AREA METROPOLITANA DEL CENTRO SUR DE CALDAS

1. CONTEXTUALIZACION.

1.1 ¿QUE ES UN AREA METROPOLITANA?

Es una entidad administrativa formada por un conjunto de los municipios, en este caso Chinchiná,
Manizales, Neira, Palestina y Villamaría, unidos por sus estrechas relaciones de orden físico,
económico y social. Una integración para trabajar de manera conjunta y coordinada la
programación de su desarrollo industrial, comercial y de servicios públicos.

1.2 ¿CUÁL ES EL FIN DE CONFORMAR EL ÁREA METROPOLITANA?

Fortalecer la integración regional territorial, debido a que estas entidades están vinculadas entre sí
por aspectos físicos, económicos y sociales. Desarrollar proyectos estratégicos que apunten al
desarrollo articulado y conjunto de los cinco municipios que la integrarán

El Área metropolitana de Manizales, es una conurbación colombiana oficialmente

constituida el 4 de diciembre de 2019, que reúne los municipios de Manizales, Neira,
Chinchiná, Villamaría y Palestina, pertenecientes todos al departamento de Caldas. Su
núcleo es la ciudad de Manizales.
Área Metropolitana Centro Sur de Caldas
Un territorio conurbado Sobre la gran cuenca del río Chinchiná, donde se concentra cerca
del 68% del PIB y el 60% de la población de Caldas, cinco municipios: Manizales, Neira,
Chinchiná, Villamaría y Palestina, que hacen parte de una conurbación de facto y que
comparten la cuenca el Río Chinchiná, evalúan la conveniencia de constituir el Área
Metropolitana del CentroSur de Caldas. Este territorio, entendido como una construcción
social e histórica, podría hacer uso de dicha herramienta creada por la Ley Colombiana,
como instrumento de descentralización y de desarrollo armónico concertado. En otras
regiones conurbadas del país, se ha demostrado que las Áreas Metropolitanas son
articulaciones eficientes en su desempeño que incrementan el PIN y elevan la calidad de
vida de sus pobladores.
China le está apostando a la revolución urbana, que apunta a construir sistemas de
ciudades que no compiten, sino que suman fortalezas y se complementan para construir
sinergias. Eso explica su crecimiento a tasas del 6 al 8 % anual en el PIB en lo corrido del
siglo, superiores a las de Europa y Estados unidos, donde ala apuesta ha sido por la
revolución de la vivienda como estrategia para estimular la demanda agregada.
2. NORMA LEGAL DE LAS AREAS METROPOLITANAS.
 La fuerza legal del Áreas Metropolitanas es La Ley 1625 de 2013 de las Áreas
metropolitanas (AM) concebidas para impulsar la descentralización, hace parte de una
revolución territorial anticipada para Colombia, que brinda mayor capacidad política y
administrativa a las regiones en los territorios conurbados.
La Ley, al definir los “hechos metropolitanos” y cambiar el concepto de municipio núcleo o
metrópoli, ajustar la definición de Áreas Metropolitanas a criterios más amplios que el de
una conurbación o asociación de municipios, respeta la autonomía y genera equilibrio en
la forma de construir y distribuir el poder y las oportunidades en el territorio,
manteniendo los fundamentos de la autonomía municipal entre los asociados.
Las Áreas Metropolitanas podrán integrarse tanto por municipios de un mismo
departamento, como por municipios pertenecientes a varios departamentos, con el
propósito de crear mejores condiciones y propiciar alianzas estratégicas en materia de
urbanismo y desarrollo socioeconómico y cultural.
A diferencia de una asociación de municipios, el Área Metropolitana se constituye en una
herramienta más poderosa para abordar temas estructurales y de largo plazo,
favoreciendo un desarrollo armónico de forma.
La Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial (1454 de 2011) tiene el propósito de
promover la integración territorial y generar mayor competitividad, estableciendo además
instrumentos de financiación del desarrollo como los Fondos de Desarrollo Territorial, en
concordancia con la Ley de Regalías.
La Ley Orgánica 1993 de 2019, ordena quede debe someterse a consulta popular y contar
para su aprobación con el cinco por ciento de la población registrada en el respectivo
censo electoral de cada municipio interviniente.
3. PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO DEL AREA METROPOLITANA.
Dado que se trata de un instrumento que busca facilitarle también la vida a la gente y
armonizar su crecimiento económico y urbano, dicha iniciativa de origen gubernamental,
con componentes de ordenamiento físico territorial, económico, social, urbanístico y
ambiental, el proyecto de creación de la correspondiente Área Metropolitana debe ser
aprobado por el 5% del censo electoral de cada uno de los municipio correspondientes, en
una consulta popular, de acuerdo a lo ordenado por la ley orgánica 1993 del 2019.
El Plan Integral de Desarrollo Metropolitano, definido y creado para el ordenamiento físico
territorial con perspectiva de largo plazo, las Áreas Metropolitanas podrán crear y/o
participar de la conformación de bancos inmobiliarios para la gestión del suelo en los
municipios de su jurisdicción, definir atribuciones más eficientes y armónicas para la
gestión municipal en temas de seguridad, servicios públicos, transporte integrado
integración del uso del suelo y gestión del riesgo, y acometer la actualización del catastro
y el cobro justo de la plusvalía urbana, para financiar un desarrollo más equitativo e
incluyente, en el que se descentralice la inversión en infraestructura social y productiva.
Entre las problemáticas ambientales fundamentales y de extremada urgencia, a resolver y
que demandan acciones a nivel de cuenca y de región, está la adaptación al cambio
climático por las consideraciones anteriores (vulnerabilidad del territorio y cambios en la
aptitud del suelo cafetero dado el nivel de amenaza).
4. ANTECEDENTES.
Desde principios del primer trimestre del año 1980, se viene hablando en Manizales y en
la región centro sur de caldas, de crear un área metropolitana que integre los cinco
municipios de esta subregión, pero bien sea por falta de voluntad política o por temor de
que algunos municipios tengan más cargas que beneficios al asociarse no se había podido
concretar esta iniciativa.
“Entrado el siglo XXI, con la expedición del acuerdo 508 de 2001 adoptando el POT que
ahora se actualizó, espacialmente Manizales precisa un modelo de ocupación del suelo
que reconoce la conurbación del territorio proximal, al considerar la Subregión Centro-Sur
cuando dice que la ciudad “crecerá ligada al desarrollo territorial con los municipios
vecinos, buscando consolidar la Subregión y el municipio-región concertando,
promoviendo y ejecutando en común proyectos estratégicos de amplio impacto, con
miras a que se fortalezcan las relaciones físicas, económicas y sociales entre lo territorial y
la región…”
Un hecho histórico, esperado desde hace por lo menos dos décadas, se consolidó ayer en
Manizales. Los cinco alcaldes de la región centro-sur firmaron un acuerdo de voluntades
para crear el Área Metropolitana, como figura más conveniente para integrar esta zona de
Caldas.
La decisión la tomaron los mandatarios después de 18 meses de labores y acercamientos,
por considerar que son municipios cercanos geográfica y culturalmente y necesitaban
integrarse. Cuando quede conformada el Área Metropolitana podrán adelantar proyectos
comunes en servicios públicos, tecnología, infraestructura, cultura y deporte, entre otros
que sean propios de la región. Firmaron ayer el documento los alcaldes Jair Antonio
Tabares, de Chinchiná; Jorge Eduardo Rojas, de Manizales; Cristina Otálvaro, de Neira;
Carlos Alberto Piedrahita, de Palestina, y Jairo Antonio Valencia, de Villamaría.
Con la firma del acuerdo se abre el camino para iniciar el proceso de constitución del Área.
El documento destaca que son reconocidas las relaciones sociales, económicas, familiares,
ambientales, culturales, demográficas y tecnológicas entre los habitantes e instituciones
de los cinco municipios.
Además que se han identificado procesos, como los laborales, académicos y de movilidad,
que podrían constituirse en hechos metropolitanos que dan soporte a la integración
regional. Caldas: Región centro-sur de Caldas será área metropolitana. Manizales lapatria.com Jueves, Junio 13, 2013
Finalmente establecieron tres compromisos iniciales para empezar a ejecutar este
acuerdo
Compromisos
1. Realizar las acciones y gestiones para estructurar y presentar la propuesta a instancias
de consulta y de aprobación, como son los concejos, gremios, organizaciones sociales y
empresariales, sectores académicos, consejos consultivos y asesores y ciudadanía.
2. Promover la figura y el proceso para la constitución del Área Metropolitana entre las
instancias que correspondan en cada municipio, en el departamento y en la Nación;
también en la Registraduría Nacional y la Comisión Especial de Seguimiento al Proceso de
Descentralización y Ordenamiento Territorial del Congreso de la República.
3. Construir, a través de las secretarías de Planeación de los cinco municipios, un
documento técnico de soporte al proyecto de constitución de Área. Manizales lapatria.com Jueves,
Junio 13, 2013

En cuanto a la metropolización con la sub-región centro sur, el POT centra el proyecto en

unos objetivos, programas y proyectos que abarcan las áreas de desarrollo humano,
economía, medio ambiente, desarrollo territorial y sistemas de planeación y gestión, y su
posible financiación. Pero siempre mirando hacia al posible desarrollo económico que
daría la posición geoestratégica de Manizales y no frente a cuáles son las potencialidades
que podrían como sub-región centro sur o metropolitana dar para el desarrollo no solo
económico sino también integral de todos los municipios que la forman.
¿Pero cuáles serían esas potencialidades? según Luis Fernando Jiménez Cardona
(2006.:59) serian. “Manizales es claramente el eje laboral, de educación, de salud y de
otros servicios especializados. Chinchiná es centro industrial y científico. Palestina es nodo
de transporte aéreo y férreo, además de turismo regional. Villa María es punto de
referencia ambiental por el parque de los Nevados y Neira podría intensificar su vocación
de despensa agrícola”. Es evidente que cada municipio tiene su propia vocación, que al
asociarse se complementarían, y entonces no habría desigualdades. [2] Por: Adriana Y. Zúñiga,
estudiante de la asignatura Territorio y Sociedad (segundo semestre de 2013), Escuela de Arquitectura y Urbanismo, Universidad
Nacional de Colombia.

En el Concejo de Manizales los concejales y diputados de la Asamblea de Caldas

conocieron los logros, retos y hechos metropolitanos de la integración y durante la
plenaria respaldaron la viabilidad del proyecto. Además, resaltaron las potencialidades
para una mejor planificación del territorio.
Así mismo, delegados y expertos en los sectores de turismo y comercio, servicios públicos,
transporte y vivienda discutieron los hechos metropolitanos por medio de mesas de
trabajo, para revisar las dinámicas e interrelaciones territoriales en busca de soluciones y
para identificar estrategias de integración.
Patricia Rojas, coordinadora de la iniciativa de la construcción de área Metropolitana, dijo
que es una iniciativa que requiere una profundización en los estudios metropolitanos,
socializar los retos y crear discusión con la comunidad. Añadió que es la comunidad de los
cinco municipios quien aprobará o no la integración de la subregión Centro Sur por medio
de una consulta popular.
“Mediante una consulta popular que se realizará el mismo día de las elecciones locales, el
próximo 27 de octubre de 2019, se llevaría a cabo la consulta en cada municipio.
Manizales es el municipio que debe aprobar para constituirse la asociatividad, por ser la
ciudad núcleo de la subregión”. Área Metropolitana Centro Sur sigue encontrando respaldos. BC Noticias 6 de
diciembre de 2018.

La Comisión de Ordenamiento Territorial (COT) le dio el sí a la conformación del Área

Metropolitana Centro Sur de Caldas. Esta figura integrará a Manizales, Chinchiná,
Palestina, Neira y Villamaría. La noticia se conoció a través de un tuit de la Gobernación.
"La COT del Senado de la República le otorga la viabilidad técnica al Área Metropolitana de
la subregión Centro Sur de Caldas". El gobernador de Caldas, Guido Echeverri, señaló que
se dio un paso importante y se surtió la etapa de viabilidad.
Agregó que el paso siguiente es presentar la iniciativa a la Registraduría para que en un
término de tiempo, que no supere los cinco meses, se convoque a la consulta popular, en
la que los ciudadanos de los cinco municipios tomarán la decisión. Miércoles, Diciembre 4, 2019, LA
PATRIA.

CONSULTA POPULAR PARA CREAR ZONA METROPOLITANA CENTRO-SUR DE CALDAS SERÁ

EL 5 DE JULIO.
En Villamaría (Caldas) se realizó este miércoles una sala plena a la que asistieron las
autoridades electorales del país, como uno de los requisitos previos para la realización de
una consulta popular en cinco municipios de departamentos para preguntarles a los
ciudadanos si quieres o no conformar el área metropolitana centro-sur de Caldas. Los
municipios que participarán de la consulta serán, además de Villamaría, Chinchiná, Neira,
Palestina y Manizales.
En ese encuentro, al que asistieron también los magistrados del Consejo Nacional
Electoral (CNE), las autoridades locales y representantes de la sociedad civil, el registrador
Alexander Vega Rocha firmó la Resolución 1693, en la que se fija el calendario electoral
para dicho proceso y que fijó el día de los comicios el próximo 5 de julio.
Para que se pueda crear el área metropolitana se necesita que el 5 % del censo electoral
en cada uno de los municipios participe y, de ese porcentaje, la mitad más uno debe votar
por el sí. Vega Rocha calcula que deberán votar unas 480.000 personas y el proceso
costará entre 2.000 y 3.000 millones de pesos.
“Vamos a tener puestos de votación en cada municipio. Tenemos un censo electoral
proyectado en 476.576 para el día de la votación, lo importante es hacer la pedagogía.
Como registrador nacional voy a poner a nuestros registradores municipales y delegados
en pedagogía y en colaborar para que la gente salga a votar”, señaló Vega Rocha.
Por su parte, Hernán Penagos, presidente del CNE, señaló que las agrupaciones políticas y
sociales que quieran hacer proselitismo en ese proceso deben ir al CNE para registrar sus
intereses. Además, pidió a los congresistas de Caldas que ayudaran en la gestión ante el
Ministerio de Hacienda para garantizar todos los recursos.
“Está más o menos organizado todo el proceso, se va a firmar el calendario, se están
consiguiendo recursos, pero también se hace necesario terminar una gestión ante
Hacienda para unos recursos pequeños que hacen falta para que esto se termine de
concretar. Los invito a que nos acompañen en esa tarea”, dijo Penagos. Política19 feb. 2020 - 6:09
p. m. Por: Redacción Política - politicaelespectador@gmail.com.

Se concretó el calendario electoral para la consulta popular de la creación del Área

Metropolitana del Centro Sur de Caldas.
En el municipio de Villamaría, Caldas, el registrador nacional Alexander Vega anunció que
5 de julio los habitantes de ese municipio, así como los de Chinchiná, Manizales, Neira y
Palestina, decidirán si están de acuerdo con la propuesta.
“Nosotros hemos hecho todo el esfuerzo. Va a ser la primera consulta de ese año. La
organización electoral ha dispuesto toda la logística y hoy firmemos el calendario
electoral. Lo importante ya queda en manos de ustedes y es lograr ese umbral del cinco
por ciento de aprobación” afirmó Vega, quien le dio reconocimiento al presidente del
Consejo Nacional Electoral (CNE), Hernán Penagos, como “el primer funcionario que me
pidió que como registrador aprobara no solo la convocatoria para esta votación sino que
pusiéramos todo el esfuerzo operativo para que esta votación se hiciera realidad”.
“Esta va a ser la primera consulta de este año”, reiteró, para agregar que “estuve
hablando con los delegados y vamos a tener los puestos de votación en cada municipio.
Tenemos un censo electoral de 400.000 personas. Lo importante es hacer la pedagogía.
Como registrador voy a poner a nuestros registradores municipales, no solo en la
pedagogía sino a impulsar a la gente para que salga a votar”. EL NUEVO SIGLO. Bogotá, Febrero 20, 2020
- 10:06 AM.

HASTA EL PRÓXIMO AÑO ÁREA METROPOLITANA

EL REGISTRADOR NACIONAL ANUNCIÓ QUE LA CONSULTA DEL ÁREA METROPOLITANA DE
LA SUBREGIÓN CENTRO SUR SE REALIZARÁ EN EL PRIMER TRIMESTRE DEL 2021
Durante la visita del presidente Iván Duque y del Gobierno Nacional el fin de semana
pasado a Caldas, el Registrador Nacional, Alexander Vega Rocha, indicó que a través del
programa Formación Ciudadanía para la participación electoral, en Caldas se llevará a
cabo en el primer trimestre del año 2021 la votación de la consulta del Área
Metropolitana de la subregión Centro Sur para que los habitantes de esta zona voten por
la conveniencia de esta integración. “En febrero de este año realizamos la firma de
intención para que los municipios de Manizales, Chinchiná, Villamaría, Neira y Palestina,
que son las entidades territoriales que conformarían el Área Metropolitana, para que
puedan realizar esta consulta, proyecto bandera del señor Gobernador, de los
congresistas de Caldas y de los alcaldes. Esta votación fue aplazada por la crisis que
enfrentó el país debido a la pandemia por COVID-19”, agregó Vega Rocha Publicado el 29 octubre,
2020 por mundonoticiasmanizalescaldas.

CONVOCATORIA PARA EL ÁREA METROPOLITANA

GREMIOS Y SECTOR PRIVADO DE CALDAS CONVOCARON A MANDATARIOS DEL
DEPARTAMENTO PARA AVANZAR EN PROPUESTA CONJUNTA DE ÁREA
METROPOLITANA EN LA SUBREGIÓN CENTRO SUR.
El Comité Intergremial de Caldas convocó a mandatarios de la subregión Centro Sur del
departamento para participar de un diálogo constructivo en relación al Área
Metropolitana, asociación que pretende resolver problemas de región bajo el marco de
una institucionalidad entre los municipios de Palestina, Chinchiná, Villamaría, Manizales y
Neira.
SE REACTIVA ÁREA METROPOLITANA
El encuentro permitió comprometer a los asistentes para continuar trabajando por el
desarrollo de esta subregión que aporta el 66,3% del Producto Interno Bruto (PIB)
departamental. De este presupuesto destacan sectores tales como educación, movilidad y
transporte, salud y turismo, que permitirán potenciar la generación de empleo y reactivar
la economía de nuestro departamento.
La consejera Presidencial para las Regiones, Ana María Palau, quien estuvo en sesión
virtual, manifestó que resalta el trabajo de los gremios de Caldas y del gobernador para
impactar el sector productivo entorno a la consolidación del Área Metropolitana. Destacó:
“Celebramos la voluntad de trabajo conjunto en pro del desarrollo regional sostenible”.
Por su parte, el gobernador de Caldas, Luis Carlos Velásquez, dijo que fue un encuentro
muy importante que permitió avanzar en la consolidación de muchos sueños por cumplir
en los municipios. “Tendremos importantes proyectos como lo es el Aeropuerto del Café
en Palestina. Asimismo, Catastro multipropósito que logrará gestionar de manera
adecuada todo lo que tiene que ver con compras, predios, registros e información.
Además, una nueva vía de acceso a Villamaría, el hospital de este municipio y en Neira en
Chinchiná el gran parque agrologístico. Publicado el 7 marzo, 2021 por mundonoticiasmanizalescaldas.
5. CONCLUSIONES
A nivel mundial, las áreas metropolitanas como espacios de aglomeración que concentran
el 41% de la población urbana, son motores económicos que contribuyen con cerca del
60% del PIB global.
Entre los desafíos que deberá enfrentar la planificación, además de resolver la
fragmentación socio-espacial que propicia los guetos urbanos, para hacer del sistema de
ciudades el nuevo motor del desarrollo económico, tenemos:
1- El de estructurar un nuevo ordenamiento territorial considerando las interacciones
metropolitanas del territorio en el mediano y largo plazo; y
2- El de fortalecer la movilidad para desarrollar un mercado integrado de mayor
capacidad.

Finalmente entre la ventajas del Área Metropolitana, tenemos: mayor capacidad para
la gestión de recursos nacionales y de inversiones extranjera; mayores posibilidades de
resolver problemas ambientales y de gestión de recursos financieros por la vía del
catastro y la plusvalía urbana; gestión concertada de programas y proyectos de
movilidad y conectividad regional; fortalecimiento del turismo por la vía de la
asociatividad intermunicipal; coordinación de esfuerzos para el desarrollo de
programas sociales y crecimiento económico; mayor eficiencia en costos de
producción y mercadeo de bienes y servicios; más oportunidades laborales y de
formación al consolidación de un sistema de transporte público metropolitano.
6. BIBLIOGRAFIA
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metropolitana de la región centro-sur. Escuela superior de administración pública.
Bogotá D.C.
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Componente general. Disponible en: http://www.manizales.gov.co/index.php?
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Acebedo Restrepo, Luis Fernando. (2009). Metropolización y POMA en la subregión
Centro-Sur de Caldas. En: Caleidoscopios Urbanos. Disponible en:
http://caleidoscopiosurbanos.com/wordpress/metropolizacion-y-poma-en-la-
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Duque Escobar, Gonzalo. (2013) subregión Centro-Sur & Ciudad-Región. En
Integración Subregional Centro-Sur Caldas. Disponible en:
http://integracioncentrosur.blogspot.com/2013/04/subregion-centro-sur-ciudad-
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Salazar, Humberto (2013). Cómo y dónde va la Subregión Centro Sur .disponible en:
http://smpmanizales.blogspot.com/2013/01/como-y-donde-va-la-subregion-centro-
sur.html
[1] Carlos Hernández (2013) integración del Centro Sur baja la velocidad. Disponible en
http://www.lapatria.com/caldas/integracion-del-centro-sur-de-caldas-baja-la-
velocidad-32774 consultado el 16/12/2013.
[2] Luis Fernando Jiménez Cardona (2006) Motivación para la constitución de un área
metropolitana de la región centro-sur.
[3] CONGRESO DE LA REPÚBLICA. (1997) Ley 388 de 1997. Ordenamiento Territorial.
Artículo 9. Bogotá D.C..
Aquí te envío este mapa de la zona, y una foto d las reuniones de socialización, si
consideras que lo incluyas.