srrr202t Concepto 128747 de 2012 Secretaria Distital de Educacién Secretaria Juridica Distrital Concepto 128747 de 2012 Secretaria Distrital de Educacién [Fecha de Expedicién: (28/09/2012 Fecha de Entrada en Vigencia: (Medio de Publicacién: [La Secretaria Juridica Distrital aclara que la informacién aqui contenida tiene exclusivamente, lcardeter informative, su vigencia est sujeta al andlisis y competencias que determine la Ley 0 los lreglamentos. Los contenidos estan en permanente actualizacién. Bogota D.C., septiembre de 2012 Sefiores DOCENTES AREAS TECNICAS 0 ESPECIALIDADES INSTITUTO INDUSTRIAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS Cra. (sic) N° 99-33 ASUNTO: CONCEPTO SOBRE ARP DOCENTES Y RESPONSABILIDAD POR ACCIDENTE ESCOLAR Respetados (as) docentes: El presente documento constituye concepto normativo, se rinde de conformidad con el término y alcance establecidos en los articulos 14 y 28 del nuevo Cédigo Contencioso Administrativo — Ley 1437 de 2011 y, en especial, con base en las facultades autorizadas por el articulo 8 del Decreto 330 del 6 de octubre de 2008, “por el cual se determinan los objetivos, la estructura, y las funciones de la Secretaria de Educacién del Distrito...” Pregunta: Cuales son las normas vigentes que regulan la salud ocupacional y especificamente la seguridad industrial en materia de responsabilidad por parte de quienes administran la educacién en los Institutos Técnicos Industriales, los docentes y los padres de familia ante la ocurrencia de un accidente escolar y para el manejo del mismo dentro de los hitps:wwmalcaldiabogota,gov.colssjurinrmas!Normat jsp?i=61175 18rrr202t Concepto 128747 de 2012 Secretaria Distital de Educacién laboratorios taller de instituciones educativas como los institutos industriales 0 agricolas diferentes al SENA? Respuesta: de conformidad con la Ley 91 de 1989 todos los docentes estatales deben estar afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones del Magisterio y en virtud de tal vinculacién quedan protegidos, junto con sus familiares, en materia de seguridad social en salud de manera integral, es decir, un servicio médico asistencial y salud ocupacional a través de las IPS Fersalud 0 UT Norte. De otra parte, la seguridad industrial se encarga de minimizar los riesgos en la industria. Parte del supuesto que toda actividad industrial tiene peligros inherentes que necesitan de una correcta gestién. Los principales riesgos en la industria estén vinculados a los accidentes, por lo tanto, requiere de la proteccién de los trabajadores (con las vestimentas necesarias, por ejemplo) y su monitoreo médico, la implementacién de controles técnicos y la formacién vinculada al control de riesgos. La industria es el conjunto de procesos y actividades que tienen como finalidad transformar las materias primar en productos elaborados. Para su desarrollo, la industria necesita materias primas y maquinarias y equipos para transformarias. Desde el origen del ser humano, este ha tenido la necesidad de transformar los elementos de la naturaleza para poder aprovecharse de ellos, en sentido estricto ya existia la industria, pero es hacia finales del siglo XVIII, y durante el siglo XIX, cuando el proceso de transformacién de los Recursos de la naturaleza sufre un cambio radical, que se conoce como revolucién industrial. La institucién educativa distrital Instituto Técnico Industrial “Francisco José de Caldas”, es un establecimiento de cardcter técnico con modalidad industrial. Su Proyecto Educativo institucional permite optar al titulo de BACHILLER TECNICO INDUSTRIAL en Dibujo Técnico, Fundicién y Metalurgia o Ebanisteria y Modeleria La ensefianza de areas de educacién técnico y/o industrial conlleva per se misma riesgos 0 peligros, los cuales puede y deben ser previsibles en gracia de la formacién del docente titular, quien a través de protocolos, reglamentos, recomendaciones, instrucciones y/o consejos previene la oourrencia de accidentes. En todo caso, cada directivo docente o docente es garante de la integridad fisica y moral de los estudiantes del plantel escolar en el que laboran, como lo viene sosteniendo la jurisprudencia del H. Consejo de Estado, 2. Se le puede considerar al maestro el directo responsable del accidente de una estudiante, cuando el estudiante menor de edad fue quien infringié a regla o norma establecida en el Reglamento interno para laboratorios — taller de una institucién educativa?; zCudl es la responsabilidad directa o indirecta juridica del docente que tiene a cargo un grupo de estudiantes donde se comente la infraccién y por ende resulta el accidente del estudiante? Respuesta: de conformidad con el articulo 90 de la Constitucién Politica. “El Estado respondera patrimonialmente por los dafios antijuridicos que le sean imputables, causados por la accién o la omisién de la autoridades publicas.” Es decir, toda actividad estatal, inclusive la educativa, esté sometida a la regia de responsabilidad patrimonial objetiva cuando se presenta un dario antijuridico. Ya no releva del juicio de responsabilidad que el agente haya actuado con diligencia, sin culpa ni dolo, pues la responsabilidad es objetiva y no subjetiva. Sin embargo, la jurisprudencia del H. Consejo de Estado ha determinado las causales de exclusion de responsabilidad objetiva, a saber: fuerza mayor (1), culpa exclusiva de la victima (2) y hecho de un tercero (3). hitps:wwmalcaldiabogota,gov.colssjurinrmas!Normat jsp?i=61175rrr202t Concepto 128747 de 2012 Secretaria Distital de Educacién Si el accidente escolar esté determinado por una de estas 3 causales, no habré responsabilidad patrimonial del Estado. 3. ZExiste alguna reglamentacién especial sobre las situaciones especiales de salud fisica y mental de un estudiante, que impida y autorice el no ingresar a un Instituto Técnico Industrial donde tenga que desarrollar actividades practicas (sic) en un laboratorio taller? zY cémo se debe manejar desde el punto de juridico (sic), a sabiendas un estudiante con dichas deficiencias est en riesgo de sufrir un accidente y prima “el derecho a la vida sobre el derecho a la educacién? Respuesta. Los derechos fundamentales de los menores de edad son inherentes a su esencia humana, sin ellos no es posible el desarrollo de la vida en condiciones dignas, ademas de prevalecer sobre los otros integrantes de la sociedad. Sin embargo, aun en traténdose de menores de edad los derechos fundamentales consagrados en la Constitucién Politica no son absolutos, pues entre los mismos se presenta una jerarquia determinada por la vitalidad o urgencia de cada uno, como en miltiples ocasiones lo ha sefialado la H. Corte Constitucional. Por ejemplo, entre el derecho fundamental de peticién (informacién) y el de intimidad prevalece el segundo. Si las condiciones fisicas o mentales de un estudiante, evidentes o diagnosticadas por el médico tratante, ponen en peligro su vida e integridad personal y la de los demas compajieros de estudio que se encuentran en la practica de un laboratorio taller, no cabe la menor duda que su participacién esta limitada y por ende prohibida, no como un acto de lesién a los derechos fundamentales de educacién e igualdad sino como la mas elemental expresién de solidaridad y garantia de derechos fundamentales superiores como la vida y la integridad personal. Cordial saludo, ANGELA MARIA FARAH OTERO Jefe Oficina Asesora Juridica Rad. E- 121308 del 16/07/2012 Proyects: Carls F Acosta hitps:wwmalcaldiabogota,gov.colssjurinrmas!Normat jsp?i=61175 33