1 CONCESO MUMETPAL ROSARIO Direcetin Genera de Despacko LA MUNICIPALIDAD DE ROS ORDENANZA (N" 6.814) Honorable Concejo: Vuestras Comisiones de: Gobierno, Interpretacion y Acuerdos y de Evolo- gia y Medio Ambiente han tomado en consideracién, el Expte. n° 98814-P-99 (Proyecto de Orde- nanza de la concejala Comba y otros, mediante el cual dispone que el Departamento Fjecutivo ¢jerza el control de transporte de mercancias peligrosas a través de un drgano logistico coordina dor que se creard para tal fin) y a solicitud del concejal Rodolfo Maggi. mediante nota de fecha 13 de abril de 1999, se incorpora para su tratamiento conjunto el expte. n° 96.815-P-98 (Proyecto de Decreto del concejal Maggi y otros, mediante ef cual dispone que el Departamento Ejecutivo realice un relevamiento de Industrias y Comercios con el objeto de controlar productos eriticos 5 peligrosos).- Los autores de los proyectos han expresado los siguientes fundamentos. Expte. n° 98814-P-99: “Visto: Que la Ley Nacional n® 24921 sancionada en 1998, establece las hormas generales aplicadas al transporte multimodal de mercancias en el dmbito na transporte multimodal intemacional de mercaneias cuando el lugar de destino previsto contrac tualmente por las partes se encuentre situado en jurisdiccién de la Reptiblica Argentina, y Consi- derando: Que la Ley Nacional n° 2449/95, (decreto reglamentario n° 77995. Anexo S), en ef articulo 36 ine. h. hace referencia al transporte de substancias peligrosas en cuanto a los elemen- tos distintivos y de seguridad reglamentarios, la capacitacién de los conductores y tripulacidn en cuanto al tipo de carga que llevan y que deberin ajustarse en lo per la Ley n° 24051. Que la Ordenanza Municipal n° $776/94, establece las normas generailes sobre la generacion, manipulaci6n, transporte, tratamiento y disposicién final de residuos peligsosos. Que resulta necesario tratar especificamente los articulos 34 y 35 de la ley Nacional n° 2491 que re- fiere al transporte multimodal de mereaneias peligrosas. Que la Organizacién Maritima Interna cional (0.M.L.). de acuerdo con especificas instrucciones emanadas de la O.N.U.. ha dado dirceti- vas de aplicacion obligatorias en directa vinculacién con la Seguridad Maritima y la Prevencién de la Contaminacién del Mar ocasionada por los buques. Que. desde su creacién en 1948 y elec tiva puesta en vigencia en 1958, ha realizado una importante tarea con respect a los bugues. viendo en 1991 la necesidad de crear un organismo en cada pais que se haga cargo y responsable de la aplicaci6n efectiva de las directrices y convenios internacionales ratificados cn la materia se produce asi el “Acuerdo de Paris”, que resuelve la creacién en cada pais miembro de la O. MLL de un organismo denominado Estado Rector de Puertos. Que la O.M. ¥ aporte de los puertos como puntos nodales de la cadena del transporte global y comprueba la necesicad de ocuparse de la seguridad operativa, infraestructura y superestructura portuaria, pro- teccidn del medio marino del entomno, vinculado con la adecuacién y control del trafico multimo- dal, supervision det transporte y almacenamiento de productos y mercancias tipificados desde 1965 en el Codigo Internacional de Mercancias Peligrosas (1.M.D.G. Code). Que en este contex- to. toma especial énfasis generar una répida y efectiva aplicacién de la ley N° 2492 1/98. art. 34 y 35. y sus respectivos decretos reglamentarios. Dicha ley promulgada como “Ley de Transporte Multimodal”, tiende a prevenir, regular y asegurar un efectivo transporte dentro del territorie nae cional. de lo seRalado como materiales o sustancias peligrosos y potencialmemte peligrosas. la misma requiere de adecuados y especificos controles a través de un alto nivel de soporte teeno- logico. Que tomar cartas rapidamente sobre este concepto, tiene su basamento en la evolucion que progresivamente ha tenido y va teniendo el transporte dentro del MERCOSUR. sabido es que Ia afirmacion de tan ineipiente mercado como detonante de un intercambio a gran escaka, produio ¥ ain sigue produciendo un explosivo crecimiento del transporte obligando a sus protagonistas i adecuarse a una nueva metodologia y operatoria, que brinde una pertinente, firme. eticiente constante respuesta a la demanda actual. Que para enfrentar tales planteos. las empresas de trans- ional y al inente a las disposiciones de Feconoce Ia contribucion Dr, SERGIO MAS VARELA1. CONCEIO MUNICIPAL ROSARIO Direcesin General de Despacho porte han debido evolucionar hasta transformarse en verdaderos operadores de carga. donde lo mas importante es el manejo de la logistica y el seguimiento de los productos en todo el trayecto. Que el tema que nos ocupa es de tal importaneia, que segin publicacién del diario 1.a Capital del 27-2-98. la Asociacién de Logistica Empresaria (Arlog), realizaré cursos de capacitacién para conductores de vehiculos de transporte de mercancias peligrosas, exigidos por disposiciones na- jonales (art, 27 y 35. ine e Dee 779/95 aplicable a partir del 1-1-99), Que en orden a lo expres do. es necesario ‘que la Municpalidad ejerza el poder de control sobre las mercaderias peligrossis en el paso por el ejido urbano desde la salida o hasta la llegada al puerto”. Expte, 96815-P-98: Visto: La Ordenanza N° 5875/94 -Modificatoria de la Ordenanza N° 5835- de constitucién de la Junta Municipal de Defensa Civil y mediante Ia cual por el arti manera enunciativa se describen los servicios de Defensa Civil en la deteccion y alarma: orden: contraineendio y salvamento, ingenieria y rehabilitacién: transporte; asistencia sanitaria: social: comunicaciones; prensa y difusién. Y Considerando: Que la Defensa Civil. en la so- ciedad moderna, es una actividad que debe orientarse sustancialmente al estudio y prevencién de las situaciones de “grave riesgo colectivo” en las que puedan peligrar en forma masiva ka vids & inteyridad fisica de las personas y sus bienes y a la proteccién y socorro en los casos en que di- cchas situaciones se produzcan. Que la prevencién frente a riesgos colectivos. asi también como la planificacién ante catastrofes o la rehabilitacién para Ja vuelta a la normalidad se fundamenta en principio por la propia Constitucién Nacional que establece Ia obligacién de los“ Poderes Publi- cos” de garantizar el derecho a la vida y a la integridad fisica. como primero y mas importame de todos los derechos fundamentales y la proteccién del medio ambiente. Que precede a las fuses de intervencidn ( como es la deteccién y alarma) y la de rehabilitacién (asistencia y apoyo en la ha bor de reconstruccién); la prevencién como descripcién de los riesgos posibles y las zonas que puedan resultar alectadas, la prevencién como el estudio de las medidas a adoptar para paliar las situaciones de riesgos identificadas y la planificacién como los planes de emergencia elaborados al detalle posible’ lo 2° de asisten- nel Por todo lo expuesto la Comisién eleva para su aprobacis guiente proyecto de ORDENANZA Articulo 1°. El Departamento Ejecutive Municipal, sin perjuicio de lo dispuesto por norma, nacionales. provineiales o municipales sobre el transporte y manipulacion de mercancias peligro- sas. asi como ta aplicacién concurrente de las mismas en los casos que correspondiere, ejercer operativa y efectivamente el control del transporte de mercancias peligrosas en el imbito del ejide urbano de la ciudad. Art. 2°. Para la reglamentacidn de la presente Ordenanza, el Departamento Ejecutivo tendri e cuenta las siguientes pautas: - Elaboracion de planes de emergencia. - Realizacidn de control bromatoldgico y sanitario. - Interveneidn de Defensa Civil. - Insercidn en el P.E.R. (Plan Estratégico Rosario). ~Aplicacidn del Plan A.P.E.L.L. (del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente - PNUMA). = Capacitacién y equipamiento que responda adecuadamente en los procedimientos de emergen- cia que requiera el Cuerpo de Bomberos. - Capacitacién Médica para la asistencia en el caso de accidentes relacionados con mereancias peligrosas. segiin directrices de la O.M.S. (Organizacién Mundial de la Salud). = Determinacion de zonas especiales para el almacenamiento y segregaciin de contenedores © embalajes que contengan mercancias peligrosas o potencialmente peligrosas. - Prevencién y procedimientos para responder a los accidentes tecnolégico:i mek rey 1M. CONCEJO MUNICIPAL ROSARIO Direccién General de Despacha ~ Elaboraeién de estrategias que incluyan la entrega de hojas de ruta ¢ instructivos que conte: {a reglamentacién vigente con ficha de emergencia 0 intervencién escrita en Jos idiomas espaiiol ¥ portugues. Art. 3". E| Departamento Ejecutivo, remitiré a este Honorable Cuerpo en un plazo no mayor a los sesenta (60) dias, a partir de la sancién de la presente. la reglamentacién a que hace referencia el articulo 2°, para su conocimiento. Art. 4".- Comuniquese a la Intendencia con sus considerandos, pubiquese y ag Sala de sesiones, 01 de julio de 1999.- ese al DM pe Aiko nonageto fat, SoRIANO Freie HH. Coneefo Rosario, TE OCT, 499g HABIENDO quedado firme por imperio de la Ley N° 2756, la Ordenanza N° 6 814 sancionada por el Honorable Concejo Municipal con fecha 01 de julio de 1900, cumplase. comuniquese, publiquese y dése a la Direccién General de Gobierno.- ale ee upefigs juan oc pore west Or AY 0.4, genestty Ay EEL 2 8 ate Expte, N° 98.814-P-99-H.C.M. y Expte, N° 96.815-P-98-H.C.M.