PROGRAMA DE LUCHA CONTRA LA POBREZA EN ZONAS URBANO MARGINALES DE LIMA PER/B7-3010/995/130 PROPOLI ‘Servicio ae Asistencia Tecnica para ls Actualizacion del Pian de Desarllo Concertado de Comas al 2010 - ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO 2 CONCERTADO DEL DISTRITO DE COMAS AL 2010 ~ INFORME FINAL SETIEMBRE, 2005 yd.)a) Sai suyucaLoao ostnmas “ANODE LA CONSOLIDACION DEMOCRATICA " ACUERDO DE CONCEJO N°_97_-2006-C/MC comas, 36 gcT. 2006 EL CONCEJO DISTRITAL DE COMAS visto: = En Sesién Ordinaria de fecha 30 de Octubre del Afio Fiscal 2006 el Informe No. 193-2006-GPR/MC de la Gerencia de Planeamiento y Racionalizacion, adjunto al cual se presenta el Documento Actualizado del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Comas al 2010 y el Resumen Ejecutivo correspondiente, CONSIDERANDO: Que, de acuerdo @ lo dispuesto por el Articulo 194? de Constitucién Politica del Estado, las Municipalidades Provinciales y Distrtales se constituyen en drganos de gobierno local y gozan de autonomia politica, econémica y administrativa en los asuntos de su competencia. ‘Que, el Articulo 195 * numeral 6) de la Constitucién Politica del Estado establece que los Gobiernos Locales promueven el desarrollo y la economia local y la prestacién de los servicios ptiblicos de su responsabilidad, en armonia con las polttica y planes nacionales y regioneles de desarrollo. Que, el Articulo 1° de la Ley Organica de Municipalidades, Ley N° 27972, establece que las municipalidades provinciales y distritales son organos de gobierno promotores del desarrollo local, con personeria juridica de derecho publica y Plena capacidad pera el cumplimiento de sus fines, % Que, el Articulo 9° y 97° de la Ley Orgénica de ¢@\Municipalidades, Ley N° 27972, establecen como atribuciones del Concejo Municipal la glpprobacién de los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto Participative, otorgandoles un caracter orientador de la inversién, asignacion y ejecucién 5)/de los recursos municipales, respectivamente. Que, la Ley Marco del Presupuesto Participative Ley N° 28056, establece las disposiciones y las lineamientos que permitan asegurar le efectiva Participacién de la Sociedad Civil en el proceso de programacién participativa del Plan de Desarrollo Concertado y Presupuesto Participativo; Que, ef proceso de actualizacién del Plan de Desarrollo Concertado de Comas al 2010 se dié inicio en Junio del Afio Fiscal 2005, bajo la conduccién del Equipo Técnico del Presupuesto Participativo, con el apoyo del Programa de Lucha Contra la Pobreza en Lima Metropolitana - PROPOLI. El mismo que converge simulténea y complementariamente con el proceso del Presupuesto ParticipativaACUERDO DE CONCEJON? 9) 006-CIMC comas, Que, el enfoque metodolégico aplicado consideré cinco dimensiones: Desarrollo Econémico, Salud y Medio Ambiente, Cultura e Identidad Local, Seguridad Integral y Gestién Local. Y asimismo cuatro ejes transversales: Género, Generacién, Infancia y Desarrollo Urbano. Siendo el esquema metodolégice seguido para la actualizacion ef desarrollo de tres procesos diferenciédos: Técnico, Participativo- Concertado y Politico institucional y cuatros pasos vinculados a los instrumentos de fa planificacion estratégice: Consistencia del documento Plan, Nivel de empoderamiento de Actores, Grado de Implementacién del Plan y Momento de Ajuste yo Actualizacién Participativa. Estando a lo expuesto y en uso de las facultades que confiere la Ley Organica de Municipalidades No.27972, luego de las deliberaciones correspondientes, el Pleno del Concejo por mayoria, aorobd el siguiente: ACUERDO: ARTICULO PRIMERO.. APROBAR el documento actualizado de! Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Comas al 2010 que contiene las siguientes partes: Contexto Metropolitano, Visién de Desarrollo, Objetivos, Estratégicos, Indicadores, Proyectos Sinérgicos y Estrategies de Viabilidad y Sostenibilidad, El mismo que forma parte integrante del presente Acuerdo. ARTICULO SEGUNDO. Encargar a la Gerencia de Planeamiento y Racionalizecién, conducir el proceso de seguimiento, monitoreo y evaluacion del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Comas al 2010. ARTICULO TERCERO.- Dispensar de la lectua y aprobacién del Acta, para que el presente Acuerda entre en vigencia de inmediato. REGISTRESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE MsR-Hvmvariehe pistmiaucion Alecia Ger Mnicpat Seeretara Ganara (Ger, Planeamiontoy.Ractonaizaclon Ger Admintracion Y FnanaasCONTENIDO INFORME FINAL: I u ul Antecedentes Metodologia Proceso de actualizacién del Plan de Desarrollo Concertado IV. Sintesis de resultados V. — Conclusiones Vi. Recomendaciones ANEXOS: 1 Propuesta final sistematizado, sustentado y actualizado del Plan de Desarrollo Concertado Matrices de resultados del Taller Territorial de! Presupuesto Participativo y actualizacién del Plan de Desarrollo Matrices de resultados de los Talleres Tematicos del Presupuesto Participative y actualizacién del Plan de Desarrollo Informes de las reuniones por sectores: jévenes, desarrollo econémico educacién y municipalidad Informe del Taller Disirital de actualizacién del Plan de Desarrollo Concertado Resultado del Taller Distrital de actualizacién del Pian de Desarrollo Concertado por Linea Estratégica Exposicién del Economista Abel Hernan Terry en el Taller Distrital Exposicién del Socidlogo Roberto Arroyo en el Talier Distrital Relacién de participantes en el Taller Distrital Diagnéstico distrital por Linea Estratégica indicadores Propueste de Estrategia de Viabilidad y Sostenibilidad del Plan de Desarrollo Concertado Propuesta de Resumen Ejecutivo dal Pian de Desarrollo Concertado aciualizado para su publicacion Proguesta de Folleto Educative del Plan de Desarrollo Concertado paiINFORME FINAL |. ANTECEDENTES - La Municipalidad de Comas mantiene Convenio con PROPOLI para el desarrollo de instrumentos de gestién orientados al fortalecimiento institucional para promover ei desarrollo dei distrito, ~ Con fecha 06 de junio de 2005, PROPOLI suscribe contrato con el Equipo de Consultores para la Actualizacién del Plan de Desarrollo Concertado de Comas al afio 2010; estableciéndose Términos de Referencia para la entrega de productos. - La Municipalidad de Comas inicié desde e! segundo trimestre de 2005, el proceso del Presupuesto Participativo para el afio 2006, convergiendo con el proceso de Actualizacién del Plan de Desarrollo Concertado ai ano 2010, Il, METODOLOGIA La metodologia utilizada para la Actualizacién del Plan de Desarrollo es la Investigacion - Accion Participativa, a través de la cual se apertura y cierra el proceso participative, como devolucién de la informacion: recogida, Se ha abierto el proceso de actualizacién de! Plan de manera conjunta con el proceso del Presupueste Participative 2008 y se han recogido los apories de los agentes particioantes en un Taller Territorial, cinco Talleres Tematicos y el Taller Distrital de actualizacién del Pian de Desarrollo, realizados durante los meses de junio, julio y agosto de! 2005 Ei enfoque aplicedo en el proceso de actualizacién del Plan de Desarrollo Concertado tiene cinco dimensiones, consideradas como lineas estratégicas: Desarrollo Econémico, Salud y Medio Ambiente, Cultura e Identidad Local Seguridad Integral y Gestién Local De igual forma, el enfoque tiene cuatro ejes transversales de desarrollo humano: Género, en la medida que se busca relaciones de equidad entre mujeres y varones; Generacién, con lo cual se busca escuchar y atender expresamente las demandas y necesidades de los adolescentes y la juventud interés superior por la Infancia, ratificando la propuesta que primeros son los nines por ser el futuro del distrito; y Desarrollo Urbano Participativ, buscando generar mejores condiciones materiales de vida, cuidando que este proceso sea participative, representative y concertado y democratico. ‘a actualizar el Plan de Desarrollo ansversalmants tres (3) orocesosa los insirumentos de a planificacién estratégica. Los procesos realizados son tres! proceso técnico, proceso participativo-concertado -y proceso politico- institucional Estos tres procesos se desarrollaron en cinco momentos: 4. Larevisién y actualizacisn participativa y concertada de la VISION. 2. La revision y actualizacién participativa y concertada de las LINEAS ESTRATEGICAS. 3. La revision y actualizacion participativa y concertada de los OBJETIVOS ESTRATEGICOS . 4, La presentacién de propuestas nuevas como PROGRAMAS Y PROYECTOS y su revisién participativa, 5. La revision y actualizacién de mecanismos para asegurar que se cumpla el Plan, io que significa ia INSTITUCIONALIZACION del Plan de Desarrollo Concertado ll, EL PROCESO DE ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE COMAS AL 2010 La actualizacién del Plan de Desarrollo Concertado de Comas al afio 2010 ha sido hecha por el Equipo de Consultores de PROPOLI y la Municipalidad de Comas, que ha asumido liderazgo en este proceso. Esta Actualizacion se ha realizado junto con el proceso del Presupuesto Participativo para el afio 2006, en el cual han participado diversos agentes de la sociedad civil en un Taller Territorial, en cinco Talleres Tematicos y un Taller Distrital realizado los dias 25 y 27 de agosto de 2005. Los dos procesos, realizados de manera simulténea, han permitide conjuger la perspectiva estratégica del Plan de Desarrollo con la caracteristica de instrumento operative del Presupuesto Participativo. Ello ha servida de base para alimentar con los aportes de los participantes el contenido del Plan de Desarrollo. Para afirmar este proceso y hacer represeniativo el Plan, hemos realizado reuniones de trabajo sectorial con: jovenes, empresarios privados, directores de colegios y funcionarios de la municioalidad de Comas. Asi mismo, el Equipo de Consultores ha aplicado encuestas en algunos colegios del distrita con el objetivo de conocer las opiniones de los estudiantes de secundaria y de primaria y sus percepciones sobre el hoy y el futuro de Comas La informacién sistematizada de la Actualizacién de! Plan-de Desarrolio de Comas ha sido presentada ante el Equioo Técnico Especial conformado por ONG's, la Municipalidad de Comas y e! Comité de Vigilancia dei Presupuesto ParticipativeCon estas propuestas se realizé el Taller Central los dias 26 y 27 de agosto. El proceso y los resultados de este taller han sido presentados a PROPOLI en informe especial Estos talleres y reuniones de trabajo contienen diversas propuestas de ia sociedad civil en base a las cuales el equipo de consultores ha planteado la actualizacién de la visién compartida con enfoque estratégico, las lineas estratégicas, objetivos estratégicos, proyectos. IV. SINTESIS DE RESULTADOS 1, Plan de Desarrollo Concertado Actualizado del Distrito de Comas al ario 2010, el cual contiene: Vision, Lineas Estratégicas, Otjetivos Estratégicos, 2. Listade de Programas y Proyectos contenidos dentro del Plan de Desarrollo Concertado. 3. Propuesta de Viabilidad y Sostenibilidad pard la implementacién del Plan de Desarrollo Concertado. 4. Resumen Ejecutivo de la actualizacién del Plan de Desarrollo Cancertado para su publicacién. 5. Propuesta de Resumen de la Actualizacién del Plan de Desarrolio Concertado para su publicacién en version popular y educativa 6. Informe Final Consolidado de Productos, Talieres y Actividades realizadas durante el proceso de Actualizacién de| Plan de Desarrollo Concertado, V. CONCLUSIONES 1. El Presupuesto Participativo y la implementacion del Pian de Desarrollo Concertado constituyen procesos en curso que requieren la continuidad y la asuncidn de liderazgo tanto municipal como de las. organizaciones vives de la poblacién. Este proceso forma parte de una secuencia de niveles de menor a mayor complejidad. Dependiendo de cémo se la conduzea, se podrén mejorar las calidades y representatividad o debilitarla y resquebrajaria 2. Es necesario reconocer que aunque todavia es pequefia la representacién en reiacién al universo distrital de Comas, el impacto de estos procesos podria ser ascendente y vigoroso. 3. Existe una tendencia favorable y avances para ia institucionelizacién e implementacién del Pian de Desarrollo Concertado de Comas, le cual se encuentra sustentada en las dinamicas participativas y concertades adas. oO vision y las ac:~ concertadas con las organizaciones e instituciones pUblicas y orivadas, @8 posible conducir en conjunto y con un enfoque mucho mas integral y superando la micro iocalizacién, el Ambito local hacia su desarrollo. Existe una limitacién de gestion del proceso de desarrolio, que se va corrigiendo en el camino, que es ia evaluacién de los avances del Pian integral de Desarrollo aprobado entre los afios 2000 y 2001 La implementacion del Plan de Desarrollo Concertado, puede correr el riesgo de un “enfriamiento” de no asegurarse su continuidad, a través del uso de instrumentos de gestién y de mecanismos de participacion ciudadana VI. RECOMENDACIONES 4 a ~ Continuar el proceso de implementacion del Pian de Desarrollo Participative, sustentado en las propuestas de viabilizacién y sostenibilidad, para lo cual se requiere asegurar ios mecanismos de participacion ciudadana y de fortalecimiento institucional municipal y de Jas organizaciones sociales de base Creacién del sistema de participacién ciudadana dei distrito de Comas. Elaboracién de Planes Integraies por Lineas Estratégicas: Desarrollo Econémico, Salud y Medio Ambiente, Cultura e Identidad Local Seguridad Integral y Gestion Local. Actualizacién del Plan de Desarrollo institucional de la Municipalidad de Comas. Elaboracién del Plan de Desarrolio de Capacidades institucional de la Municipalidad de Comas orientado a las autoridades, funcionarios y trabajadores municipales. Elaboracién del Plan de Desarrollo de Capacidades de las Organizaciones Sociales de Base orientado a dirigentes y lideres sociales, Elaboracién de un Pian de Desarrollo de la infancia y la Nifiez, teniendo 2n cuenta que en el Plan de Desarrollo Concertado, uno de los enfoques transversales importantes es e| desarrollo integral de la nifez.YVIIIIID PROGRAMA DE LUCHA CONTRA LA POBREZA EN ZONAS URBANO MARGINALES DE LIMA PER/B7-3010/995/130 PROPOLI Servicio de Asistencia Técnis pare le Actualizacion det Pian de Desarrlo Concerta de Comes al 2010 ANEXO 14 PROPUESTA FINAL SISTEMATIZADO, SUSTENTADO Y ACTUALIZADO DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADOPROGRAMA DE LUCHA CONTRA LA POBREZA EN ZONAS URBANO. MARGINALES DE LIMA PERIB7-3010/995/130 PROPOLI Servicio de Asstenci Tecnica para la Actualizacién de! Plan Integral de Desaralle Caras al 2010, INFORME FINAL RESUMEN EJECUTIVO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE COMAS AL 2010 CONTENIDO DEL DOCUMENTO INTRODUCCION METODOLOGIA APERTURA DEL PROCESO DE VALIOACION SISTEMATIZACION DE LOS APORTES Y DE LA PROPLESTA VALIDADA DEL PLAN ACTUALIZADO ee 2 | | E! presente informe es la propuesta final de la actualizacién del Pian de Desarrollo Concertado de Comas al 2010 se realiza 2 través de la asistencia téonica que el Equipo de Consullores contratade por PROPOL! brinda a la Municipaidad Distrtal de Comas y a los representantes de la sociedad civil, conforme 2 los | Términos de Referencia elaborados por el Programa de Lucha Contra la Pobreza en Zonas Urbano | | Mersiales de Lima PERIEY-2010805/130 -PROPOL | | El presente documento conlisne cinco partes, En la primera, se presenta y explica de manera simplficade | la metodoiogia utizade para esta actuaizacion, seguidamente se desarola I apertura dal prooeso de | | vaicason del an de Desarole Concerto, go la sstestzanin de os eparesy de a popiel | | valcede, &prooso de vaidacin de aare con a Tale Fina y finden dagnésioo po: Ines | | esvategica | | Es importe seAalar, que en el Taller Final realizado los dias 26 y 27 de septiembre se presento ia | sistematzaoén d los aports nechos en les tates de oresvovesto cattpalve yen as reuniones on | los diferentes sectores. Los paricipantes, atordades y diigenies séciles representalvos, aportzron y | | suatieton modifeaciones que han sco incuidas en ei doourento final que se presenta, | | El proseso de actualizacién del Plan de Desarrollo Concertado convergen dos procesos simultaneas y | complementarias. Uno es el proceso del Prasupuesio Particisatvo para al Avo 2006 iniciado en el primer | trimestre por la Municjpaidad de Comas y el oo, le Actuaizacion propiamente dicna dei Plan de Desarrolo | ‘Concertado. Ambos procesos se trabajan en le perspective del desarrollo integral. | La conduceién del proceso del Presupuesto Parlcipativo cuenta con un Equipo Técnico que realzaba | también actividades relacionadas con la acluaizacion del Plan de Desarrolo Concertado, La accion de este | ‘equioo se fa integrado y coordinado con la de los consuitores externos de PROPOL!, contormanda una | | Comisiin Técnica Especial, cuya funcién es conducir la actuaizacién dal Plan de Desarrolio Concertado de | | Comes at 2010, eno doles Termine de Reference aprobas por PROPOL | | Lima, septiembre de 2005,PROGRAMA DE LUCHA CONTRA LA POBREZA EN ZONAS URBANO MARGINALES DE LIMA PER/B?7-3010/995/130 PROPOL! Semvicio de Assienca Técnica para ia Actualizacion del Pin Integral de Desaralo Comes ai 2010 [io eS es eww sages] 5 Equipo de Consuitores viene aplicando oritrios metodoldgicos de le Investigacién ~ Acctén Partcipatva, a través del cual se apertura y cierra al proceso partcjpativo, como devolucién de la informacién recogi¢a. Se ha ablerto e! proceso de Actualzaciin de! Plan de Desarrollo Cor 21 2010 de ma conjunta con s} proceso de Presupuesto Participativo 2008 y se han recogide los aportes expresadios por los agentes paricipantes de Ia sociedad civil en un Taller Territorial y cinco Talleres Tematicas realizados dlrante los meses de mayo, junio y juko de 2006, | Asi, se ha cerrado la sistematizacin realizada por la Comision Técnica Especial y se ha preparado la | siguiente etapa que culminaré en el Taller Fina, luego del cual se elabora la Propuasta Final. Existon | avances importantes en la validacion del Pian con los resultados obtenidos en los Talleres dei proceso del Presupuesio Participative iniciado pot la Municipalidad Distrital de Comas en el primer trimestre del aio 2005, en los cuales ss ha brindado asistencia técnica, para la actualizacion del Plan de Desarrollo ] | | | | | | | | | | | | El enfogue aplicado en el proceso de actualizacién del Pian de Desarrollo Concertado tiene cinco | | dimensiones y cuatro ejes transversales de desarrollo humano. | | Las dimensiones se referen a: | | la creacién, acumuiacén y distibuciin de riqueza y ordenamienio urbano terior: desarrolto | | sonic, | | Ta calas de vida de le poblaio vince ela conservaio y mejoramionto de los recursos naturales y | | la sustentabilidad de los modelos adoptados en el mediano y largo plazo: salud y medio ambiente; | - los valores, e! desarrollo de potencialidades y la formacion de capacidades: cultura e identidad; | | - la equidad y Ja integracion social, ta calidad y las condiciones de vida y bienestar general: seguridad integral y - ia gobemabilidad del tarritorio, que implica la definicion de un proyecto colective especifico, autonome y | sustentado en los actores locales. implica también la arfoulacién del terri | denominados ejes territoriales: gestion local. | | | | | Los cuato ojes ransversales de desarrollo humano de este anfogue integral y mutidimensional son los | | siguientes: a perspectiva de genero, en le mecida en que se busca expresamente relaciones de eauidac | | entre varones y mujeres; la generacién, en la medi que se busca escuchar y alander expresamente las | | domandas y neoesidades de \e juvantud, 2 intrés superior por ia infancia; ei desarroio urbano, | jean aso proceso se pariopave, represen y contac, \ | 1 Esquema Metodoldgio uilizado para actusizer ef Plan de Oesarrolo Distrital Concertado de Comas al | 2010 considera transversalmente tres (3) proceéos diferenciados pero interrelacionadas y (5) momentos o | pasos vinculados alos instrumentos de la planifcacion estatégica | Los procesos son los siguisntes. ~ El proceso técnico, Se realiza con le asisienci ala Municipaldad | | Distital y 2 los representantes de 2 sociedad civil para la actuaizacion del Plan de Desarrollo Concertado, ia sistematizacion de ios aportes provenientes de los taleres terioriaies y temalicas y la elaboracién dal Resumen Elecuivo del Pian de Desarrollo Concertada y del Resumen en formato | educative, Esto Municipaiida Pagina 1PROGRAMA DE LUCHA CONTRA LA POBREZA EN ZONAS URBANO MARGINALES DE LIMA PER/B7-3010/995/130 PROPOLI Senviio Ge Asisioncia Teoica para la Actuaizacion del Pian integral de Desarolo Games a! 2010 Le formulacién de las propuestas de sisternatizacion viene realizandose en el aluste conceptual de ia Vision, Lineamientos y Objetivos Estratégioos; seguido de la revision de alternativas de programas y proyectos estratégioos y sinérgioos, sobre la base dal escenario de consenso desarrolado. Ei escenario de consenso se ha construido sobre ta base de conocer las posibiidades, limites y viabilided de as diversas propuestas recogidas en los taleres teritovales y tematcos. Esie proceso se acomparia de la realizacion de una encuesta a nifios, adolescentes y jovenes, orientada 2 indagar su opinion sobre ia Visi Distal de Comas al 2010, su peroepcion de ia problemétca y la identfcacion de aspraciones y demandes. = £1 proceso participative - concertado. Se viene realizando con la paricipacion de los representantes de la sociedad civil a través de Talieres Terttoiaies y Tematicos, y de un Taller Central pragramado para fines del mes de agosto, en el cual se abre y extiande este proceso a instituciones pibiicas y privadas, iglesias y olros espacios de concertacton distital El proceso partcipativo-concertado incorpora la prospectiva, oreando escenarios de consenso, producto del debaie orientado a buscar soluciones viabies a los problemas existentes, Resultan de Tazonat criticamente sobre los recursos y posiblidades con que se cuenta y sobre los factores externos e inlernos que afectarian la solucion de los problemas ~ Elproceso politico ~ institucional. Se reaiza a través de reuniones con autoridades y funcionarios de la Municipalidad Distital con miras @ la dorobacin del Plan de Desarrollo Concertado actualizado or parte del Convejo, de la Alcaldia y del Consejo de Coordinacién Local. Asimismo se busca la Concrecion de compromisos y alianzas estralégicas insttucionales para su imolementacion Estos tes (3) provesos: técnica, partcipativo concertado y politico institucional, se vienen desartollando en cinoo (5) momentos: 1. Le revision y actuaizacién paricipativa y concertada de como se quiere qu 2010: Visi6n 2. La revision y actualizacion participative y concertada de los ejes basioos para desarroliar el Distito: Lineas Estratégicas 3. La revision y actualzacion participative y concertade de los logros a conseguir en e! mediano y largo plazo en el Distrito: Objetivos Estratégicos 4. La revision y actualizacién partcipatva y concertada de un conjunto de aociones clave propuestas para el dasarrolio de Comes, aternativas que se expresan en programas y proyectos; 5. La revision y actualizacién partcipatva y concertada de mecanismos para asegurar que se cumpla 1 de Dasarrollo Conoartado: institucionalizacién dal plan, 32a e! Distrito al ato aiizacion del presente documento se sustenta en el recojo de informacion de los Talleres del proceso participative antes referidos y de los encuentsos realizados con partcipantes convocados de educacion, sal sector econémico privade, que expresa las opiniones de los div agentes paricipanias,PROGRAMA DE LUCHA CONTRA LA POBREZA EN ZONAS URBANO. MARGINALES DE LIMA PER/B7-3010/995/130 PROPOLI ‘Servicio ce ASistancia Tecnica para la Actuatzacion dal Plan Integral de Dasaralle Camas al 2010 i gbetek ue uae ee ees] — Se Sse ees gs Be erie | El acompafiamiento se ha realizado en dos tos rele Territories y Tematcos. En ellos se ha revisado, anaiizaco y propuesto la actuaizacion de le Visiin de desarolo al 2040, los Lineamienios y los Objetivos Estratégioos, tomando como base el Plan de Desarrollo Concertado aprobado en el ao 2000. En esis illeres los agentes particinantes propusieron atematives de solucin alos problemas Gistitales, a pat de los cuales se revisaron, analzaron y expresaron sus respectives proyectos y programas. Dicha informacion ha sido recogida por los Consultores Externos de PROPOL!'y coordinada con la Comision Tecnica Especial. Sobre ese base se estén sistomatizando los insrumentos de plansamiento segin los momentos indicados en e esquema metodoldgico: Vision, Lineamientos Estratégions, Onjetivas Esiragicos, Proyectos estategicos y sinéraicos,e Insttucionalizacion de! Pan, ego eror eee cece meee ceree ne SS IN DE LOS APORTESY 0 SVALIDADA. = Sot ee oe Le be ! equipo de Consuliores de PROPOL! encargados de brindar asistencia técnica para la actualizacion del Plan de Dasarolo Concertado de Comas presenta la sistematizacién como avance ce trabajo de cuatro Momentos Estatégicos de este proceso: Vision, Lineamiantos Estratéicos, Objetivas Estratégicos y Proyectos. Para su Dresentacion se ha disefiado una matiz comparative dal Pian de Desarrllo 2000, de la Actualizacion de Instrumentos de Planaamianto 2005 y de la Sustentacion Técnica de la Actualizacion, confomne se detalla bajo el subttulo de “Sistematizacion de los Aportes y de la Propuesta Validada’. Pagina 3SROGRARA DE LUCHA CONTRALAPUBREZA EN ZONAS URBANO MARCINALES DELIA PERE? adioredtzo PRUPOL? PROGRAMA DE LUCHA CONTRA LA POBREZA EN ZONAS URBANO: MARGINALES DE LIMA PER/B7-3010/995/130 PROPOLI Servicio de Asislencia Técnica para la Acluazacion de Plan Integral de Desarrollo Comas al 2010 Hw sistema ncn oe 5 ae ae eee RIES = Ob meonvesrn vn oe Ve a oe a y es | eae a TO. | ae oe a coe ae produccion, comercio y| CON, CULTURA E IDENTIDAD p 2 ¥} Cocat. ‘Asimismo, se ha mantenido la propuesta de distrto producto para indicar uno de los rasgos que el distrito aspira = eendaion del Hamm tines consolidar. Esto, a partir de las opiniones de los patticipantes en los talleres tertitoriales y tematicos, de Ia de Lima consolidado}es yn pISTRITO._DE | informacién disponible respecto de las empreas que eiten el cstilo y de ta cantidad y calidad de los prayecios ‘ Por ejemplo, td lo tle aia ilauracién vil det estoy su nteicaresin mropottana, la mejrs deta eka s,jovenes y mujeres rieNE UNA GESTION |edwealna de los serveies de salud, suponen e impican la lavesen pubica cma condan para Hevrse adelante tlenen mayores | MUNICIPAL DEMOCRATICA,|sin menoscabo ce la loveskn privada que de hecho se esta dando lao a través de fax pequefias y mediarias oportunidades, | en| PARTICIPATIVA, EFICIENTE. [empresas en que es pobladsesnvetan sus eapales cuanto dela emgreaa orandeo del capa rancor condiciones Ge] TRANSPARENTE ¥ seguridad y ambiente | DESCENTRALIZADA, Es menester asimnismo consierar que los dos hospitales que funciona actuisknente en el distro, son publions, uno saludable di gobierno central yoo de la Municipsided Melopoitane de Lia. Los principales ceniroe ecicativs det oDO8, UE HABLTANTES. | doa rave dle ins tees Tea inci era de, son eile, fovenes "y acitos| | TENEN | or consiguente se conser fs dversos servicios que ae bindan en el dito: education peas y pra, de IGUALES | _OPORTUNIDADES | caiug publica y prvada, de tecnologia informatica @ nivel hardware y software a través de los. microempresarios: = CERRY EN | formales e informales. CONDICIONES bE SEGURIDAD Y UN AMBIENTE SALUDABLE4 1IIIDIIIIINIIDIDIVDD yyy ID? , oRORRAIA DE LUCHA CONTRA LA POBREZA EN ZONAS URBANO MARGINALES DE LIMA PERIBy-30/axbsri3u PROFOL! ‘Sev de Asistencia Tecnica para la Actualzacon del Plan integal de Desaroto Comes al 2010 esata ee | __SlsENTAG owen a eTUALzACON Comes es un disrto| 1. COMAS ES UM DISTRITO 1. COMAS ES UM DISTRITO SOLIDARIOE INTEGRADO, CON CULTURA E IDENTIDAD LOCA. esac Manito. de| SOUOARIO. E INTEGRADO, proaitcoin CON CULTURA E IDENTIDAD Local comercio y servicios ‘del Area Norte de Lima consolidado sobre la base de pequefias y Imicroempresas y la inversion privada con una gestién democratica participative, con identidad "local, donde rifios, jovenes y mujeres lienen -mayores ‘oportunidades, en condiciones de seguridad y ‘ambiente saludable VISION Es unonenamiento y precsiin que jrarquza la orentacién dela visi de desarrt, {ig soldendad fav alficada como a deseo de que singin grupo socal del dsirlo quede al mavgen ce desarroto. Eo ‘Goce sinteiza la vaticidn de conetruoeibn colectiva dela cad, de sus viiendas y el equipamiento urbano, Ta inograciin se epresa a Waves de lag dveroas cimansiones de desarclio y su consideracion aneulads Teil @ Kionidad local se expresa en-que 10s comefioe quieran a su distil y se Mentiquen con 6, sinéndose trgilosos de su pasado y presente, lomando la desiin de consti unt outro, ES UN DISTRITO DE ica y PRODUCTION, | COMERCIO, RECREACION Y SERVICIOS EN UMA NORTE, SOBRE LA BASE De PEQUENAS ¥ MICRO EMPRESAS Y UA INVERSION PRIVADA Y PUBLICA 2. ES UN DISTRITO DE PRODUCCION, COMERGIO, TURISMO RECREAGIONAL ¥ SERVICIOS EN LIMA NORTE, SOBRE LA BASE DE PEQUENAS ¥ MICRO EMPRESAS Y LA INVERSION PRIVADA ¥ PUBLICA, TENE UNA» GESTION MUNICIPAL DEMOCRATICA, PARTICIPATIVA, — EFICIENTE, ‘TRANSPARENTE Y DESCENTRALIZADA [A parle del dagnbstco se defniron capacidades dstitales de emprendimienio como una apuesia de compromise ‘econdiico para ol desaralo distal Lule purafo empresa la volinlad de dat soliclén a la creciente fola de empleo y a la caida de los Ingresos, potendando y ‘coreolanda “una economia. eustenlada en las pequefas y microempreaas, rescalando as Prfetiorcias posiivas do los conglomerados econdmicos, buscando Wderezgo como ee del Area Norte de Lima Defoce ls voluniad de formar capacidades compalitvas y eflentes para aflicularse en la formactin y desarvlo de {a econcena regional metiopoltana, 3, TIENE UNA GESTION MUNICIPAL DEMOCRATICA, PARTICIPATIVA, TRANSPARENTE, EFIGIENTE ¥ DESCENTRALIZADA, Tops SUS HABITANTES: ‘TIENEN IGUALES, ‘OPORTUNIDADES OF DESARROLLO EN CONDICIONES oF SEGURIDAD Y UN AMBIENTE 'SALUDABLE. fRatfica la decisin de imputsar un modelo de gesiin local ue aricula fa gestion municipal con tas inclines, Smptesas y erganizeclones sociales; construye condiciones de democracy participacién en ta toma de decisiones farm desacallo local y promueve el lagio de restifades de gesitin medianle et éplimo uso de los recursos pibleos. 4, TODOS SUS HABITANTES, hombres y mujeres, nifios, ifias, jivenes y adutos TIENEN IGUALES GPORTUNIDADES DE DESARROLLO EN CONDICIONES DE SEGURIDAD Y UN AMBIENTE SALUDABLE, Fxpresa la volunlad de superar inequidades, exchisiones y marginacion social, cesoker fos problemas critcos de ‘iota social y contaminacién ambiental) ) YIIVIOQ IO ) ) bya 1 VC) } ) , PROGRAMA DE LUCHA CONTRA LA POBREZA EN ZONAS URBANO MARGINALES UE LIMA PERIB/-300y05r43u PROMOLT ‘Sevicia de Asistencia Teenica para la Aclualzacion del Plan lteggal de Desaro Cotas al 2010 ne fence H, LINEAMIENTOS E TRATEGICOS LINEA ESTRATEGICA 1 DESARROLLO ECONOMICO consolida sus ‘atioula comas mictoempresas, Comercinies y de sevvcies con ta demands ‘onal y Metropolitana, para la generacion de ompleo, adectando "para ello su habitat tite pequeiias ee cweusoe LINEA ESTRATEGICA 2. SALUD Y MEDIO AMBIENTE Coma fetslece su pateipacién organizada fenel mejoraminfo de si Salud y de-su meso finale, a raves dela concextacan local LINEA ESTRATEGICA 1 DESARROLLO ECONOMICO Coma consolia sus pequefes y microempresas, aricula los cents comerciales y de servicios con fa demanda del [Atea Neste y de Lima Mavopottana, para la generacisn de empleo, adecuantio para elo su habitat urbane, LINEA ESTRATEGICA 2: SALUD Y MEDIO AMBIENTE Camas foralece su paticipactin crganizada en el Ineforamiento de la salud y et medio ambiente a través de la concerti local Se calioa esta Lines Esratégica que expresa la voluntad de Jos comefos ce logiar que su disilo asuma un liderazgo fecondmica en el Area Norte de Lima Metropolitana, con Un modelo sustentadopiicjpamente en ls pequefia_y Imicioempresa, ‘sin negar la inversiin del_mediana gran capil, en ia medida que se articule al desarrole de las PYME Yy5e generen espacios de mejor aficulacion dentio de la adena productivay econdimicamettopoMana regions, hacional internacional SSe mantiene fa: vocaciin de realizar un gran suef, una gran apuesta, una ran demanda de. Comas: LOGRAR UN AMBIENTE SALUDABLE. Esta linea estrlegica parte del Feconoeimiento de una fortaleza’ la gran capackdad organizatva ‘Je fs poblaciin ve Comas y los lagros obtenidos al entretar colectvamente los. problemas “comunales, aunque tos problemas amblentales y de salud que subsisten superan Sustanclamente las cépackiodes de las organkaciones Socials y de tas insttuciones. Por ella, se asus In practi de |a concertacién para centralzar esfuerz0s, opliizar el uso de los recursos existentes, proplciar et compromso de. las ‘nsitucones piblicas y pivadas y de la poblacin en st Conjunto. Asi se atfentardn problemas que son rocullado de la ‘suacien econémica, del modelo de crecimiento tibano y de la usencia de policss pablcas que aseyuren una salud y un ‘ambiente adecuacs. El cardcler estalégico de esla linea se sustenta en ef aprovechamionlo de las operuniaces. que oecen la Ccooperaciin internacional, tanto téenies como. financiera, Intetesada en el tema amblental, y ls poilicas nacionales que bien espacios de patiipaciin chidadana en temas de said y polecciin del ambiente, La Mesa Distital do Salud y Madio ‘Ambiente en el dstito de Comas se ha constiuido en motor para el proceso de planficactn y acain en esta linea,») ») PIII IIDY PROGRAMA DE LUCHA CONTRA LA POBREZA El ) F999 9) SG : NV ZONAS URBANO MARGINALES DE: LiMa PERIST-010/995/130 PROF OL: ‘Senco de Assiencia Técnica para la Actuakzacion del Plan Integral de Desasrllo Comes at 2040 I, LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS LINEA ESTRATEGICA 3 CULTURA E IDENTIDAD LOCAL CComas afin 1 Mentidad local, y_coltirat forlaleciendo su racgos comunes: fentiicacion con su Historia y su chudad, Ia mnejora de la caldad de vida y de las onziones para et bienealar, of desarolo Je ‘ores y a solidridad LINEA ESTRATI SEGURIDAD INTEGRAL Comas foriece la concertaciin de sus} Freliuciones ¥ arganizaciones. para dsminuir fk volencia y la sensacén de insoguridad adn LINEA ESTRATEGICA 3: CULTURA E IDENTIDAD LOCAL Comas atime 2 identdad local, y clad farialecienda sus rasgos comunes: ilnticacin fon at hslora y 60 clad, 1a mejra de la faded. de vida y de las condiciones para el Dleneslar, el desarrolo de valores y la Solara LINEA ESTRATEGICA 4) SEGURIDAD INTEGRAL Gomss forslece ta concertaciin. de sus insttuciones y organzaciones para dsmiruit 1a Wiolenca yf sensacion de inseguridad ‘udndana Ete nearrienlo sinteliza la civersidad de tradiciones citurales presenies fn ef dsiio, expresadas a travée de las acthidades afisicas y cullrales| {de au gente en eapocial de low jivenes, as variadas tradciones simbeicas ‘Se fa poblacion mgrante, a actividad educalva y profesional de tecnicos y ‘Jeeantladores, Je, a clencia, la creaividad do. sus empresaros Io feelencia de agrupaciones ¢ inttuciones en el campo de fa cura, entre bios, La rca flora local y a palrmonia arqueoligico que poses son otro immpertente componente de su 2cervo cultural, La afiimacién de Sa Identidad local adquete cardcte estratégicn debido a st peso delerrinante sobre varios agpectes clave do la vida del cistilo. 0 {luo socal os espacios ce coneerlaciin, los procesos de partipecién ‘Sustadane y gestion del desarolo local en sus oiferentes dimensiones, a blerla de servicios, la produecién y el consumo econdinico loca, fa salud de {a comunidad y Ta prleccién del medio ambinto; fa seguridad civdadana {fe pattichacisn, ef respelo tufuo, fa dermocracia como préctica aveptada por Teds, la ereaidad, et liderazgo emprendedor, el, compromiso con st Gtnlo. y. a decisiin ‘de construr entre todos el fuluro son lias ‘Componentes cllrales da a bentidad local El cardcer estatégloo de esta linea se expiica por la preponderancia que lo seguridad adquiete en el desarolo dol dlstila, La sensaciin de Imcagueiia, ta votenca, el rego, flan las posiblidades de fa comunidad para dovarrolerse, La seguriad integral, en cambio, constituye un elemento Bisco para garantzar condiciones adecuadas para la vida y el bieneslar ‘Social, asi como pa fa inversion privaday el erden pico. La inseguritad cludadana es une de ios problemas socisles mis sents fel cists. Se espresa en la delincuencia comin, la vclencia fara, las malas préctcas de grupos kiveniles que generan violencia {pandiis, Barras bravas), el malato infant y conira Ia mujer y ls ancianos. Le insegurkad fe manifesta famben en fe exisencia de viendas precarias 0 ubicadas ef Zonas de allo riesgo, Las cepentencies piblcas guberamentales (PNP. PROMUDEH, INABIF, Minato dle Educaciin, Mnisieio de Saivd, Poder ‘udcia) han’ dsefiads policss naconales de prevencién de fs volencia y io por lo general no son coordina> YIIIID PROGRAMA DE LUCHA CONTRA LA POBRE. YIQIID DY ) yd) ) J) 9 .y.? ) dans 7K EN ZONAS URBANO MARGINALES DE LIMA PERIB7-3010/995r130 PROHOLL ” ‘Servicio de Asslenia Téenica para i Actulzaciin del Pan integral de Desarollo Comas al 2010 NEAMIENTOS, ESTRATEGICOS LINEA ESTRATEGICA 5: GESTION LOCAL Commas forsiece suv Insituconalad dstital para in _geshin pata, concatad fescentraizaday" desconcentaca del ‘esartoto LINEA ESTRATEGICA 5: GESTION LOCAL Comas feralece et) insttucionaidad distal para la gesliin moderna, gerencial, patipatva Y concertada, aicuaday —eflekente, Corresponsabiidad, promotora de ‘sociathided pablo privada, descertralzaday sdesconcentrada del desarrollo. La Municip de Conas denito del fatleineno instivcona ye fe afmacb de Imodeo de gesién focal, ckbe fener camo iro do sus resus 1 lomacion de Cini ye espe’ intivcorade local y comune. modo de gestn Iretcoral” akema’ les ccs priepalas, concede, descencenta, ‘kscetaadss y arcadeos le instunenos de pneanienlo y geston pa eh esac ea Su vouoezeparicpatva se suslana enol mepraminlo parnanenie d lis elsines| lene Nonipalad y as agazaciones scales repeseidas del cso, pata a Darkipacin ans oma de decsianes, a gashin, eecicén, soqinieno, evakacin y Aiglanca de os programas y proyecoe de devaab fcal ln de fos mocorismos ie exper ese ed, ese proceso dt presipuesto priiplv analy a catzacin de Pon ilo de Dasaale de Comes. ‘Con fa gest concede inplmanlain dversos mecariomes de con iv Permanent evaluat y anizars escoafig vices, consersiadcs yon Feeponsabicadee aun compares ena gesbin et desanclo ca. Es descincentade, porque se aden, agli y acercs la gostin admrictaiva y do sens pene versie nun elas demands dala bina, es de Ws ‘fins Zanes freind a papcsn vecnal ye oso la gestin loc! Es descentizadn al dspoerseaoronta organiza ‘a de Vatanieno execal en Chacta Ceo cot as Jnl Vecnales Comal pasa by ‘eatin cel erst eal, quo 00 isan de canatzeciny cotdnackn de econ, trols, suena, neceidaes de sercece pos e mversanes camural. La ateacdn de instruments do plancanenoistiacons! y gesin pte el desaroo bea, se expres ena constucc i soma de planeaminlopacipavo para wiz ton idzaaga muncaly hacer solenbls ts contens da es erent planes, eave revel peal, prestpotlaio taal Pan nig de Desarclle Jo Comas, acinar y epciend el onl de reulads ce cat, eda y larg pla, La gost tcl conprende las linesiones det desarol econbmico, sald y men. ambi, cara eer, sequidad ileal y esis eal nls tece zon teres | ) ) )