Proyecto de Ley Proyecto deLeyWt.2201/2022-C7. PROYECTO DE LEY QUE DECLARA DE ‘pa ating INTERES NACIONAL LA CREACION DEL. oaialagoene SISTEMA DE MONITOREO DE LA CALIOAD. DEL AGUA EN LA CUENCA DEL RIO SUCHES (PARTE PERU) DEL DISTRITO DE CCOJATA = HUANCANE PUNO La Congreita dela Rapdbica YESSICA MARISELA APAZA QUISPE, iiarante dl Guo Parlamentsio Uni por el Ped, eecindo ol derecho de initia agisativa ‘quell confiere earl 107" dela Costtucon Pica del Per yen cumpiiento de ln esablecdo enel article 75" el Reglamenta el Congreso dela Replies, formula viene propuesia legislative ew eAROYECTO DE LEY QUE DECLARA DE INTERES. TESGRERCION'OEL SISTEMA DE MONITOREO DE [AGUA EN LACUENCA DEL RIO SUCHES (PARTE PERU) DEL DISTRITO DE COJATA - HUANCANE- PUNO ‘Atieulo 1. -Declarative Ls presenta fy tone por objeto dotrar de inrés nacional a crac el stema de ontoro doa cad dl aga enlacvenca dla suches del sri de Cjta—Huancane = Puno para promover el cudado de las fuertes naturales del agua y oraluar a casey! mercuo en agua sederio en lo suches, ee (jetinasPrncipalos Sener poitcas do eterminaris ortenidos exstertes de merc en agua con a cutura ce eudaco del aqua ena plac, recueoaimpactos seta Nacional de Gaston de Recursos Hircos en al marco 1 jstomas do prctccén do las fuentes naturales 3 agua, inalidad do 08 una ambleriales para que 5d sus compatencia,CONGRESO DE LA REPUBLICA Lima, . sD 2 nl 20, Segtinlaconsita relizada, de conforidad con ¢ ‘Artculo TT de Reglamento dl Congreso de I Repablea: pase la Proposicién N* 2202 para si estudio y dictamen, a la(s) Comisién (es) deimplementa las aciones corresponconos ‘Coadywar ala mejora del calidad de vida do las pblaconesrberefas a aves dela ‘btencén de informacion opertun,sufienteyrlovarte; de forma permanent, b= ln calidad del agua ao larg de curs det Rio Suches fn de platsar eiplomentar esis de prevencin,miigeii yo remadacin de impactosembentls 1gatvoo sote la slud humana yo mecio ambiente. Artoulo 3.-Del cuidade de as fuentes naturales de ElEstado, en us res neta de gobierno ssegurara de apart ntrés Superior ea cuenca fo), en todas as potas, decsiones, planes, permiss,facutades, Icenciasy concesiones, que tngan como principal tenor 0 vean drectament ivolueedas alas ‘wontes naturales del agua, asegurando su protein, conservacin y sosienbiad en ltempa Artculo 4-Contenidos y acciones a roaiza Deberan estabecerse sobre ls siguientes citeris minmos: = Reataar estudos de montoreo de los recursos hidicos tanto on aguas suparcile y subtarrnaas afin de establecer peogramas de minimeadon de los contaminants mae importantes + Reslzarestuios de los ecosisterss do los rncpales ros antes del lago Tica on las diferentes 6pocas del af hilbgce de la vette del ago Tica La eaboracén do planes de geston de riesgo de desaste, sabe todo Io referee al agua, par parte de los gobiernos locales. [Artculo5-De las competencias El Poder Ejecuo, a través de las sectors o programas petnetes y del Sistem Nacional de Gest de Recursos Hircos, sel eeponsable de emit fos itementos tenis lo aue peri conocer el grad de contaminasén en agua ysedirentos do la cuence sues, [Articulo 8 Seguimientoy monitoreo El sguimlentoy montoreo ser através da os Panes de Moitoreo acordacbs con as Instucones se posta realizar el mentoreo y seguiiento dela experiencia pote, La 2 “A tienes de Pert 20 aos de Independence”“aot ete del Fr 0 or ended” confomacén de Ia Pataforma Insttvlonal de medion de calidad de Agua, con patipacibncomuna, complement lo planes de Monitors exiaacos. DISPOSICION COMPLEMENTARIA Y NAL LUNICA. -EIPeder Ejecutvoa raves de as sectors o programs pertinent, infomara anvalment ala Comin de Deseenvaizacén, Regionalzscin, Gobiernos Locale y Modernizacion dela Gaston del Estas del Congreso de la Republica, tne’ una ata probablised de oor epcada on cusquircuenca donde late de cals de agus ya.en octane aa pobinén.‘tevoaties, EXEOSICION DE MOTIVOS 4 MARCO NORMATIVO 8) Alou 68 de la Consitcion Polis: "Jos recursos naturales eno/ales yo ‘onunbin. son parimenn ce Is nacte "asl come an su acu 68: “of ‘ested es obigado 8 promover ia conservacién dela dversitad Bicgicay do los dress naturales potegne” ©) Ley 29998--Ley de Recursos Hides, ‘Arto L- Contenido La presents Ley regula el uso y gestion de os recursos Dicios, Comprende et agua super, subtoénea,coninontly los bins ‘asoclos @ esta Se extinde al aqua marina y atmosférica en fo que result _aplcabe ‘Artie I- Finaldsd La presente Ley tne po tnd regular el uso y goston Intgrada del agua, la actuaion del Estado y ls partioares en cca gest, asi como en fos benes asciads 2 esa ©) Ley28611 - Ley General del Ambiente ‘tele L- Del derecho y deber fundamenta: Toda persona tone el derecho lrenuncable a vir en un ambiente saludable,equlorado y adecuado para et leno desatllo dela vida, y el deber de contrbuir a una efeciva gestion ambiental y de potager el ambiente, as come sus componentas,aseguranéo Paricularmente a eas de las personas forma Individual y olectva, 1a Cconsorvaion Je la diversidad bilge, el aprovechamiento sostnbe de los recursos naturales yo desarollosostenble del pals. 2 FUNDAMENTOS DE LA INIGIATIVA LEGISLATIVA ‘Actusimont, el desarolo sociosconémicoejrce una fuerte presion sobre ls recursos iis, infyendo sobre su peiodiided y canted. esto se suman, los contaminantes gonerados por las dferntes rtividedes antépicas que estan ‘eteerand la cadod de las masas de aqua superilysubtrinea, iano as su ‘poniiad ycaicae Arte la stuacén expuesta enol pra ater l problema conta racic ena fata de Intrmacon peri y sistamatca sobre la eal y canted del agua del Ro Suches ue no permite adopar medias de prevenién,mitgacin yo remediaién de mpactos ambintles nogatvos generados po el verbo tanto de agues residuals j residuos= slides doméstcos, as como rosduos genera pola activa ineraen a cuenca {elo Suches, La ovenca dele Suches se encuentra parciaments contamnad por los elves miner y l marcuro debdo a la exploacn auntra desarola region, La zona presenta un ato potercal arte, cuales exelctade de forma atesanal © ‘semb ertesanal, fo que implica que en sigunos casos se emplee mercus para la separaién fnal dl oo do otros minerales. La evenca dl rio Suches presenta sus hacientes en la Cedilra Ort de Ploman|. Apo! bambay au desemboesdura en Lag Tiesca. Ero Suches en su2ona aay mela se conse en elie poltico natural ente Ped y Bolva. Para Peni rio Suche 60 constiuy on uno del fuente el Lago Tcaca, Mioniras que el mis importante es elo Ramis, Unaelas principles ‘amenazas alas que se encuentra suetala cence del io Sucheses la contamiacin por ‘elaves miners y i mercuro,castonada para la extracion miner de oro desarolada tanto en Per come Bala Lacrpctain de oro en a repin oe caracteraa para usar mecansmosatesanals yo semlartesanales; de as cusles el 14% emploa mercuro ara sopararo oro de otos edimertes, a separa del ero se produce metlante quema del mercuto Io que Puede Rberavo a a atmasera © peri que se depose en os sul y cuerpos do ua I metal-mercurio es faitmente incorporado en la cadena aimentia atacand sistema nerdoso cena de os animales, La oa forma sismente toxics del mercuio son os vapores de merci merci forma reduida dol mecur) Hborad durante laquema dela amalgams (mercuro-oc) las amalgamas dental, este mercuro e818, Principal fuente de intonicacén ocupacona para Humanos, y sus efectos no solo $2 relacionan con datos en las funcones neurometoras; sino también ariel pulmonar renal Lasedimentacin de mercuoenlos efuentes mines ala aga puede scasionar srandes problemas amblenais ya que esta forma pedis bcacumularse no soo ene ser humano, in también en plans y animales. El esta de contamnacin dels cuenca del rio Suches con pncipa efocue en os carateristeastovcolgioas para sores huanes. La contaminacbn ambien es uno 6e os mayres problemas a nivel mundial, y uno dels eausetes el mercuriey su uso ‘exagerado nacecuodo para suetracin dl ore esto ocasiona que eli siches este cortaminado con metals pesados. Las acividades minerasaesanaes normals oA at etna dt Porte on endemic”‘ister enel Distro de Cota MinasLaguna Suches, Artaquila yal Su 8 el to 12 recintamente se ha detectado actvided minera y ene ofos que penenece @ esto vecino pais de Bola géneran elves mineros que no recben ing ipo do tratamiento y son descargadoe dectamante alos sve y 2 las fuentes de agua Sretament also Suces del dito Cojta - Huancane ‘Seostima que se plrden cada ato arededo de 15 tones de mercuro tnudo en a zona de Puno, y estar en aumento en los promos afos, scrcentando fa ‘contaminacn dels causes y los riesgo de salu plea, El mercurio es un metal pesado que trae congo graves problemas amblertals en el agus, suc yen a ser ‘vo, pues al contra de ser abscrbdo se acumula por tempo indetsminado, congecuantementaroveca enfermedades en ls sere vies muerte ena y fauna ue los contione. Pores problemas antevermente menclonados en esta lzalidad et presente proyecto de ivestigacion pretend reatza x: Determinaciondel coord do ‘marcuro on agua y sedimented ri suches zona bajo para Coat Puno La evenca de! fo Suches perenece al sstema de cuencas endorsices del Lago Tiicaca, esto ha id designado come line etre Perdy Bolivia. Epotncal aufero nla zona 0s uno de los mayores de a rgion al encontarse consti por placeres dal or fermados en el orovieo ena codilera de Paloman. Esta cuencasesncuenta comporida ene dos plses (Per y Boll) lo que deteminaque les esertamientcs namanos destinados ala etraccin de cro, que ese mayor potencial econtmico que ‘recena la cuenca se conetiva en un problema de derechode uso de orden | Intemacionat, asi como de contaminaciin por mercuro do los ecositomas y pesiblemenie humanos, debido @ quo esto meta! pesado, atamenietoxco 66 ‘empleado para coparr el rode ls otros mineralespresentes en lossedimestos Iquaiments, las actividades miners normals en Nevado Infint, Ananes ysldats, ‘generan relaves y ademés slides en suspension, per la remocén de materials do ‘mana con maquina pesados quo son evacvados al susoy aguas de xcsbecera dea sv eveneaindserminadamente, ALTERNATIVA DE SOLUCION: SEGUIMENTO Y MONITOREO La contaminacion de aguas, sueios y dea cobetura vegetal, por metales pesados, 28 une de los problemas ecolgicos mas severos a escala mundial y en forma Paricular en el Alana del Sur Peruano. La subsecuente contaminactén de la cadena alimenicia os una do ls vas mas importantes en la exposicin a mtales pesados.aad “Ao dl entero Per 0 ond Indpendence® ee La pra de calidad de los recursos de aqua en la cuenca Suches debido ala ‘miner informal an la eabecera da cuenca, es una realidad y preocupactn que se Ineromenta hoy en dla La calidad de agua en base 2 parimetos fsicoquimices y el grado de contaminacién por mercuria en agua y sedimentos 4, El estudio nos demestraque a concentracion de Hg (mercurio) en agua estan por debajo de tos estanaares do cada ambiental categoria len sediments también se encuentran por debajo de Jos esténdares de ealad ambiental, Pr lo cus, proponemos a las autocad locales y regionals realzar estos ‘inilares on épocas erent del aio, una mayor canided de medidones de campo permit reslzar predicciones confables, més exhausivas y representa lores scenarios ambientales posites, como asi también evaluar la magntud del impacto de a eee en espacio y tempo. Le que permit conocer el grade de contaminacién en agua y sesimertos dela | cuanea suche. rls que promulgar presenta proyecto de ly coresponder a una accénconceta de resotcion del problema y peimitr a la peblacén y obtener agua tmpia ro contaminada paral ganaderla y crear una cutura de sensblizacion, [ACTORES INVOLUCRADOS | apmmastracion | cunpe con aor lor equine stninitanes| Pattyn uneasy cone se Draco oaasrRADOs yorsgsin se ney, Fou tr {PoeLAcion en raven GENERAL) nyse sea. ue ste our poliess ob soso en teasLEFECTOS DE LA NORMA EN LA LEGISLACION NACIONAL. a aprobacio de presente proyecto de Ley, eae come consacuercia ol f2yologal rnecesaro @ la nomativced exisonte que rge sobre fs recursos hiareos y Ja ecoofeiocia, de manera que la asminstraion pica selfs come una admivisraion modem, con una gestion pica dl culdado del agua adecuada © idea para su conserva, por lo que el feco de aly srt postvo sobre la leglacony servi para encontrar le camios y/o aeatvas pa cea una cutura de culdade dl agua ‘nls cudssancs, qulenes ser os mas grandes beneficiaios |4- ANALISIS COSTO BENEFICIO La precenteinciatva lgislava no genera ningin cost para le macs, ya que la recente init leislativa busca Declrar de tors Naconallacrecin el sista de mentors de a calidad el agua en la cuenca del ro suches del isto de Cojata— Huancane ~ Puna para promover et euidado dels fuentes naturales del aguay evaluar la coneentacén del metcuro en agua y sedimento en el rio suc, y la escontaminacény oud del fora y fauna 2 presente inclatva legisla permtiré conocer la evaluacién, que ol io suzhes este cortaminado con mercuo on agua y sodimentos cua determinara a calad del agus de acuerdo @ los esndares, lb conteidos de merewro en agua y sedimentes, peemiten determiner Ja ealdad ambiental del rio suches, la implementacén ¢e la presente ly, seré valoda a cro, meiano y largo pazo, sn mencionar el enone bonefiso nla lucha pra desoonlainactn del rio suches yas tener agua de cali pra eu pasties y ganadera 8. gran aimee dea poblcin, 5 LAINICIATIVA LEGISLATIVA Y EL ACUERDO NACIONAL Lapresate cit se eneuetra centro del Tercar Objetno del Acuerdo Nadonal, ue sell: "Compeiivdad del Pai’, especifeamente en la Poliica de Estado 10, denominado"Desarolasostenibl y gestén ambiental" " Desarrolesostonibley gostion ambiental” Nox mampmmatamas a inlagrar la paiien nacional ambiental con ls eolicas econbmicas, seis, cltraesy de ordenamient terri, para corr a superar la pobreza y lgrr el desarlosostanbla del Per, Nos comrometemos ambién Insttuconazar la gestén ambiental, publica y privada, para protege a cversidad io ca, feitr el aprovechamieno sosteible de os recuses raturles,aseguar la‘i dt Bitar ters 0 won endependent™ protaccién ambiental y pomover cetos poblados y cudades sostenbls; fo cual _ayuara a moja a aldo de de, especialmente de la poblacén més verable del pale, Con ese abe el Estado: 2) Fortalecara i netuconaies dela gestion ambiental optimzando la eosin cent t sociedad eh, a autriéad amblertal nacional, as sectors ys reles de esi doscontralsade, ono masa doun sista nacional do gacSén ambien. ) Promevers la partipacén responsable @ infomada del sector prado y de la sovedad eM en i toma de decilones anbentsles y en la vigianca de su umplmint,y fomantas una mayer concanela ambient ©) Promavers el ardananiena terior el manejo de eveneak, bosques y Zonas marina cosiras, as! como la recuperacin de ambentes degradacos, considrando la wera det tron 64) Impuisra la apicacibn de instruments de gestion ambiental, prviegisdclos de prevention yprouecin pias ©) Incorporara en las cuentas naconaes la vloracén de a oferta de los recursos naturales amblrtle, la dagrodocin ambiental y a ntemalzacin de bs costos _mbienales stimula la inversén ambiental a raneferencia 6 tecnologia para a generacién de sctvidades inutile, meres, de Wanspors, de sancamiato y de nergia més impias y compeitivas, asl coma del aprovecharientosostenibe de los recursos foes, a itocncogia, lbiocomecioy el tus. f) Promovers y evaluard pemanentements el uso font, la presevacion y conservaion de suelo, ubsul, agua ae, evtando las exaraldades bones negatives. 5) Reconocerd y defenders el conccimlent y la cutura wationaes incigonas, reguando su protecoin y regio, et acceso y la dstrbucién de beneficns de los recursos genétios. 1) Promoverd el oenamiento urbane, asi coma @ maneo ntegrado de residues rbanos@industales que estmulesureducin, russ rece 1) Fortalecer a educaciny la investigacion ambien 1 Implemontara ol Sistema de Evaluacén de impacto Ambiental para steguas la paticpacion cludadana, a cootinacin multisectoral y ol curpliioni do las ‘empresas de las ceteris y condiciones de protecion ambiental‘onan “Abt center del Prine depend” Regularalaeliminacin de a cortainacion sonora, 1) Camplin los trtados inteacionales en materia de gestén ambiental asi coma facia fa partpacin y el apoyo dela cooperaclon internacional para rexuperary mantener el equ ecsiégca, 1) Desarolaa a Estrategia Nacional de Comercio y Ambiente 0