Professional Documents
Culture Documents
Aprobacion Provisional POL
Aprobacion Provisional POL
A Lei 6/2007, do 11 de maio, de medidas urxentes no documento de referencia redactado polo órgano
en materia de ordenación do territorio e do litoral de ambiental. Redactado o Plan de Ordenación do Lito-
Galicia, establece no seu artigo 2º que o Plan secto- ral, e antes da súa aprobación inicial, someteuse a
rial de ordenación do litoral o que fai referencia a informe das corporacións locais no seu ámbito de
disposición transitoria oitava da Lei 9/2002, do 30 aplicación, das deputacións provinciais respectivas,
de decembro, de ordenación urbanística e protec- e das entidades de carácter supramunicipal con
ción do medio rural de Galicia, terá a natureza dun incidencia na área, trámite para o que se establece
Plan Territorial Integrado regulado na Lei 10/1995, na lei o prazo de dous meses, dando cumprimento ao
do 23 de novembro, de ordenación do territorio de establecido no artigo 15º.2 da Lei 10/1995, do 23 de
Galicia. novembro, de ordenación do territorio de Galicia.
Como consecuencia da petición formulada pola
O Plan de Ordenación do Litoral (POL) é un ins- Federación Galega de Municipios e Provincias, por
trumento de ordenación territorial, que ten por orde desta consellería do 9 de marzo de 2010, acor-
obxecto, de conformidade co artigo 2º da Lei 6/2007, douse ampliar o prazo inicial de dous meses para a
do 11 de maio, establecer os criterios, principios e emisión do informe de referencia en trinta días natu-
normas xerais para a ordenación urbanística da zona rais máis, contados dende a data de finalización do
litoral baseado en criterios de perdurabilidade e primeiro prazo.
sustentabilidade, así como a normativa necesaria
para garantir a conservación, protección e posta en De conformidade co que se establece no arti-
valor das zonas costeiras. go 15º.3 da Lei 10/1995, do 23 de novembro, co
acordo de aprobación inicial adoptarase o de apertu-
O artigo 2º da Lei 6/2007, do 11 de maio, estable- ra do trámite de información pública por un período
ce que o procedemento de aprobación do Plan de de dous meses, e solicitarase informe da Delegación
Ordenación do Litoral se axustará ao disposto nos do Goberno, que deberá emitilo en igual termo.
artigos 5º bis e 15º da Lei 10/1995, do 23 de novem-
bro, de ordenación do territorio de Galicia. Por Orde do 23 de xullo de 2010, do conselleiro de
Medio Ambiente, Territorio e Infraestruturas , publi-
De conformidade co artigo 15º da Lei 10/1995, do
cada no DOG nº 145, do venres 30 de xullo, apro-
23 de novembro, correspóndelle ao Consello da
bouse inicialmente o Plan de Ordenación do Litoral
Xunta acordar a iniciación do procedemento da súa
de Galicia, incluíndo o seu informe de sustentabili-
elaboración.
dade ambiental e acordouse someter a información
A Lei 6/2007, do 11 de maio, de medidas urxentes pública o Plan de Ordenación do Litoral de Galicia
en materia de ordenación do territorio e do litoral de aprobado inicialmente con todos os documentos que
Galicia, establece no seu artigo 5º que, de conformi- o integran, incluído o informe de sustentabilidade
dade co disposto nos artigos 3º e 4º da Lei 9/2006, ambiental, así como a fase de consultas prevista no
do 28 de abril, sobre avaliación dos efectos de deter- documento de referencia, durante o prazo de dous
minados plans e programas no ambiente, serán meses contados a partir da publicación desta orde no
obxecto de avaliación ambiental estratéxica (AAE) Diario Oficial de Galicia, para os efectos estableci-
os instrumentos de ordenación do territorio regula- dos na Lei 10/1995, do 23 de novembro, de ordena-
dos na Lei 10/1995, do 23 de novembro, de ordena- ción do territorio de Galicia, e na Lei 9/2006, do 28
ción do territorio. de abril, sobre avaliación dos efectos de determina-
dos plans e programas no ambiente, co fin de que
O proceso de AAE do POL comeza coa elaboración poidan presentar as alegacións e informes que con-
do documento de inicio, que tivo entrada o 2 de sideren convenientes.
febreiro de 2009, na Dirección Xeral de Desenvol-
vemento Sostible da entón Consellería de Medio Conforme prevé o artigo 15º.3 da Lei 10/1995, do
Ambiente e Desenvolvemento Sostible, iniciándose 23 de novembro, solicitouse con data do 30 de xullo
o procedemento nº 816/2009. Tras o período de con- de 2010 informe da Delegación do Goberno na
sultas, elabórase o documento de referencia que, de Comunidade Autónoma de Galicia, que emitiu con
conformidade co que se dispón no artigo 9º da data do 20 de decembro de 2010.
Lei 9/2006, do 28 de abril, guiará o procedemento
de avaliación ambiental estratéxica, remitido o 3 de Finalizado o período de consultas e información
abril de 2009 pola Dirección Xeral de Desenvolve- pública, e analizadas as alegacións e suxestións pre-
mento Sostible. O contido do documento de inicio e sentadas, a Consellería de Medio Ambiente, Territo-
do de referencia son públicos e pódense consultar na rio e Infraestruturas realizou as modificacións pro-
páxina web da Consellería de Medio Ambiente, cedentes e elaborou o texto refundido coas achegas
Territorio e Infraestruturas (http://aae.medioambien- e alegacións consideradas, e remitiu ao órgano
te.xunta.es) ambiental a documentación completa tomando en
consideración o informe de sustentabilidade, as ale-
O órgano promotor elaborou o Informe de sustenta- gacións e os informes presentados no período de
bilidade ambiental (ISA), de acordo co que se dis- consultas e o informe sobre o proceso de participa-
pón no artigo 8º da Lei 9/2006, do 28 de abril, sobre ción pública, así como proposta de memoria ambien-
avaliación dos efectos de determinados plans e pro- tal, de conformidade co disposto no artigo 12º da
gramas no ambiente, e segundo os criterios contidos Lei 9/2006, do 28 de abril.
Nº 1 앫 Luns, 3 de xaneiro de 2011 DIARIO OFICIAL DE GALICIA 33
O POL plasma un modelo de litoral que reflicte a ce que as administracións públicas preverán meca-
visión supramunicipal do territorio costeiro e que é nismos para lograr a conectividade ecolóxica do
fiel reflexo do obxecto en que consiste o contido pla- territorio, establecendo ou restablecendo corredores,
nificador da ordenación do territorio, tal e como o en particular entre os espazos da protexida Rede
consagrou a xurisprudencia constitucional, é dicir, a Natura 2000 e entre aqueles espazos naturais de sin-
fixación dos usos do solo e o equilibrio entre as dis- gular relevancia para a biodiversidade. Para iso
tintas partes do territorio, baseándose para iso en outorgarase un papel prioritario aos cursos fluviais,
dous aspectos esenciais: un, o de sustentabilidade as vías pecuarias, as áreas de montaña e outros ele-
do territorio e, en segundo lugar, a «capacidade de mentos do territorio, lineais e continuos, ou que
carga» entendida como a aptitude dun territorio para actúan como puntos de ligazón, con independencia
soportar un nivel de intensidade de usos sen que, en de que teñan a condición de espazos naturais prote-
ningún caso, se produza un proceso de deterioración xidos.
ambiental, social ou cultural.
O artigo 5º bis da Lei 10/1995, do 23 de novem-
Así mesmo e de conformidade co artigo 5º da bro, de ordenación do territorio de Galicia, que no
Lei 7/2008, do 7 de xullo, de protección da paisaxe seu primeiro punto establece: «Acordada polo Con-
de Galicia, o POL dá cumprimento á obrigatorieda- sello da Xunta a iniciación do procedemento de ela-
de de que os poderes públicos velen para que no boración de calquera instrumento de ordenación do
ámbito da súa competencia e da natureza de cada territorio, a persoa titular da consellería competente
territorio se adopten as medidas específicas necesa- en materia de urbanismo e ordenación do territorio,
rias para a protección, xestión e ordenación da pai- de forma motivada, poderá suspender preventiva-
saxe, e integrar a consideración da paisaxe nas polí- mente os procedementos de aprobación do planea-
ticas de ordenamento territorial e urbanístico, así mento urbanístico, dos instrumentos de xestión ou
como en calquera outra política sectorial que poida execución do planeamento e de outorgamento de
producir un impacto directo ou indirecto sobre a licenza para ámbitos ou para usos determinados, coa
paisaxe. finalidade de elaborar o instrumento de que se trate.
Esta suspensión deberase de publicar no Diario Ofi-
Da análise e estudo das unidades de paisaxe den- cial de Galicia».
tro do Plan de Ordenación do Litoral, reflíctese que
existen desenvolvementos urbanísticos previstos no O artigo 5º bis da Lei 10/1995, de ordenación do
ámbito do POL, sitos máis alá dos 500 metros, pero territorio de Galicia, establece no seu parágrafo 2
en áreas de interese e fráxil valor ambiental, nos que «a suspensión a que se refire o número 1 ante-
cales cobra especial sentido o obxectivo principal rior extinguirase coa aprobación definitiva do ins-
dun plan de ordenación do litoral, coma é garantir a trumento de ordenación do territorio que motivou a
conservación, protección e posta en valor das zonas adopción da medida cautelar de suspensión e, en
costeiras. todo caso, polo transcurso do prazo de dous anos
contados desde a data do acordo de suspensión,
A degradación do litoral ten como principal actor prorrogable por un ano máis. Extinguidos os efec-
o urbanismo sen límites, o cal ocasiona un grave tos da suspensión por aplicación deste artigo, non
problema de perda de valor dun territorio e unha se poderán se acordar novas suspensións no mesmo
paisaxe fortemente apreciados pola poboación que é, ámbito e por idéntica finalidade no prazo de catro
ao mesmo tempo, un recurso patrimonial, económi- anos».
co, ambiental e funcional. Este modelo de crece-
mento orixina unha serie de impactos e efectos per- No Diario Oficial de Galicia do 15 de maio de
turbadores que afectan directamente o sistema lito- 2009 publicouse a Orde do 14 de maio de 2009 pola
ral no seu conxunto, creando unha serie de disfun- que se acordou a suspensión cautelar previa á apro-
cións que poñen en perigo o propio funcionamento bación inicial do Plan de Ordenación do Litoral de
do sistema costeiro. A impermeabilización dos solos, Galicia. Estas medidas de aplicación nos municipios
a fragmentación dos hábitats, a perda de biodiversi- con planeamento xeral non adaptado á Lei 9/2002,
dade, a presión sobre a calidade e a cantidade dos do 30 de decembro, de ordenación urbanística e pro-
recursos hídricos, a contaminación e produción de tección do medio rural de Galicia, foron de aplica-
residuos son só algunhas das consecuencias destes ción durante o prazo dun ano contado desde a entra-
procesos de intensa urbanización. O crecemento da en vigor desa orde (o mesmo día da súa publica-
urbano é necesario, pero debe responder a un mode- ción) ou ata a aprobación inicial do Plan de Ordena-
lo de desenvolvemento equilibrado e sustentable. A ción do Litoral ou a aprobación definitiva do Plan
definición do modelo de ocupación do territorio Xeral de Ordenación Municipal adaptado integra-
corresponde aos instrumentos de ordenación do mente á Lei 9/2002, do 30 de decembro.
territorio en coordinación cos plans xerais de orde-
nación municipal. En consecuencia, a aprobación inicial do POL
pola Orde do 23 de xullo de 2010, levou consigo o
Unha das novidades introducidas polo POL é a dos levantamento da suspensión de novos desenvolve-
corredores ecolóxicos, cumprindo así o establecido mentos urbanísticos na zona litoral, acordada polas
no artigo 20º da Lei 42/2007, do 13 de decembro, do ordes da Consellería de Medio Ambiente, Territorio
patrimonio natural e da biodiversidade, que estable- e Infraestruturas do 14 de maio de 2009, pola que se
34 DIARIO OFICIAL DE GALICIA Nº 1 앫 Luns, 3 de xaneiro de 2011
acorda a suspensión cautelar previa á aprobación ficie, ou ben se trata de ámbitos residenciais que que-
inicial do Plan de Ordenación do Litoral de Galicia dan inseridos en trama urbana ou industriais en con-
e do 30 de abril de 2010, pola que se acorda a exten- tinuidade con outros existentes. Supostos todos eles
sión de efectos da suspensión cautelar previa á apro- en que, en atención a estas circunstancias relevantes
bación inicial do Plan de Ordenación do Litoral de de interese xeral, a Consellería de Medio Ambiente,
Galicia. Territorio e Infraestruturas, de forma motivada, deixa
sen efecto, parcialmente, as medidas cautelares pre-
Así mesmo, pola Orde do 23 de xullo de 2010 vistas na Orde do 23 de xullo de 2010, levantándose
acordouse a suspensión de todas as actuacións cuxo esta suspensión nestes supostos dada a súa de compa-
desenvolvemento ou implantación contradiga os tibilidade co POL.
valores do solo postos de manifesto neste plan terri-
torial integrado, en concreto, ás relativas dos ámbi- En consecuencia, logo de valorar tanto os intere-
tos de solo clasificado como urbano non consolida- ses públicos como os de carácter privado, conside-
do, solos de reserva urbana, urbanizables, rústicos rouse imprescindible manter as medidas cautelares
aptos para o desenvolvemento urbanístico, e solos adoptadas pola Orde do 23 de xullo de 2010, nos
aptos para urbanizar, cuxo grao de compatibilidade ámbitos en que da documentación existente nesta
co Plan de Ordenación do Litoral de Galicia, sexa consellería segue resultando contradición cos valo-
grao 2, grao 3 e grao 4 recollidos como tales no ane- res do solo postos de manifesto no Plan de Ordena-
xo da orde. Engádese que as medidas de suspensión ción do Litoral, Plan Territorial Integrado, e modi-
a que se refire o punto sexto desta orde serán de ficar a citada orde e levantar tal suspensión naque-
aplicación nos municipios incluídos no ámbito de les solos recollidos no anexo, nos cales se acredi-
aplicación del Plan de Ordenación do Litoral de tou unha realidade física diverxente ou unha
Galicia, con planeamento xeral non adaptado á situación da tramitación urbanística diferente da
Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenación urba- acreditada no momento da aprobación inicial deste
nística e protección do medio rural de Galicia, ata a plan territorial integrado, tendo moi presente que,
aprobación definitiva do Plan de Ordenación do segundo o artigo 2º da Lei 6/2007, do 11 de maio,
Litoral, de conformidade co disposto no artigo 5º bis de medidas urxentes en materia de ordenación do
da Lei 10/1995, do 23 de novembro, de ordenación territorio e do litoral de Galicia, este plan territo-
do territorio de Galicia. rial integrado ten como obxecto e fin garantir a
conservación, protección e posta en valor das zonas
A propia Orde do 23 de xullo de 2010 sinala que costeiras.
en atención a circunstancias relevantes de interese
xeral, a Consellería de Medio Ambiente, Territorio e Na súa virtude,
Infraestruturas poderá, de forma motivada, modular
ou deixar sen efecto, total ou parcialmente, as medi-
DISPOÑO:
das cautelares previstas nesta orde.
O litoral conforma o ámbito de maior densidade e Primeiro.-Aprobar provisionalmente o Plan de
maior dinámica poboacional, pero a súa paisaxe Ordenación do Litoral de Galicia, incluíndo a súa
constitúe tamén un dos valores máis apreciados memoria ambiental.
como recurso turístico e económico de Galicia e de Segundo.-Publicar esta orde no Diario Oficial de
conectividade ecolóxica do territorio. O estudo Galicia para o seu xeral coñecemento.
exhaustivo e a análise dos desenvolvementos urba-
nísticos previstos na zona litoral, así como a súa aná- Terceiro.-A aprobación provisional do POL referi-
lise detallada e a súa situación segundo a documen- da anteriormente supón o mantemento da suspen-
tación presentada na fase de exposición pública e sión acordada pola Orde do 23 de xullo de 2010 de
consultas, puxo de relevo a necesidade de manter a todas as actuacións cuxo desenvolvemento ou
suspensión daquelas actuacións cuxo desenvolve- implantación contradiga os valores do solo postos de
mento ou implantación contradiga os valores do solo manifesto neste Plan Territorial Integrado, en con-
postos de manifesto neste plan territorial integrado, creto, as relativas aos ámbitos de solo clasificado
ben que tocante só ao ámbito daqueles desenvolve- como urbano non consolidado, solos de reserva
mentos urbanísticos non compatibles co Plan de urbana, urbanizables, rústicos aptos para o desen-
Ordenación do Litoral. volvemento urbanístico e solos aptos para urbanizar,
cuxo grao de compatibilidade co Plan de Ordenación
Entre os solos con grao de compatibilidade G4, a do Litoral de Galicia sexa grao 2, grao 3 e grao 4
análise das alegacións e documentación achegada, recollidos como tales no anexo da Orde do 23 de
puxo de manifesto unha serie de ámbitos que se ato- xullo de 2010, coa excepción do establecido no
pan nunhas circunstancias que os fan compatibles co seguinte punto.
Plan de Ordenación do Litoral, por tratase de ámbitos
que están en máis do 95% en área de ordenación do Cuarto.-A aprobación provisional do POL referida,
POL, ou ser ámbitos que non conteñen espazos natu- naqueles ámbitos que se atopan nunhas circunstan-
rais protexidos, protección de corredor nin espazos de cias que os fan compatibles co Plan de Ordenación
interese xeomorfolóxico, taxón ou paisaxístico, ou sen do Litoral, por atoparse en máis dun 95% en área de
usos e elementos para a súa valoración en gran super- ordenación do POL, por seren ámbitos que non con-
Nº 1 앫 Luns, 3 de xaneiro de 2011 DIARIO OFICIAL DE GALICIA 35
SRAU-A
15036_02_015 Así mesmo esta disposición, no artigo 31º, engade
15036_02_035 unha nova disposición adicional ao texto refundido
15036_02_012 da Lei da función pública de Galicia, co seguinte
15036_02_013 contido:
15036_02_014
15036_02_028
«Vixésima.
SRAU-B
15036_02_029 A consellería competente en materia de función
15036_02_030 pública procederá de oficio á modificación das rela-
15036_02_031 cións de postos de traballo derivadas do cambio no
Ferrol SRAU
15036_02_032
sistema de provisión dos postos de traballo das xefa-
15036_02_036
turas de servizo ou postos equivalentes pola aplica-
15036_02_037
ción do disposto no artigo 30º do Decreto lexislati-
15036_02_038
SRAU-C vo 1/2008, do 13 de marzo, polo que se aproba o tex-
15036_02_039
to refundido da Lei da función pública de Galicia».
15036_02_040
15036_02_041 En consecuencia visto todo o exposto
15036_02_043
SRAU-D
15036_02_044
RESOLVO:
A-8, Pandiña 36029_02_008
Moaña
SAU
A-9, Quintela 36029_02_009 Primeiro.-Modificar de oficio as relacións de postos
Noia SUI-1 15057_02_003 de traballo da Xunta de Galicia que deriven da modi-
Pontedeume S.U.E. Porto de Pontedeume 15069_02_006 ficación establecida no artigo 20º da Lei de medidas
Ribeira SRAU SRA 15073_02_003 fiscais e administrativas, en relación coa cobertura
Sada SAU
SAUI-5b 15075_01_006 polo sistema de libre designación, dos postos de tra-
SAUI-5c 15075_01_009 ballo de xefaturas de servizo ou equivalentes.