Resolucién Directoral Regional N° 0833 Huaraz, 0.2 AGO 224 Visto, El MEMORANDUM N° 0175 -2021-ME/DREA-D de fecha 30.07.2021 y el INFORME N° 004-2021-MEIGRADREA/CEPPADD de fecha 26 de julio de 2021, el expediente virtual N° 4889- 2021 de fecha 01 de julio de 2021 y un (01) CD que contiene diligencias denominadas informe oral de fechas 12.de julio de 2021 y 19 de julio de 2021 y demas documentos que acompajian, haciendo Un total de ciento cincuenta y cinco (155) folios tiles; y, CONSIDERANDO: Que, con Resoluci6n Directoral Regional N° 0552-2021 de fecha 24/05/2021 se resuelve INSTAURAR, Proceso Administrativo Disciplinario al profesor ESTUARDO DIAZ ROBLES, actual Director de la Unidad de Gestion Educativa Local de la provincia de Pallasca, por presunta infraccién al Cédigo de Etica de la Funcion Publica, sobre trasgresion del numeral 1 y 2) del articulo 6) y el numeral 5) del articulo 7) de la Ley N° 27815, ley del Cédigo de Etica de la Funcién Publica, por los siguientes hechos irregulares: a) Por haber recabado ilegalmente el dinero de lo pagado indebidamente de los profesores contratados EDUARDO CAMPOS ALBA y ANIBAL BASILIO VALLE SIFUENTES, accién que vulnera lo prescrito en la Resolucién Ministerial N° 337-2016-MINEDU que modifica a la Resolucién Ministerial N° 091-2012-MINEDU, el numeral 66.3 del Art. 66 de la Directiva N¢ 001- 2007-EF. 15, ‘Directiva General de Tesoreria’, aprobado con Resolucién Directoral n.* 002-2007-EF/77.15, modificado por la Resolucién Directoral N° 004-2009-EF/15; b) Haber firmado la Resolucién Directoral N° 1209-2017 de fecha 28.08.2017, a través del cual resuelve AUTORIZAR, a Vilma Asuncién Rosales Vidal, Técnico Administrative | — Planillas de la UGEL Pallasca, el Encargo de Anticipo Interno, por el monto de Si. 138,563.50 soles, accién que vulnera el articulo 40.1 de la Resolucién Directoral N’ 002- 2007-EF-77.16 que aprueba la Directiva de Tesoreria N° 001-2007-EF/77.15; y ¢) Por no haber observado el marco normativo descrito en el numeral 1.2.2.2' de la Resolucién 8) Sobre cancsar entero de remuneracions. ‘+ PorDoczto Supremo N* 16-200-£0 publeac ! 20.09 2005 se dspene qu ls Irstancls de Gaston Educative Descenraeatia ‘ue teen nivel de Unidad Ejeouoredeban vilzar ls sitras dvorinaccs SIRA SUP y NEXUS, en ese sentco, en cada Instancie de GeatonEaucatvaDescentalzaca erie elas, ORE y UL) se cunt con un equip de emuneraconesrespensatle 6 procesr a Panta Unica de Pago. + LaResoucis Diectoral N" 348-2018 £F13.01 que apueta a Ovociva N°O01-2016-£F'5301, en su aco 3) ler algisko ce dats en el apical informatica ha reuado qua "Sonmatea de resto en el Apt iformaco os datos qe se gisten 2 as sissies legals vigantsreltias ala goston cel cuss humane, ramuneraciones |. + Enesemarco,cicamente corespnda elect ano deremureracane y ne ele renlgi, a Yavés el Stem Unio de Prarilasy quel msm prvamente se encunta eysvado er el ARHSP. ‘+ Complementarament la Reslcen DrectraIN* 002.2007 EF7 16 0 aprabalaDiecthe de Tesora N*OO-2007 £47715 en iar 731 sefae lo quent lreie a pag de rerureracnos: ‘La DNTP aprobard ls Auorizacin de Pago de las ‘emuneracionesy prsiones que sa on cuenta bancaris indvidualescon una aripacion de des (2 ces holes de fecha estaleci en os conogramas mensusles de pages, Paral lac lat Uniades Ejecucrescebean ans $1 Gesto Grado con deb aia >) Delos Pagos de servicios do tercers, * Este fpo de page gor taarse de une contrat de cara cise equa bj ls frets ela Ley de Contecones, y catia fuente de franca de Bees y Seco ‘+ ElLalocadoria de senso pars es ago presen mensualnent, sgin oyresponda, un nfome de actividades dildo a su ee inmesiat, auto el reco por norris ezevonoy, da lca, a Contanca de suspensn do tencones, Pagina 1de 35,Resolucion Directoral Regional N°_0833 Directoral Regional N° 0552-2021, sobre la forma y modo correcto de realizar los pagos de: i) Cancelar el reintegro de remuneraciones, i) Pagos de servicios de terceros al Sr. Joe! Lopez Salinas por la suma S/ 30,346.43 soles, por la elaboracién del célculo del 30% de la remuneracién mensual por derecho de preparacion de clases y devolucion, de los docentes de la provincia de Pallasca, ii) Pagos de bono escuela, iv) Pagos de aportaciones a las CONP y AFP, y v) Pago de los incentivos a los trabajadores administrativos de la UGEL Paliasca correspondiente a los meses de junio y julio del afio 2017. 7 ldefe edie avis dw Merorado cig la Unie Acinsacin,sconfrmcaes de series y Gens trcsmerics que este la pretacen enn ée cata cadn() de sees «La Undos de Ania eval confide de eave elatoala las de pag ca cara) de seis, pr su ‘eras ofa de Conatiad quen gh are do camgrorso devengato en al IA. 2s ve, rete a ofcna Teer pare el eg dela agro ena SIF y dems arcbnes ue ctleven a cncelr pap respec + Eprocediminta conse cen gto de chequo ano en cers a reves un CL 1 Carlemarramere a Reson DractoraN® 002 207-F-7 5s push la recta Tesora N° 0 2007-F7. 16, (hav ata 201 seta io spre referee pago oe remane'cones pag de cbigacones aque se lee a Espen 5h Gaus 21, Sects No Pavers debe elecuneemadta aor en cota banca ince. Dee moda ap deb fora’ pat Gales conseonesconsaches Sis on cata ura dela persons neues contac ©) _DilPago de teno ens, + Exnumecl 10. lanl 1) dl Cet de gens N* 0022014, seats Msi de Educa ys otis Rejenas aca, de manta excep Boned enol Desens Eee ceorcenocmnodeamaor d renazae de bs esas de as retuSonesediabas pies Gra eae are, fear personal rect, jaro y coos obra lo cntaad das nstucens edcabas peas ce eeussion tsa req con maar asengeta + Eritnetto de Eavcac rezone con wn eenio exotica a dectoes y domes de excostas pices de para y ‘seundaa, or sumer desenpe «Para ahs 2017, 6 Gaiemo Cen ent Decreta Sugramo N* 322017-£F1,atavs cl cule waste ecu pare! ano ce Bono Essel ya flormay odo pag de eta bancasn fsa pecedina pra el ago ce eruneacones Freud ala Reson DrectraNt MG 2S EFS201 aus apuoala eta OC1-2016-€15901,ensyariode 3) «+ Conploentrsrent Rees Drea N" 0122007 £771 a apretalaDrectva de Tesora” O07-207-EF7 18, (hava 251 seal b spite ferent al pape de remuneracones La DNTP apcbara a Autazan de Pag cs ‘Crunsrane y poses quest eats can shan on seis bazar vues, con un aac de ds (2) ds ‘ated tec static evs conograas masts de pags Paral efeciles Uniades Gets debts arsvir Gale Graton a end artacer. 8) Pagos de aporaconesa ls ONPy AFP + Los enpesdoes que egen as cago alates las AFP cern aca cbigatoramens a dedaracen yap de es apoes ‘su Yatlsorshocando so delPotal de Recutocen AFPnatque se erence adepascin ens sh eb eas AFP in asec de AFP. e a meen gus Supotnoncerla depenga su proy'esva aganca en frcn a imere de ‘adn on qu curt a cxgo un plait. Tueeplator debe dcr y pga ne pate mensulnate a vats cl POT Pana Bettrice PLANE Pua presen a esr date pier lab delres sunt aque gener ta olgain ce pagal apa aa ONP, hasta iazo ge \tncnon ess clacones ce acvert inn dite cau FUC, sgn el roroyama de deerecenes Fags estento Pera LNT, 1) Pagoda los incentives 2s trabsjceresadnetatvos dela UGELPalsca correspondiente 2 os meses de ji olo fe ato 17, «+ Pardee pemo N” O16. 2005 £0 pubado ot 2.092005, depen ues stars de Gest Eesha Descontalzada {he tenn ne! do ried Ejciora Gaba lias sstenas denornados SRA, UP y NEXUS; en ese seo on cada Fstanc de Gest Edna Descotazods et os, ORE yUGEL| a cera an Un ep ge remunerecones espesabe (ce proonsrle Pita Unica ca Pages. La Reso DecrlW2-216 F500 que apbala Dect W° 01-2016EF5301) ens ariel) fer resto ‘edabs end apices ivortcn ha regula qu Son maa de rego nel Apcabyo roca ls das gut se asen tas dipescenseples vgote reas ala gsi de reco hurano,remunaracine «Paras cua sincera foman pare dela eruneracn yobsanan ei misvo proces para pao. Pagina 2 de 35Resolucion Directoral Regional we_0333 ‘Que, mediante expediente virtual N° 4889 de fecha 01.07.2021 don Estuardo DIAZ ROBLES, formula descargo a la Resolucién Directoral N° 0562-2021 solicitando se sirva a declarar ia inasistencia de la responsabilidad administrativa disciplinaria en consecuencia [ABSOLVERME de todos los cargos imputados; asi como también en el PRIMER OTRO SI DIGO solicita que se le conceda fecha para INFORME ORAL Que, con OFICIO N° 019-2021-GRA/DREA-CEPAD de fecha 05 de julio de 2021, el colegiado de la CEPPADD solicita absolucin de consulta a la Direcci6n Técnica Normativa de Docentes del Ministerio de Educacién; a fin de no recortar el derecho a la defensa y realizar una correcta aplicacién del marco normativo vigente; la misma que se realiz6 en el siguiente extremo: zEI Pliego de Cargos debe ser un documento adicional a la resolucién de instauracion de proceso administrativo disciplinario, el cual debe ser nolficado al docente procesado?, 0 zEl pliego de cargos debe estar desarrollado 0 descrito en el acto resolutivo de instauraci6n de proceso administrativo disciplinario?, ante ello mediante Oficio N? 01792-2021-MINEDUIVMGP-DIGEDD-DITEN de fecha 07/07/2021 la Direcci6n Técnico Normativa de Docentes de! Ministerio de Educacién absuelve la consulta formulada indicando lo siguiente: (...) Por lo expuesto, el pliego de cargos imputados debe estar detallados en la misma resolucién que da inicio al proceso administrativo disciplinario, no siendo un documento adicional que deba ir adjunta a la resoluci6n de instauraci6on, ni {que la autoridad administrativa disciplinaria este obligado a genererla. (...). Que con OFICIO N° 018-2021-GRA/DREA-CEPAD de fecha 05 de julio de 2021 y OFICIO N’ 020-2021-GRA/DREA-CEPAD de fecha 06 de julio de 2021, el colegiado de la CEPPADD, comunica a don Estuardo DIAZ ROBLES que el dia 12.07.2021 alas 10.00 am fa través de la Plataforma Digital ZOOM se llevaré a cabo la diligencia denominada INFORME ORAL, documentos notificados via correo electrénico (direccién digital sefialada en el expediente N° 4889 a través del cual presento su descargo) y sin perjuicio a ello también se NOTIFICO POR CONDUCTO NOTARIAL realizandose el dia 07 de julio el PREAVISO y el dia 08 de julio la notificacién bajo puerta (de acuerdo al cargo remitido por la NOTARIA GUILLERMO CAM CARRANZA del distrito de Chimbote), ante ello mediante expediente virtual N° 5898 de fecha 09 de julio de 2021 don Estuardo DIAZ ROBLES, solicito se sirva reprogramar nueva fecha para informe oral, ante ello, con OFICIO N° 024- 2021-GRA/DREA-CEPAD de fecha 12 de julio de 2021, el colegiado de la CEPPADD, procede a comunicar a don Estuardo DIAZ ROBLES que se le concede la REPROGRAMACION POR UNICA VEZ del INFORME ORAL, siendo programada para el dia 19.07.2021 a horas 10.00 ama través del PLATAFORMA DIGITAL ZOOM (remitiéndole el link); precisndosele que en caso NO PUEDA ASISTIR a la diligencia programada para la fecha en mencién en el marco del numeral 6.4.17 de la RVM N° 091-2021-MINEDU, podria delegar dicha actuacion a un APODERADO, es necesario indicar que a través del Teferido documento se le hizo conocer lo resuelto por el Tribunal Constitucional a través del EXPEDIENTE N* 01147-2012-PA/TC en lo que refiere al INFORME ORAL; asi mismo lo sefialado en la Resolucién N* 000048-2021-SERVIR/TSC-SEGUNDA SALA de fecha (04.01.2021 en lo concerniente al INFORME ORAL; este documento fue NOTIFICADO via correo electronico con fecha 12.07.2021, y sin perjuicio a ello se NOTIFICO también por conducto NOTARIAL con fecha 13 de julio de 2021 se realiz6 el PREAVISO y con fecha 14 de julio de 2021 se realizé la notificacién bajo puerta (tal como consta en los cargos de notiicacién remitidos por la NOTARIA GUILLERMO CAM CARRANZA del distrito de Pagina 3 de 35Resolucién Directoral Regional N°_0833 Chimbote), asi también se le remitié por whatsapp el link para la diligencia, ante ello y por segunda vez mediante expediente virtual N° 6089 de fecha 16.07.2021 don Estuardo DIAZ ROBLES sefiala que “(..) habiéndose reprogramado mi informe oral para el 19.07.2021 a hora 10.00 am para sustentar mis descargos correspondientes a efectos de declarar mi absolucién de los puntos que se me estan imputando, mi persona todavia no se encuentra bien de salud por los efectos psicoldgicos y fisicos que acarrea este virus COVID 19; todavia me encuentro en aislamiento social\...) ante ello (...) SOLICITO NUEVA FECHA PARA MI INFORME ORAL hasta poder recuperarme EMOCIONALMENTE de esta pandemia COVID 19", cabe precisar que en ninguno de los expedientes virtuales a través del cual solicito REPROGRAMACION para INFORME ORAL (expediente N° 5898 y 6089) adjunto documento sustentatorio del probable contagio de la COVID-19, para lo cual este colegiado de la CEPPADD, con OFICIO N° 030-2021-GRAIDREA-CEPAD de fecha 16 de julio de 2021, comunica a don Estuardo DIAZ ROBLES por CONDUCTO NOTARIAL , realizindose el dia 17 de julio de 2021 el PREAVISO en su domicilio y el dia 19.07.2021 a horas 9.15 am la notificacién bajo puerta (tal como consta en los cargos de notificacion remitidos por la NOTARIA GUILLERMO CAM CARRANZA del distrito de Chimbote), entre otros puntos lo siguiente: “(...) De lo comentado este colegiado ha brindado las consideraciones del caso para que se cautele el debido procedimiento y su derecho a la defensa, SIN EMBARGO habiendo recibido el dia de hoy 16.07.2021 el expediente N° 6089 donde nos solicita volver a reprogramar la fecha para el informe oral, y teniendo en cuenta que nos encontrandonos ya pronto a concluir los plazos para la referida investigacién, este COLEGIADO ha acordado el dia de hoy por UNANIMIDAD NO ACEPTAR LA REPROGRAMACION solicitada, en ese sentido se le indica que el COLEGIADO ESTARA PRESENTE en la diligencia programada el dia 19.07.2021 a horas 10.00 am a través de la plataforma ZOOM (siendo el mismo enlace), la misma que usted se encuentra debidamente NOTIFICADO (notificacién que su persona también corrobora a través de lo referido en el expediente N° 6089-2021)" Las diligencias denominadas INFORME ORAL de fecha 12 de julio de 2021 y del 19 de julio de 2021, fueron registradas en audio y video, acreditandose que el colegiado estuvo presente a la espera de la conexién digital del procesado (lo referido obra en un CD = folio 81) IDENTIFICACION DEL DOCENTE SOMETIDO A PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO: EI servidor sometido en el presente proceso de investigacién es el sefior ESTUARDO DIAZ ROBLES identificado con DNI N° 32913406 quien se desempefia como Director de la Unidad de Gestién Educativa Local de la provincia de Pallasca (UGEL- Pallasca), Ante lo sefialado, podemos sefialar que el docente investigado se encuentra sujeto al régimen laboral regulado en la Ley N° 29944; Ley de Reforma Magisterial (en adelante la Ley) por lo que este colegiado considera que es aplicable al presente caso la referida Ley y su reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2013-ED, normas que se encontraban vigentes al momento de la instauracién del proceso administrativo disciplinario, asi como cualquier otro documento de gestién emitido por el Ministerio de Educacién, Ministerio de Economia y Finanzas, y la Ley del Cédigo de Etica de la Funcién Pagina 4 de 35,| Resolucion Directoral Regional we_0833 Publica, por el cual se establezcan funciones, obligaciones, deberes y derechos para el personal de la Entidad, Sobre lo sefialado en la parte final del parrafo precedente nos remitimos al precedente administrative sobre “Tipificacién de las faltas referidas al incumplimiento o la {ransgresion por accién u omisién, de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones ten el ejercicio de la funcién docente consideradas leves, graves o muy graves reguladas ten el primer parrafo de los articulos 46°, 47°, 48° y 49° de la Ley N° 29944 ~ Ley de Reforma Magisterial, le resulta aplicable al personal docente que desemperie cualquier otro cargo 0 funcién’ aprobada mediante la Resolucién de Sala Plena N° 04-2020-SERVIRITSC de fecha 12 de junio de 2020, sefialando en su parrafo 15 lo siguiente: “(...) Cabe sefialar que, fl cfiterio adoptado por este Tribunal, posteriormente, fue materializado con las modificaciones realizadas al Reglamento de la Ley N° 20944 — Ley de Reforma Magisterial, introducidas por Decreto Supremo N? 005-2017-MINEDU, particularmente lo dispuesto en Jos articulos 96°, 107° 213° del citado Reglamento. Por lo que, se concluye que, para todo personal docente (nombrado o contratado), la entidad puede recurrir a las fatas tipificadas én la Ley N° 29944 0 a las infracciones previstas en la Ley N® 27815 — Ley del Codigo de Etica de la Funcién Pablica, aplicandose las reglas sustantivas y procedimentales reguiadas en la Ley N° 29944 y su Reglamento’, DESCRIPCION DE LOS HECHOS QUE CONFIGURARIAN FALTAS ATRIBUIDAS AL PROCESADO: Que, durante el mes de julio del afio 2019, la Comisién Interventora de la Direcci6n Regional de Educacion de Ancash, realizé la verificacién de los reportes de las boletas de ago, planillas generadas del personal activo de la UGEL- Pallasca correspondiente al afio 5017, siendo que de los reportes antes indicados se advirtio que se realizaron pagos indebidos a dos (02) docentes contratados, siendo los siguientes: + Don Anibal Basilio Valle Sifuentes, identificado con el DNI N° 32944008, @ quien se le deposit6 la suma pecuniaria de TREINTA Y SEIS MIL QUINIENTOS CUARENTA Y OCHO CON 87/100 SOLES (S/. 36.48.87): y « Don Eduardo Campos Alba, identificado con el NI N? 42571998, a quien se le deposité la suma dineraria de CIENTO NUEVE MIL SETECIENTOS TRECE CON 53/100 SOLES (S/.109.713.53). Que, lo expresado precedentemente se acredita con el INFORME N° 008-2017- ME/RA/DREA/UGEL-P/AGA-RES-PLLAS de fecha 19.07.2017 (obrante folio 2312 de los antecedentes de la RDR N° 0862-2021), emitido por el responsable de la Oficina de Personal Edguer Anibar REYES VIVAR y Vilma ROSALES VIDAL técnica administrativa | de la UGEL PALLASCA, a través del cuel se sefialaron ‘PRIMERO: (...) al revisar el dia 17 de julio del presente ano se detect6 que hubo dos errores de digitacion en los reintegros ide dos docentes uno a favor del docente contratado VALLE SIFUENTES ANIBAL BASILIO a quien se tenia que dar un reintegro no afecto por el monto de 341.10 soles, sin embargo €l sistema lo cargo a 36.548.87 soles; de modo similar se realiz6 con el docente CAMPOS ALBA EDUARDO a quien se le reintegro la suma de 1243.92 soles y por error de digitacion, el sistema lo cargo la suma de 109,713.53 soles. SEGUNDO: Se ha conversado con ambos Pagina S de 35Resolucién Directoral Regional N°_0833 docentes, el sr Anibar REYES VIVAR, jefe de personal, el Mag. Estuardo DIAZ ROBLES director de la UGEL Pallasca y mi persona en calidad de responsable de Ia oficina de planillas, con el fin de que dichos docentes hagan el deposito del dinero que les fue Abonado a sus cuentas y que no les corresponde; para que realicen el deposito en la oficina del Organo de Control institucional, previa acta de conformidad (...) TERCERO: Asi mismo ‘se hace conocer que en conversacién con las autoridades antes mencionadas se acordé ‘que con el dinero devuelto se realizaran pagos pendientes de remuneraciones algunos docentes que por diversos motivos no se realiz6 el abono correspondiente’. Que para la recuperacién de los pagos indebidos antes mencionados se emitié la Carta. N? 010-2017-ME/RAIDREAUGEL-P-A-AGAID. y la Carta N° 020-2017- MEIRA/DREAJUGEL-P-A-AGAVD, suscritas por el Mg. Estuardo Diaz Robles, Director de la UGEL-Pallasca, con la cual se requirié a los docentes Anibal Basilio Valle Sifuentes y Eduardo Campos Alba, la devolucion del dinero depositado indebidamente a sus cuentas cortientes. (obrante a folio 2304 y 2303 de los antecedentes de la RDR N° 0552-2021 respectivamente), Que, en ese contexto mediante Acta de Devolucién de dinero de fecha 21 de lulio del afto 2017 (obrante en folio 2300 de jos antecedentes de la ROR N° 0552-2024 ‘suscrito por Anibar REYES VIVAR Especialista Administrativo |-Personal, Vilma ROSALES VIDAL Técnico Administrative | del Area de Gestion Administrativa, Estuardo DIAZ ROBLES, DIRECTOR DE LA UGEL PALLASCA y Eduardo Campos Alba, se ‘consigné que el docente Eduardo Gampos Alba, realizo la entroga en efectivo dela ‘suma de CIENTO SEIS MIL DOSCIENTOS NOVENTA Y SIETE CON 86/100 SOLES (S/. 06,297.86) 2 los funcionarios y servidores de la UGEL-Pallasca antes mencionados, ‘asimiemo se dejé constancia lo siguiente: “...dicho monto de dinero queda en custodia del director de la citada UGEL’, siendo que él monto restante de la deuda de S/. 2,905.67, Soles, por parte del docente que se le pago indebidamente, fue descontado de sus haberes en el mes de julio del afio 2017, mas el pago del Impuesto a las Transacciones Financieras (ITF) porla suma de (SI. 507.23 soles); y por otro lado con Acta de Devolucién de Dinero de fecha 31 de julio del afto 2017 (obrante en folio 2301 de los anteced: ROR N° 0552-2021) suscrita por Aniber REYES VIVAR, Especialista Admi Personal, Vilma ROSALES VIDAL, Técnico Administrative | del Area de Gestion ‘Administrativa, Estuardo DIAZ ROBLES DIRECTOR DE LA UGEL PALLASCA y el docente Anibal Basilio VALLE SIFUENTES; se consignd que el docente Anibal Basilio Valle Sifuentes, hizo la entrega en efectivo de la suma dineraria de TREINTA Y DOS MIL DOSCIENTOS SESENTA Y CINCO CON 64/100 SOLES (S/. 32,265.64), asimismo se dejo constancia en el mismo acto lo siguiente: *...dicho monto de dinero queda en custodia del director de Ia citada UGEL”, siendo que de la suma que se adeudaba el Profesor Anibal Basilio VALLE SIFUENTE, de S/. 2,778.97 Soles, fue descontado de los haberes correspondiente al mes de julio del afio 2017, mas el pago del impuesto a las transacciones Financieras (ITF) por S/. 2.71 soles, adeudando el docente la suma pecuniatia de SJ. 1,000.00 soles, deuda que se comprometio a pagar con Acta de ‘Compromiso de Devolucion de fecha 04 de agosto del afio 2017. Asimismo, se desconoce 2 destino de las Transacciones Financieras (ITF) que se desconto al momento del retiro del dinero del Banco de la Nacién, que haciende a la suma dinereria de QUINIENTOS NUEVE CON 94/100 SOLES (S/. 509.94), ya que ningtin funcionario ylo servidor se hizo Pagina 6 de 35responsable de la devolucion del Que, con INFORME N° 009-2017-ME/RAIDREA/UGEL-P/AGA-RES-PLLAS de fecha 21.07.2017 (obrante en el folio 2305 de los antecedentes de la ROR N° 0552-2021) suscrito por Vilma Asuncién ROSALES PAREDES, Técnico Administrativo | del Area de ‘administracién de la UGEL Pallasca, refiere “PRIMERO: Que por diversos motivos no se realizé el abono correspondiente y pago de planilla de aportes previsionales vencidos por tun monto de S/ 138,563.50 (ciento treinta y ocho mil quinientos sesenta y tres con 50/100 huevos soles) que es producto de la devolucién del dinero de los docentes contratados EDUARDO CAMPOS ALBA (S/106.297.86 soles) y ANIBAL BASILIO VALLE SIFUENTES: ($132,265.64 soles) a quienes por error de digitacion se les deposito en sus cuentas correspondientes dichos montos y conforme lo acordado conjuntamente con el jefe de personal, Sr. Anibar REYES VIVAR y el Director de la UGEL, dicha devolucion sera Gestinada para los pagos antes referido. SEGUNDO: Por su intermedia solicito se disponga el tramite correspondiente para la emisi6n de la resolucion directorel de encargo de anticipo interno para el pago de reintegros de remuneraciones y otros conceptos, @ diversos docentes y trabajadores”, emitiendo el Director de la UGEL Pallasca, la Resolucion Directoral 001209 de fecha 28.08.2017 a través del cual se resuelve AUTORIZAR VILMA ASUNCION ROSALES PAREDES, técnico administrativo |-Pianillas de la UGEL Pallasca el ENCARGO DE ANTICIPO INTERNO por el monto de $/138.563.60 (CIENTO TREINTA Y OCHO MIL QUINIENTOS SESENTA Y TRES CON 60/100) a fin de dar cumplimiento a la ejecucién de gastos para pagos de reintegros de remuneraciones y otros conceptos @ diversos docentes que por diversos motivos no se realizaron el abono correspondiente y pago de planilla de aportes previsionales vencidos. Que, mediante encargo de anticipo interno aprobado por Resolucién Directoral N° 01209-2017 (obrante en el folio 2297 de los antecedentes de la ROR N° 0552-2021) acto ‘administrativo que autoriza el encargo de anticipo interno por el monto de SI 138,663.60 (dinero acumulado de lo devuetto por los docentes Anibal Basilio Valle Sifuentes y Eduardo Campos Albano) se advierte que, efectuada la recuperacién del dinero de los pagos indebidos, estos se utilizaron para lo siguiente: i) Cancelar el reintegro de remuneraciones. ii) Pagos de servicios de terceros al Sr. Joel Lopez Salinas por le suma S/ 30,346.43, por la elaboracion del calculo del 30% de la remuneracion mensual por derecho de preparacion de clases y devolucién, de los docentes de la provincia de Pallasca, ii) Pagos de bono escuela. lv) Pagos de aportaciones a las ONP y AFP, v) Pago de los incentivos a los trabajadores administrativos de la UGEL Pallasca, correspondiente a los meses de junio y julio del ano 2017. Pagos que estén_acreditados_con_el_Informe N° 018-2017. MEIRAIDREAIUGEL-PIAGA-RES-PLLAS, de fecha 29.12.2017 (obrante en el folio 2280 de los antecedentes de la ROR N* 0552-2021) suscrito por VILMA ROSALES VIDAL Técnico Administrativo | del Area de Gestion Administrativa de la UGEL Pallasca; cuyo asunto es RENDICION DE CUENTAS DE ENCARGO DE ANTICIPO INTERNO, documento mediante el cual se sefialé en el primer parrafo lo siguiente: “Tengo el agrado de digirme a usted, para expresarle mi saludo cordial y a la vez cumplit con efectuar la rendicion de cuentas del encargo de anticipo interno _otorgado a mi persona mediante fesolucion directoral por el monto de S/ 138,583.50 (Ciento treinta y ocho mil quinientos sesenta y tres con 50/100 soles) para el pago de reintegros de remuneraciones y otros conceptos, a diversos docentes que por diversos motives no se realizé el abono Pagina 7 de 35C2 ny Resolucion Directoral Regional N>_0833 correspondiente y pago de planilla de aportes previsionales vencidos; que fue producto de la devolucién del dinero de los docentes contratados EDUARDO CAMPOR ALBA (/106.297.86 soles) y ANIBAL BASILIO VALLE SIFUENTES ( $/32,562.64) a quienes por error de digitacion se les deposito en sus cuentas correspondientes dicho montos” (subrayado y resaltado nuestro). MARCO NORMATIVO VIGENTE QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO PARA LA RECUPERACION DE PAGOS INDEBIDOS U OTROS A FAVOR DEL TESORO PUBLICO. ‘Al respecto la Resolucién Directoral N° 002-2007-EF/77.18?, aprueba la Directiva N.* 001- 2007-EF.15%, en su articulo 66°- Depésito de fondos provenientes de recuperacién de pagos indebidos u otros a favor del Tesoro Publico. Sefiala Io siguiente", articulo 66.1) El depésito de los fondos provenientes de menores gastos autorizados con cargo a las cuentas bancarias administradas por la DNTP, tales como Encargos, Fondo para Pagos en Efectivo, Fondo Fijo para Caja Chica y de la recuperacién de pagos indebidos 0 en exceso, se efectia en el Banco de la Nacién, dentro de las 24 horas de su recepcién, a la cuenta bancaria que corresponda y, en el caso de la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, en la cuenta principal de la DNTP N° 00-000-299294, mediante la Papeleta de Depésitos a favor de! Tesoro Pablico (T-6), y articulo 66.2) El registro en el SIAF-SP de menores gastos se efectua en el mismo expediente que origind el pago inclusive para los correspondientes a afios fiscales anteriores. Sélo en casos justificados se puede generar un nuevo registro administrative utlizando el Tipo de (Operacin Ingreso/Gasto (¥/G), con indicacién del respective concepio; Marco normativo que debié tomarse en consideracién para la recuperacién del dinero abonado a los profesores contratados EDUARDO CAMPOS ALBA y ANIBAL BASILIO VALLE SIFUENTES. NO el de RECABAR el dinero a través de actas de devolucién y peor alin en efectivo. MARCO NORMATIVO VIGENTE PARA LA EMISION DE LAS RESOLUCIONES DE ENCARGO A través de la Resolucién Directoral N° 002-2007-EF-77.15 se aprueba la Directiva de Tesoreria N° 001-2007-EF/77.15, a través del cual se establecen las disposiciones y procedimientos generales relacionados con la ejecucién financiera y demés operaciones de tesoreria, ademas de las condiciones y plazos para el Cierre de cada Afio Fiscal, a ser aplicados por las Unidades Ejecutoras de los pliegos presupuestarios del Gobierno Nacional y de los Gobiemnos Regionales; asi ‘como por los Gobiernos Locales; en este ultimo caso incluye disposiciones especificas que, adicionalmente, deben ser cumplidas por dicho nivel de gobierno, entre estos las consideraciones aplicables al “Encargo a personal de la Institucién’. Cd * modifcade po a Resolusin Directoral NY 004-2008-EFI15 » Drectva General de Tesorers Pagina 8 de 35Articulo 40.- ‘Encargos" a personal de la Institucién ‘40.1 Consiste en la entrega de dinero mediante cheque 0 giro bancario @ personal de la institucién para el pago de obligaciones que, por la naturaleza de Geterminades funciones 0 caracterlsticas de ciertas tareas 0 trabajos indispensables para ef cumplimiento de sus objetivos_institucionales, no pueden ser efectuados de manera directa por la Oficina General de ‘Administracion_o la que haga sus veces en la Unidad Ejecutora 0 ‘Municipalidad, tales como: ‘2) Desarrollo de eventos, tallores 0 Investigaciones, cuyo detalle de gastos no pueda conocerse con precisién ni con la debida anticipacion. ') Contingencias derivadas de situaciones de emergencia declaradas por Ley. ¢) Servicios basicos y alquileres de dependencias que por razones de ubicacién geogréifica ponen en riesgo su cumplimiento dentro de los plazos establecidos por los respectivos proveedores. @) Adquisicion de bienes y servicios, ante restricciones justificadas en cuanto a | oferta local, previo informe del érgano de abastecimiento u oficina que haga sus veces, y para los relacionados con la preparacién de alimentos de! personal policial y militar. ®) Acciones calificadas de acuerdo a ley como de carécter "Reservado’, a cargo de las dependencias del Ministerio de! Interior, Sistema Nacional de Inteligencia y del Ministerio de Defensa. 40.2 Se regula mediante Resolucién del Director General de Administracién 0 de quien haga sus veces, estableciendo el nombre de la(s) persona(s), la descripcién del objeto del “Encargo’, los conceptos de! gasto, [os montos, las condiciones a que deben sujetarse las adquisiciones y contrataciones @ ser realizadas, el tiempo que tomaré el desarrollo de las mismas y el plezo para la rendicion de cuentas debicamente documentade. (... (resaltado y subrayado, egregado) En ese marco, se cuenta con el dispositive legal que dispone el procedimiento a seguir para que todas las entidades de la administracion, en caso requieran emplear tal figura tecnico legal, deberd de enmarcarse en alguno de los supuestos y seguir Jos procedimientos que en él se sefiala. ‘Adicionalmente, debemos establecer que recursos solo pueden ser ejecutados por la modalidad de “Encargos a personal de la Institucién’, en ese sentido debemos remitimos al articulo 35.1) de la Resolucién Directoral N° 002-2007-EF-77.15 se aprueba la Directiva de Tesoreria N’ 001-2007-EF 77.15, que sefiala que el Fondo para Pagos en Efectivo se constituye con Recursos Ordinarios y se destina tinicamente para gastos menores que demanden su cancelacién inmediata o que, por su finalidad y caracteristicas, no puedan ser debidamente programados, dichos fondos son utilizados para: a) Fondo Fijo para Caja Chica y b) “Encargos” a personal de la institucion. En esa misma linea para que se genere un encargo, se deberd de haber establecido de forma ciara y precisa lo siguiente: Pagina 9 de 35Resolucién Directoral Regional N°_0833 Y Que objetivos institucionales, no pueden ser efectuados de manera directa por la Oficina General de Administracién ¥ Que de bienes o servicios se van a adquirir, Y- Describir las restricciones justificadas en cuanto a la oferta local. Y- Informe del érgano de abastecimiento u oficina que haga sus veces. De la misma forma se advierte que la Resolucién Directoral N° 1209-2017 de fecha 28.08.2017 objeto de cuestionamiento suscrito por el procesado NO contiene las formalidades que el numeral_40,2 del mismo cuerpo normative establece “Se regula mediante Resolucion del Director General de ‘Administraci6n o de quien haga sus veces, estableciendo el nombre de la(s) persona(s), la descripcién del objeto del “Encargo”, los conceptos del gasto, fos montos, las condiciones a que deben sujetarse las adquisiciones y contrataciones a ser realizadas, el tiempo que tomar el desarrollo de las mismas y el plazo para la rendicién de cuentas debidamente documentada”; procediendo a revisar la Resolucién Directoral N° 1209-2017 de fecha 28.08.2017 (olio 2297) este resuelve en su articulo primero AUTORIZAR, a Vilma Asuncién Rosales Vidal, Técnico Administrativo | Planillas de la UGEL Pallasca, el Encargo de Anticipo Interno, por el monto de S/. 138,563.50 (Ciento treinta y ocho mil ‘quinientos sesenta y tres con 50/100 soles) soles, a fin de dar cumplimiento a la @jecucién de gastos para pagos de reintegros de remuneraciones y otros conceptos @ diversos docentes que por diversos motivos no se realizo el abono ‘correspondiente y pago de plenillas de aportes previsionales vencidos, en su articulo segundo: Establecer que el responsable del encargo interno, de acuerdo a Ley, deberd rendir las cuentas una vez culminado el cumplimiento del encargo y én su articulo tercero Establecer que /a oficina de tramite documentario en Cumplimiento de sus funciones notifique la presente Resolucién Directorel a la ‘administrada, bajo el régimen establecido en el numeral 21.1, articulo 21 de la LEY N°27444, De lo detallado se advierte lo siguiente: Directiva de Tesoreria N° | Resolucion Directoral N° 1208- | Cumple 0 (001-2007-EF 77.18 2017, No Cumple ‘Nombre de la(s) persona(s), | Vilma Asuncion Rosales Vidal ‘Cumple, La descripcion del objeto del_| Oar cumplimiento a la ejecucion de | Cumple (*) Encargo™ gastos para pagos de reintegros de Temuneraciones y otros conceptos 2 diversos docentes que por diversos motivos no se realiz6 el ‘abono correspondiente y pago de planillas de aportes previsionales vencidos (*) Tos montos ‘Si. 138,563.50 (Ciento teinta y| Cumple ‘ocho mil quinientos sesenta y tres con 50/100 soles) Condiciones a que deben No cumple sujetarse las adquisiciones y \ CES eee Pagina 10 de 35Resolucion Directoral Regional NO 0333 Conirataciones aser | T realizadas, | Eitiempo que tomard el No cumple desarrollo de las mismas. El plazo para la rencicién de No cumple cuentas debidamente documentada (*) De acuerdo a lo regulado en el 40.1 de la Directive N° 002-2007-EF-77.15 se aprueba la Directiva de Tesoreria N* 001-2007-EF/77.15, dichos fondos (es decir el dinero recaudado por el pago indebido de los profesores EDUARDO CAMPOS ALBA y ANIBAL BASILIO VALLE SIFUENTES) no_pueden emplearse para pago de remuneraciones, la misma que por su naturaleza ‘cuenta con un procedimiento ya establecido, MARCO NORMATIVO VIGENTE QUE REGULA LA FORMA Y MODO PARA EFECTUAR LOS PAGOS POR LOS CONCEPTOS ASUMIDOS EN LA RESOLUCION DIRECTORAL N° 01209-2017. a) Sobre el hecho de cancelar reintegros de remuneraciones. + Por Decreto Supremo N° 016-2005-ED publicado el 20.09.2008, se dispone que las Instancias de Gestion Educativa Descentralizada que tienen nivel de Unidad Ejecutora deban utilizar los sistemas denominados SIRA, SUP y NEXUS; en ese sentido, en cada Instancia de Gestion Educativa Descentralizada entre ellas, (DRE y UGEL) se cuenta con un equipo de remuneraciones responsable de procesar la Planilla Unica de Pagos. + La Resolucion Directoral N° 349-2016-EF/53.01 que aprueba la Directiva N° 001-2016-EF/53.01%, en su articulo 3) referido al registro de datos en el aplicativo informatico, ha regulado que “Son materia de registro en el Aplicativo Informético los datos que se ajusten a las disposiciones legales Vigentes relativas a la gestion del recurso humano, remuneraciones (...) + En ese marco, Unicamente correspondia efectuar pago de remuneraciones y entre esta el “reintegro’, a través del Sistema Unico de Planillas y que el mismo previamente se encuentre registrado en el AIRHSP. + Complementariamente la Resolucién Directoral N° 002-2007-EF-77.15 se aprueba la Directiva de Tesoreria N° 001-2007-EF/77.16, en su articulo 23.1 sefiala lo siguiente referente al pago de remuneraciones: ‘La DNTP aprobara la Autorizacién de Pago de las remuneraciones y pensiones que se efectie con _abono_en_cuentas_bancarias_individuales, con una anticipacion de dos (2) dias habiles de la fecha establecida en los cronogramas mensuales de pagos. Para tal efecto las Unidades Ejecutoras deberan transmitir su Gasto Girado con la debida antelacion’. 1 Uso del Aplicativo informatica para el Registro Centralizado de Planilasy de Datos de los Recursos Humanos del Sector Palco Pagina 11 de 35! Resolucién Directoral Regional Ne 0333 } b) De los Pagos de servicios de tercoros. } « Este tipo de pagos por tratarse de una contratacion de caracter civil, se regula bajo los lineamientos de la Ley de Contrataciones, y con la fuente de financiamiento de Bienes y Servicios. * El/La locador(a) de servicio para fines de pago presenta mensualmente, segiin corresponda, un Informe de actividades dirigido a su jefe inmediato, adjuntando el recibo por honorarios electrénico y, de ser el caso, la Constancia de suspension de retenciones. « El Jefe inmediato remite a través de un Memorado dirigido a la Unidad de ‘Administraci6n, las conformidades de servicios y demas documentos que sustenten la prestacion mensual de cada locador(a) de servicios. + La Unidad de Administracion revisa la conformidad de servicio y elabora la relacion de pago de locadores(as) de servicios, para su remision a la oficina de Contabllidad quien registra la fase de compromiso y devengado en el ! SIAF, a su vez, lo remite a la oficina de Tesoreria para el registro de la fase girado en el SIAF y demés acciones que conlleven a coneretar el pago respectivo. + El procedimiento coneluye con el giro de cheque o abono en cuenta a través | de un CCl + Complementariamente la Resolucién Directoral N° 002-2007-EF-77.18 se aprueba la Directiva de Tesoreria N° 001-2007-EF/77.15, en su articulo 24.1 | sefiala lo siguiente referente al pago de remuneraciones: “El _pago de ‘obligaciones a que se tefiere la Especifica del Gasto 27. Servicios No Personales debe efectuarse mediante abonos en cuentas _bancarias idividuales, Dicha modalidad de pago debe former parte de las condiciones contractuales suscritas con cada una de las personas naturales contratadas” ¢) Del Pago de bono escuela. + El numeral 10.1 del articulo 10) del Decreto de Urgencia N° 002-2014, se ‘autoriz6 al Ministerio de Educacién y a los Gobiernos Regionales a otorgar, | Ge manera excepcional, un Bono de Incentivo al Desempefio Escolar como econocimiento de la mejora del aprendizaje de los estudiantes de las instituciones educativas pUblicas durante el ejercicio anterior, a favor del personal directivo, jerarquico y docente, nombrado ylo contratado de las instituciones educativas pablicas de educacién basica regular con mejor desempetio, + El Ministerio de Educacion reconoce con un incentive econémico a directores } y docentes de escuelas plblicas de primaria y secundaria, por su mejor desempefio, * Para 2017, e1 Gobierno Central emitié el Decreto Supremo N° 338- 2017-EF*, a través del cual se transfiere recursos para el pago de Bono Escuela, y la forma y modo de pago de esta bonificacién observa el { Autorzan Transferencia de Paridas en el Presupuesto del Sector Pubico para el Ao Fiscal 201 ‘Aebttae Regionals para financiar el otorgamierto del Bone de Incontve al Desemperio Escolar 2 favor de los Plegos | Pagina 12 de 35