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Ley N° 21.3021
Francisco Estrada V.2
Este planteo puede parecer extraño del momento que la propia ley contiene una
regla de vacancia, pero en los últimos 20 años en el sector justicia hemos tenido que
responder esta pregunta respecto de al menos dos legislaciones.
La primera vez que se discutió esto fue con la gradual entrada en actividad de la
reforma procesal penal. El profesor Emilio Pfeffer (2001)3 expuso así el problema:
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Columna aparecida en sitio En Estrado 22 de julio de 2021 https://enestrado.com/sobre-la-vigencia-
anticipada-de-algunas-normas-de-la-ley-n-21-302-por-francisco-estrada/
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Abogado por la Pontificia Universidad Católica de Chile y Magister en Derecho de Familia, Infancia
y Adolescencia por la Universidad Diego Portales. Ex Director Nacional de SENAME. Actual litigante
en derechos del niño, profesor de Derecho Civil en la Facultad de Derecho de la Universidad
Autónoma de Chile, Director Ejecutivo de la Corporación INFAJUS e investigador asociado en CIDENI.
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Pfeffer, Emilio (2001). Entrada en vigencia del nuevo Código Procesal Penal en el país. Ius et Praxis,
7(2), 259-271. https://dx.doi.org/10.4067/S0718-00122001000200011
“No obstante lo señalado, un reciente fallo dictado por la sexta sala de la Corte de
inquisitivo.”
Pfeffer (2001) va a sostener la validez de esta perspectiva en frente de quienes la
procedimiento o adjetivas, sino que, por el contrario, “se desarrolla a partir de ciertos
principios básicos y, en tal sentido contiene un importante conjunto de preceptos
3.- Varios artículos del nuevo Código Procesal penal (CPP) no son incompatibles con
el sistema procesal penal que se reemplaza. De allí entonces que para algunos rijan
desde su promulgación por resultar más beneficiosos los derechos y garantías allí
reconocidos para los afectados, siguiendo el viejo y asentado principio pro reo. Eso
ocurre con las normas que obligan al juez de garantía a cautelar los derechos que le
otorgan al imputado las garantías judiciales consagradas en la Constitución Política,
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en las leyes o en los tratados internacionales ratificados por Chile y que se
exige que existan las nuevas estructuras orgánicas que sólo existen en las regiones
donde ha entrado en vigencia ya el nuevo sistema de enjuiciamiento penal, de modo
que los jueces del crimen se encuentran habilitados para, sobre la base de ellas,
resolver los asuntos sometidos a su conocimiento.
Por estas cuatro razones Pfeffer concluye que “todas aquellas normas que
contenidas en el nuevo Código Procesal Penal reconocen derechos y garantías en
favor de quienes se encuentren sometidos al ejercicio del ius punendi por parte del
Estado, en tanto los tales derechos y garantías puedan efectivizarse sin que se
“Ningún delito se castigará con otra pena que la que señale una ley promulgada con
anterioridad a su perpetración, a menos que una nueva ley favorezca al afectado”
Art. 19, n° 3°, inc. 7° CPR, lo que se ve complementado con el art. 18 del Código
Penal.
En ese contexto la pregunta fue: ¿Era por definición más favorable la LRPA que el
estatuto legal que antes de su entrada en vigencia regía para el menor de edad
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imputable en el Código Penal y, en tal, caso, correspondía exigir a los defensores y
Este conjunto de derechos reúne los cuatros atributos que Pfeffer (2001) predicaba
de las normas del Código Procesal Penal.
4
Couso, Jaime (2007). Informe en derecho. Aplicación de ley penal más favorable en la ley de
responsabilidad penal de adolescentes. http://bit.ly/2NxT8wE
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3. Aunque no es aplicable en esta situación el principio pro reo existe en el derecho
derechos: su resguardo no exige la presencia orgánica del nuevo Servicio que está
aún en embrionaria etapa de conformación y que sólo entrará en actividad el 1° de
octubre de 2021. Su respeto es posible con los recursos orgánicos actuales sobre
todo porque, como ya anticipamos, son desarrollos de la normativa existente en la
Convención.
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Comité de Derechos del Niño (2013). Observación general N° 14. Sobre el derecho del niño a que
su interés superior sea una consideración primordial (artículo 3, párrafo 1). CRC/C/GC/14. Párrafo 6.
http://bit.ly/3aNJcbg
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2. El derecho reconocido en el art. 24 inc. 7° de niños, niñas o adolescentes acogidos
comunitario, salvo resolución judicial fundada que expresamente limite ese derecho
por un plazo concreto y respecto de personas determinadas.” Cabe destacar que el
educar a sus hijos, y de las familias, representantes legales y personas que los tengan
legalmente bajo su cuidado, a orientar y cuidar a los niños, niñas y adolescentes