FORME N° 141.2020-GAJ/MM A : OSCAR REMIGIO LOZAN LUYO GERENTE MUNICIPAL, DE f ANDRES AUGUSTO PALOMINO MARQUEZ GERENTE DE ASESORIA JUR[DICA. ASUNTO —: ~—_Propuesta de Decreto de Alcaldia por medio del cual se prorroga hasta la finalizacién de la Emergencia Sanitaria los beneficios pata el pago de ‘multas administrativas establecidos en los articulos 6° al 14° de Ia Ordenanza N° 541-MM. REF. + a) Memorindum N° 158-2020-GAC/MM_ 'b) Informe N° 444-2020-SGFC-GAC/MM FECHA: __ Miraflores, 29 de julio de 2020 ‘Tengo a bien ditigicme a usted en mézito al documento de la referencia «) por medio del ewal la Gerencia de Autorizacién y Control solicita a esta gezencia emita opinién legal zespecto a la ptopuesta de decreto de alealdfa que prorroga el plazo para acogersea los beneficios pata el pago de las mutes administetivas en el distrito de Miraflotes, establecidos en los aticulos 6? al 14° de la Oxdenanza N® 541-MM, a fin de indicar lo siguiente: ANTECEDENTES: 1. Medinnte. Informe N* 444-2020-SGFC.GAC/MM de fecha 22 de julio de 2020, la Subgerencia de Fiscalizacién y Control sustenta la propuesta de pr6rroga de la vigencia de los beneficios contenidos cen Jos articulos 6* al 14° de la Ordenanza N” 541/MM hasta el téemino o finalizacin de la emergencia sanitaria por el brote del COVID-19, indicando que considera que debe apoyatse a nuestros vecinos fn Ja transiciéa hacia Ia reanudacién de sus actividades, manteniendo In politica de flexibilizacin reepecto al cumplimiento de sus obligaciones municipales en periocos prolongados de la emergencia sanitati, facilitando asi la cancelacién de las deudas por concepto de multas de naturaleza administrativa que mantienen con la entidad, 2. Mediante Memorindum N° 18-2020-GAC/MM de fecha 24 de julio de 2020, la Gerencia de Autorizacién y Control remite para opinién la propuesta de decreto de alcaldia presentacs por Ia Subgezencia de Fiscaizaci6n y Contiol, indicando que la misma cuenta con st opiniéa favorable, por lo que solicits a emisién de a opinién legal sespectiva y la prosecucién del trimite de apzobacién que corresponda, ANALISIS 1. De conformidad con el aticulo 194° de lz Constitucién Politica del Peri y el Asticulo TI del ‘Titulo Preliminar de la Ley N° 27972, Ley Orginica de Municipalidades, los gobiemos locales gozan de autonomiapolitics,econémicay2dministrativa enlosasuntosdesticompetencia, lamismaqueradica en In facultad de ejercer actos de gobiemo, administzativos y de administexcion con sujecion al ordenamiento juziico. 2, Asimismo, cabe sefialar que el numeral 9:1. del articulo 9° de Ia Ley N® 27783, Ley de Bases de la Descentralizacién, prescribe que Iz autonomia politica es la facultad de adoptar y concordat las politicas, planes y normas en los asuntos de su competencia, aprobar y expedic eus normas, decid a través de sus Srganos de gobiemo y desarcollarIasfinciones que le son inherentes,is 3, Porotto lado, el anfculo 39° de la Ley N° 27972, Ley Orginica de Municipalidades, establece que el alealde ejtce las funciones ejecutivas de gobierno sefaladas en la ley mediante decretos de slealdia y por resoluciones de alcaldta resuelve los asuntos administraivos a su cargo. 4, Respecto al tema de las multas administrativas, en ol easo de la Municipalidad de Miraflores, mediante ‘Ordenanza N° 480-MM y modifiatoris, publicada el 27 de febrezo de 2017 (y que de sin efecto la (Ordenanzn N° 376/MM de fecha 12 de abril de 2012 y sus modificatosia, la que a su vex dej6 sin ‘efecto la Otdenanza N° 148/MM de fecha 23 de marzo de 2004 y sus modificatoris) se aprobé el Régien de Apliciciéa de Sanciones Administrativas de a Municipalidad de Miraflores y se dispuso aque la mults administradva es aquellasonci6n peconinria que se genera frente a la comisin de wna infraccidn, siendo esta una suma cuantifieable de dinero que debe pagar el infractor a la sunicipaidad, la mitma que se formaliza a través de una resolucidn de sancién’ 5, Bs asf quela citada ordenanza establece en su atiulo 36° que vencido el plazo establecdo en dicho dlispositivo legal para el pago de la multaimpuesa, a Subgereacia de Fiscaizacién y Contcol remit clacto administativo exigiblelejecnzoecoaetvo del municipalidad paa el inicio del procedimiento de ejecucin conciva, de acuerdo ale 6, Mediante Ordenanza N° $41/MM se estublecicton beneficios teibutarios y beneficios respecto de multas administrativas en el dstrito de MiaQlores, por el Estado de Emergeacia Nacional por el brote del Coronavirus (COVID-19), con el obj de incentvar el pago voluntario de las deudas tibutarias 0 administeativas que pudiera tener un conteibuyente o ciudadano ante la Municipalidad, 7. En ese sentido, el Capitulo I dela seferida ordenanza (que contiene los articulos 6° al 14°), tiene por objeto establecer de manera excepcionsl, un marco normativo en beneficio de los civdadanos para la eancelacién de las deudas no tributasas, es decir, un beneficio para el pago de las mols aadministeativas impuestas en la jusisdicciGn del distri. 8, La citeda Ordenanza N® 541/MM en su Primera Disposicign Complementaria Final, faculta al Alealde de Ia Municipaided de Miraloxes para que mediante decreto de alealdia, dicte las ‘isposiciones complementatias para la adecuacién y aplicacién de la citada ordenanz, asi como establecer prérrogas dela vigencia dela misma, 9. Asimismo, la Tercera Disposicién Complemeataria Final de la ordensaza bajo comentario, dispone {que los beneficios establecides zespecto a multas administrativas recogidos en dicha ordenanza,rigen hasta el 31 de julio de 2020 10. Mediaate el Decteto Supremo N® 008-2020-SA publicado cn el diaio oficial “El Peruano” con fecha 11 de marzo del sito en curso, se declara Ia Emexgencia Sanitaria a nivel nacional por el plazo de noventa (90) dias calendario y se dietan medidas de prevencion y contsol del COVID-19. 1 ‘Con Decteto Suptemo N° 044.2020-PCM, precisado porlos Decretos Supremos N° 045 y 046.2020- PCM, se deelsta ol Estado de Emexgencia Nacional por el plazo de quince (15) diss calendatio y se lispone el aislamiento social obigatorio (casrentena) por ls graves ciscunstancias que afectan la vida de la Nacién a conseouencia del brote del COVID-19, siendo que a través de los Decretos Supremos N® 051, 064, 075, 083 y 094-2020-PCM se prorroge el Estado de Emergencia Nacional, con la finalidad de mantener las medidas que conttibuyan a palia los efectos del COVID-19 y permitan garantizar la salud piblica y los derechos fandamentales de las personas * cae state qu ean dela dopa Calera N/MM eos cn es tl opr ‘mtr eds er ma Pe ptt fey pit iad lp fo ‘Rtn date dda Oca N1O/NN Uta cm a util on ug deb ‘rr psesprt apa Ne.) 2 Ls dena Ordena "S76 pec aa Cobo onc de Mula xan aes 4s venib el lin blo ‘be dg pl oes ya ds al nur, Gers i Taba, enlace aint exh ‘Seo ceive de msl ps nod process de ni cane Sooo, ae 2ls a 12.Asimismo, mediante Decreto Supremo N° 116-2020-PCM, Decreto Suptemo que establece las ‘medidas que debe observar a ciudedania bacia wna nueva coavivencia social y prorroga el Estado de Emexgencia Nacional por las graves circunstancias que afectan Ia vida de la Nacién a consecuencia del COVID-19, se establecen las medidas que nos permitsn mantenemos vigilantes en el cuidado de Ja salud, enfrentando con responsabilidad personaly social esta nueva etapa de convivencia ea a vida de los ciudadanos de nuestro pais lo cusl exige, de un lado, seguir cumpliendo en la medida de lo posible el sislamiento sociale ir retomando las actividades econémicas en el pais, con disciplina y priorizando la salud, asi como también se prosroga el estado de emergencia nacional, declarado ‘mediante Decreto Supremo N® 044-20202-PCM y sus amplistorias, a partis del miércoles 01 de julio de 2020 hasta el viesnes 31 de julio de 2020, disponigndose 1 aislamiento social obligatorio (cuatentens) pats los menozes de 4 alos y las personas en riesgo como son los adultos mayores y las personas con comotbilidades, por las graves circunstancias que afectan la vida de Ta Nacién a consecuencia del COVID-19. 13, Mediante Decreto Suptemo N* 020-2020-SA publicado el 04 de junio de 2020 en el diario oficial El Peruano, se prorroga a partir del 10 de junio de 2020 hasta por un plazo de noventa (90) dias calendario, Ia emetgencia sanitaria declarada por Decreto Supremo N° 008-2020-8A, plazo que conciuye el 07 de setiembre de 2020, 14. En ese sentido y de conformidad con lo dispuesto en el articulo 62° del Reglamento de Organization, y Fanciones de la Municipalidad de Miraflores, aprobado mediante Ordenanza N° 475/MM ‘modificada por la Ordenanza N° 488/MM, cuyo texto final fuera aprobado mediante Ordenanza N° 504/MNM, In Gerencia de Autorizacién y Control es el érgano de linea encargado del control, fiscalizacion y supervisin del proceso de edifcacidn y urbanizaciéa del diststo, asi como regula la actividad comercial, ls publicidad exterior en el mobiliario urbano, asf como la setividad de gestién del siesgo de desastres relacionada con los procedimientos administraivos contempladas en el TUPA de la entidad, en concordancia con el desarrollo integral y armbnico del distito, correspondiéndole centre otras funciones el proponer e implementar las ordenanzas, decretos y demas documentos normativos de gestién municipal, conforme a su Smbito de competencia, 15, Asi el atticulo 99° del citado ROK, indica que a Subgerencia de Fiscalizacién y Conteol es el Stgano. de linea, dependiente jexirquicamente de la Gerencia de Autorizacidn y Control, encargedo de planificary ejecutar los procesos de fiscalizacibn y control sobre el cumplimiento de las disposiciones ‘municipales administratvas y de efectuar la imposicién de las sanciones de conformidad con las nomas sancionadors vigentes, teniendo entre otras funciones, el conducir el procedimiento aadministrativo sancionador por infracciones de carictet administrative tanto en Ia fase instructiva ‘como resolutoria, asi como de remit a la Subgerencia de Reeaudacién los archivos digitalizados de Jas tesoluciones de sancién administeaiva y de sus respectivos cargos de notificaciéa para proseguir I cobranza ordinazia, 16.Bn ese sentido, la Gerencia de Autorizacién y Control a través del Memorindum N® 158-2020- GAC/MIM, semite el Informe N* 444-2020-SGFC-GAC/MM emitide por la Subgorencia de Fiscalizaci6n y Control « teavés del cual se sustenta el proyecto de decreto de alealdia que extablece Ja protroga de los plazos de los beneticios consignados ea los articulo 6° a 14° de la Ordenanza N° 541/DMM, ef cual cuenta con su opinion favorable. Para ello, el ctadlo Informe N° 444-2020-SGFC- GAC/MM sustenta la propuesta en mencién, en la necesidad de apoyac a nuestros vecinos en le transicin hacia la reanudacion de sus actividades, manteoiendo la politica de flexibilizaciin respecto al cumplimieato de sus obligaciones municipales en periodos prolongados de emexgencia sanitatia, facilitando asia cancelacién de las deudas por concepto de multas de naturaleza administrative que ‘mantionen con Ia entidad, 17.Por lo, eabe indicar que la propuesta de decreto de alealdia promovide por la Subgerencia de Fiscalizacién y Control y avalada por la Gerencia de Autorizaciéa y Control, tiene por finalidad prorzogar, hasta el término o finalizaciGn de la emergencia sonitaria declarada por el Decteto Supremo 3orth [N° 008-2020-SA y prorrogada por el Decteto Supremo N° 020-2020-SA, los beneficios establecidos cen los articulas 6° al 14° de la Ordenanza N® 541-MM “Osdenanza que establece beneficios tributarios y beneficios de multas administrativas en el distrito de Miraflores por al Estado de Emeagencia Nacional pos el brote del Coronavirus (Covid-19)” 18, En consecuencia, resulta necesasio adoptar medidas que permitan el pago de las obligaciones pot ‘multas acministrativas, en condiciones que no genesen una afectacién aun mayor de su situacion, ‘econdmica como consccuencia de Ta emergencia sanitaria ea Ia que nos encontramos, asi como ‘continua conttibuyendo al cumplimiento de las medidas decretadas a nivel nacional, por lo que ‘consideramos que la propuesta en mencidn resulta procedente, mis ain si cuenta con el sustento legal correspondiente y esté acorde a la normativa vigente sobre la materia. 19,De conformidad con lo dispuesto en el artculo 42° de la Ley N° 27972, Ley Orginiea de Municipalidades, los decretos de alealdia establecen notmas seglamentasas y de aplicacion de las ordenancas, sancionan los procedimientos necesatios para la correcta y eficiente administeacion ‘municipal y resuelven o regulan asuntos de orden general yde interés para cl vecindatio, que no sean de competencia del concejo municipal CONCLUSION: Por lo anteriormente expuesto, sta Gerencia de Asesoria Juridica considesa que la propuesta emitida por la Gereacia de Autorizacién y Conteo, resulta vida por encontrase legalmente sustentada y conforme @ los lineamientos técnicos y normativos vigentes actualmente AAPM/evfo