CapiTULO 11 ‘TARIFAS Y CONSUMO DE AGUA DE USO DOMICILIARIO En este capitulo analizamos la relacién entre el consumo de agua y las ta~ tifas de las empresas prestadoras de servicios de agua y saneamiento (EPS) en el Perit. 11.1. La base de datos de Sunass Se tomé informacién disponible en la pagina web de SuNass (www.sunass. gob.pe) sobre algunas variables importantes para el andlisis econémico del sector de consumo doméstico de agua potable, que ¢s atendido por las EPS y regulado por Sunass en las principales ciudades del pais. Los datos disponibles corresponden al afio 2011. Se decidié usar solo los datos de las EPS que tuvieran completa la informacién para estas variables, que son 44 de las 50 con que cuenta la base de datos de SuNass. Ademas de esta informacion, se utilizé la ENaxo del afio 2011 para generar un promedio de ingresos per cépita de la poblacién atendida, para lo cual se realizé un empalme enue la base de datos de Sunass y la ENAHO en el nivel provincial y para poblacién urbana en dichas provincias. Asi, en la Enno del 2011, se pudo estimar el ingreso per cdpita promedio del Ambito atendido por cada EPS. El empalme permitié generar la variable solamente para 29 EPS, por lo que la variable de ingreso per cdpita se usaré solo parcialmente en las estimaciones. En el cuadro 11.1 se presentan valo- res medios de estas variables de acuerdo con el tipo de empre : pequefia, mediana, grande y SEDAPAL.1200 ZecarRa MENDEZ 10. Cuadro 11.1 Valores medios de variables seleccionadas para EPS [Variables UM__| Pequefia | Mediana | Grande [ Sedapal [ Torl (Cantidad de empress | _nimero 6 3 1 a [Consumo pereipia — [livosidalpes | 195 202 167 189) Tia media 108 126 153 2a 130 Corto medio 080 Li 108 156 1.00 Rein de wabajo rato 0a rc 07 085; [Valumen producida mt __| S377 as [10322 567 | 32-434 270 | GBs 206 155] 29 623717 [Volumen nolacurad | porenuje | 26 To, 3 6 26 Poblacion aendida pesonas | 19554 | 50413 | 2ue00 | 5965583 | m3 1a2 En este caso, nos interesa la relacién entre el consumo y el «precio» del agua; es decir, la tarifa. Esta relacién puede generarse como una funcién general de demanda de agua que tome la siguiente forma para cada ciudad #: C f (tarifa,, ingreso per c4pita,, otras variables) (11.1) Donde Ci es el consumo per capita de la ciudad i. Este tipo de funcién se deriva de la maximizacién de la utilidad de los consumidores sujeta a la restriccién presupuestal, razén por la cual se incorpora el ingreso en la funcién, En la estimacién pueden incorporarse otras variables relacionadas con caracteristicas de las ciudades o de las preferencias de los consumidores. Una primera aproximacién a esta rel ‘én ¢s, simplemente, vincular ambas variables en un gréfico como el siguiente.EcoNOMIA DEL AGUA: CONCEPTOS ¥ APLICACIONES PARA UNA MEJOR GESTION 1 Gréfico 11.1 Tarifa y consumo de agua «a0 A simple vista, se observa una posible relacién negativa entre ambas va- riables. El cocficiente de correlacién entre ambas variables es -0,365, que ica una relacién negativa. No obstante, como se puede ver, la relacién no seria «perfectars es decir, si se asume una relacién como la de la linea en el gréfico, por ejemplo, hay muchas observaciones que no caen perfec- tamente en esta —incluso ninguna observacién real puede caer en ella— Aqui cs importante introducir la idea de una relacién estadistica entre ambas variables. Para esto, se req re un modelo de regresién, que tiene los siguientes componentes. a+ b*(carifa) +.v, (11.2) Donde », es una variable aleatoria con distribucién normal conocida, con Esta va- valor esperado igual a cero y varianza igual a un valor constante. riable aleatoria puede interpretarse como una desviacién o «ruido» en el valor observado del consumo con respecto al valor esperado (representado por la [inea). Esta desviacién no esté correlacionada con la variable tarifa. En un modelo de regresién de este tipo se busca estimar los pardmetros ay b de tal forma que se minimice la suma de estas desviaciones en tér- minos absolutos —o la suma del cuadrado de las desviaciones—. Sobre la122. 1200 ZecarRa MENDEZ base de un algoritmo de minimizacién de esta suma se obtienen los valores estimados de ambos coeficientes a°y b°, para los que se cumple: E (C\|tarifa) = a° + b°(carifa) (11.3) Es decir, el valor esperado del consumo per cépita de cada ciudad es igual a la expresién lineal de la derecha de 11.3, dado que E (v) = 0. Los parametros estimados a® y 6° son también variables aleatorias con una distribucién t-Student, y la estimacién permite conocer el error estindar de cada co- cficiente estimado con el que se pueden construir intervalos de confianza para los valores del coeficiente estimado. La estimacién de ambos coeficientes es muy importante en el anilisis econémico porque permite generar predicciones del comportamiento en el consumo ante cambios en la tarifa. La expresién 11.2 seftala que existe un componente fijo de la demanda —no depende de la tarifa— y que viene dado por el cocficiente a, y un componente variable que sf varfa con la tarifa y viene dado por el coeficiente b. Los pardmetros de regresién estimados a° y b° nos permiten aproxi- marnos al valor esperado de ambos coeficientes con un margen de error conocido, dado por el intervalo de confianza de cada uno de estos. Los resultados de una estimacién de este tipo se presentan en el cuadro siguiente. Cuadro 11.2 Regresién de modelo simple de demanda de agua potable ‘Ohvenaciones a FAL, 42) 6.46 Prob> F D018 R 0.1332 Riajunado 0.1126 consume, Goef_|EmEstand| Valort_| Pot [19586 Cont | Taterall ae Tar | ae asa [om [ama [se eonaante wid_| 13 [689 | 000 | 2011 | 3676EcoNOMIA DEL AGUA: CONCEPTOS ¥ APLICACIONES PARA UNA MEJOR GESTION 13 El coeficiente de la tarifa es negativo (-73,7) y estadisticamente diferente de 0 al 95% de confianza. Su intervalo de confianza al 95% es [-132,2, -15,2]; es decit, los valores del cocficiente caen en este intervalo con una probabilidad de 95%. Este valor del coeficiente indica que ante un aumento de la tarifa se esperaria una caida en la cantidad promedio de consumo de agua y esta setfa la pendiente de la recta en el gréfico. Igualmente, el consumo fijo de la muestra de ciudades es de 284 litros/persona/dia, que seria el intercepto en el cje horizontal en el grafico. Ademés de la tarifa, esperariamos que el ingreso per cépita de la poblacién tenga un papel en el consumo de agua. En el presente caso, se estimé un modelo que incorpora al ingreso per cépita, pero el cocficiente correspondiente no es distinto de cero en ningiin nivel de confianza razo- nable, como se puede ver a continuacién. Cuadro 11.3 Regresién de consumo de agua en modelo con ingreso per cApita Characins B FL 26) 205 b> F wast R as Rgwade 0065 — Cok [Ese Enand | Vier | Pot [9556 Conk | Tera wai Tae oar [ am [ams | eae | ae ingen perc aa10 are [oi | 0m | 004 consis ww7ag[ 0870 [nat [com | 2605 [anna La variable de la tarifa mantiene el signo y significancia estadistica, aunque se incrementa la pendiente (negativa), mientras el intercepto cae; es decir, se tendria una recta més inclinada y desplazada hacia la inquierda que en la estimacién anterior. Un problema con esta estimacién es que solo tenemos 29 observaciones —del total de 44— con el greso, con lo que se pierde mucha informacién importante.‘Una forma alternativa de estimar el modelo simple —solo con tarifa— es especificando una relacidn no lineal doble-logaritmica entre el consumo y la tarifa, Un modelo de este tipo tiene la siguiente forma: C, exp (a)*(tarifa)®* exp (v) (11.4) ‘Tomando logaritmos en ambos lados de la expresi log (C) = a + b* log (tarifa) + v, (4) En este caso, la relacién entre el consumo y la tarifa no ¢s lineal en 11.4. El coeficiente b representa directamente la elasticidad-precio en la demanda de agua, y de alli su conveniencia para las estimaciones. Este tipo de estimacién se presenta en el cuadro siguiente. Cuadro 11.4 Estimacién de relacién doble-logaritmica Observacones a FA, &) 7a Prob> F 0.0108 8 0.449 Rajwado 0.1045 Togeons [Er Exand | Valor |__Pot gta) ‘aes | ons | 267 | oot constant samz_| 0080 | 6435 ° La elasticidad estimada es de -0,468. Un aumento del 10% en la tarifa im- plica una caida en 4,7% en el consumo per cépita de agua de las ciudades. En la estimacién también se puede incorporar el ingreso per cépita (en logaritmos), con lo cual el coeficiente estimado es equivalente a la clasti- cidad-ingreso de la demanda. Esta estimacién se presenta a continuacién:EcoNOMEA DEL AGUA: CONCEPTOS ¥ APLICACIONES PARA UNA MBJOR GESTION ny Cuadro 11.5 Modelo no lineal con ingreso per cépita Oberacine B FL 26 197 Tab ‘1602 © 314 Rigwade 0.0646 Teglennam) Cok |Fre Eman | Valera | Pr [55 Goal | Tena Togas a5 [oat [asta | | ogingiso percha) | 0539 | 0400 | aa70 | 033 | 0757 | 1814 commute ‘eat [ 529 | 0050 | 0959 | uiao7_ | 805 La clasticidad-precio pasa a -0,57 y la clasticidad-ingreso estimada es de 0,54, aunque el coeficiente no es estadisticamente significativo. La constante también tiene una reduccién significativa. En este caso, también hay una pérdida significativa de informacién en esta estimacién, al tener solamente 29 empresas con la variable ingreso per cépita, En el grafico siguiente se pueden ver ambas estimaciones de la relacién entre consumo y tarifa de agua. La forma logaritmica tiene el supuesto de una clasticidad-precio constante, mientras que la estimacién lineal no tiene este supuesto. Gréfico 11.2 Estimacién lineal y logaritmica de relacién entre consumo y tarifa comme = = fil losin126 Lo importante es sefialar que con este tipo de informacién se pueden hacer proyecciones sobre el impacto que tienen en el consumo de agua aumentos o reducciones en la tarifa media pagada por los consumidores. Usando datos reales, podemos ver que el consumo de agua de uso doméstico si reacciona a la tarifa 0 uprecio» del agua y, por ende, la tarifa es un instrumento im- portante para la gestién de la demanda de agua.