A 7 PROTOGOLO - SE! Mer cree, SERAICOADIDLOGIPF RG 721.162- SSP/DF hese” | wn adh Brasilia, 25 de outubro de 2019. Of. n? 045/2019 - ADPF A Sua Exceléncia o Senhor MAURICIO LEITE VALEIXO Diretor-Geral da Policia Federal Brasilia/DF M8 Assunto: Solicitagio de providéncias. Senhor Diretor-Geral, 1. No momento em que se aproxima a conclusio de seu primeiro ano no~ comando da Policia Federal, a Associagao Nacional dos Delegados de Policia Federal —* ADPF entende que ndo vém se confirmando as expectativas de que a Policia Federal viveria, nna gestio do atual Ministério da Justiga, um perfodo de fortalecimento, preparagio e formagdo de um legado para os préximos anos. 0 sentimento dos Delegados de Policia Federal é de que, ao contrério, assuntos fundamentais esto paralisados e de que a PF esta relegada a segundo plano nas principais politicas anunciadas até aqui. Sentio vejam 2. No ano passado, foi editada e convertida em lei a medida proviséria n° 837/2018, que remunera o trabalho em periodo de folga dos policiais rodovidrios federais. Tratou-se de uma medida louvavel, uma vez que, se no ha como recompor e ampliar os quadros devido ao problema fiscal, é necessério remunerar o trabalho extra decorrente. corre que a Policia Federal nao foi contemplada com medida similar. A expectativa era de que nesta gestéo rapidamente fosse estendido um tratamento isonémico a PF. Os policiais federais so expostos ao sistema de sobreaviso. Muitos deles, pela escassez do efetivo, ficam semanas ¢ até 0 més inteiro a disposigto ininterrupta do servigo. Havia estudos sobre a implementagdo de remunerago e/ou compensagiio desse periodo, porém ao contrério da instituigo policial citada o pleito encontra-se sem qualquer expectativa de avango. 3. As dirias no so corrigidas desde © ano de 2009. Nesse periodo, segundo indice IGP-M, a inflagao foi de 81,22%. Utilizando 0 exemplo de uma cidade como Brasilia, em que 0 valor da diéria estipulado no Deereto 6,907 ¢ de R$ 224,20, como é possivel que ASSOCIAGAO NACIONAL DOS DELEGADOS DE POLICIA FEDERAL SHIS Gl 07 - Conjunto 05~ Casa 02 - Lago Sul - Brasfia/DF CEP 71.615-260 Fone: 61 3221-7077 » Fax: 61 3221-7065 adpt@acpt.org.or + www. adpf.org.br 1um integrante da policia federal consiga alimentar-se, deslocar-se e hospedar-se em local seguro e digno com esse valor? Na pratica, tem sido necessario pagar para trabalhar, quando em misso em outra cidade. 4, Esse quadro ¢ especialmente prejudicial a PF, considerando que o efetivo hoje esta defasado em mais de 4500 servidores. Por légica, tendo em vista que 0s trabalhos investigativos, as operagdes permanentes ¢ os servigos prestados sfio demandas nacionais e ‘erescentes, isso acarreta a necessidade de intenso e constante deslocamento de efetivo. 5. Ao contrério de outras forgas de seguranga, a Policia Federal nfo fornece qualquer servigo de assisténcia médica aos policiais. Trata-se de um efetivo exposto aos riscos da profissdo, ao estresse, com altos indices de adoecimento e até mesmo de suicidio, sem amparo efetivo nessa area. Mesmo sendo um pleito histérico, a instituigao de um plano de satide também se encontra paralisada nos escaninhos daqueles que poderiam ao menos amenizar a situagdo. 6. Outro assunto sem atualizagao ou perspectiva € a definigdo de critérios objetivos minimos para a assungo de postos internos na Policia Federal. Desde as chefias de servigos e setores, pasando pelas delegacias descentralizadas e especializadas, pelas adidancias, até as diretorias nfo ha qualquer definigao de requisitos. E nem se diga que este assunto depende de uma Lei Organica, pois recentemente, quando foi conveniente, se editou um normativo apenas relativo & assungao de diretorias, 7. Persiste a injustiga de tratamento entre algumas cidades de dificil provimento, quanto ao adicional de fronteira. Apenas como exemplo, & quase impossivel explicar por que cidades como Marabé, Santarém, Imperatriz, ¢ Salgueiro, de dificilimo provimento e que esto na mesma faixa de outras contempladas nao esto na lista, 8. Embora tenha ocorrido o aproveitamento dos excedentes, cuja gesttio de V.Exa, foi fundamental, nao ha noticia sobre o deferimento pelo Governo Federal ao menos de um planejamento de concursos para recomposig#0 e ampliaglio do quadro de policiais e de administrativos. A Policia Federal do Brasil conta com apenas dez mil policiais na ativa e menos de trés mil servidores administrativos para cobrir todas as suas atribuigdes no territério nacional inteiro. Em comparagao a qualquer pais do mundo, esse efetivo é infimo. ASSOCIAGAO NACIONAL DOS DELEGADOS DE POLICIA FEDERAL ‘SHIS QI 07 - Conjunto 08 - Casa 02 - Lago Sul - Brasilia/DF (CEP 71,615-260 Fone: 61 $221-7077 + Fax. 61 3221-7065 adpt@adpt.org.br + www. adpf.org.br 2E o agravante é que 0 quadro aprovado atualmente, de cerca de 15000 policiais federais, tem um tergo vago. 9. A escassez de efetivo acarreta sobrecarga de trabalho, quantidade de viagens acima do normal ¢ que cada vez mais policiais sejam obrigados a se afastar do convivio de suas familias por longos periodos nas missdes obrigatérias. 10. No dia 18.10.2019 foi publicado 0 Decreto n° 10.073 em que o Presidente da Repiiblica reestrutura a administragio da Policia Rodovidria Federal. Absolutamente acertada a medida que, em suma, concede aquela instituigtio nada menos que 150 cargos comissionados equivalentes ao DAS 1 destinados as chefias de delegacias, Bem como, eleva a contraprestagao de 07 (sete) superintendéncias regionais de DAS 3 para 4. E mesmo necessério dotar as instituigdes de mecanismos de gestdo, sendo a retribuigao por fungdes um dos melhores meios. 11. Ocorre que para a Policia Federal, que hé anos pleiteia uma reestruturaglio dessa natureza, nada veio. Esse quadro € ainda pior quando se analisa as chefias nas delegacias descentralizadas ¢ especializadas. Apenas como exemplo, um chefe de uma delegacia do porte da de Santos ou de Foz do Iguagu, com todas as suas peculiaridades ¢ dificuldades, ¢ remunerado com uma fungio gratificada de cerca de R$ 300,00. Nao ha a estruturactio dos gabinetes de investigagio, tampouco a criagtio de fungées gratificadas condignas que possam ser conferidas aos servidores mais comprometidos com o trabalho, Como estimular que servidores queiram assumir responsabilidades se nfo ha mecanismos de distingdio remuneratéria? Em outras palavras, se todos tem a mesma contraprestagdio, por que alguém iria assumir tarefas extras ou com maior grau de complexidade/responsabilidade? 12, Além desses temas paralisados, 0 Ministério da Justiga vem, sistematicamente, ignorando o ordenamento juridico, e permitindo a exclusio da PF da coordenagio de sua fungdo precipua que é investigar, como esta ocorrendo no caso das equipes conjuntas de investigagio, em que se permitiu que 0 Ministério Pablico Federal assinasse acordo direto com o ente estrangeiro, sem qualquer participagio da PF, érgio cuja atribuigdo constitucional ¢ inafastivel nessa area. O Ministério da Justiga, por meio do DRCI, na condig&io de autoridade central brasileira na cooperagao juridica internacional jamais poderia permitir que a Policia Federal ficasse a margem de qualquer acordo dessa ASSOCIAGAO NACIONAL DOS DELEGADOS DE POLICIA FEDERAL SHIS Ql 07 - Conjunto 06 - Casa 02 - Lago Sul - Brasilia/DF (CEP 71.615-260 Fone: 61 3221-7077 » Fax; 61 3221-7065 ‘adpi@adet.org.or « waw.adpf.org.or 3natureza. O que certamente causard prejuizos as ages e por conseguinte aos resultados da iniciativa. 13, Outro exemplo de agGes dessa natureza em prejuizo da Policia Federal & que ‘0 Ministério da Justiga, ao arrepio da lei e de decisdes do Supremo Tribunal Federal, nao vem zelando pela cooperagdo e bom entendimento entre os érgaos que compdem sua pasta, promovendo animosidades institucionais. No Parecer n? 00671/2019/CONJUR- MISP/CGUIAGU, como se fosse juridicamente possivel, 0 Ministério interfere no entendimento juridico da autoridade policial quanto & avaliago de justa causa para instauragGo de inquérito de usurpago de fungdes no caso de lavratura de termo circunstanciado por servidores piblicos que nao detém essa atribuigdo legal. 14. E ébvio que é necessério aperfeigoar 0 procedimento de captura ¢ lavratura nos casos de crimes de menor potencial ofensivo. Hé inclusive vasto meio tecnolégico disponivel para isso atualmente, com atendimentos a longa distincia e/ou alimentagdo de bancos de dados on line para homologag4o pelo delegado de policia do termo circunstanciado, sem necessidade, a priori, de condugo até a delegacia. Isso facilitaria o trabalho dos policiais rodoviérios federais, evitando grandes deslocamentos o abandono da sua fungo precipua e constitueional que é patrulhamento permanente das rodovias federais. Porém, sem incorrer em ilegalidades ¢ malabarismos juridicos que distorcem as atribuigées definidas pelo legislador e que promovem competigGes indevidas ¢ rivalidades entre aqueles que devem cooperar ¢ se integrar no combate & criminalidade e na prestagdo do servigo piiblico que a Constituieao Federal Ihes incumbiu especificamente. 15. A valer as argumentagties do Ministério, no demoraré muito, alguma autoridade autorizard delegados a denunciarem por falta de unidades do Ministério Publico ou procuradores a julgarem por falta de juizes. Ou diré que a Justica Federal s6 deve tratar de crime organizado, deixando para os juizes de paz 0 processamento de crimes considerados de potencial ofensivo moderado ou reduzido, A propésito, sto salutares as ideias, mas o lugar para o debate € a decisio sobre a implementagao é o Parlamento. 16. Nao bastasse isso, 0 Ministério da Justiga editou a Portaria n? 739 de 03 de outubro de 2019, que estabelece diretrizes para a participagdo da Policia Rodovidria Federal em operagSes conjuntas nas rodovias federais, estradas federais ou, numa cléusula bastante ASSOCIAGAO NACIONAL DOS DELEGADOS DE POLICIA FEDERAL SHIS QI 07 - Conjunto 06 - Casa 02 - Lago Sul - Brasilia/DF EP 71,615-260 Fone: 61 3221-7077 » Fax: 61 3221-7065 ‘adpf@adpf org.br * www.adpt.org br 4aberta como “em Areas de interesse da Unido”. Utilizando um texto normativo repleto de lacunas interpretativas, 0 MJ contraria frontalmente a Constituigo Federal, conferindo atribuigdes exclusivas da Policia Federal Aquele drgdo. E de se perguntar a quem interessa que 6rgios realizem atividades que nao Ihes foram atribuidas, colocando sob o risco de nulidade todos os trabalhos desenvolvidos sem observancia do devido processo legal. Ou ha diividas de que no dia em que atividades investigativas, operacionais ou nao, exercidas por quem nao tem atribuigdo, atingirem os detentores de poder politico ¢ econémico mais forte, serio anuladas, jogando fora recursos piblicos ja escassos? 17. Por fim, considerando que a capacitagio de seus servidores é um dos pilares dos bons resultados da Policia Federal, nao hé relatos conhecidos de que o Ministério da Justiga tenha, no que se refere s peculiaridades dos érgfios vinculados a sua pasta, buscado a adaptagio do decreto que regulamentou recentemente a licenga-capacitaglio e que, por limitar a apenas 2% dos servidores do érgio a utilizagiio da licenga mensalmente, praticamente inviabilizou o acesso de todos os integrantes da PF a esse importante mecanismo de aperfeigoamento profissional. 18. Portanto, a ADPF solicita que V.Exa. tome com urgéncia as providéncias necessérias para que os assuntos ha muito paralisados sejam retomados efetivamente, seja com a adogdo das medidas internas de sua algada, seja com as gestdes necessarias junto as instincias governamentais, bem como a defesa firme das atribuigées constitucionais, junto a0 Ministério da Justiga, para que a Policia Federal de fato vivencie avangos compativeis com as expectativas geradas pelos discursos de preservagio e fortalecimento da instituigao. Respeitosamente, EDVANDIR FELIX DE PAIVA President da ADPF ASSOCIAGAO NACIONAL DOS DELEGADOS DE POLICIA FEDERAL SHIS QI 07 - Conjunto 06 - Casa 02 - Lago Sul - Brasila/DF (CEP 71.615-260 Fone: 61 3221-7077 » Fax: 61 3221-7065 adpt@adpf org.br + wnww.adpforg. br 5