AMBIENTE Y EDUCACION Una apuesta al futuro Raquel Gurevich (comp.} Analia Almirén Lia Bachmann Hortensia Castro Si Carlos Reboratti ia Gonzalez 3 2g posibles. Guizés exagerando, pero no tanto, ei nat el regreso a la neturaleza opera | sey verse a la que persigue rasmutacién que lo hace volver- mismo coma el ot Fuente Hiernaux-Nicolés, Daniel (2002]: “Turismo e imaginar Cuaderno de Ciencias Sociales, pp. 16, 12, 25-26 00 en 23, San José de Costa Rica, FLACSO, 3. RECURSOS NATURALES Y SERVICIOS AMBIENTALES Baevrareseieeee tte Reflexiones sobre tipos de manejo por Lia Bachmann ABORDAR LO AMBIENTAI COMPLEJIDAD ECOLOGICA Y SOCIAL, Los problemas ambientales constituyen una cuestién muy ja, por muy diversas razones: sus origenes, sus ef ls escala de alcance que ha cobrado en la ac iples dimensiones que abarca, tanto en el plano de la reali como del sistema natural, y las diversas vinculaciones existentes en- tre estas dos dimensiones. campos del conocimiento irvolucradas, sea en relacién con le gestion ambiental o con el campo educa Esta premisa cobra cada vez mas en algu las causas del problema en cuestién, de su desarrollo 0 de las posibles soluciones, Ejemplos de esto son la proliferacién de soluciones tec-AMBIENTE EDUCACION nolégicas o las acciones centradas en las denuncias, asladas de los Contextos en tos que se originan y donde se producen los problemas, Por otro lado, en los andlisis de las prodleméticas embientales suele ser escasa la cansideracién de la in social {colectval eneltema. Por ella, en este capitulo nos proponemos aportar algunas ideas sobre esta dimensin, baja a premisa de que ta dimensién social es la que mejor da cuenta de la complejidad de te cuestidn ambiental, por dos razenes: una, porcue abordaria imlica tener en cuenta la complejidad de los sistemas naturales, en cuanto a su gindmica y fur cionamiento, algo derivado de la toma de decisiones en el uso social de los recursos naturales: y la otra deriva de que justamente es en el seno de la sociedad donde se originan los oroblemias ambientales, es decir, donde las relaciones conflictivas que la caracterizan se mani« fiestan en torno a alguna cuestisn ambiental Ahora bien: idesde dénde abordar esta complejidad” Es posible ha cerlo desde diversas aristas, En este caso, nos raferiremos a la cuestién mbiente, mas especiicamente de los recursos natura cios ambienteles, porque se trata de una de los aspectos, de la cuestién ambiental que abarca un abanice de temas que reflexiona ‘en buena medida sobre la compiojdad a la que hacermos referencia, y permite ademds acercarnos a una visién histéica A modo de adelante, y en relacién con esta complejidad, nos rete- Timos no solo al manejo de fos recurses naturaies, entendides come al conjunto de elementos del ambiente que potencialmente pueden ser transformados por el trabajo social en aroductos para satistacer (as necesidades humianas” (Bocere y Natenzon, 2007: 66), sino que los consideramos en el contextode un sistema natural, del cual se pueden obtener no solo bienes materiales coneretos propicios de ser spro Piados por su valor econdmico (los recursos}, sino también servicios ” ‘i: “Para que un recurse sea considerado com rei estenc bay concn del mismo ya ne fe usarlo Eire ambos se censtryen ura sone de eo las principales la posibibdad técnica de expotria ullzerto. et costo da ox ied te wimants el precio que por ese recurso ‘Amado de ompliacién de su ‘alse ue ecta ests esa que ios 1959; 83, ambientales. Estos constituyen funciones ecosistémicas que generan penelicios a la sociedad, y en especial a las actividades productivas. Si bien, como veremos més adelante, sueten quedar comprometidos urante os pracesos productivos econémicos, no se consumen, no se gastan y no se transforman en el proceso de aprovechamiento? Los servicios ambientales se diferencian de las funciones ecosistémicas en tanto que estas forman parte inherente de los procesos e interac- ciones ecosistémicas, independientemente de la valoracién social que uede hacerse de ellas [Morelio y Pengue, 2001), Los servicios am bientales, en camo, son considerados como prestaciones que brin- dan los componentes o los procesos de los ecosistemes a la sociedad, en tanto esta los vaora, Por ejemplo, las areas sivvestresy las cuencas hidrograficas generan servicios ambientales como ta reduccidn y el ~almacenamniento de carbono y otros gases con efecto invernadero, ta canservacién de la biociversided, la proteccién de recursos hidricos, ta belleze escénica o la mitigacién de impactos de inundaciones, de- rrumbes, sequias, etc? De esta forma, nos acercemos a une visién rds integral acerca del ambiente, que supera la mirads dominante centrada en los recursos naturales, en tanto objets aislados del con- texto natural en el cual se forman y se reproducen, y se avanza en los vinculos entre la calidad ambiental y la calidad de vida humana. Pars abordar esta cuestin existe una variedad ce marcos explicat vos que brindan elementos para visualizar el contexto en el cual se pro- cucen, se desarrolian y len escasas pero no por eso poco valiosas oca- siones] se mitigan, se evtan o se resueben los problemas ambientales. En este capitulo nos ocuparemos de realizar un recorrido por estos marcos, baséndonos en los principales tipos de manejo que se han registrado a lo largo de la historia reciente, con el fin de aportar ele- mentos para a comprensién de la complejidad ambiental, sin la cual es imposible imaginarse politicas, acciones o soluciones duraderas. 2 Disponible en: , > "aungue menos tanglsas, Fay otros baneficios que también paseen un a disicule de une puesta de So, por ejemplo oe signficeds expirtue de ur sagreda o un Doequo [Cada a%e, millones de persones emprenden peregrinaciones 5 lugares sagracos en plena naturales o van de vacaciones a regiones de pasajes hermosos, 0 simplemente se detisnen en un rellexionar orelajrse. En au caided de mari EY £5 'URSOS NATURALES Y SERVICIOS AMBIENTAL! Rec ®@| Recorreremos algunos concepts clave, cambios en las formas de pensar el tema del manejo, y algunos ejemplos que nos resulten de Utilidad para comprender viejos y nuevas temas ambientales, LA NATURALEZA MODIFICADA Como es said, ls secones de aprovechamiento usa del am biene pe parte de os grupos humanos se remntan os cs de la humana A paid la neces dd e sltocer sus neces las socieddes extraen y apravechan diversos elementos dela natura. tet que necesita pare wir Lana en qu recursos naturales son exraldsy eprvechados varie ale ag de historia en uncle espoc cdo eas neces aces de cad sciedae, dls lena de sasioer esosnecesides de as condcines rattles que evistenen cafe espace const coe coda sored Itaoy Bachmann, 194 estas ocideoes ce ets. ciény apoecharinto modaninevablament el riers Hereres una breve resin da ese cain, sm petenain dex haustvdas per se presenteién de grandes momentos Gus ten al devont de le modeacenesambientales nc En los comienzos de la humanidad, las mox mas Obleian sus das a las aciones eran mini us alimentos recolectando frstos, raies, insecios, 0 animales pequefes. y vivian en albergues naturales, como cuevas, 9 en construeciones precarias [hechas con ramas y hajas] : con rams yhojasly poco dr deras, ya que eran némades. as ° Su capacidad de mad fcacién del ambiente era relativerente recucida y estaba limitads principalmente al puro impacto de su numero. |.) rante sus primeras millones de afios sobre la Tierra, el hombre vivia de to que el ambiente le daba y solo lo modificaba en la escasa medide de su capacidad lecnologica. Era, por as! deciro, una c 7 lecirlo, una parte integrante ymenor det mismo (Reboratti, 1999; 120), Con ta sedentarizacién comienzan las modificaciones ras notorias, Mediante la préctica de la agricultura se defarestaran terrenos y se de- 11 parcelas para la siembra, se reemplazaron ecosistemas na- tivos por especies damesticadas y, segiin las condiciones naturales de cada regién y los requerimientos de la actividad agricola, se diseiaron sistemas de regadio, se inundaron terrenos, 0 se abonaron los suelos: y también se construyeron corrales para el ganado, viviendas estables en aldeas y poblados, y caminos que comunicaban los diversos asen tamientos, que permitian los intercambios comerciales. La agriculture jad y mayor cantidad tamafio noblecional de ia transformade. permitié ademas la generacién de una mejor de alimentas, la cual incidié en un aumento di las sociededes, y por lo tanto en la cantidad de super Incursionando un poco mas en la historia, una vez satisfechas las demandas de alimentos, y mediante la incorporacién de nuevas tierras agricolas y avances tecneligicos, se logra la obtencién de un excedente productive que da lugar a la posibilidad de almacenar ali mentos para épocas de escase2 y de incrementar el intercambio de bienes con otras poblaciones. Lentamente se van generando relecio- 15 comerciales y se van delimitando los diversos tipes de actividades de diversos espacios, econémicas, (0 cual deriva en ta organizaci basicamente, los espacios rurales y urbancs. Otro cambio importante se produce con la Revolucién Industrial Los avances tecnolégicos influyeron inicialmente en las industrias, es- pecialmente en lo relative a la incorporacién de ls maquina de vaoor, ‘que le dio una mayor flexibilidad respecto a ta localizacién espacial, Gran cantidad de poblacién fue atrafda por el trabajo industrial, y provi- no especialmente del campo, De este modo, las ciudades comenzaron a crecery las areas rurales 2 despoblarse. Sin embargo, era el campo cel que debla praveer de alimentos a las ciudades, en donde la poblacién se multiplicaba. Por ello también se aplicaron avances tecnolégicos a le produccién de alimentos y de otras materias primas para le se incorporaron mas tierras para el cultivo, tanto en Europa como en Airice, América y Oceania, Paralelamente, se formé y se complejiza un sistema de transportes capaz de sostener y acelerar los intercambios centre campo y ciudad, entre ciudades, y entre las reas mds lejanas de produccién de materias primas en el mundo, y las industriales, intasis, la idea que queremos rescatar de esta breve presen- tacidn es que mediante el aprovechamiento de recursos naturales, el trabajo humano y la tecnologia, Las sociedades van modificando la stria, RECURSOS NATURALES Y SERVICIOS AMBIENTALESAMBIENTE ¥ EDUCACION naturaleza a lo largo de (a historia, convi transformade. Ahora bien, estas mo \dola en una naturaleze icaciones no son negativas en si mismas, porque son condicién necesaria para la supervivencia y el desarrollo humanos. La cuesiién que vamos a abordar es cémo estas icaciones (ola mayoria de ellas] han derivado on le generacién de situaciones probleméticas de tipo ambiental, que co! com jidad. Y también veremas cémo se relaciona ese deterioro con el manejo del ambiente, es decir, de sus componentes y procesas, DE LA MODIFICACION DE LA NATURALEZA. ALOS PROBLEMAS AMBIENTALES Las modificaciones ambientales mencionadas sucintamente en el punto anterior, que se vinculan con aspectos sociales y econémicos como la complejizacién progresiva de las estructuras sociales y de las actividades productivas, el desarrollo tecnolégico, el crecimiento de- mogréfico y las pautas de consumo, generaron a lo largo de la historia umerosos problemas ambieniales de creciente intensidad y acelera- cién, a escala local, regional y mundial Nos referimos a estos problemas como conflictos sociales, en los cuales estén involucradas dimensiones sociales, culturales, econémi- cas, politicas, tecnolégicas, vinculadas, de una u otra forma y con dite rentes combinaciones entre si, com la di al. Esto es lo que les otorga especificidad frente a otro tipo de problematicas sociales, Consideramos que los problemas ambientales pueden agruperse en dos grandes conjuntos. Uno de ellos es et que presents los procesos problematicos mas evi- dentes y sobre los cuales se pone la mayor atencisn: las deterioros am= Haremos una precisién conceptuat: la diferencia entre deterioro y degradacién, Se denomina deterioro al proceso mediante el cual las acciones concretadas en el reemplazo de ecosi ue el soporte fisico territorial sufre grandes cambios que periudi can directamente a una parte o toda la scciedad esentada sobre él En cierta manera, puede decirse que es una “ampl degradacién, entendiendo que las consecuenc’as cambian de escala yabarcan no sole el sustrate f'sico-natural, sino también la sociedad ‘que hace uso de él. Por su parte, se entiende por degradacién e1 proceso mediante el cual un sisterna pasa de un determinado grado fe organizacién y composicién a otra mas simple y de menor nimero de componentes. En este sentido, la actividad agropecuaria es un factor dagradante por cuanto se reemplaza un ecosisters orig con cierta complejidad, por otra, de una complejidad generalmente menor (Natenzon, 2007). Ejemplos de tales deterioros son los proce- sos de salinizacién de suelos, generados en zonas éridas 0 sernié- Fidas por la practica sostenida a lo largo del tiempo de agricultura de regadio, lo cual deriva en una inutilizacién 0 escasa productividad del recurso; la degradacién de gran cantidad de superficie boscasa a causa de le deforestacién pars el aprovechamiento de la madera 0 para el uso de las suelos para agricultura o ganader‘a, lo que dismi- huye su capacidad para suministrar productos o servicios; o la grave contaminacién de los recursos hidricos urbanos por la produccién de enormes cantidades de desperdicios cal por el crecimien- to urbane aceierado y no planificado, y sus efectos en la calidad de vide. El otro grupo de problemas se vincule can oir tipo de proceso, menos visible pero no por eso menos importante, que se origina en fa apropiacisn y to del am fe. Esto es, que ciertos actores sociales pueden beneficiarse con ese aprovechamiente, mientras que otros no pueden hacerlo de la mis- ma ferma, tanto porque esos ambientes han sido apropiados como por haber sido deteriorados, y perdieron su valor de uso, Un ejemple actual es le disputa por las tierras en muchos pa'ses de América La- re empresarios o terraterientes, por un lado, y campesinos y miembros de pueblos originarios, por otro. z RECURSOS NATURALES Y 5 —— -ePuesto que la vida humana depende entoramente de la disporiti ad de numerosos elementes extraidos de la naturaleza, uno de (os spectos clave de la organizacién social es precisarente el moda de apropiacién soc e ta biasfers que son esenciales pera |e supervvencia de {s sociedad en su conjunto, y que iniluye en. Fado en ia ubeacion de los individuos, grupas y clases dentro de (a sociedad [Sunkel, 1980: 14) Esta diferenciacidn constituye una primera importante ¢ Cién a visualizar y aproximarse con mayor profundidad a la intrincada red que conforma toda probterma ambiental, y especialmente su ori- {gen social. También permite visualizar sintéticamente que los proble- ‘mas ambientales implican en numerosas ocasiones un enfrentamien- to, mas o menos dirscto [seguin cadz case], entre dos o més grupos de actores sociales, por las formas de aprovechamiento del ambiente y sus consecuencias, o el acceso al mismo. Es a partir del agravamiento de estos problemas oue surge fuerte- mente desde mediadcs de sigio XX una preacupacién generalizada so- bre el estado del ambiente, que se manifiesta en numerosas acciones, Publicacién de materiates en diversos medios periodisticos y de divul- gecién limpresos, radiates, televsives y el sls organizacién de importantes reuniones y politicas realizadas por organismos inter- nacionales y gobiernes de la mayor's de los paises del mundo (como le creacién en las tltimas décadas de ministerios nacionales de medio ambiente y de organismmos y programas internacionales encargados de cuestiones ambientales}; la creacién de numerosas organizaciones 8e la sociedad civil ela instalacién det tem ambiental en diferentes ambitos y niveles educativos, Todos estos esfuerzos tienden a procu- rar un cambio en le forma de encarar la vatoracién y la utilizacién del ambiente, de modo tal de minimizer las efectos de deteriore genera- dos por las actividades humanas. La cuestién que nos praponemos snalizar, y que atraviesa los pro= blemas ambientales, es el conjunto de razones que ha llevade a las sociedades a tomar decisiones que derivan finalmente en la pérdida de calidad ambiental y la aprosiacién diferencial de los recursos que Contiene y de los servicios que brinda Nos referimos @ (o que denaminamos manejo de recursos natu- ralesy servicios ambientales, es decir, el conjunto de deci iones so le diversas formas ciales conscientes destinadas a la organizaci y titmes de aprovechamiento del ambiente, y que tienen continuidad eneltiempo, Se realiza un uso mansiad teniondo en cuenta un conocimiento cien~ ‘nico previo sobre las caracteristicas propies de ese elemento ite realizar mo lencionsles y pl cadas de producci6n [Natenzon, 1994: 6 De este terna nos ocuparemos en los items siguientes. EL MANEJO DE RECURSOS NATURALES: Y SERVICIOS AMBIENTALES: Este concepto se presenta en muchas ocasiones ligado @ cuestio- nes tecnol6gicas, pero implica otras dimensiones: a social, la econé- aly la natural. De este modo, ol manejo se va detiniendo a partir de preguntas ciave como cusles recursos naturales se explotarén, cuanto, cémo, dénde, quién, hasta cuando, para qué, para quién, con qué tecnolog’a, qué cambios provocaré en el ambien te, siestos serén irreversibies ya quiénes afectars, Estas decisiones dependen de diversos factores, pero basica- mente estén ligadas @ le racionalidad y os intereses que tiene cada {grupo social en relacién con la percepcién y la valoracién del em- Biante, los conccimientos que posea de las condiciones naturales. tas condiciones naturales mismas, la tecnalagia disponible para la explotacién de los recursos, el acceso a esa tecnologia, los costos ‘de explotacién, el valor del recurso natural en el mercado, y también de cuestiones como las diversas capacidades de torna de decisiones que tenga cada grupo 0 actor social Ino olvidemes el cardcter hete- rogéneo de lz sociedad, en cuanto a intereses, niveles de poder de decision, capital social, natural y econémico, vulnerabilidad social y ambiental, entre otros aspectos). Y todo ella varia a lo largo del tiempo y en los diferentes espacios geogréficos. Podemos decir que el manejo del ambiente se encuentra en estrecha vinculacién con las condiciones estructurates de cada sociedad. 'URALES Y SERVICIOS AMBIENTALES. RECURSOS NA@ ewer me. Desde esta concepcién, vale reatirmar manejo desde una perspecti olectiva, Esto es, pensar en los diversos grados de responsabilidad existentes frente alos problemas. ambientales, y a cémo se reparten los beneficios y perjutias deriva dos del manejo de recursos naturales y servicios ambientales, Sobre esto nos explayaremos en tos puntos siguientes, Pero previamente, nos parece interesante detenernos en la cues tidn de la existencia de una tensién importante entre las responsabili- dates individuales y las colectivas frente a un determinado problema ambiental, ye que ello incide en la mirada de quienes analizan esos problemas, sus causas, sus implicancias 0 la gestién ambiental ‘Veamos un ejemplo algo simpliticado, pera que creemos que pue- de aclarar parte de esia tensién. Las decisiones que pueden tomar distinios productores agrapecuerios en reiacién con el manejo del re- curso suelo [de su propiedad] estén sostenidas por diversas racional dades. Una excesiva presién sobre el recurso que deriva en su degra dacién Ipor ejemplo, a partir de procesos erosivos) puede explicarse or causas que pueden ir desde la bUsqueda det lucro i sjempto, un productor que decide aprovechar les, iertas materias primas en el mercad cesidad de peque fos productores de producir alimentos 3 corto plazo para consurno familiar [como en el caso de las econcmias de autosubsistenc importancis de pensar et iediato fpor precios favorabies de hasta | Las 'sas de la presién sobre el recurso que se degrada pueden ser va- ‘iadasy se vinculan con las realidades propias de cada producto. En ambos casos, los praductores vern afectados sus propios in {ereses a futuro, ya que, por ejemplo, con ta generacién de procesos erosives el recurso disminuye su productividad. Pero, 2 suvez, el de- ‘eriore puede afectar también a productores vecinos, en el caso de que {a erosién se expanda hacia otros campos. ¥ también afectaria al resto de la sociedad, ya que el recurso suelo puede ser considerado como Un recurso estratégica len tanto sostén de la produce! de alimnen- tos], especialmente en paises especializados en la agroeuportacisn, como ecurre en América Latina. Asi, por ejemplo, se podrisn ver fe ta s los ingreses de divisas por cual impactaria en las respectivas economias a nivel nacional Este rezonamiento parte de decisiones individusles de de productores que elegimos a m: isminucién de las exportaciones, lo 5 dos tipos ie ejermplo, y sus consecuencias a Js], Pero esto es isles, na calas mas amplias [comunitarias, soci Stour parte el ejemplo, ye qe pra no cae” en un ands sbga9 ts cera consierar tain que las cecisiones niduales] de os productores se encuentran atravesadas por epertunidades y conciciona: ientosoriginads por actores sociales colectvos vinculados ala genie ci fo contexto social ehis- o0esos enmarcados en un determinad (Sica ya seas ecalas Poreenpl is prevos erate eas rrateras prima, a distin de esos precios caus ce os subsdos agrcoise que los paises desarallatos destnan a sus productres, las poltcas de Estado respecto al otorgamiente de crédtos a productores, cc to técnico, las regulaciones I ona de czar aun asesramint ric, is regan extents sore el use de recursos naturaies, entre aras eondiiones En este serio, yar enmarear el carter elect dat mango a riortario incur en los andlisis el ol del ambiente, sirmamos que es p tunarntal que compl sted en as dee ones que hacen aso ya conservacién del ptrimonio arent de cada pais, independien- temente de que se irate de recursos naturales privados o piblicos. TIPOS DE MANEJO DE RECURSOS NATURALES Y SERVICIOS AMBIENTALES: UN RECORRIDO POR DIVERSAS VISIONES Como vimos, a lo largo de la historia, las sociedades han establec o diversas formas de manejo del ambiente, en funcién de sus propias isiones, intereses, racionatidades, y dems cuestiones. Esto abre nu- merosos interrogantes coma: :cudles fueron los manejos dominantes 8 argo dela histrs”; .qulénes los evan a cabo: por aué?: zen ué dervan?; qué tines de manejo son posibles de realizar? idon- de?; ;cudles son los manejos més deseables? Trataremos de dar al gunas respuestas a estas y otras pregun El manejo histérico dominante: extractivisme y fragmentacién social Ya hemos visto que ei manejo predominante que han realizado las sociadades a lo largo de la historia derivé en la ocurrencia de diversos RECURSOS NATURALES ¥ SERVICIOS AMBIENTALESAMBIENTE Y EoucaciON problemas ambientales. Existen varias formas de denominar este tipo de manejo: extractivista, tacionista, no sustentable, irresponsable, indiscriminado, irracional, entre otros, Estas expre- siones poseen diversos matices y diferencias entre si, pero al mismo tiempo comparten un bloque de concepciones basi mos en aquellas que renovables, s. Nos centrare~ ucran la explotacién de recursos naturales Considerarmas que ef nticleo mas significative que comparten los, conceptos mencionados es una como un reservor i6n del ambiente que lo concibe Un stock de recursos naturales ilimitado disponi- ble para satistacer las necesidades cuando se lo considera necesario. De alli que el concepto que mas se ajustaria a esta visin seria el de extractivismo. Tal concepcién acerca de los recursos naturales surge en el contexto del capitalismo de fines dol siglo XIX desde una perspectiva aconamicis: ta, donde el interés central estaba puesto.en satistacer las demandas dal sector industrial. Asi, los recursos naturales son vistos come productos bésicos, es deci, materias primas,y son valorados basicamente por as posibilidedes de apropiacisn y su valor de cambio Este tipe de manejo aplica elevados ritrnos e intensidades de explo tacién que superan los de renovacién de los recursos, ignerando el fun- cionamiento de los sistemas naturales. En consecuencia, el ambiente se deteriora y pierde su capacidad de sostener y regenerar los recur. 05, que tienden a disrinuiry, en casas extremos, a desaparecen Se produce entonces uns incompatbilidad entre los tiempos de regeneracién de los recursos y los tiempos de las demandas sociales, para obtener los beneficios esperados de su explotacién, proceso que ‘eriva en deterioro ambiental. Recordemos que el conjunto de dec siones que impulsan este tipo de manejo [sez cual fuere su denomi nacién} no abedece a un sole tipa de racionalidad, sea en relacién con el plano individual oelcolectvo,y la gran dversitad de racionalidades existentes en cada uno de esos planos. Valviendo al ejemplo de los dos tipos de productores agropecuarios presentados en el punto anterior, ambos teni nias necesidades, intereses, aspiraciones y pasi- bilidades sobre el manejo de su recurso suelo, por lo cual su rol y su responsabilidad en el tema resultan diferenciales. En algunos casos directamente conduce a la extincién de los recursos: nercado. La explotacién del medio ambiente interfiere con los cictos ecolég cos J, Este interfer uede ser asimilada por los ecosistemas, ya que estos, gracias en gran medida # su haterogeneidad y comple poseen una capacidad relatiamento emplia de absorcién y “diges {ign de interferencias, y de regeneracién y eu n, Pero si cexceden ciertas limites © umbrales de intensidad, persis as caracteristicas de le interferencia, pueden Legar a desorganizar los cielos regenaradares y repraductivos de los ecasistemas a tal punto de prodvcir un colapse acolégice, exigiendo los consiquienies reajustes sociales (Sunkel, 1980: 14 Adernds del término extractivista, para este tipo de manejo suelen licarse otros conceptos, como explotacionista, minero, no sustentable Ireferido al tiempo), que aluden especificamente a la visién u leconomicistal que se tiene de los recursos, sin considerar las posi dades de su explotacién a futuro. Ello implica una fragmentacién entre laexplatacién econdrica de los recursos naturales, yel sistema natu ral que permite (a existencia material de los recursos neturaies. Este ‘enfague fragmentaria tiene un centro de interés: ls productos basicos valoracos por su precio en el mercado. Tienen ademas un cantro de desinterés: la relaci6n de ese producte con el sistema que lo genera, Ese reduccianismo que ha orientado histéricamente el manejo de 508 naturales ha tenido en cuenta el comportamiento de ciertos elacién con productos basicos, ignorande todo le demas. En todo lo dernés incluye dosde tas actores que reciben los impactas de manejas inapropiados, rasta las eyes de comportamien tae le naturalez 1987-18), Desde esta perspectiva, suele hablerse de una explotacién minera, de la extraccién de un recurso renavable como si no lo fuera. Por to tanto, un recurso renovable deja de serlo, y se transforma en no renovable, ye que el cambic generado es defintivo e irreversiole. Ast, deja de ser un sistema naturat productivo, dtil para la sociedad. Un ejemplo caracteristico de América Latina ha sido, en este sentido, la deforestacién masiva de bosques nativos, que degradé irreversi mente no solo gran parte de esos bosques y ecosistemas asociados, sino también de los suelos, RECURSOS NATURALES Y SERVICIOS AMBIENTALESUn concepto ne tan difundido, pero que arafica las racionalidedes propias de la visién a la que nos estamos refiriendo en este punto, es el de manejo parcelad (Morel 1 que plantea dos significados: por un lado, ta fragmentacién entre la demanda social de recursos naturales y a dindmica del sistema natural que los genera (median. te la incompatibilidad de ritmos de explotaciény regeneraciéni:y aro lado, la freginentacién que se produce en la sociedad. Asi el texto citado se habla de la existencia de dos grandes c de pafses: aquellos especializados y dependientes de la produccién y exportacién de materias primas [obtenidas del aprovechamiento de los sistemas n | y otro grupo dé paises que acumula y se beneficia con la comercializacién y el proceso de transformacién de los recursos: La parcialised cor el subconjunto que materia prima [Morel a cuando hay una dlsyunci6n de funciones entre isforma, consume y acumula,y el que provee la 1987; £0 Setrata de una le ura que sobrepasa las consecuencias del mane. jo de recursos en la dimensién natural, para avanzar sobre la dimen- sign social y econdmica, en relacién con la cuestién de la apropiacién diferencial det ambiente, o de los beneficios y perjuicios diferenciales que genera la explotacién de los recursos a nivel internacional. Tal anélisis puede también aplicarse a las desiqueldades generades, no yo a diferentes paises, sino también a las generadas en diversos gru- pos o sectores sociales, estén o no en diferentes paises. Volviendo al ejemplo de la deforestacién en América Latina, los be- neficios de ta explotacién maderere se concentraron en ciertos grupos empresarios foréneos al érea de produccisi [nacionales e internacio- nates), mientras que los perjuicios afectaron a las poblaciones locales al deterioro ambiental les impidié seguir utlizando los bosques como fuente de recursos. A ello se suma la pérdida de fuentes laborales ‘cuando las empresas se retiraban del drea, ya que las ganancias dis- mminuian junto con la productividad ecosistémica ra concluir, retomemos los demas concepios mencionados al comienzo de este punto, como el manejo responsable, ind’scriminado o irracional. Si bien remiten ala idea de extract ismo, entendemos que ponen el acento de forma mas explicita on la valoracién negativa, “no doseable”, de sus consecuencias ambientales. Por ello consideramos {que merecen una reflexién aparte, ya que no siempre son utilizados con el mismo significado, lo cual puede llevar a ideas parcializadas, incluso erréneas, 0 a desacuerdos, Por ejemplo, el concepte de manejo irracional presenta una con notacién negativa si nos posicionamos en un lugar de una raciona~ lidad que valora la conservacién del ambiente, Pero un emprese- rio, desde su racionalidad econémica, puede pensar lo contrario, 2 funcién de sus propics intereses. Por to tanto, el significado de este térming resulta relativo, segin desde donde se lo define y quién to ptantea EL mangjo na sustentable remite en general a la impasibilidad de explotar un recurso en forma sostenida a lo largo del tiempo, pero tambign @s aplicade a ta sustentabilidad desde el punto de vista eco- némico, es decir, referido a la rentabilidad de una determinada act dad, 0 a la sustentabilidad social, en términos de beneficios sociales de tal explotacién, Por eso es deseable que cuando se lo uttlice se defina a qué tipo (o tipos] de sustentabilidad se refiere. Lo mismo puede suceder con los conceptos de mangjo inadecuado y manejo adecuade. jinadecuado o adecuado para quién?: para qué?, len qué momento?; ,desde cus perspectiva’; ante cudl necesidad”; len qué condiciones naturales? Volviendo a la dirmensién social det manejo parcelado, lo que es un manejo “razonable” de un recurso natural desde el pun- to de viets de una emgrasa especitica puede resultar un desastre para el interés de una socieded en su conjunto 0 mas estrechamen- personas que viven en el dree de explotacién (Reborat te pore 1999: 86), Estas reflexiones apuntan a cuestionar slgunas conceptos, que pa- recerian tener un Gnico significado o lectura, © que pueden aplicarse universalmente, mientras que, por el cor fon una muestra de la complejidad propia de los problemas ar causes, y los diversos escenarios en donde se desarral ES 2 &Conservacién y productividad: escenarios diferentes y asimetrias Frente a los problemas ambientales que generaro las prictices basadas en el extractivismo, surgen en especial desde mediados del siglo XX diversas ideas que plantearon alternativas en cuanto al manejg de recursos naturales. no de los coficeptos basicos surgidos fue el de escasez, pensado 1 solo en términos fisicos (de disponibilidad material), sino también desde el punto de vista de “esencialidad social, en tuneién de valores y pautas de consumo” [Morello, 1987: 49}. Se cuestionabe as’ el supues~ to considerado hasta entonces, referente a la posibilidad de explotar imitadamente los recursos, Se comenzé a plantear la cuestién de las respuestas de os ecosis- temas frente a las acciones humanas, Frente al extractivismo, que se basaba en la explotacidn de los recursos hasta su agotamiento 0 ex- tincién para luego buscar nuevos recursos alternativos para satisfacer {a demanda de mercado, comienzan a cobrar importancia los aportes de las ciencies naturales, en particular de la ecologia, para asegurar tanto la conservacién de los recursos como la productividad. A través de estudios cientificos se intenta entonces conocer en profundidad el funcionamiento de las ecosistemas, de mado tal de poder comprender y predecir los efectos que las diversas a: humanas pueden generar en Los sistemas naturales que sostienen ta existencia material de los recursos, Desde el punto de vista del sstema ecoldgico se hace importante c: no solamente qué respuestas ecoligicas se producen frente a las accio- 1905, y cOrno afectan al eisterna human (slgrninucién de la produccisn, abandono de terra, deterioro en la salud, etc), sino también cuales son los elementos ecolégicns afectados por las acciones humanas, cémo se 2 las rescuestas jen términos de carrbies en los elementos del sistema ecoldgicoly por cue se producen esas espuestes, lo que depends de las estructurasy los procesos ecolégicos relevantes (Gallopin, 1982-7) Estas ny vas concepciones ¢¢ ciones, una mirada més referimos a las dimensiones natural y soc) van, aunque con fuertes limita- grada de las cuestiones ambientales Inos i Las principales acciones vinculadas a esta vision giraron en torno 8 dos ejes: ta apticacién de soluciones basadas en la tecnologla y de medidas de restriccién en el uso de los recursos pare posibilitar su utilizacién en el futuro. Pero la aplicacin conereta de estas nuevas, ideas no fue similar en los distintes espacios, a nivel mundial, yen el continente americane. Los primeros estudios y acciones en América surgen en Estados Unidos, detonados por la crisis rural del Medio Oeste del pals. Anroxi- madamente en la década de 1930, el uso intensivo de los suelos en iacién con el desconacimiento de las leyes que gobiernan su estabilidad fisica derivé en la pérdida de la fertilidad de una gren su perficie agricola, y hasta se generé una importante voladura de sue- los. Una de las primeras medidas fue la creacién del Servicio de Con- servacién de Suelos en ese pais, y se generaron técnicas de uso pera restablecer la calidad de los suelos. n el caso de América Latina, en esta etapa el enfaque sobre los recursos naturales fue diferente. El panorame haciala década de 1940 daba cuenta de las consecuencias del manejo extractvista orients do ale exportecién de recursos naturales y materias primas, que se imanifestaban especialmente a través de la degradacién de suelos y bosques, En sinton’a con el contexto econémica internacional, el tradicional esquema latifundio-minifundio comienza a desdibujarse, los espacios rurales comienzan a ser ascenarios de un proceso de modernizacién agri smpo que buena parte de la poblacién ccampesina camienza a trabajar como mane de obra asalariads en las empresas de agricultura comercial, ose traslada a las cludades. Frente a este panorama, la accién més destacable en esta écocs fue la busqueda de un aumento de la productvidad de los sistemas agricolas, En América Latina camenzé a aplicarse un paquete tecno. Légico conocido como Revolucién Verde (desarrollado en el seno de tuna misién agrotécnica estadaunidensel, basado en “hacer abstrac- cin de ta mayor parte de los componentes de un sistema agrapro ductivo concrete, para concentrarse en la maximizacion del desarrollo vegetal posible a partir de un material germoolésmnico previamente seleccionado” IMOPU/ PNUMAYAECI, 1990: 124). Esto impli la ut zacién de semilias de alte rendimiento y de insumos como fe es, pesticidas y plaguicides a, al IRSOS NATURALES Y SERVICIOS AMBENTALES