‘MODULO I: EL URBANISMO CONTEMPORANEO Y LOS INSTRUMENTOS DE ORDENAMIETO TERRITORIAL TERRITORIO: Gmbifo fisico DELIMITADO sequin distintos CRITERIOS: geolégicos, biolSgicos, polftico-administratives y socic econémicos. Es la infegracién de la relacién de un GRUPO SOCIAL en un determinado émbito fhsico. RELACION CIUDAD-TERRITORIO: Ia ciudad esté siempre vinculado al lerfitorio, una relacién CADA VEZ MAS COMPELI* Anles de la revolucién industria: relacién campo-ciudad, clara diterenciacién. Luego de la revolucién industrial: (a relacién ciudad-femitorio comienza a complejizarse, desaparecen la MURALLAS, _cludad comienza a expandirse de forma DIFUSA, y se convierte en un territorio INTERMEDIO, que no es urbano, ni rural Mediados del siglo un ciudad con mayor jerarquia domina el dlesorrollo de un Grea, fuerte INTERRELACION enire lo ciudades del drea y la ciudad central, comienzan los problemas que trasciendes el centro urbano y afectan el drea, ios confiictos JURISDICCIONALES. Los Greas METROPOLITANAS han sido durante los Glimos afios, escenario de mittiples transformaciones, que han modificado su carécter y su rol: el VALOR DE LA PERIFERIA se modifica y atraen a la localizacién de bartios cerrados y ampliacién de asentamientos irequlares. La PERIFERIA se caracterizaba por LOTEOS MINIMOS para seciores de bojos Ingresos. con escas0s © nulos servicios de infraestructura, éreas pocos ocupables, y materializaci6n precario, grandes conjunios de vivienda publica con EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS con enommes areas de espacio public, grandes ESTABLECIMIENTOS PRODUCTIVOS y depésitos ubicados en los ejes de articulacion tenitorial En Rosario, cumentaron los conjuntos de vivienda péblica y los asentamientos imegulares, crearon CENIROS DE COMERCIAUIZACION y RECREACION en los cruces de la circunvalacién y las vias de ingreso a la ciudad, aparecen clubes con residencias y barrios cerrados; las fierras en la periferia AUMENTAN SU VALOR y se incrementan las exigencias normativas, et saneamiento del Arroyo Luduena posibilito la habilitacién de sus Greas y REVALORIZO las fierras que antes tenon un valor nulo. Elementos constitutivos de Ia ciudad: suelo urbano, calles con diferentes jerarquias, espacio publico, trazados, edificic de diferentes usos, instalaciones intraestructuraies, redes, el centro y los barrios. Elementos consiitutivos del temitorio: divisiones jursdiccionales, hechos qeoardticos, suelo y-su.esimiciura parcelaria, CT ato os cee aU ec, eI Gor eels Lo ciudod debe hacer diferentes lecturas, ESTUDIOS URBANOS: Lo economia urbana: analiza Ia relacién costo beneficio de la toma de decisiones PRIVADAS-PUBLICAS: se preocupa porla venta y fa renovacién inmobillarias en los diferentes sectores de Ia ciudad. Le sociologia urbana: estudio de la distibucién de las clases sociales en el espacio urbane. Lo poitica urbana: esiucio del GOBIERNO y ios MECANISMOS DE REPRESENTACION y PARTICIPACION. La geogratia urbane: estudio de la elaboracién de LEYES EXPLICATIVAS de configuraciones urbanas y regionaies. LA CIUDAD COMO REALIDAD COMPLEJA: ia ciudad es considerada coro un OBJETO COMPLEJO desde Ia revolucién ya que (a reaiidad de los ciudades fue cambiando y el urbanismo fue tratando de adoptar y renovar sus instrument poral intervenir del modo més eficiente. En la nueva ciudad industrial surgieron muchos problemas y el urbanismo surg pora imponetun orden. Ha sido una REALIDAD COMPLEJA porque: es una REALIDAD DINAMICA, es decir que se ‘encuenira en PERMANENTE y CONSTANTE TRANSFORMACION; es una QBRA COLECTIVA ya que intervienen MULTIPLES INTERESES y AGENTES: y es una REALIDAD MULTIDIMENSIONAL ya que ARTICULA MULTIPLES DIMENSIONES. Enfoques disciplinares sobre la ciudod: Dimens onémice: Disciplina: ciencia econémice, geogratia econémice. Preacuoaciones: la BASE econémica d los ciudades y su ROL; las JERARQUIAS URBANAS y el sistema de competencias y complementariedades, relacin >OSTO-BENEFICIO, Ia RENTA URBANA y VALORACION INMOBILIARIA, distribucién de INGRESOS segun sectores, distrioucién de ACTIVIDADES PRODUCTIVAS.Dimensién social: Disciplinas: sociologia y geogratia social. Preocupaciones: distribucién de clases sociales en el espacio urbano, la APROPIACION DEL ESPACIO, las esirategias de DEZPLAZAMIENTO, los niveles de MARGINIDAD. Dimensién cultural: Disciplinas: andiisis cultural, antropologia y geogratia culturcl. Preocupaciones: pautas de usos DEL ESPACIO urbano por parte de los distinfos grupos culturcles definidos segin edad, sexo, 1a7a, religién, etc. Dimensién politico-insiitucional: Disciptinas: ciencia polifica. Preacupaciones: el GOBIERNO de la ciudad, los mecanismnos de REPRESENTACION y PARTICIPACION; la capacidad de organizacién de los distintos sectores. Este espacio ha sido complejo, actualmente y desde hace 25 aflos se est6 COMPLENZANDO aun més, debido alos cambios tecnolégicos, ecanémicos, politicos, sociales y culfurales. Esfos generan una crisis nivel de todas las disciplinas, junto con el PLANEAMIENTO URBANISTICO que se encuenira en una crisis te6rica y préictica. ‘TIPOS DE CAMBIO EN LA CIUDD Y EL TERRITORIO: ronsformaciones tecnolégicas: posbitan ls transformaciones teritoriles, econémicas. policas y cultures: princioalmente el desarrollo de las TELECOMUNIC ACIONES y Ia INFORMATICA. ‘Transformaciones econémicas: la GLOBALIZACION y la FLEXIBILIDAD de los MERCADOS y fa PRODUCCION. “tansformaciones politicas: DESDIBLJAMIENTO DEL ROL DEL ESTADO, précticamente todo esté en manos de les privados, y el estado esta casi ausente. Transformaciones sociales: DESAPARCION DE LA CLASE MEDIA; un sector estd en ascenso y oto esté en agudos procesos de empobrecimiento. Aparecen grupos sociales que se aislan en sectores de la ciudad y se produce la FRAGMENTACION SOCIAL. Se producen migraciones masivas desde las regiones excluidas y se produce DESOCUPACION y MARGINACION. Transformaciones cuiturales: decrecimiento de la posibilidad de un proyecto colectivo y existe cierto grado de incerfidumbre; NUEVAS FORMAS DE CONSUMO, OCIO, RESIDENCIAS y TRABAJO. Los cambios sobre la civdad y el fertitorio originan como CONSECUENCIAS: A nivel femtitorio: NUEVAS REDES DE CIUDADES, NUEVAS CENTRALIDES TERRITORIALES, DISPERCION DE ACTIVIDADES, mayor complejidad de fos enclaves y comunicaciones. Hicieron que la ciudad ya no sea la Unica sede de fo urbano. A nivel del intetior de la ciudad: ESPACIO URBANO FRAGMENTADO, mayor heferogeneidad, infraestructuras obsoletas Greos fabriles desactivadas, Greas residencioles tugurizadas, decadencia de los espacios publicos. PROCESOS DE TRANSFORMACION ECONOMICA Y PROBLEMAS DE LA CIUDAD QUE DEBE AFRONTAR EL URBANISMO: el modiernismo tuvo como objetivo la transformacion de las ciudades para adaptarias a los cambios econémicos y sociales, ya que consideraba a los problemas endémicos una barrera para el desaolio, Lo apertura de grandes ‘venidas, la construccion de edificios monumentales y ios sistemas subterrdneos de transporte fueron repetidas en muchas ciudades. La destruccién de la Segunda Guera Mundial, creo la necesidad de la reconstruccién, lo que desencadeno ia planificacion de grandes conjuntos residenciales, Elmovimiento modemo tuvo su cumbre en los 40 con grandes proyectos urbanes que mostraban el poder absoluto d estado y de la incustriaizacién Las dreas metropolitanas eran el escenario de grandes intervenciones: las reas centrales deterioradas fueron reemplazadas por nuevas funciones se consiruyeron los arillos de circulacién para canalizar el creciente tatico. En os 60, los cambios tecnolégicos y el aumento de la productividad delias copporaciones multinacionales generaror Una ctisis de sobreproduccién que cambio el curso del desarrollo econémico: a crisis del petréleo de suma al desplazamiento de industrias de bajo valor agregado desde paises industriaizados a paises con mano de obra barat bien organizados y con relative grado de educacién. (Asia, América Latina, Oriente} En los 70, en los paises europeos, se reafirma la posicién del estado en el manejo de cambios sociales. mediante procesos de descentralizacién. Se prioriza la planificacién del teritorio. considerando lo participacién ciudadana. En los 80, con los cambios de la revolucién tecnolégica de informética, comunicacién y Iransporte aumenta la produccién y elintercambio de bienes y servicios. Inicio al proceso de la globalizacién. conteva a apertura de mercados externos y reliracia del estado de fa provision social Paso de pequefios nicleos urbanos a grandes Greas metropolitanas: Elestado pre industrial: un ndcieo urbano relacionad con su entome rurala ELestado industrial; caracterizada por una ciudad que crece compacta, a pattir de la red de comunicaciones. ELestado pos industiol: éreas metropolitanas, con ndcleos salientes de la ciudad central. Existe una mejora en los ‘ransportes, que crean barreras y dispersa a la ciudad. Los ceniros secundarios adquieren protagonisma y se relacionan con Ia ciudad y entre ellos Los cambios en las grandes cludades se han caracterizade porta fransicién de la ciudad planificeda a la cluded sin limites. Los planes traiciénales no pueden dar respuesta a los procesos de creciente urbanizacién, Plantean temas urbanos como: el crecimiento ¥ los limites, la expansion de la ciudad, la relacién con el espacio rural, jos asentamientos iregulares y Ia vivienda social. LA REVICION DE LA ACTUACION URBANISTICA Y LA GESTION DE LA CIUDAD CONTEMPORANEA: las razones de lai criss: € planeamiento urbanistico es un instrumento eficiente para el proyecto dela’ Ciudad, pero en la actualidad parece estar en controversia; ironstormaciones que ponen en eyidencié la emergencia de Ia ciuciad, que pierde sus caracteristicas fisicas, funcionales y sociales tradicionales. Los problemas de planeamiento: Epistemolégico: no pueden aplicarse soluciones técnicas a procesos poco conocidos. De legitimacién sociat: cificultad de delimitar elinterés general Econémic®: la criss del estado muestra las limitaciones del planeariento. El sector publico debe buscar nuevos formas, de parte de instituciones, grupos relevantes o agentes privados. we LOS INSTRUEMENTOS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL: se caracterizan por la imolementacién de componentes esiralégicos y tlexibles integrados a una base esiructural. Apuntan a la implementacién de los componentes de la” iexiblidad fomados de la planificacién estrafégica: Ia eficiencia.y la participacién. La eficiencia como componente de la operatividad y le parficipacién como componente de soporte y de legitimacién. Los instrumentos de seauimiento y revision del plan, como los plozos de vigencia, conforman el soporte fundamental que permitiré adecvar a flexibiidad a fo largo del fiempo. REFORMULACION DE LOS CONTENIDOS DISCIPLINARES: on 1955 el urbanismo de dividié en dos mundos: el de las escuelas de urbanismo, obsesionados con el estudio de Ia teoria; y ol de los 1écnicos de ayuntamientos, que enfrentaban dia a dia los problemas reales de la ciudad. Con esta situacién el plan enira en criss, ya que no podia cubrir esta nueva realidad urbane, porlo que surgen varias posturas con respecto a la vigencia del plan. Le vision culturista ponia énfasis en los valores espintuales det individue, defendiendo la vigencia del plan y sus métod: de regulacién, postulando un cambio que considere a la sociedad y a la economia contemporénea. Las ideas de Rossi y Grupo Tendenza destacaban a la ciudad en base a los elementos primarios (monumentos| y ia residencia. | los 70, las ideas de Tendenza se extendieron por todo el mundo, tergiversando el mensaje, La GLOBALIZACION trae una dualidad mas acenivada en a poblacién, el espacio pablico es una lucha, surgen nuevos centros comerciales que simulan el espacio publico y ciudades espectaculos donde todo es simulado. la ciudad son los elementos primarios, que esiructuran el funcionamienio y la organizacién; y el fejido. Se distinguen por su dispasicién dentro de fa ciuciad, su permanecia y su incidencia en ef proceso de consiruccién/transformacién. Estructura: organizacién jerérquica 0 sostén, Tejido: configuracion de lo ciudad, que depende de Ia arficulacién entré el irazado. el parcelamiento, el tipo ediiicio os usos def suelo, Los elementos constitutivos LA EVOLUCION HACIA EL CONCEPTO DE PLAN URBANO: el movimiento modeio jenia Ia idea de crecimiento ilimitado seguia un pensamienio racionalisia. idad pre-industrick ciudad compacta, forma unitaria contenida por la muratio; clora diferenciacién ciudad-campx tejido homogéneo, emergencias pocas y contundentes. infegracién de funciones y clases sociales. ‘Cludad industri: crecimiento desmesurado de ja ciudad, rompe con los limites establecidos (murallas), crece y avanza sobre ef campo generando situaciones confusas, rompe la ciudad previa, aparecen sectores diferenciados segin: usos, sectores sociales: ciudad fragmentada y segregado en forma espacial, funcional y social: los elementos primarios se complejizan y diversifican, grandes equisamientos, grandes instalaciones de servicios, grandes porques urbanos, instalaciones infraestructurales que rehabilitan ta extensién urbana, procesos de expansion en la periferia ydensificacién del érea central, Surge la necesiciad de INTERVENIR PARA ORDENAR EL CRECIMIENTO © cualificar sus espacios més representativos. Ciudad contemporénea: DESLOCALIZACION de las ciudades y aispersion de las actividades, NUEVAS CENTRALIDADES altematives por insialacién en la periferia usos que fenfan su lugar en el Grea central, obsolencia de AREAS INFRAESTRUCTURALES @ INDUSTRIALES dle posible fecanversiSn; nuevas FORMAS RESIDENCIALES, profundizacién de lo FRAGMENTACION y segregacién social. 7410s PLANES TRACIONALES: eran rigidos, no daban posibiidad a su continuacién. Solo participaba el estado, de gestio, publica, no infervenian actores privados ni intermedios. Contaban para su elaboracién con el primer diagnostico, el cual no coincidia estriclamente con los temas tratados en el planeamiento. Ejemplo: el Plan Regulador de Rosario en 1968 apostaba a Ia expansién indefinida de la periferia y a un cambio en el Grea central, ya que Ia ciudad y se Grea metropolilana experimentaban un crecimiento que luego se detuvo. Solo proyectaba la expansién y no la transformacién de la ciudad existente. Ordenaba los usos mediante la zonificacién ¢ la ciudad. El Plan Director del 91 reformulo definiendo que no era necesario tanto crecimiento, resiauracién y cualificacién en la ciudad existente. Se incorporan nuevos instrumentos. los planes de proyecto y estratégicos. Contenidos de un plan regulador tradicional: Operaciones para la transformacién: reorganizacion del SISTEMA FERROVIARIO; definicién del SISTEMA VIAL; organizacién de un sistema de ESAPCIOS VERDES; munumentaiizccion del AREA CENTRAL. Proyectos para Ia transformacién: USOS DEL SUELO, TIPOS EDILICIOS, altura de la EDIFICACION, delimitacién de sitios y TRAMOS. A mediados del siglo XIX se definen DOS FORMAS BASICAS DE INTERVENCION que persisten: la ORDENACION DEL CRECIMIENTO 0 extensién y a reestructuracién de la ciudad La situacién de Io CIUDAD INDUSTRIAL genera PLANES DE DISTINIA GENERACION: Ira generaci6n: (1950) EXPANSION URBANA: PLANES REGULADORES, el esquema urbano esté basado en la division de Us0s y actividades (ZONING), pensado para la ciudad en crecimiento, proyecta la expansién, NO LA TRANSFORMACION, basado en el ESTADO DE BIENESTAR, idea de crecimiento ilmitado, PENSAMENTO RACIONAUSTA. Plon regulador de Cérdoba, Concordia y Santa Fe. 2a generacién: (1970} DOS POSTURAS: Ciudad histérica: transicién, inflyenciado por TENDENZA, incorpora el esiructuralismo, buscaba comprender las leyes ‘que reguiaban Ia ESTRUCTURA DE LA CIUDAD, intervencién respetando los ineamientos y las EDIFICACIONES EXISTENTE j Planes de Rosario, Tucumdn y San Juan. Gludad conlemporénea: suplanta el plan urbano por el PROYECTO URBANO, la dnics forma que habio pare recaiiic Jas zonas era liberarlas a {a INVERSION PRIVADA; falta de planificacién = problemas. 3ra generacién (1980): recualificacién de la CIUDAD EXISTENTE, detiene el crecimiento y MEJORA LA CAUDAD DE VID. se Iniroduce el concepto de ESTRATEGIA, sulren SUCESIVAS REVISIONES Y ADAPTACIONES. fj. Plones de Mendoza y Sai Juan. ‘Como CONSECUENCIA DE LA CRISIS DEL URBANISMO, surgen NUEVOS INSTRUMENTOS y NUEVOS TIPOS DE PLAN para Io inlervencion en la ciudad. Surgen NUEVOS PLANES URBANOS, infenian ser MAS FLEXIBLES, cuentan con més insirumentos y se los identifica claramente. Plan de distrito/Plan maestro: intenta cerrar acuerdos para lograr piones de escala regional o metropofiiana. ta FLEXIBILIDAD es un instrumento muy importante, por la eficiencia y fa participacién ciudadana. Algunos de los temas mayormente tratados son: la vivienda social, la expansién urbana, el saneamiento de recursas hidricos y la reconversion de Greas desafectadas de usos porivarios. ferroviarios, e industries. El crecimiento urbana y ta ‘expansién, se abordan desde une visién sustentable, intentando hacer un uso racional del suelo, para que la manche urbana no siga creciendo desmesuradamente. £1 patrimonio arquitect6nico y paisajstico ha cobrade gran importancia, se vinculan con las transformaciones de tejido y el ordenamiento de la ciudad consiruide:oye sue ‘MODULO Ii: EL CONOCIMIENIO DE LA CIUDAD PARA LA ELABORACION DEL PLAN URBANO 1A LECTURA DE LA CIUDAD DESDE LA PERSPECTIVA DEL URBANISMO: conocer para intervenir, desde los comienzos de Ic disciplina, el conocimiento de la ciudad, su tuncicnamiento, pre-existencias, sus logicas de crecimiento, el rol de los agentes involucrados y sus insttumentos. EI movimiento modeero habia dejado planes descontextualizades con postulados que no contemplaban a la ciudad, ni c sus hebitantes. En los 60, con el modemismo y sus postulados en decadencia, surge el redescubrimiento de los valores tradicionales, | ciudad se enfiende como un proceso de construccién dinémico, colectivo y multidimensional. Para Rossi se dislinguen elementos primarios y Ia residencia, para Aymonino la cludad se conforma por partes completas cuyas transformaciones dan cuenta de la historia de la ciudad. LA CIUDAD ENTENDIDA COMO UN PROCESO DE TRANSFORMACION: €! pr carocterizadio por la transicién de a ciudad plonificada a la ciudad sin En la actualic iblidad de las ciudades y la experiencia en la planificacién territorial se percibe un proceso de introspecci la cided. La ciudad se ESTRUCTURA y DESARROILA desde el R. Los temas claves de la planificaci6n son: el centro civico, las centralidades, los espacios publicos, el transporte, el medio ambiente, calidad de los servicios, etc. Se vive un proceso de recallficacién de la ciudad. se privilegia el desarrollo cualitativo y no el cuantitativo. Se quiere mejorar la ciudad yo existent. La realidad urbana es compleja, porque se encuentra en permanente transformacién por los cambios tecnolégicos, ‘econémicos, poifticos, sociales y cultuales: la globaiizacién, el desarrollo de las comunicaciones, el cambio de las actividades econémicas, aumento de las inversiones privadas, fragmentacién social. La realidad de las ciudades fue cambiando a lo largo de ia historia, y el urbanismo fue tratando de adaptar y renovar sus instrumentos para intervenir dei made mas eficiente posible. Ha sido compleja porque: es una realidad dindmica, que se encuentra en permanente y continua fransformacién; es una obra colectiva ya que en su construccién intervienen multiples interés agentes: y es uno reolidad multidimensional porque articula males dimensiones, La complejidad urbana se simpific y reduce a partes mas elementales por medio del andlisis. Exsten diversas modalidades de andiss para comprender a la ciudad como alge consiruido, como algo fisico: Su realidad fisica: gngiisls morfoldgico, funcional y estructural. “La escala de anéiiss: regional, metropolitana, urbana, fragmento o parle de la ciudad. Por su dimensiéa emporai: andisis estatico, o dinémico. Blobjetive de fa disciplina urbanistica es entender a la ciudad como un objeto de intervencién y de conocimiento, como proceso de consttuccién, Ciudad entendida como una constuccién colectiva y continua de cambios de las ciudades se ha LA CIUDAD COMO SEDE Y PRODUCTO DE PRACTICAS SOCIALES DIVERSAS: la ciudad esta cada vez menos habitada pe unc poblacién homogénea y estable que nace y muere en ell: esté habitadc por una poblacion inestoble y con 5 culluroles diversas. Las invaden grupos de tustas. Esta stuacién genero que el proyecto arquitecténico cabundone temos habiluales como ia viienda, para decicarse exclisivamente a la consiruccion de MONUMENTOS sobrecargados de intensiones smbéicas. 3@ est Complejizando aun més, debido a los combios tecnolégicos, econdmicos Socioles y culfurales. Esfos generan una crisis a nivel de todas las disciplinds, junto con el PLANEAMIENTO URBANISTICO, el cual se encuentra en una profunda crisis feérica y préctica. ae Transtormaciones tecnologicas: posibilitan transformaciones femrforiales, econémicas, polificas y cuturales: principalmente e/ desarrollo de las felecomunicaciones y las vias de comunicacién. Teansformaciones econémicas: ia globailizacién y (a flexibiidad de los mercadas y la produccion. ransformaciones politicas: desdibujamiento del rol del esiado, casi todo esid en manos de los privados. Transformaciones sociales: desaparicién de la clase media, fragmentacién sociol, desocupacién y me tas cambios sobre Ia ciudad y el temttorio origincron como CONSECUENCIAS:‘A nivel tenitorio: NUEVAS REDES DE CIUDADES, nuevas CENRALIDADES ferritoriales, DISPERSION DE ACTIVIDADES en el feritorio, complejidad de los enclaves y de las comunicaciones. Esto hizo que la ciudad no sea la tnica sede de lo urbano. A nivel interior de lo ciudad: ESPACIO URBANO FRAGMENTADO, mayor heterogeneidad, grandes infraestructuros obsoletas y 6reas fabriles desactivacias, Greas residenciales tugurizadas, decadencia de los espacios pubicos. Surgen NUEVAS FORMAS DE CONSUMO Y DE CCIO, nuevas formas de residencia, deterioro de las Greas centres y nuevas centralidades en la PERIFERIA. Surge la CIUDAD DUAL: éreas construidas segin Ia Iégica de Ia globatizacién er contraposicién de los Greas marginadas cada vez més extensas. CRS DSCIINAR ger BATONS COMENTUALE (combo av! MLNOVAL RATOMS SSRICTAMENTE DISCIPLNARES (el plon no podiia hacer frente a los cambios, so DESACTUALIZABA permanentemente y no contaba co ios INSTRUMENTOS). El objetivo del andiiss uibano es conocer la ciudad para intervenir sobre: la forma, la funci6n y los sSmponenies ub anos. os agicos de crecimienioy tonsformacin,el1ol de los diferentes acioresinvalverados vos insirumentos de octuacion. La ciudad est6 siempre vinculode al fernforio, que es un Gmbile fsico DELIMITADO segun ditintos CRIERIOS: geol5gicos, biolégicos, poitico-adminstratives y socio-econdmicos, Esa integracion de la relaci6r de un GRUPO SOCIAL en un determinado ambito fisico. Drdenomiento territorial: accién y politica piblica. Conjunto: pee buscan Ia transformacién, ocupacién y Uiiizacién del los espacios, buscando su desarrollo segigeconomicos Teniendo en. cuenia las necesidades e intereses dela poblacién, los potencialigage: mona del medio ambiente. Ordena os USOS DEL SUELO de un TERRITORIO: asigna USOS ESPECIFICOS a las subdivisiones (porcelos, barrios, municipios) impuestos por las ACTIVIDADES, dasarrolladas por elhombre fresidencial, agricola, etc.) iene como objelivo: DESARROLLO SOCIOECONOMICO EQUILIBRADO de las regiones, mejorar ja CALIDAD DE VIDA, | gestibn responsable de los RECURSOS NATURALES y proteccién de! MEDIO AMBIENTE. UTLZACION RACIONA! Det Oa Requisitos necesarios: sos aliemativos: eleccién entre diferentes usos del suelo, implica el conocimiento de agentes péblicos y privados qu: intervienen sobre el territorio y sus intereses. Criterios sobre que usos son més adecuados respecto a: desarrollo econémico, calidad de vida, preservacion del medio ambiente. Poder polifico para impuikar la altemativa escocida: ciseftar un conjunto de polticas teritoriales e insitucionoles de planificacién para hacer reaidad fas decisiones loads. EL CARACTER INTERDISCIPLINAR DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL: para comprender ia ciudad debe hacer diferentes iecturos, ESTUDIOS URBANOS: La economia urbana: base econémica de las ciudades, tomato de los ciudades, jerarquias y sstema de competencies, relacion costo-beneficio de las decisiones PRIVADAS-PUBLICAS: renta uroana y mercado inmobilario. La sociologio urbana: distioucién de las clases sociales en el espacio urbano, mecanismos de apropiacién del espac ¥ylas estrategios de desplazamiento de olfos sectores sociales, procesos de iragmenlacién y segregacion social La poliica urbana: estudio del GOBIERNO y Ios MECANISMOS DE REPRESENTACION y PARTICIPACION La.geogratia uroana: dinémica poblacional. dinémice econémica, eehfiguacion ubana y regional, teritorialzacion fn el siglo XX, debido a la industriaizacién y 0 la concentracién de la urbanizacién en lugares especificas (periferia). dan ofigen a la metrépols. ELienmeno de ja metropolizacion trae in sbles problemas, levo a Ia neces rmulangiterentes estudios y proyectos de solucién. ae Una ciudad de mayor jerarqofa que domina el desorollo de un éreo y lo promueve, genera la interrelacion funcional de las ciudades del Grea y el Grea central, pero surgen problemas que frascienden el centro urbano y afectan el are ‘Se requieren soluciones conjuntas entre ciudad yieniforio) LAS ESCALAS DE LA ORDENACION TERRITORIAL E INTRUMENTOS DE INIERVENCION: fa ciuciad vinculada al tertitorio, ‘Antes de ia revolucién indusiial: elacién campo-ciudad, clara aierenciacién. Luego de ta revolucién industria: a relacién ciudad-fenrtorio comienza a complejizarse, desoparecen la MURALLAS. I ciudad comienza a expandise de forma DIFUSA. y se convierte en un temtiforio INTERMEDIO. que no es urbano, ni ruralMediiados del siglo XX: con fos ACELERADOS PROCESOS DE URBANIZACION y el FENOMENO DE METROPOLIZACION: un ciudad con mayor jerarquia domina el desarrollo de un érea, fuerte INTERRELACION entre lo cludades del drea y Ia ciudad central, comienzan los problemas que trasciendes el centro urbane y aiecton el Grea. Complejizacion de la cuestién metropolitana: actividades que se Wea) libremente: productivas y de centros de servicios: ceniros comerciales, financieros, recreatives y cullurales; marginaciones de grUBos3OCles desde la ciuded Cential.a otros ceniros menores del Grea metropolitana, Jas vias de comunicccién de mulipican para hacer més éficientes los conexiones, Todo esto es resultado de las fransformaciones: fecnolégicos. econémicas, pofficas, socialé y cuturales. Se necesiton pianes que pueden legar a tener este alcance, Pueden distin guise tres etapas de intervencién: + Leaitacion: definlos objetives vias jastiumentas para la determinacién de poiticas tenitoriaies vsectotiaies Planificacién; elaborar y aprobar planes que definan un modelo jenitorial tuiuro. Hiecucién: transformar a la realidad las determinaciones de los planes aprobados, En Re _fige el plan 1968. que esta desactualizado que se baso en el desarrollo de la gciividad industriol, que _ romovia un rapido crecimiento de Ia ciudad, expansién en la periferia para liberar el Grea central. En 1985, un nueve plan director, siructura que vingule a Rosario con el Grea Gefine Yormas de ortienar ia ciudad de un vincule a Rosario cc metropolitana. Heyén dia, se estén haciendo planes que abarquen la ciudad de Rosario y su érea melropoliiana.. promoviendo sv desarrollo y fronsformacién, Se busca Io DESCENTRALIZACION; quevo modelo de geslign urbana: paricipacién ciudadana, PROYECTO COLECTIVO DE LA CIUDAD. Blan director: no se necesia tanto crecer, sino reesiruciurar y cusiicar elementos primarios (esiructurales) que organizan fl “ciudad, $2-distinquen por su cisposicin en lugares claves de [a ciudad, sv permanencia y sv incidencia en el procesc. de consiruccién. LA ESTRUCTURA: suis, que sive de apoyo al desarrollo del fejido. nentes jerérquicos, pemmanentes, que orgainizann la forma y el funcionamiento de la ciuctad (sistema vic jerdrqvico, centraidades urbanas, hechos geogrélicos, sistema de espacios pUblicos abiertos y le relacién de la ciudad con el espacio rural, instalaciones initaestructurales) EL TEDO: configuacién resulionie del modo en que el toad, el parcelamiento, el ipo edicio y fos uso) gelsuelo, Seatn esta arficulacion pueden analizaise dos aspecios. elmortalbaice (Irazado, parcetamiento, fipo de edificacién y relacién con la parcela] y aquellos que hacen aia consisiencig (grade de ocupacién, nivel de infraesiructuras, calidad de ocupacién)- ELreconocimiento de las caracterislicas del tefido desde la elaboracién del plan, es util porque sf fiom gstatesia y agsignes sobre los sistemas y components esiruclurales. v sobre los diferentes dreas segin sus problerrias y gglencividades. £l andiisis del jefido permite identificar Greas homogéneas, arado de ocupacién y nivel de infroestructura, uses dominantes, calidad urbanistica, problematicas y el valor histérico y/o patrimonial. Ademds, nos gicentificar lasjaccionss i6n, cualficacién, completamiento: transformacién. imiento, sustitucién; proteccién nakimonial, ambiental. ase temeree one arene Berea conics dp Slaios paev delta a ciudad. LA LECTURA DE LA DIMENSION FISICA DE LA CIUDAD: se consideran los aspects morfolégices y funcionales. Admite un nélisis estatico © dindmico, aplicada de una regién o un érea metropolitana. La estructura urbana esté constituidapor elementos de mayor inercia (permanencia), que ordenan y dinamizan el crecimiento; estos hechos primarios que lorganizan la forma y funcionamiento de la ciudad, son los que le dan identidad a la esituciura, [AGENTES INVOLUCRADOS EN LA CONSTRUCCION DE LA CIUDAD, SUS INTERES Y ESTRATEGIAS: 4 Actores piblicos: Nacionales, Provinciales y Municipales. Intereses; orden. eficiencia, equidad, bien comin de los ciudadanes. * Actores privados: individuales-ciudadanos: empresas, lntereses: Uso de Ia ciudad y renlabiidad. 5 Enfidades intermedias: sindicatos, vecinales, asociaciones profesionoles. Inlereses: bien comin pra un colectivo determinado. \ Insirumentos y estrategios: sector publico: leyes-ordenonzas, planes-proyectos, asignacién de recursos econémicos, régimen fiscal. Sector privado: oferta de inversiones, oferta de bienes y servicios, demandas-presiones, ‘Insttumentos urbonisticos de Ia periferia: normas porticulares para el irazado oficial, normas para la localizacién, proyecto y ejecucién de conjuntos habitacionales, ordenanzas de urbanizacién. e LA INCIDENCIA DE LAS POLITICAS URBANAS Y DE LOS INSTRUMENTOS URBANISTICOS EN LA TRANSFORMACION DE LA CIUDAD: Ia ciudad come objeto genético, ha sufide fransformaciones « lo largo de la historia. Ciudad pre-industrial ciudad compacta, forma unitaria contenida por la murallo; clara aiferenciacién ciudad-campx lejido homogéneo, emergencias pocas y contundentes, infegracién de funciones y clases sociales. Ciudad industiot crecimiento desmesurado de la ciudad, rompe con los mites establecidos (muralas), crece y avanza sobre el campo generando situaciones confusas, rompe la ciudad previa, aparecen sectores diferenciados segin: usos, sectores sociales; ciudad fragmentada y segregacia en forma espaciol. funcional y social os elementos primarios se complejizan y diversifican, grandes equipamientos, grandes instalaciones de servicios, grandes parques urbanos, insfalaciones infraesiructuraies que rehabiitan la extensién urbana, procesos de expansion en lo periferio y densificacién del Grea central. Surge la necesidad de INTERVENIR PARA ORDENAR EL CRECIMIENTO o cualificar sus espacios més representativos. contempordnea: DESLOCALIZACION de las ciudades y alspersion de fos actividades, NUEVAS CENTRALIDADE! atterativas por instalacién en la perferia sos que fenion su lugar en el Grea central, obsolencia de AREAS INFRAESTRUCTURALES @ INDUSTRIALES de posible reconversion; nuevas FORMAS RESIDENCIALES, profundizacién de fa FRAGMENTACION y segregacién social ‘A mediiados del siglo XIX se’definen DOS FORMAS BASICAS DE INTERVENCION que persisten: la ORDENACION DEL CRECIMIENTO o extension y la reestructuracién de ia ciudad, MODAMDADES DE CRECIMIENTO EN.LA CIUDAD CONIEMPORANEA ¥ EL. ROLDE LOS AGENIES INTERVINIENTES: Ia ciudad es una obra abierta, inacabada y en perpetua motivacién. Dos tines de procesos de cambio: Proceso cuantitativo: el CRECIMIENTO urbano por aumento de la Cantidad acificacia.o urbanizada: Por ia extension de la ciudad: crecimiento por loteo, crecimiento por operaciones unitarias, crecimiento por instalacit de grandes usos, crecimiento pragramado por incorporacién de partes completas de Ia ciudad. Por completamienio: incorporacién de éreas sin subdividir de cierta dimension. Por densificacién: del tejido existente. Procesos cuaiitativos: renovacién del drea, reconversion del érea, rehobilacién urbana, reordenamiento urbano,tee MODULO Il: LA CONSTRUCCION DEL PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO. @roceomientos PARA LA RECOPLACION DE INFORMACION PARA ELPLAN cls dof sian del ciudad os a as relevanies y estuctuoles del ‘ero, yse dlaqnoslican os problemas y potenciaisades, para ta GUCION do propvestas y ineas de accibn, EL PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO: documento técnico, donde se definen los lineamientos genesales porto ordenar el crecimiento de la ciudad de manera sostenible. En elindican grandes DESICIONES. > Ditectrices generales de ordenamiento: define los Gileios vrealas cenerales para la actuacién, - -~sPloyectos de caréciex esinucluial para la franstormacién de la ciudad: identifica acciones que deben set objeto de Giros instrumentos: planes especiales, programas parliculares, normativos especificos. Procedimientos para efientar ia gestién municipal del temttorio: identifica los instrumentos de gestién. send 1un plan urbano proponeiescripcién e interpretacién de la sociedad actual, seleccién de sujetos y objetos ieee egigeocor eanoner a constuccion de solciones posbles no sempre probads Jan urbano supone: promover n entre las instancias pUblicas y privadas. considerar cspectos que inciden sobre la coldad de vida de [a cluded yal feito; vncuir ol lon a un compromiso sostenibie desiecucisn. ~£Lptincipalabietive: mejor calidad de vida a los habitantes de Ia ciudad, para ello BUSCA: fomentgr un so racional de las fierras productivas v del suelo urbana: regular los procesos de urbonizacién y transformacién urbana: impulsar proyectos claves para impy,isar el desarrollo y a fransformacién de la iente vel poitoj proleger el pairimonio histérico, urbanistico y arquiteciénico\igenlificar i 50 el plan 7iemas y problemas: fortalecimiento 9 transtormacién del olde Te ciudad: posibiidades de urbanizacion del suelo; proteccién de suelos productivos, crecimiento-y-completamiento de Io planta urbana; organizacién de usos; Mejoramiento de las dolaciones: proleccién del medio ambiente urbano y los recursos naturales, DEL CRECIMIENTO DISPERSO A LA CIUDAD RAZONABLEMENTE COMPACTA (FERRER): el proceso de normalizacién del mercado del suelo, hizo posible controlar 0 conducir el crecimiento disperso de la ciudad, Procesos de ocupacién del nuevo suelo: ELconsumo del suelo por usos e intensidades: proporciones relativas entre espacios de servicio con espacios servidos. La.generacién de la mancha de suelo: adaptacién del sector para el planeamiento urbanistico. Kdentificacion de! proceso urbanistico; crecimientos y ocupaciones que tienen que ver con su contibuci6n ala ciude y al tenttorio. ELABORACION DEL PLAN: 25 un documento iécnico. slaborado por TECNICOS ESPACIALIZADOS: profestsfiles del__ Rloneamienio, lo comoracién y los organismos municipales, tiene requerimienios muydiveisos: decisiones cxquitectonicas, qeogrélicgs, sociales, econémicas 0 juridicas para la formulaicion de gslralegios sintéticas capaces de moteriaizarse en piapuestas concieins de ORGANIZACION-ESPACIAL y GESTION URBANA... La melodologio: anaizar la situacion actual de.JarciUdad, Identificando los problemas y agrupdndolos por caiegoria: problemas de iransito, ficional, higiene urbana, sendginics Luego, se elabora un “Above Tas preocupaciones de los urbonistas son: Ia desorganizacion de ls espacios verdes, a inlvencio del cGso'eomiento en la ciudad, los barrios obreros, las condiciones de sclubridad, la oracnizacién de Ia estructura =Pora Ia eloboracién del plan urbano: hay que tener en cuenta: procesos de franstormacién urbana contemporaneo: dconces de la leaislacién de ordenamiento teritorial, tigos de instrumenios, o;ganizecion interna.y los procedimiento de kgadministracion municipal, conocet ia tredicién urbanislica local, recenecer-e interprefarel-estado-de-situacion [as tendencies-¢e-crecimientorde terciudod, navicipacién ciudadana.. © FASES PARA LA CONCRECION DE UN PLAN: infornacién urbanistica, diagnostic, formulacién de criterios y objetivos, formulocién de alterativas de crecimiento, elecci6n del modelo lentlorial y la eloboracién concreta del pian.PILARES DE LA ELABORACION: e1 DIAGNOSTICO donde se analizan la ocupacién de la planta urbana: los LINEAMIENTC GENERALES para el ordenamienio del lerfitorio, donde s@ analiza elGestin jalsuelo ylos esquemas de organizacién del teritorio: y los INSTRUMENTOS: proyectos de disiinfos escalas para la Fransformacion dela ciudad y lc ‘pollicas sectoriales. ~~ toast Los INSTRUMENTOS DE ACTUACION swipe urbane: extategia de torsformacién fica que conlione fos GRANDES PROYECTOS ESTRUCTURALES, que srven de guia para una serie de proyectos urbanos de menor escala. Estos proyectos asumen Ia forma de PLAN GENERAL: b proyectos urbanos que. determinan m Oncrelas deans en los planes parficulares © PROYECTOS URBANOS ESPECIALES. Un instrumento intermedo, enife el plan Genefal y los proyectos Lurbanos son los PLANES DE DISTRITO. aS > Elplan director: insumento urbanistico que interpreta los procesos de cambio de la ciuck acivacién para su tansformacién fisica y funcional. ROYECTO DE OI _INSTRUMENTOS: planes de proyecto y planes € ‘eshatégicos, Define los, een de transformacion como linéantiéntos estratégicos de desarrollo tradicionales ef aperaciones sobre la estructura espacial de la ciudad. ~~" Los insirumentos en el PLAN DIRECTOR DE ROSARIO fueron: EL PLAN GENERAL: indlumaiabitca.casreraacin raatal ool {erttorio urbano 0 metropofiiano, No reat e figura de planeamiento previo 0 de ofientaciones Su glatoracign es importonte paral defnicién de. fis insirumentos de escala infermediia ~sObjetivos: definiclos elementos claves de lo estructura urbana, orientar a Ia estructura de Ia ciudad y c la ordenacién upbanisiicg del teritoro urbano o meitopoiiane. defnilos proyectos ostruciuraies pora la iransformacién de la ciudad; y clasificar e! suelo. Contenidos: identificar los elementos claves de la estructura, formulacién de politicas y estrategias, identilicacion de los programas y acciones a desarrollar, identificacién y clasificacién de los proyectos estructurales, definicién de los telidos de expansion, clasificacién det suelo; identificacién de los instrumentos de ordenacién de escala intermedia y los de gestién; la vigencia del plan y los mecanismos para su actualzacién y revision. ELPLAN DE DISTRITO: (instrumento de escola intermedia} insttumento iécnico ave especitica los ganisnidas de ‘transformacion en cada. distiito. Contenidos: operaciones estructuroles, proyectos programadios para la ordenacién del tertiorio, reas de protecci6r ‘reas que necesitan una pienificacién particular. LOS PLANES ESPECIALES: [instrumento de escala intermedia) su FINALIDAD es detallar Ia fransformacién de los émbitos publicos y privads en un sector en particular, Admite madilicaciones, puede inclu proyectos arquitectonico: ‘normativos y programas. Contenidos: destino deLuso del suelo. configuracién definitive de jared de espacios piiblicos, core tipolégicas, cimensiones y disposicion de la eaificacion, superficie y localizacién de la vivienda social {fet de planes especiales: plonos de reconvessién urbana, de recalicacién urbana. de. ardenamiento ambiental dk movimiento urbano y de ordenamiento Yano. Nee PLAN MAESTRO DE LOS SISTEMAS DE ESPACIOS PUBLICOS: identificacién de los espacios publicos. definicién de las ‘aciividades-de actividades de gestién: proyectos intermunicipales integrados, planes especiales, normativas especificas para éreas no urbanizadas, definicién de perimetros especiales, definicién de ‘instrumentos urbanisticos y aiquitecténicos y la definicién del proyecto definilivo en cada uno de los espacios. & NUEVO CODIGO URBANO: documento donde se esiablecen las disposiciones para la tronsformacién de la ciudad (uses y ocupacién edilicia). La ciudad se divide en zonas, definiendo en cada una: la moriglegia, el tol.denite dea estructura urbona, las politicas de intervencién en el tefido. la distribucién de los usos de suelo. las condiciones para Ie calificacién,EL DIAGNOSTICO: onéisis operative, crientado @ lo actuacion sobre la ciudad. Se realiza previamente a la actuacién de la ciudad. 5 una inlerpreiacién del estado aclual, evaluacion cuanirevsiitaliva de la condicign ubanistico de le ciudad, el rol desempehtade por los actores més importantes y del én municipal. Se centia.¢ Igigeniticacibn Ye problemas y oportunidades para éfieniay las estrategias de accién, — eee INSTANCIAS DEL ANALISIS: Anélisis del escenario torrtorial: elacién ciudad-terttori, rol de la ciudad en la regién y en elterritorio circundanie, relaciones con otros enciaves terrtoriaies, condiciones de accesibiidad, relacién con componentes geoarficos y paisoiisticas. Aniiisis de Ia situacién socio-econémica: cuestiones econémicas y sociales que ter¥gan que ver con el urbanismo; para promover el desarrollo de Ia ciudad; demandas especiales debido al crecimiento demografico y econémico: problemas y potenciaidades; expectativas de la comunidad, percepci6n dé los problemas y potencialidades. Andlisis de la situacién urbanistica: descripcién de los ospecios fsicos (mnérfolégices y funcionales) stado actual: (estético) estructura teritorial y urbana, formas y cuélidades de ia ocupacién de la planta urbana; ideniificaci6n del érea-problema, identificacién de éreas de valet urbano-ambiental, identificacion de las reas vacantes 0 en dsporibilidad, : Procesos y tencencias: (dinémico} tenclencias de crecimichto, procesos de transformacién urbana, tendencias de lecalizacion de usos, poliicas de interna publica y proyectos privades, procesos de cuaificacién y/o degradacion, pro¢esos de degrado ambiental: identificacién de-éreas de polencial desarrollo, Anilsis de Ia. capacidad de gesii6n: evaluaci6r de la capacidad de accién del municipio para obras urbanisticas y los insirumentos que dispone. La gestién utbdna en lo institucional, lo juidico y lo normativo: la estrategia municipal para la ploniticacién, ejecucion y conirol'de acciones. Sintesis de problemas y potenciaidadés: rol de la ciudad y su sustento, accesibiidad tenitorial yarticulacion interna, calidad urbenistica, ambiental y dl espacio pUblico, conflictos funcionoles, procesos de degradacién y de cuaificacién, copacidad municipal en la ofientacién y control de las hransformaciones urbanas fi ‘cutsos de“Gccién: formulacién de hio6tesis; sus posiblidades de re-estructuracién, extensién de la ciudad, posibiidades dé ubicacién de nuevas actividades productivas, completamiento dotacional, éreas que requieren operacionés de recualificacién y acciones de proteccién, procesos de orientacién o promoci6n, éreas cor disponibiidad para el desarrollo de proyectos urbanos, EL DIAGNOSTICO URBANISTICO VS. FORMAS DE ANAUISIS: Formas de andisis: Analisis coanitivo: produccién de conocimientos para describir e interpretar fa ciudad. Andlisis operative: ACTUACION sobre la ciudad. Tipos: 01 finalidad: identifica problemas y oportunidades, evalia soluciones cliemativas a un problema, verifica la tactibilidad y eficiencia de un proyecte. Por colocacién respecto a una actuacién: previo a Ia toma de decisiones para definir hipétesis 0 cursos de accién posible; evalia altemativas segin eficiencia y factiblidad, evalda acciones a partir de su moterializacién y orienta la: decisiones futuras, Diagnostico: estudio de dos aspectos: Problemas: siluaciones de carencia, contlicio. Escala regional: reformular el rol de una localidad 0 abordar un problema de conexiones viales interurbanas. Escala metropolitana: reformvlar el plan metropolitano o disefiar un plar de transporte. Escala urbana: disenio de un plan urbane o politica sectorial. Fragmento urbano: reordenamiento, promocién, revitalizacién. Eosibles soluciones: acciones a desarollar, « partir de ia iden! sacién de instumentos para la accién, ANALSIS DE LA CIUDAD Andis funcional: evaluacién urbana, confornacién fsica, estructura organizativa, configuacién de ta planta urban dinémice de franstormacién, andilss de un iragmenioAnélss merfol6gico: estucio de la forma, la configuracién en cada momento histéico. Analza la topogralia del lugar gieinaly aclval. a estructura del espacio pibico, a edificacién y el sistema vial, analiza los parriculerdcos ae! tejido. Anéiss estructural: légica de la configuracién y organizacién urbona, identiica y caracteriza los components claves Set ciudad, reconoce los elementos estructurales, ka clasficacion del sueto, las formas de expansion de lo clude Anélisis del proceso de consiruccién del hecho urbano: crecimiento, transtormarcion, Orsenantlenie-teritorial: para solucionar el proceso de ex ansion de Ia planta urbana se ha realizado una _ BANIZACION. inst ive que sive. de sapaite a desarrollo de la ciudad y fiené nuevas estrategios tenrtoriales. {sta ordenanza de urbanizacién: protza una poltica de completarriento por sobre lo extensién:recrcena el borde bane frente al Grea rurak revise # concento de ubanizacién, Define los usos,colfica el suelo en funcién ala geupacién. Define el suelo URBANIZABLE y el NO URBANIZABLE. £1 SUELO URBANIZABLE se calfica en 3 éreas ~ Atea interior servicios de infraesituctura en gran parte incomplela, edificacion con uses diferenciados. operaciones ¢ completamiento, consolidacién de los suelos vacantes. ~Atea de borde v potencial expansion: con servicios @ inraestructura escasa, trazos incompletos, edificacién ailaca con grandes sectores vacantes. Operaciones de urbanizacién y reestructurcicién, ~Atea de intearacién urbano-rwral: valor poisajistico y ambiental a preservor, predominio de Homa vacante, para operaciones recreativas, resicenciales, productivas 0 de servicios. > YViveenda social: FINALIDAD: reducit el déficit habitacional, mejorar las condiciones de 1a calidod de vida urbana, edelantar infraestucturas y condiciones de saneamiento, recomponer Greus desesiructurade>Gon la incorporacién Ge viends, solucionar el problema de asentomientos irequlares, dsponer de fettgs para la uibanizacién ae ie *idieron calidad y capacidad de airaccién, nuevos émbitos privados de camatciolzacion y recreacion adquieren el ol de espacios publicos. Parece reverhise esta stuacion con la incorpovacién cle nuevos pares, renovacin de algunas cales y avenidas més importantes, ylafemodelacién y @! mantenimiento de parque existentes. Final! gorantzar el espects pUblico, integrar el sistema de espacios pubico 5 con los elementos de poisaie; dotar de distitos con ambitos estinados a la recreacién; revert las situaciones de deterioro de algunos espacios. H- La teesiructuracion del sblema vil: ndad: desaroto de una ta circulacion del anit con efcioncia y seauridied. CONFLCTOS: no exsien cartes excksivos pare los medios de tonsporte pabico. eslacionamienic en la. colzada en los principales cates falta de separacién del irénsio iviano del pubiico, Para establecer criterios y obielivos de intery entender 0 la ciuclod como un hecho hisiérico, heterogénea, -Conflar en el mpuso pubice v comporacion municiga|: entender al pian como una heramienta parginfencay ie siudad. PLAN URBANO Y SU RELACION CON LAS NUEVAS POLITICAS E INSTRUMENTOS. Goisattaltasion: proceso poltico. administrative vsociol dande se ransieren funciones, competencias y recursos Gesde une admintstiacida nice o central hacia entes, cmbitos u oraanismos de menor juisdicci6n tenllorn Mejoran ‘c.atencién ol ciydadane y lo calidad de servicios, modernizando y eliminando la ineficiencio en los procedimientos Ceetinstatives, Para acotar les Herapos y optimizar los recursos del personal sinpliicondo sus funciores MERWE FACTORES EXOGENOS {se forman en el exterior), FACTORES HOMOGENEOS: ;ambios « nivel nacional ¢ intemacional, Producto de la globaliz ta descentralzacién es una hesamienta fi para generor ciydades menores, capaces de brindar un servicio 6g efciente y con mayor posibiidad de fscalzacion y control po lacercamiento dela _adiministracién al vecino. Tae Ayes ‘OBJETIVOS Y POLITICAS DEL PLAN URBANO: C0 ROSARIO: PROGRAMA DE DESCENTRALIZACION Y MODERNIZACION MUNICIPAL: ogra t independencia con éreas cents: Cenros Municipals de Dshito: unidades ogies yefciontesincorporr dferanlestiectee servicios munici Servicios de oftos crganismos publics y/o piivados. Code CMD tiene v é €n los principales ejes de arficulacién tos CMD deben ser: inclusivos y abiertos