobernadores Reglonaes pueden volver a postu, sjetos alas mismas condciones. Los miembros det Consejo Regional son elgidos en a misma forma y por igual period. I mandato de dchassutordades es irenunciabl, con excel de ls casos previtos en la Const, aca postular a Presidente de la Republica, Vicepresienta, Congress © ‘Neale; los Gobemadoresy Vieegobernadores Reglonsos dabenretuncr al cag Sele (3)mesas ants da elecaénrespectva, Lay extabloce porentaes mines para hacer accesible a representaion e género, comunidades campesinas y nates, y pueblos ongnares en 1s CContejos Regionals. Igual vatamieato se. apica para los Conceos Municpales Los Gobernadores Regionalesestin bligados a concur al Congreso de a Republica cuando ds 1 requera de acuerdo a ley y al Reglriento de ‘Congreso de la Republica, y bao respensabiad = lie Sot 24.2 owns Tis Oy a2 ‘A no a 20 een@) signs (Fy eta a ea ton] oan aaa Ds es 20 npn MARCO LEGAL LEY N° 27765, LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACION. = LEVIN 27795, LEY DE DEMARCACION Y ORGANIZACION TERRITORIAL LEY N' 27867, LEY ORGANICA DE LOS GOBIERNOS REGIONALES DECRETO SUPREMO N* 019:2003-PCM, REGLAMENTO DE LA LEY N* 27795, LEY DE DEMARCACION Y ORGANIZACION TERRITORIAL, ANALISIS DE LA PROPUESTA {Que de la informacién pubiicada por ol CENARES actualzada al 26.08.2021 (¢Pengo el hombro por el Per) se adviete fa cantéad de dosis de vacunas ‘contra la COVID-19eitbuldas an ls etnias regina del pals in ember, ‘al momento de hacer la desagregacién en et Departamento de ima tan ‘solamente se hace mencin a Lina Metropltana y la Provincia Coneituional el Callao mas no se espectia a repatcion de estas doss en la Regn Lima {09 Provinces) ‘Dosis de vacunas contra Oke Esto resuta ser un tema casi recurento puesto informe pubicato por la CContaloria General de la Repibica respecto al calcul del tama do la ‘corrupeién la ncondita funcional en el Par ene ual se deta ol mapa {de calor de proporién de perucio econdmico extraolado por egines para {ao fasat2010 y dond 20 ackiorto que nucira pale en goncl pars ‘mas de S23 mil millones en grave pericio alos intereses del Evado, lira te ‘ser sien ese aPaRL) ae Lecrerererrenmrererenel ‘Que en cuanto se retee al peu sub nacional ynacionsl por rexiones se tala que en el caso dela Region Lima se la considera en o primer nivel fon S/ 10 359°826.256 milones de menascabo llegando a un nivel de comupen del 144%, sin embargo, en dicha estadstica no se hace la ‘Saini reapectiva entre Lima Metropolitana y la Region Lina, a 9480 sto Eo se debe precsamente 2 que la Ley N° 27783 otorga un rgimen especial ato 8 Lima Metropolitana como a a Provinca Constucienal dal Cals, as no $0 pronunca en modo aluno a caso dels Regién Lima, debide a la conten que ‘eausa el nombre de Lima que e rept cuando se refere a amas jrscion ‘usando un estado de ndeensin al momento de hacer la transferensa fs recursos por parte del Gobierno Cental ya que no e concce con pecisin cuanto ‘58 esina para la Region Lina (ave debico au compscada geograia la Region Lima comprend 09 Frovincias: ‘rranea, Cajstambo, Cana, Cafete, Husral, Huarochl, Huaura, Oyény Yauyos [a lle Soma 1:0 wna Tis DY a2} ‘Sat anzecmas‘Soeenso ‘Ao smn ee 29 ade inpndec ‘que se encuentran en puntos equdstanes dl Departamento de Lima haciendo muy compleada su admintacon y gestion; mienvas que la Muncpatdad Mestopoitana de Lima tine un regimen especial, pues se eco la categoria de Regiény por ende el lease nace is vees de Aleaide Metropolitan y Prsients Regional snultanesmente, pero us funcones se tan alert geoyafic do Lina Metropottana Con a moufcaciénplanteata se aclarar a atibulon de los recursos de pats {et Outiero Contal favor de la “Reglin Cara (coro regimen especial) manteiendo en togo cuando coresponde su automa poles, ecovémica y adminisatvaen fos asuntos desu competencia, ‘Que el ari 65 dela Ley N* 27867, Ley Orgtrca de os Goblernos Regionles ‘estabiece un région especial de Lina Metogltana ya que en su conten de ‘aptal d la Repbia no ntgra ninguna rien y sus competencies y uncones reconeidas a obiemo regional son Yansferida ala Municipaléas Mebopottana eimai cualposee atoromiapoiia, econémicayadminstataenlosasuntos Ge sucompotncia regional y muniopalPor elo resulta Uti y pertinent a que se reals la respectiva modiacén do atculo 31 oe a Ley N' 27783, Ley de Bases dela Descentalizacon canforme al texto susttutoroplanteado, a fn que cuando se haga la mencin coresrondients ala Region Lima se entiendapropiamente dicha digs como Regn Cara eno ‘qu rosuteapicabl a fn de pode tender ias necesiaces propias de apobacon de esta pant region, 23+ EFEGTOS DE LA VIOENCIA DE LA NORMA QUE 9¢ PROPONE 900RE LA LEGISLACION NACIONAL. Conia propuesta nila so protonde dar un marco gal adecuado a ttaieto de la "Region Cara (Ex Regn Lima) dentro proceso de descetalzacion en nuestro pas por cuanto qe pretensemos es modicar el atiulo 9 dela Loy N° 27783, Loy de Bases de a Descentratzacén, no contavniendo logan alguna 1 muy pore conraro se pretonde reguaria’aspecos on la denominacin dé una region evtar contusones con Lima Metopoltana que coadyuva a tomar la ‘dents histrca y utr paa la pobaceny nueses sncestos, 4 ANALISIS COSTO BENEFICIO La prmugacion deta presente nora no mplic costo asional rare navel puesto quae Unica que se propane es modifica al arcuo 31 dela Ley N° 27763, Ley de Bases dels Descentalzacion on el marco de la Consttucén do 1983 y do (a Lay N° 27867, Ley Orgies de los Gobemos Regional, no contain en ‘mode alguna con las normas que regulan uno u of supuosto ya que con esta ‘modiicacion se coreg la daneminacén per ‘Reglén Carl come exesin do ‘Gente y amoral tetova ene que nace yp al cual uchamos oi a por consolded ef desarolo de uosro puedo, mnfeniendo en todo cuando ‘conesponde su efonomia pls, eeondmies y adninisrativa en ls aunios sucompetenca. €Entodo cabo estes agin tip de costo que cxigne a modiscn ct nombre ‘eran a cargo del presupuesto Instuconal dela "Region Cara sn demandar Fecutso adionaes a teora pico LARELACION DE LA INCIATIVA CON LA AGENDA LEGISLATIVA Y SON LAS POLITICAS DE ESTADO EXPRESADAS EN EL ACUERDO NACIONAL. La presente propuestalegisatva tene vnculaclon con la Paltea | dd Acuerdo Nacional refedo a Demorraciay Estado de Derecho concrdante cone punto 8) concemiente a la Descenvalzacion pois, economics y saminstatvs pare KS lit Seta 1.0 ewan Ti a2 Soe ance srerst erasege ce proper el desarotointepa,aménico y sostanido dl Pert, o ual sfala que | 61 Estado a) epoyars el foralecmieno acrinitatvoyfnancro de os gobierno | ‘egjonaesy cals; si como, ene teal) establecerd una clare deimtacion do | funclones,competencias y mecarismos de coordnacion entre les tres rls do | obime, | | | | —\ a a ras