‫المحتوى‬

‫‪4‬‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫المعلومات ‬
‫ ‬ ‫كلمة السيد وزير االتصاالت وتكنولوجيا‬

‫‪5‬‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ شكر ‬

‫‪6‬‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫تنفيذي ‬
‫ ‬ ‫ملخص‬

‫‪ -1‬البرمجيات الحرة مفتوحة المصدر‪ :‬التحول فى األطر النظرية الفلسفية ‪8‬‬

‫‪8‬‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫المصدر؟‬
‫ ‬ ‫‪ 1-1‬ما هي البرمجيات الحرة مفتوحة‬

‫‪8‬‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫‪ 2-1‬أهمية البرمجيات الحرة مفتوحة المصدر ‬

‫‪8‬‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫والتعلم ‬
‫‪ 1-2-1‬تنمية رأس المال البشري وزيادة إمكانيات التنمية الذاتية ‬

‫‪9‬‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫للمعرفة‬
‫‪ 2-2-1‬الالمركزية والتأصيل الديمقراطى ‬

‫‪9‬‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫المحلية‬
‫ ‬ ‫‪ 3-2-1‬التعريب ومالئمة البيئة‬

‫‪10‬‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫‪ 4-2-1‬األمن القومى ‬

‫‪10‬‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫السوقية‬
‫ ‬ ‫‪ 5-2-1‬تحقيق المساواة فى الفرص في المنافسة‬

‫‪11‬‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫للملكية‬
‫ ‬ ‫‪ 6-2-1‬التكلفة الكلية‬

‫‪11‬‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ة‬
‫‪ 7-2-1‬البرمجيات الحرة مفتوحة المصدر والتنمية اإلقتصادي ‬

‫‪ 11‬‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫‪ 8-2-1‬قصص نجاح من بلدان أخرى ‬

‫‪12‬‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫اإلستراتيجية‬
‫ ‬ ‫‪ -2‬الرؤية والرسالة واألهداف‬

‫‪12‬‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫المعرفة‬
‫ ‬ ‫‪1-2‬ضمان إتاحة الفرصة لجميع المواطنين للوصول إلى‬

‫‪13‬‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫الشفافية فيه ‬

‫ ‬ ‫‪ 2-2‬تحسين كفاءة القطاع العام وتعزيز‬

‫‪13‬‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫التنافسية‬
‫ ‬ ‫‪ 3-2‬تعزيز تنمية قطاع تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت ودعم البيئة‬

‫‪14‬‬ ‫‪ 4-2‬ضمان وضع الموازنات الكافية وتخفيض اإلنفاق غير المبرر على حلول تكنولوجيا المعلومات ‬

‫‪14‬‬ ‫ ‬ ‫المحلية‬
‫ ‬ ‫‪ 5-2‬تحقيق االستقالل التكنولوجي وتطوير التكنولوجيا المعتمدة على الخبرات‬

‫‪1‬‬
 ‫‪31‬‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫األخرى‬
‫ ‬ ‫‪ -7‬الدروس المستفادة من تجارب البلدان‬ ‫‪14‬‬ ‫ ‬ ‫المصدر ‬
‫‪ 6-2‬بناء مجتمع مستدام لمستخدمي ومطوري البرمجيات الحرة مفتوحة ‬
‫‪15‬‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫المعلومات‬
‫ ‬ ‫‪ 7-2‬تشجيع المشروعات الصغيرة والمتوسطة في مجال تكنولوجيا‬
‫‪32‬‬ ‫ ‬
‫الملحق‬
‫ ‬ ‫ودعمها ‬‫ ‬ ‫القائمة على إستخدام البرمجيات الحرة مفتوحة المصدر‬
‫تجارب البلدان األخرى فى إستخدام البرمجيات الحرة مفتوحة المصدر‬
‫‪15‬‬ ‫ ‬ ‫‪ 8-2‬التوعية العامة بالبرمجيات الحرة مفتوحة المصدر ونشر مفهوم الثقافة المنفتح ة‬
‫‪34‬‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ماليزيا ‬
‫بين القطاعات المختلفة فى المجتمع‬
‫‪34‬‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫جنوب أفريقيا ‬
‫‪16‬‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫المحاور ‬
‫‪ -3‬‬
‫‪35‬‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫المتحدة‬
‫ ‬ ‫المملكة‬
‫‪16‬‬ ‫ ‬ ‫القيادات‬
‫ ‬ ‫‪ 1-3‬ضمان وجود القيادة المطلوبة لتفعيل اإلستراتيجية والتنسيق بينها وبين‬
‫‪37‬‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫أستراليا‬
‫ ‬
‫المختلفة على أعلى مستوى ‬
‫‪38‬‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ البرازيل ‬
‫‪17‬‬ ‫ ‬ ‫المصدر ‬
‫‪ 2-3‬وضع وتبني السياسات الداعمة إلستخدام البرمجيات الحرة مفتوحة ‬
‫‪40‬‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ الهند ‬ ‫وتطويرها كجزء من اإلستراتيجية األشمل لتكنولوجيا المعلومات واالتصاالت وضمان ربطها‬
‫‪42‬‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫األمريكية‬
‫ ‬ ‫الواليات المتحدة‬ ‫بجدول أعمال التنمية الشاملة فى مصر‬

‫‪43‬‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫المراجع‬
‫ ‬ ‫‪17‬‬ ‫‪ 3-3‬تشجيع ودعم إستخدام البرمجيات الحرة مفتوحة المصدر في الحكومة والقطاع العام ‬
‫‪18‬‬ ‫‪ 4-3‬تنفيذ األنشطة التعليمية والتدريبية والتوسع فيها لبناء القدرات التنافسية قي مجال ‬
‫ ‬ ‫ ‬ ‫توفير البرمجيات الحرة مفتوحة المصد ر‬
‫‪19‬‬ ‫البرمجيات ‬
‫ ‬ ‫‪ 5-3‬تشييد البنية التحتية القادرة على الوفاء بمتطلبات التوسع في إستخدام‬
‫الحرة مفتوحة المصدر ‬
‫‪20‬‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫اإلستراتيجية ‬
‫ ‬ ‫‪ 6-3‬ضمان التمويل المالئم والكافي والمستمر لدعم‬
‫‪20‬‬ ‫ ‬ ‫واالتصاالت‬
‫ ‬ ‫‪ 7-3‬تمكين المشروعات الصغيرة والمتوسطة في مجال تكنولوجيا المعلومات‬
‫‪21‬‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫المدني‬
‫ ‬ ‫‪ 8-3‬التعاون مع المجتمع‬

‫‪22‬‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫للمحاور‬
‫ ‬ ‫‪ -4‬مؤشرات األداء الرئيسية‬

‫‪24‬‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫المستوى‬
‫ ‬ ‫‪ -5‬خطة عمل رفيعة‬

‫‪29‬‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫‪ -6‬التحديات وسبل مواجهتها ‬

‫‪29‬‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫السوق ‬
‫‪ 1-6‬‬
‫‪29‬‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫الوعي‬
‫‪ 2-6‬‬
‫‪92‬‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫البشري‬
‫ ‬ ‫‪ 3-6‬رأس المال‬
‫‪30‬‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫البرمجيات‬
‫ ‬ ‫‪ 4-6‬مقاومة التغيير واالنتقال إلى إستخدام خيارات أخرى من‬

‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬
 ‫شــــــــكــر‬ ‫كلمة السيد وزير االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات‬
‫تتقــدم وزارة االتصــاالت وتكنولوجيــا المعلومــات بخالــص تقديرهــا وامتنانهــا ألعضــاء لجنــة صياغــة اإلســتراتجية‬ ‫لقــد أصبــح اإلســتعانة بتكنولوجيــا المعلومــات واالتصــاالت لتمكيــن التنميــة اإلقتصاديــة واإلجتماعيــة ضــرورة‬
‫القوميــة للبرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر للوقــت والجهــد المبــذول فــي إنتــاج هــذه اإلســتراتيجية‪ .‬وقــد‬ ‫قوميــة فــي مصــر‪ .‬وفــى هــذا الســياق‪ ،‬فــإن تنميــة صناعــة البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر سيســاهم‬
‫اشــتملت اللجنــة فــي عضويتهــا علــى ممثلــي وزارة االتصــاالت وتكنولوجيــا المعلومــات والهيئــات التابعــة لهــا‪،‬‬ ‫فــي تحقيــق اإلســتقاللية التكنولوجيــة واقتصــاد المعرفــة مــن خــال منظومــة متزنــة ومتكاملــة مــن المنتجيــن‬
‫وعــدد مــن الجهــات الحكوميــة األخــرى‪ ،‬ومنظمــات المجتمــع المدنــي الناشــطة فــي هــذا المجــال‪ ،‬وممثلــي‬ ‫والمســتهلكين فــى ســبيل تحقيــق الرخــاء والحريــة والعدالــة اإلجتماعيــة‪.‬‬
‫القطــاع الخــاص‪ ،‬باإلضافــة إلــى مجموعــة مــن األكاديمييــن الخبــراء مــن عــدد مــن الجامعــات المصريــة بذلــوا‬
‫إن الهــدف مــن تطويــر اإلســتراتجية القوميــة للبرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر هــو النهــوض بمنظومــة صناعــة‬
‫جهــدا ملموســ ًا فــي وضــع اإلطــار العــام لإلســتراتيجية مــن خــال عقــد العديــد مــن جلســات العمــل التــي‬
‫هــذه البرمجيــات‪ ،‬للتتواجــد فــي الســوق المحلــي جنبــا إلــى جنــب مــع المنظومــة الحاليــة لصناعــة تكنولوجيــا‬
‫ناقشــت مختلــف وجهــات النظــر وســعوا إلــى الوصــول لحلــول مناســبة انعكســت علــى النســخة الحاليــة مــن‬
‫المعلومــات واالتصــاالت ممــا ســيتيح مســاحة أوســع لعمــل العديــد مــن الشــركات الصغيــرة والمتوســطة لتعظيــم‬
‫اإلســتراتجية التــي تهــدف إلــى تحقيــق الصالــح العــام والدفــع قدمــا بقطــاع االتصــاالت وتكنولوجيــا المعلومــات‬
‫الكفــاءة واإلبــداع فــي هــذا الســوق لصالــح القطاعيــن العــام والخــاص والمســتخدم فــي مصــر‪.‬‬
‫المصــري الواعــد‪.‬‬
‫ومــن المتوقــع أن تواجــه مصــر عــدة تحديــات فيمــا يتعلــق بتنفيــذ اســتراتجية البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصدر‪،‬‬
‫لقــد جــاءت اإلســتراتجية القوميــة لنشــر إســتخدام البرمجيــات الحــرة فــي إطــار تكليــف مــن الســيد رئيــس‬
‫مجلــس الــوزراء لعــام ‪ ،2012‬لدراســة إمكانيــة تبنــي إســتراتجية قوميــة للبرمجيــات الحــرة فــي مصــر مــن أجــل‬ ‫خاصــة فــى المراحــل األوليــة ســواء مــن حيــث اســتعداد الســوق ووعــى المســتهلك والمنتــج والتعليــم‬
‫المنفعــة العامــة والصالــح القومــي‪ .‬ولقــد نتجــت اإلســتراتجية عــن قناعــة عميقــة بــأن مصــر بحاجــة إلــى االنفتــاح‬ ‫والتدريــب والخبــرة الفنيــة المرتبطــة بتطبيقــات البرمجيــات الحــرة فــي مختلــف المجــاالت‪.‬‬
‫علــي أشــكال مختلفــة مــن البرمجيــات وخاصــة تلــك المشــجعة لريــادة األعمــال واالبتــكار واإلبــداع بشــكل‬ ‫وعليــه‪ ،‬فنحــن ملتزمــون بتبنــي خطــوات جــادة وعــدد مــن المشــروعات القوميــة اإلسترشــادية فــى المراحــل‬
‫مــدروس‪ ،‬واتخــاذ خطــوات إيجابيــة فــى هــذا الصــدد أســوة بعــدد كبيــر مــن الــدول الناميــة والمتقدمــة‪.‬‬ ‫األولــى مــن التنفيــذ لتنميــة ونشــر المنتجــات والخدمــات التكنولوجيــة عاليــة الجــودة والمطــورة بإســتخدام‬
‫وتــود وزارة االتصــاالت وتكنولوجيــا المعلومــات أن تعبــر عــن عظيــم شــكرها لفريــق العمــل اإلستشــاري بقيــادة‬ ‫البرمجيــات مفتوحــة المصــدر‪ ،‬باإلضافــة إلــى دعــم دور الصناعــة والمســتهلكين والتعــاون مــع المنظمــة التعليميــة‬
‫أ‪.‬د‪ .‬نجــاء رزق (دكتــورة اإلقتصــاد ومؤســس مركــز الوصــول إلــى المعرفــة مــن أجــل التنميــة‪ ،‬كليــة إدارة األعمال‪،‬‬ ‫لضمــان اســتدامة هــذا التوجــه علــى المــدى الطويــل‪.‬‬
‫الجامعــة األمريكيــة بالقاهــرة)‪ ،‬باإلضافــة إلــى فريــق العمــل المعــاون لدورهــم القيــم فــي تقديــم الدعــم الفنــي‬ ‫وأخيــراً‪ ،‬فــإن اإلســتراتيجية القوميــة للبرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر تعتبــر واحــدة مــن ركائــز مجتمــع المعرفة‬
‫ألعضــاء اللجنــة وصياغــة وترجمــة اإلســتراتجية القوميــة للبرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر‪.‬‬ ‫فــي مصــر ومبــادرة رئيســية فــي إســتراتيجية وزارة االتصــاالت وتكنولوجيــا المعلومــات لتوســيع نطــاق إســتخدام‬
‫وتعتبــر اآلراء المنعكســة باإلســتراتجية نتــاج مــن العديــد مــن الجلســات النقاشــية المتعــددة بيــن أعضــاء اللجنــة‬ ‫أدوات تكنولوجيــا المعلومــات واالتصــاالت لجميــع شــرائح المجتمــع‪ ،‬والمجتمعــات المهمشــة والشــباب علــى وجه‬
‫والجهــات ذات الصلــة والتــي تمــت علــي عــدة مراحــل كمــا يلــي‪:‬‬ ‫الخصــوص وإطــاق العنــان للمبتكريــن منهــم وتمكيــن صناعــة تكنولوجيــا المعلومــات واالتصــاالت‪ ،‬فضـا ً عــن تعزيــز‬
‫المواطنــة الرقميــة والعدالــة االجتماعيــة وتفعيــل دور تكنولوجيــا المعلومــات واإلتصــاالت كأداة رئيســية لتحقيــق‬
‫إنشاء لجنة صياغة اإلستراتجية‬ ‫التنميــة المســتدامة‪ .‬ونأمــل أن تكــون هــذه الوثيقــة التــي نضعهــا بيــن أيديكــم اليــوم والتــى تــم صياغتهــا‬
‫إنشاء فريق عمل وزارة االتصاالت وتكنولوجيا االتصاالت‬ ‫بمشــاركة مختلــف األطــراف والجهــات ذات الصلــة خطــوة ملموســة نحــو تحقيــق هــذه األهــداف‪.‬‬
‫اختيار الفريق االستشاري‬
‫فتح باب النقاش مع المجتمع المدني‬
‫فتح باب النقاش مع القطاع الخاص‬

‫بالتالــي‪ ،‬فــإن اآلراء الــواردة فــي هــذه الوثيقــة ال تمثــل بالضــرورة اآلراء الشــخصية ألعضــاء فريــق صياغــة‬
‫اإلســتراتجية‪.‬‬
‫وتتقــدم وزارة االتصــاالت وتكنولوجيــا المعلومــات بالشــكر لفريــق عمــل وزارة االتصــاالت وتكنولوجيــا المعلومــات‬
‫والجهــات التابعــة لهــا لدورهــم الفعــال فــي إثــراء اإلســتراتجية وطــرح أفــكار وآليــات لضمــان التنفيــذ‪ :‬قطــاع‬
‫البنيــة المعلوماتيــة‪ ،‬وقطــاع المــوارد واالتصــاالت‪ ،‬وقطــاع التنميــة البشــرية‪ ،‬وقطــاع العالقــات الدوليــة‪ ،‬والصنــدوق‬
‫المصــري لتكنولوجيــا المعلومــات‪ ،‬وهيئــة تنميــة صناعــة تكنولوجيــا المعلومــات‪ ،‬ومركــز تقييــم واعتمــاد هندســة‬
‫البرمجيــات‪ ،‬ومركــز اإلبــداع وريــادة األعمــال ومعهــد تكنولوجيــا المعلومــات‪.‬‬
‫شــكر خــاص واجــب إلــى جميــع الخبــراء‪ ،‬وممثلــي المجتمــع المدنــي‪ ،‬والجهــات اإلعالميــة‪ ،‬والقطــاع الخــاص‬
‫للمشــاركة فــي المراجعــة العامــة لإلســتراتجية وتقديــم مالحظــات قيمــة علــي مــدار المراحــل المختلفــة‬
‫للصياغــة‪.‬‬
‫أخيــراً‪ ،‬نأمــل أن نكــون قــد نجحنــا فــي عــرض خارطــة طريــق لتبنــي البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر فــي‬
‫مصــر بطريقــة شــفافة وواضحــة‪ ،‬مــع العلــم بــأن مــا تــم حتــى اآلن مــا هــو إال الخطــوة األولــى ضمــن مســار طويــل‬
‫ننــوي إتباعــه بعــون هللا للنهــوض بقطــاع االتصــاالت وتكنولوجيــا المعلومــات لصالــح مســتقبل الشــباب المصــرى‬
‫الواعــد‪ .‬‬

‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬
 ‫ملخـــــــص تـنـفـيـــــــذي‬
‫وتتضمــن األهــداف اإلســتراتيجية النقــاط الثمانيــة التاليــة‪ :‬ضمــان وصــول جميــع المواطنيــن للمعرفــة‪ ،‬وتحســين‬ ‫البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر هــي البرمجيــات التــي توفــر حريــة اإلطــاع علــى شــفرة البرمجــة الخاصــة‬
‫كفــاءة القطــاع العــام وتعزيــز الشــفافية فيــه‪ ،‬ودفــع تنميــة قطــاع تكنولوجيــا المعلومــات واالتصــاالت ودعــم البيئــة‬ ‫بــه وتعديلهــا وإعــادة توزيعهــا‪ ،‬ويختلــف هــذا النــوع عــن البرمجيــات األخــرى التــى تضــع صاحبهــا (مالــك حقــوق‬
‫التنافســية‪ ،‬وضمــان وضــع الموازنــات الكافيــة وتخفيــض اإلنفــاق غيــر المبــرر علــى حلــول تكنولوجيــا المعلومــات‪،‬‬ ‫النشــر والطباعــة) مجموعــة مــن القيــود علــى إســتخدامها ونســخها وتوزيعهــا‪.‬‬
‫وتطويــر التكنولوجيــا المعتمــدة علــى الخبــرات المحليــة‪ ،‬وبنــاء مجتمــع مســتدام لمســتخدمي ومطــوري‬
‫علــى الرغــم مــن وجــود تفــاوت فــي النجــاح فــى التوســع فــي إســتخدام البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر‬
‫البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر‪ ،‬وتشــجيع المشــروعات الصغيــرة والمتوســطة فــي مجــال تكنولوجيــا‬
‫وجنــي ثمارهــا بيــن بلــد وآخــر‪ ،‬إال أن الخبــرات المتعــددة قــد أظهــرت أن إســتخدام هــذه البرمجيــات يمكــن أن‬
‫المعلومــات واالتصــاالت وتوفيــر الدعــم الــازم لهــا حتــى تتوســع فــي إســتخدام البرمجيــات الحــرة مفتوحــة‬
‫يولــد مزايــا إقتصاديــة وتنمويــة كبيــرة خاصــة فــي البلــدان الناميــة‪ .‬فعلــى ســبيل المثــال‪ ,‬لقــد حققــت ماليزيــا‬
‫المصــدر‪ ،‬والتوعيــة العامــة بهــذه البرمجيــات ونشــر مفهــوم الثقافــة المنفتحــة بيــن القطاعــات المختلفــة فــى‬
‫نجاحًــا كبيـرًا فــى مرحلــة مــا فــى تخفيــض التكاليــف (‪ %80‬مــن تكاليــف التراخيــص و‪ %58‬مــن مجهــودات التطويــر‬
‫المجتمــع‪.‬‬
‫واالستشــارات و‪ %7‬مــن خدمــات دعــم البرمجيــات‪ ،‬ووصلــت النســبة اإلجماليــة لتخفيــض التكاليــف إلــى ‪.)%30.5‬‬
‫ويتطلــب تنفيــذ هــذه األهــداف توافــر ثمــان محــاور هــى ضمــان وجــود القيــادة المطلوبــة لتفعيــل اإلســتراتيجية‬
‫وســعيًا منهــا لتحقيــق نجاحــات تنمويــة ملموســة‪ ،‬قــررت وزارة االتصــاالت وتكنولوجيــا المعلومــات أن تطــور‬
‫والتنســيق بينهــا وبيــن القيــادات المختلفــة علــى أعلــى مســتوى‪ ،‬وتبنــي السياســات الداعمــة إلســتخدام‬
‫إســتراتيجية البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر لدعــم إســتخدام هــذه البرمجيــات وتطبيقهــا والترويــج لهــا‪ .‬وقــد‬
‫البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر وتطويرهــا كجــزء مــن اإلســتراتيجية األشــمل لتكنولوجيــا المعلومــات‬
‫تــم تطويــر هــذه اإلســتراتيجية بالتعــاون مــع جميــع األطــراف المعنيــة (مثــل المنظمــات غيــر الحكوميــة وشــركات‬
‫واالتصــاالت‪ ،‬ودعــم إســتخدام البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر فــي هيئــات القطــاع العــام‪ ،‬وتنفيــذ األنشــطة‬
‫االتصــاالت وتكنولوجيــا المعلومــات الخاصــة والهيئــات الحكوميــة األخــرى)‪.‬‬
‫التعليميــة والتدريبيــة والتوســع فيهــا لبنــاء القــدرات التنافســية قــي مجــال توفيــر البرمجيــات الحــرة مفتوحــة‬
‫‪ ‬لــن يؤثــر التوســع فــي إســتخدام البرمجيــات الحــرة ومفتوحــة المصــدر بالســلب علــى منظومــة صناعــة‬
‫المصــدر‪ ،‬وتشــييد البنيــة التحتيــة القــادرة علــى الوفــاء بمتطلبــات التوســع فــي إســتخدام البرمجيــات الحــرة‬
‫االتصــاالت وتكنولوجيــا المعلومــات الحاليــة والقائمــة باألســاس علــى البرمجيــات التجاريــة مغلقــة المصــدر‪ .‬علــى‬
‫مفتوحــة المصــدر‪ ،‬وضمــان التمويــل المالئــم والكافــي والمســتمر‪ ،‬وتمكيــن المشــروعات الصغيــرة والمتوســطة‬
‫العكــس‪ ،‬سيســاهم هــذا التوســع فــي نمــو هــذه الصناعــة وزيــادة حجمهــا الكلــي‪ ،‬كمــا ســيخلق منظومــة‬
‫فــي مجــال تكنولوجيــا المعلومــات واالتصــاالت‪ ،‬والتعــاون مــع المجتمــع المدنــي‪.‬‬
‫للتنميــة قائمــة علــى البرمجيــات الحــرة ومفتوحــة المصــدر ســتتواجد فــي الســوق المحلــي جنبــا إلــى جنــب‬
‫تهــدف إســتراتيجية البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر إلــى دعــم صناعــة تكنولوجيــا المعلومــات واالتصــاالت‬
‫مــع المنظومــة الحاليــة‪ .‬هــذا التوســع ســيتيح مســاحة لشــركات جديــدة تزيــد مــن الكفــاءة واإلبــداع فــي هــذا‬
‫وتنميتهــا وتســيير الدخــول إلــى هــذا القطــاع اإلقتصــادي لزيــادة عــدد الفاعليــن فيــه فــي مصــر ورفــع قدراتهــم‬
‫الســوق‪ ،‬كمــا ســتعظم المنفعــة لــكل مــن القطاعيــن العــام والخــاص فــي مصــر‪ .‬توصــي اإلســتراتيجية بالتحــول‬
‫التنافســية عالميــا‪ .‬وتتضمــن اإلســتراتيجية مســتهدفات كميــة محــددة لمؤشــرات قيــاس مــدى تَحقــق‬
‫التدريجــي لخدمــات االتصــاالت وتكنولوجيــا المعلومــات نحــو إســتخدام البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر علــى‬
‫األهــداف العامــة المذكــورة أعــاه‪ ،‬كمــا تتضمــن اإلســتراتيجية إطــاراً وتوجيهــات لمراجعــة المســتهدفات الكميــة‬
‫أن تســتخدم هــذه البرمجيــات جنبــا إلــى جنــب مــع مــا يتواجــد فــي الســوق المصــري اآلن‪ ،‬حيــث أن المــزج مــا‬
‫واإلســتراتيجية نفســها وتحديثهــا وزيــادة تفصيلهــا ســنويا‪ .‬كمــا تذكــر اإلســتراتيجية بعــض أنشــطة للوصــول إلــى‬
‫بيــن هاتيــن المنظومتيــن فــي الســوق المحلــي ســيخلق أنظمــة هجينــة تؤثــر باإليجــاب علــى ســوق االتصــاالت‬
‫القيــم المســتهدفة لمؤشــرات األداء‪ .‬وتتضمــن المســتهدفات تحديــد الجهــة المرجعيــة الحكوميــة فــي مجــال‬
‫وتكنولوجيــا المعلومــات وتســاهم بشــكل مباشــر فــي زيــادة الدخــل القومــي والتنميــة الكليــة‪.‬‬
‫البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر فــى مصــر‪ ،‬وتأســيس المكتبــة المصريــة اإللكترونيــة ألصــول البرمجيــات الحرة‬
‫بنــاءاً علــى ذلــك‪ ،‬ينبغــى التأكيــد علــى أن الهــدف النهائــي ليــس اســتبدال البرمجيــات التجاريــة مغلقــة المصــدر‬
‫مفتوحــة المصــدر‪ ،‬ومضاعفــة حجــم منظومــة البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر خــال خمــس ســنوات بمــا فــي‬
‫بتلــك الحــرة مفتوحــة المصــدر‪ ،‬ولكــن الهــدف هــو احتضــان الصناعــات المصريــة المرتكــزة علــى البرمجيــات الحــرة‬
‫ذلــك مضاعفــة عــدد المؤسســات الصغيــرة والمتوســطة العاملــة فــي مجــال تكنولوجيــا المعلومــات واالتصــاالت‬
‫مفتوحــة المصــدر بحيــث يتواجــد النوعــان جنبًــا إلــى جنــب ويتحقــق التكامــل فــي إســتخدامهما ممــا يــؤدى‬
‫والتــي تســتخدم تكنولوجيــات البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر‪ ،‬وتدريــب مــا ال يقــل عــن ألــف مهنــي مــن‬
‫لزيــادة اإلنتاجيــة وتحســين التنافســية وتعزيــز الرفاهيــة اإلقتصاديــة واإلجتماعيــة للمواطنيــن المصرييــن‪.‬‬
‫العامليــن فــي مجــال نظــم المعلومــات علــى البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر ســنويا‪ ،‬وتنفيــذ مــا ال يقــل عــن‬
‫ثــاث مشــروعات قوميــة ســنويا تهــدف إلــى توفيــر حلــول وتقديــم خدمــات معتمــدة علــى البرمجيــات الحــرة‬ ‫وتتطلــع رؤيــة إســتراتيجية البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر إلــى تأســيس مجتمــع للمعرفــة وتطويره ليســتفيد‬
‫مفتوحــة المصــدر‪ ،‬وتصميــم برنامجيــن ســنوياً علــى األقــل لمســاعدة صناعــة تكنولوجيــا المعلومــات واالتصــاالت‬ ‫مــن البيئــة الســليمة المتوفــرة لــدى القطاعــات المنتجــة لتكنولوجيــا المعلومــات والقطاعــات المســتخدمة لهــا‪.‬‬
‫وتقديــم االستشــارات حــول تطويــر البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر‪.‬‬ ‫وتهــدف اإلســتراتيجية بشــكل أساســي إلــى تشــجيع تبنــي وتطويــر الحلــول والخدمــات التــي تعتمــد علــى‬
‫البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر عاليــة الجــودة كأحــد الركائــز األساســية لمجتمــع المعرفــة‪ .‬وتتضمــن فوائــد‬
‫البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر المجــاالت األربــع التاليــة‪ :‬التنميــة البشــرية (مثــل الالمركزيــة والتأصيــل‬
‫الديمقراطــي للمعرفــة وتعظيــم االســتفادة مــن التنميــة الذاتيــة والتعلــم الذاتــي) والتنميــة اإلقتصاديــة (مثــل‬
‫تحقيــق المســاواة فــي المنافســة الســوقية وتخفيــض التكلفــة الكليــة للملكيــة) والتنميــة اإلجتماعيــة (مثــل‬
‫الترجمــة والتعريــب) واألمــن القومــى‪.‬‬

‫‪7‬‬ ‫‪6‬‬
 ‫‪ -1‬البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر‪ :‬التحــول‬
‫فــى األطــر النظريــة الفلســفية‬
‫‪ 2-2-1‬الالمركزية والتأصيل الديمقراطى للمعرفة‬

‫إحــدى أهــم مميــزات البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر هــى دورهــا األساســي كمصــدر لتحريــر المعرفــة‬
‫والتأصيــل الديمقراطــى لهــا حيــث يوجــد فــى جوهرهــا مفهــوم بنــاء األفــكار الجديــدة مــن خــال المشــاركة‬
‫بالمعرفــة‪ .‬ويســمح الجانــب التشــاركى لهــذه البرمجيــات بالتأصيــل الديمقراطــي للمعرفــة ألنهــا تعطــى‬
‫المســتخدمين الفرصــة للمســاهمة علــى قــدم المســاواة فــى إنتــاج المعرفــة‪ ،‬وبالــت إلــى‪ ،‬توفــر اإلمكانيــات‬
‫الالزمــة لتنميــة الشــركات المحليــة المبنيــة علــى إســتخدامها لتوليــد اإليــرادات مــن خــال وعــاء مشــترك مــن‬
‫المعرفــة‪ ،‬وفــي المقابــل يتــم توليــد قيمــة مضافــة مــن خــال بعــض الخدمــات مثــل تعديــل البرمجيــات حســب‬
‫الطلــب‪ .‬كمــا تشــمل هــذه البرمجيــات إمكانيــة القضــاء علــى قرصنــة البرمجيات بمــا أنها توفــر البدائل المشــروعة‬
‫ذات التكلفــة المعقولــة لتوفــر بذلــك المــوارد الموجهــة إلــى مكافحــة القرصنــة‪ ،‬باإلضافــة إلــى إمكانياتهــا القويــة‬
‫للتحكــم فــى ملكيــة البيانــات وإدارتهــا لتجعــل المســتخدمين المحلييــن أكثــر تحكم ـاً فــى معرفتهــم‪.‬‬
‫المصــدر كنمــوذج تكنولوجــي واقتصــادي وسياســي يســتوجب الدعــم إلــى جانــب نمــاذج البرمجيــات التجاريــة‬
‫‪ 1-1‬ما هي البرمجيات الحرة مفتوحة المصدر؟‬
‫البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر هــي البرمجيــات التــي توفــر حريــة االطــاع علــى شــفرة البرمجــة الخاصــة‬
‫بهــا وتعديلهــا وإعــادة توزيعهــا‪ ،‬خالفــا للمعتــاد فــي مجــال البرمجيــات التجاريــة مغلقــة المصــدر التــي يضــع‬
‫صاحبهــا (مالــك حقــوق النشــر والطباعــة) مجموعــة مــن القيــود علــى إســتخدامها ونســخها وتوزيعهــا بحيــث‬
‫ال تســمح اتفاقيــات الترخيــص لهــذه البرمجيــات بالتوزيــع المجانــي لهــا أو تعديلــه أو فحصــه‪ .‬وتمتــاز البرمجيــات‬
‫الحــرة مفتوحــة المصــدر بأنهــا أيض ـاً منتجــات تــم تطويرهــا وتحســينها عــن طريــق الجهــود المتضافــرة لشــبكة‬
‫مــن المتطوعيــن‪ ،‬وبالتالــي‪ ،‬تقــدم هــذه المنتجــات نموذجًــا مختلفــا إلنتــاج المعرفــة قائــم علــى التعــاون بيــن‬
‫األقــران واالبتــكار المجتمعــي‪ .‬وســتوضح الفقــرات التاليــة األســس الداعمــة لفلســفة البرمجيــات الحــرة مفتوحــة‬
‫مغلقــة المصــدر لتعزيــز البيئــة اإلقتصاديــة لســوق البرمجيــات المصــري‪.‬‬

‫‪ 2-1‬أهمية البرمجيات الحرة مفتوحة المصدر‬

‫‪ 3-2-1‬التعريب ومالئمة البيئة المحلية‬ ‫بوجــهٍ عــام‪ ،‬إســتخدام البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر لــه مميــزات عــدة علــى الصعيديــن اإلقتصــادي‬
‫والتنمــوي ويظهــر ذلــك بشــكل واضــح فــى حالــة البلــدان الناميــة‪ .‬وتبــرز الفقــرات التاليــة نظــرة عامــة علــى‬
‫باإلضافــة إلــى مــا ســبق‪ ،‬فــإن البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر توفــر فرصــة لتصميــم البرمجيــات المالئمــة‬
‫المميــزات المتعلقــة بهــذه البرمجيــات مــن حيــث التنميــة البشــرية واألثــر االقتصــادي واالجتماعــي ممــا يعكــس‬
‫للبيئــة المحليــة ممــا يتيــح تعديــل التطبيقــات بمــا يتناســب مــع ثقافــة األعمــال فــي البيئــة المحليــة ويســاهم‬
‫أهميــة الفكــر الداعــم للترويــج إلســتخدام البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر فــى مصــر‪.‬‬
‫فــى بنــاء القــدرات المحليــة وتأســيس قاعــدة معــارف قائمــة علــى المــوارد األصليــة للبــاد علــى نحــو يلبــي‬
‫االحتياجــات المحليــة‪.‬‬

‫وإلــى جانــب ذلــك أيض ـاً‪ ،‬هنــاك كذلــك المزايــا األخــرى التــى تأتــى مــن فتــح المجــال أمــام تصميــم وإســتخدام‬ ‫‪ 1-2-1‬تنمية رأس المال البشري وزيادة إمكانيات التنمية الذاتية والتعلم‬
‫البرمجيــات باللغــة العربيــة‪ .‬ففــى البدايــة‪ ،‬فإننــا إذا نظرنــا لألمــر مــن وجهــة نظــر إقتصاديــة ســنجد أن الترجمــة‬
‫تتمتــع البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر بإمكانيــات هائلــة للنهــوض بمجــال تنميــة رأس المــال البشــري‬
‫ســتخلق مكانًــا فــى الســوق لمصممــي البرمجيــات المصرييــن الذيــن ســيتمكنون حينهــا مــن بيــع المنتجــات‬
‫حيــث تتحســن قــدرات مطـوّري البرمجيــات مفتوحــة المصــدر أثنــاء عملهــم وفــى نفــس الوقــت تتطــور مهاراتهــم‬
‫المعربــة وإنتاجهــا‪ .‬ولــن يقتصــر نشــاطهم حينهــا علــى األســواق المحليــة والمصريــة فحســب‪ ،‬بــل ســيمتد‬
‫المهنيــة‪ .‬ويفيــد هــذا التطــور البلــدان الناميــة علــى وجــه الخصــوص بمــا أن التمويــل الموجــه إلــى التدريــب‬
‫ليشــمل المنطقــة العربيــة بأســرها‪ .‬أمــا مــن الناحيــة االجتماعيــة‪ ،‬فمــن شــأن زيــادة إســتخدام البرمجيــات‬
‫محــدود‪ ،‬وبالتالــي يســتطيع مطــورو البرمجيــات مفتوحــة المصــدر العمــل فــى مشــاريع شــتى فــى الوقــت‬
‫المتخصصــة المعربــة إتاحــة كــم أكبــر مــن المعــارف للمنطقــة بمــا ســيترك آثــارًا ال شــك فيهــا علــى االرتقــاء‬
‫نفســه واكتســاب العديــد مــن المهــارات والخبــرات مــن خــال التشــبيك والتعلــم والتحفيــز‪.‬‬
‫بالتعليــم وتنميــة اإلبــداع ورأس المــال البشــري‪ .‬وأخيـرًا ستســمح تلــك البرامــج بتصنيــف مــوارد وإبدعــات المعرفة‬
‫وقــد تتوســع عمليــة التعلــم مــن البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر لتتجــاوز التعلــم الذاتــي للمجموعــة‬
‫العربيــة وتوثيقهــا وتنظيــم ذلــك بمــا يتيــح للمنطقــة العربيــة‪ ،‬وعلــى رأســها مصــر‪ ،‬صقــل قدراتهــا اإلبداعيــة‬
‫األساســية لمطــوري البرمجيــات وتمتــد إلــى أصحــاب المشــاريع الذيــن يطــورون أعمالهــم بإســتخدام هــذه‬
‫الخاصــة مــن أجــل التغييــر والتنميــة‪.‬‬
‫البرمجيــات وأيضًــا إلــى المســتخدمين النهائييــن الذيــن يتعلمــون كيفيــة إســتخدام هــذه األداة اإلضافيــة‪.‬‬

‫‪9‬‬ ‫‪8‬‬
 ‫‪ 6-2-1‬التكلفة الكلية للملكية‬ ‫‪ 4-2-1‬األمن القومى‬
‫يكثــر الجــدل حــول مــا إذا كانــت التكلفــة الكليــة للملكيــة أقــل فــى حالــة إســتخدام البرمجيــات الحــرة مفتوحــة‬ ‫الشــك أن االنفتــاح (بمعنــي ان تكــون البرمجيــات مفتوحــة بشــكل يســمح بالتغييــر‬
‫المصــدر عنهــا فــى الخيــارات األخــرى‪ .‬ويســتمر هــذا النقــاش نظـرًا ألن تكلفــة االســتثمار فــى البرمجيــات ومزاياه‬ ‫والتعديــل) ضــرورى لضمــان أمــن نظــم البرمجيــات‪ ،‬وتصــدق هــذه المقولــة تحديــدًا‬
‫ال يقتصــر علــى تكاليــف الشــراء المباشــرة والعائــدات الماليــة فحســب‪ ،‬بــل يمتــد ليشــمل عناصــر أخــرى مثــل‬ ‫بالنســبة لمســتخدمي التكنولوجيــا الذيــن يمكنهــم إجــراء فحــص مســتقل لــكل نظــام‬
‫التكاليــف غيــر المتصلــة بالشــراء وتكاليــف التدريــب وتقييــم المزايــا طويلــة األجــل مقابــل المزايــا قصيــرة األجــل‬ ‫برمجيــات يســتخدمونه‪ .‬وفــى هــذه الحالــة تقــدم النظــم مفتوحــة المصــدر فرصــة ال مثيــل‬
‫وكذلــك الفوائــد التــى ســتعود علــى األفــراد والمؤسســات والمجتمــع‪ .‬وتختلــف مكونــات تكاليــف االســتثمار فــى‬ ‫لهــا للتعــاون فــى فحــص النظــم والتدقيــق فيهــا وتعزيــز أمنهــا وتحســين جودتهــا‪ .‬عــاوة‬
‫علــى ذلــك فــإن المنظمــات التــى تســتخدم البرمجيــات مفتوحــة المصــدر يكــون لديهــا‬
‫البرمجيــات ومزاياهــا باختــاف البرنامــج المســتخدم وطبيعــة التكاليــف ونــوع العائــد المنتظــر ومدتــه‪.‬‬
‫قــدرة أكبــر علــى فهــم المســائل األمنيــة المتصلــة بالبرمجيــات والمشــاركة فــى تعزيــز‬
‫وبصــرف النظــر عــن األثــر الصافــي فــي النهايــة‪ ،‬يظــل الواقــع الــذى ال يمكــن إنــكاره هــو أن البرمجيــات الحــرة‬ ‫أمنهــا مــن خــال اإلســتعانة بنظمهــا األمنيــة الخاصــة‪.‬‬
‫مفتوحــة المصــدر تســمح بتحقيــق وفــورات تــوازي المبالــغ التــى كان مــن المفترض إنفاقهــا الســتصدار التراخيص‪،‬‬
‫ويظــل مــا ســبق صحيحًــا رغــم التخــوف مــن قيــام مســيئي إســتخدام إمكانيــة التدقيــق‬
‫والمبالــغ المخصصــة لالســتعانة بمصــادر خارجيــة لتصميــم برمجيــات بحســب الطلــب والحصــول علــى خدمــات‬
‫التــى يتيحهــا ذلــك االنفتــاح بإســتخدامها بشــكل ضــار‪ ،‬إذ ستســنح لهــم الفرصــة لمعرفــة‬
‫حــل المشــكالت‪ .‬باإلضافــة إلــى ذلــك‪ ،‬يســمح هــذا النــوع مــن البرمجيــات باالحتفــاظ باألمــوال وتوزيعهــا داخليًــا‪،‬‬ ‫الثغــرات الموجــودة فــى تلــك البرمجيــات المفتوحــة واســتغاللها‪ .‬ورغــم ذلــك يــرى العديــد‬
‫كمــا يكــون العائــد علــى االســتثمار فــى تلــك البرامــج مرتفعًــا مــن حيــث التعلــم الذاتــى وتنميــة رأس المــال‪.‬‬ ‫مــن الخبــراء أن إمكانيــة التدقيــق العــام التــى تتيحهــا النظــم مفتوحــة المصــدر ســتؤدي‬
‫ومــع ذلــك ال يمكــن جنــي هــذه الثمــار إال علــى المــدى البعيــد كمــا يصعــب قياســها وال تدخــل فــى الحســابات‬ ‫إلــى تحســن أمــن البرمجيــات علــى المــدى البعيــد‪.‬‬
‫الكميــة األساســية للتكلفــة الكليــة للملكيــة إذا تــم حســابها مــن تكاليــف الشــراء مباشــرة‪.‬‬

‫‪ 5-2-1‬تحقيق المساواة فى الفرص في المنافسة السوقية‬

‫يمثــل إدمــاج البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر فــي المنافســة الســوقية نقلــة نوعيــة‪،‬‬
‫‪ 7-2-1‬البرمجيات الحرة مفتوحة المصدر والتنمية اإلقتصادية‬ ‫نظـرًا ألنهــا تتضمــن قوانينًــا مختلفــة لحقــوق الملكيــة الفكريــة بمــا يســاهم فــي تقديــم‬
‫فــى ضــوء مــا ســبق‪ ،‬تقــدم البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر آمــاال ً واعــدة بالمســاهمة اإليجابيــة‬ ‫خيــارات أخــري لنمــاذج مــن التراخيــص مفتوحــة المصــدر ممــا يــؤدي إلــى تعزيــز االبتــكار‬
‫واإلبــداع والســماح بتحســين إنتــاج البرمجيــات‪ .‬كمــا تقــدم تلــك البرمجيــات نموذجًــا‬
‫فــى منظومــة البرمجيــات فــى الــدول الناميــة التــى تحــرص علــى توســيع أســواقها وتنــوع قاعدتهــا‬
‫لخيــارات أخــرى أمــام الشــركات يعتمــد بشــكل أساســي علــى تحديــد العوامــل التــي‬
‫التكنولوجيــة وتنميــة قدراتهــا األصليــة ورأس مالهــا البشــري المحلــي‪ .‬ومــن شــأن الوعــود التــى تقدمهــا‬
‫تفــرق مــا بيــن الشــركات‪ ،‬والتعــاون معــاً فــى العوامــل غيــر المميــزة‪ .1‬وتأتــى األربــاح‬
‫تلــك البرمجيــات للتنميــة البشــرية وللنمــو االقتصــادى وللتنميــة االجتماعيــة العــودة بنفــع هائــل علــى‬
‫عــن طريــق الوســائل التكنولوجيــة التــى تميــز الشــركة عــن غيرهــا وبالــت إلــى تميــز‬
‫بلــد ناميــة مثــل مصــر‪ ،‬وذلــك علــى المــدى القريــب (مثــل تحقيــق األهــداف المحــددة المتصلــة باألمــن‬
‫منتجاتهــا‪ .‬وفــى حالــة البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر‪ ،‬يكــون المنتــج مصمــم خصيصًا‬
‫القومــي وكفــاءة التكاليــف) وكذلــك علــى المــدى البعيــد فيمــا يتصــل بالنمــو االقتصــادي والتنميــة‪ .‬ويتيــح‬ ‫بحســب الطلــب‪ .‬وبذلــك تفتــح تلــك البرمجيــات البــاب أمــام دخــول شــركات جديــدة إلــى‬
‫وجــود بيئــة صحيــة للبرمجيــات إســتخدام كال ً مــن البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر والبرامــج المســجلة‬ ‫الســوق وتزايدهــا‪ ،‬ممــا يــؤدى إلــى اتســاع حجــم الســوق بــدال ً مــن اإلســتحواذ علــى‬
‫فــى الســوق لخلــق منافســة صحيــة والســماح لكافــة المنتجــات بالمســاهمة علــى نحــو إيجابــي‪.‬‬ ‫حصــة الشــركات القائمــة بالفعــل‪ ،‬كمــا يســمح ذلــك بوجــود ســوق أكبــر للبرمجيــات‬
‫وظهــور فــرص للنمــو اإلقتصــادي واســع النطــاق‪.‬‬
‫لــن يؤثــر التوســع فــي إســتخدام البرمجيــات الحــرة ومفتوحــة المصــدر بالســلب علــى‬
‫‪ 8-2-1‬قصص نجاح من بلدان أخرى‬ ‫منظومــة صناعــة االتصــاالت وتكنولوجيــا المعلومــات الحاليــة والقائمــة باألســاس علــى‬
‫يمكــن الخــروج بالعديــد مــن الــدروس مــن تجــارب البلــدان الناميــة األخــرى التــى دعمــت إســتخدام البرمجيــات‬ ‫البرمجيــات التجاريــة مغلقــة المصــدر‪ .‬علــى العكــس‪ ،‬سيســاهم هــذا التوســع فــي نمــو‬
‫الحــرة مفتوحــة المصــدر فــى منظومــة البرمجيــات لديهــا وتمكنــت مــن تحقيــق نجاحــات واعــدة‪.‬‬ ‫هــذه الصناعــة وزيــادة حجمهــا الكلــي‪ ،‬كمــا ســيخلق منظومــة للتنميــة قائمــة علــى‬
‫البرمجيــات الحــرة ومفتوحــة المصــدر ســتتواجد فــي الســوق المحلــي جنبــا إلــى جنــب‬
‫علــى ســبيل المثــال نجحــت ماليزيــا مــن خــال الترويــج لتلــك البرمجيــات مــن تخفيــض التكاليــف بصــورة كبيــرة‬ ‫مــع المنظومــة الحاليــة‪ .‬هــذا التوســع ســيتيح مســاحة لشــركات جديــدة تزيد مــن الكفاءة‬
‫(‪ % 80‬مــن تكاليــف اإلصــدار و‪ % 58‬مــن مجهــودات التطويــر واالستشــارات و‪ % 7‬مــن خدمــات دعــم البرمجيــات‪،‬‬ ‫واإلبــداع فــي هــذا الســوق‪ ،‬كمــا ســتعظم المنفعــة لــكل مــن القطاعيــن العــام والخــاص‬
‫ووصلــت النســبة اإلجماليــة لتخفيــض التكاليــف إلــى ‪ %30.5‬عــام ‪ ،)2006‬كمــا نجحــت فــى نشــر مجتمــع‬ ‫فــي مصــر‪ .‬توصــي اإلســتراتيجية بالتحــول التدريجــي لخدمــات االتصــاالت وتكنولوجيــا‬
‫للمعرفــة علــى نطــاق واســع مــن خــال مشــاركة المجتمــع المدنــي وتقديــم التدريــب والدعــم‪ ،‬والــذى لــم‬ ‫المعلومــات نحوإســتخدام البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر علــى ان تســتخدم هــذه‬
‫يقتصــر علــى الدعــم الفنــي فحســب بــل امتــد ليشــمل الدعــم الموجــه لألعمــال‪ ،‬مــع اختيــار المشــروعات‬ ‫البرمجيــات جنبــا إلــى جنــب مــع مــا يتواجــد فــي الســوق المصــري اآلن ‪ ،‬حيــث أن‬
‫التجريبيــة بعنايــة إلشــراك المجتمــع وحشــد قــواه لتوســيع نطــاق االنتــاج‪.‬‬ ‫المــزج مــا بيــن هاتيــن المنظومتيــن فــي الســوق المحلــي ســيخلق أنظمــة هجينــة تؤثــر‬
‫باإليجــاب علــى ســوق االتصــاالت وتكنولوجيــا المعلومــات وتســاهم بشــكل مباشــر فــي‬
‫وتعــد الهنــد مثــاال ً آخــرًا علــى البلــدان التــى حققــت نجاحًــا فــى هــذا الصــدد إذ ســاعدت ترجمــة الحلــول‬
‫زيــادة الدخــل القومــي والتنميــة الكليــة‪.‬‬
‫والبرمجيــات التكنولوجيــة فيهــا علــى الوصــول بمنابــر المعرفــة والتعليــم العــام إلــى الفقــراء المحروميــن فــى‬
‫البلــد بإســتخدام لغاتهــم المختلفــة التــى تتنــوع مــا بيــن ‪ 22‬لغــة‪ .‬كمــا شــهدت الــدول المتقدمــة مثــل الواليــات‬ ‫وهكــذا تتســم البيئــة المتوازنــة لقطــاع البرمجيــات بتنــوع النمــاذج مفتوحــة المصــدر‬
‫المتحــدة األمريكيــة والمملكــة المتحــدة وأســتراليا الكثيــر مــن النجاحــات‪.‬‬ ‫والنمــاذج األخــرى المســجلة‪ .‬وتتولــى الحكومــة‪ ،‬والتــى تلعــب دور الوســيط المحفــز فــى‬
‫هــذا األمــر‪ ،‬تمهيــد الســاحة أمــام كافــة أنــواع المنتجــات التــى مــن شــأنها تشــجيع ‬
‫ومــع ذلــك لــم يخــل نشــرالبرمجيات الحــرة المفتوحــة المصــدر مــن بعــض الصعــاب‪ ،‬كمــا لــم يكــن نجــاح بعــض‬ ‫المنافســة الصحيــة وتعزيــز النموالشــامل‪.‬‬
‫البلــدان األخــرى مثــل البرازيــل وجنــوب أفريقيــا بمثــل هــذا الوضــوح‪ .‬ويمكــن الرجــوع إلــى الملحــق لإلطــاع علــى‬
‫مزيــد مــن التفاصيــل حــول تجــارب الــدول المتقدمــة والناميــة المختــارة والتعــرف علــى قصــص نجاحهــا والصعــاب‬ ‫‪ 1‬مصدر هذا المفهوم هو )‪Perens,Bruce: “ The Emerging Economic Paradigm of Open Source.” (2005‬‬
‫)‪http://perens.com/Articles/Economic.html (accessed July 1, 2013‬‬
‫التــى واجهتهــا‪.‬‬
‫‪11‬‬ ‫‪10‬‬
 ‫‪ 2-2‬تحسين كفاءة القطاع العام وتعزيز الشفافية فيه‬
‫يســاعد الترويــج للبرامــج الحــرة مفتوحــة المصــدر فــى القطــاع العــام على إنشــاء منصة فعالــة لتقديــم الخدمات‪،‬‬
‫‪ -2‬الرؤية والرسالة واألهداف اإلستراتيجية‬
‫كمــا يتيــح للجميــع إمكانيــة الدخــول علــى نافــذة واحــدة للخدمــات الحكوميــة علــى اإلنترنــت مــن خــال الوســائط‬
‫‪ 1.1‬بنــاء علــى الفلســفة ســالفة الذكــر‪ ،‬تتبنــى اإلســتراتيجية الحاليــة للبرامــج الحــرة مفتوحــة‬
‫المتعــددة‪ .‬وبذلــك يتمتــع المواطنــون بخيــار الحصــول علــى الخدمــات العامــة مــن خــال أنظمــة بديلــة مــن‬
‫المصــدر الرؤيــة التاليــة‪:‬‬
‫ناحيــة‪ ،‬وتتمكــن الحكومــة مــن تقديــم هــذه الخدمــات بطريقــة فعالــة ومنخفضــة التكلفــة مــن ناحيــة أخــرى‪.‬‬
‫باإلضافــة إلــى ذلــك يســاعد توافــر شــفرة المصــدر علــى التعجيــل بعمليــة كشــف المخاطــر األمنيــة ونقــاط الخلــل‬ ‫“بنــاء مجتمــع معرفــة متطــور وقائــم علــى اإلســتفادة مــن منظومــة متزنــة ومتكاملــة بيــن قطــاع المنتجيــن‬
‫واألخطــاء ومعالجتهــا وزيــادة الثقــة فــى مــدى إمكانيــة اإلعتمــاد علــى تلــك البرمجيــات‪ ،‬وكذلــك يمكــن ضمــان‬ ‫وقطــاع المســتخدمين لتكنولوجيــا المعلومــات فــى ســبيل تحقيــق الرخــاء والحريــة والعدالــة االجتماعيــة‪”.‬‬
‫الحصــول علــى مســتوى أعلــى لســامة البيانــات العامــة والخاصــة بــكل تأكيــد فــى األجهــزة اإلداريــة للدولــة‪،‬‬ ‫وفى إطار تحقيق تلك الرؤية‪ ،‬تتمثل رسالتنا فيما يلى‪:‬‬
‫فضـا ً عــن األمــن التشــغيلي لنظــم المعلومــات بداخلهــا‪.‬‬
‫“تقديــم الدعــم لنشــر المنتجــات والخدمــات التكنولوجيــة عاليــة الجــودة والمطــورة بإســتخدام البرمجيــات‬
‫وفــى هــذا الســياق‪ ،‬سيســاعد إقــرار معاييــر مفتوحــة علــى إتاحــة اإلســتخدام المشــترك للبرمجيــات‪،‬‬ ‫مفتوحــة المصــدر كواحــدة مــن ركائــز مجتمــع المعرفــة فــي مصــر مــن أجــل زيــادة اإلنتاجيــة ورفــع القــدرة‬
‫ممــا يســاهم بــدوره فــى تيســير تبــادل المعرفــة والمعلومــات وضمــان اتســاق حلــول تكنولوجيــا المعلومــات‬ ‫التنافســية فــى ســبيل تحســين المســتوى اإلقتصــادي واإلجتماعــي للمواطــن‪”.‬‬
‫واســتدامتها‪ .‬لــذا ســتكون البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر مفيــدة فــى الحــد مــن العوائــق التــى تحــول دون‬
‫وعليــه‪ ،‬وفــى إطــار مــا ســبق‪ ،‬وضعنــا األهــداف والمحــاور التاليــة إلبــراز أهــم العوامــل التــى تســاهم‬
‫التحــول نحــو إســتخدام الصــورة الرقميــة للبيانــات فــى هيئــات القطــاع العــام‪ ،‬وســيؤدي ذلــك إلــى زيــادة كفــاءة‬
‫فــى دعــم اســتراتيجية البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر‪.‬‬
‫أعمــال شــركات القطــاع العــام وتعزيــز كفاءتهــا نتيجــة لوجــود معلومــات دقيقــة توفرالدعــم الــازم لعمليــات اتخــاذ‬
‫القــرار ووضــع سياســة عامــة محــددة األهــداف بصــورة أكبــر‪.‬‬ ‫تحــددت األهــداف المقترحــة اســتنادًا إلــى عــدة مصــادر مختلفــة‪ ،‬أال وهــي‪ )1( :‬المعلومــات التــى جمعــت‬
‫فــى إطــار الســياق الوطنــي‪ )2( ،‬مبــادرات البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر التــى أطلقتهــا بعــض الــدول‬
‫باإلضافــة إلــى مــا ســبق‪ ،‬تشــكل البيانــات العامــة المفتوحــة مصــدرًا رقميًــا بالــغ األهميــة إذ تســاهم فــى ظهــور‬
‫المتقدمــة والناميــة‪ )3( ،‬األبحــاث العامــة فــى مجــال تكنولوجيــا المعلومــات واالتصــاالت مــع التركيــز بشــكل‬
‫معلومــات وخدمــات أفضــل وأذكــى فــى القطــاع العــام‪ .‬وســتؤدي إتاحــة طريقــة مجانيــة وموثوقــة للوصــول إلــى‬
‫خــاص علــى إســتخدام البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر‪.‬‬
‫معلومــات عامــة دقيقــة ومحدثــة إلــى تعزيــز نمــوذج الحكــم المشــترك الــذى تســير فيــه عمليــة بنــاء الثقــة جنبًــا‬
‫إلــى جنــب مــع اتبــاع منهــج متعــدد األطــراف لتطويــر السياســات‪ ،‬وهوإجــراء أساســي يعكــس وجــود حكومــة‬
‫تتســم بالشــفافية والديمقراطيــة‪.‬‬
‫عــاوة علــى ذلــك‪ ،‬تتســق هــذه األهــداف مــع تلــك الــواردة باســتراتيجية تكنولوجيــا المعلومــات واالتصاالت‬
‫التــى وضعتهــا مصــر للفتــرة مــن ‪ 2012‬إلــى ‪ ،2017‬وتحديـدًا فيمــا يتعلــق بمــا يلــي‪:‬‬
‫دعم التحول الديمقراطي‬
‫‪ 3-2‬تعزيــز تنميــة قطــاع تكنولوجيــا المعلومــات واالتصــاالت ودعــم البيئــة‬
‫تعزيز المواطنة الرقمية ومجتمع المعلومات‬
‫التنافســية‬ ‫تعزيز التنمية المستدامة‬
‫يَعــد تطويــر البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر بخلــق فــرص لتنميــة قطــاع البرمجيــات نظـرًا لوجــود مجــال لنمــوه‬ ‫دعم االقتصاد الوطني‬
‫بالفعــل فــى مصــر‪ .‬ومــن شــأن طــرح البرمجيــات مفتوحــة المصــدر فــى األســواق كخيــار إضافــي زيــادة مســتوى‬
‫التنافســية فــى قطــاع صناعــة البرمجيــات ككل فــى مصــر‪ .‬وسيســاهم ذلــك فــى تحســين جــودة البرمجيــات‬
‫ونسعى من وراء إستخدام البرمجيات الحرة مفتوحة المصدر إلى تحقيق الثمانية أهداف التالية‪:‬‬
‫ويضــع المســتهلكين فــى مركــز أفضــل عنــد التفــاوض حــول البنــود التعاقديــة‪.‬‬
‫ومــن الممكــن كذلــك أن تســاهم الخبــرة المتزايــدة لشــركات البرمجيــات المصريــة فــي فتــح البــاب أمــام زيــادة‬ ‫‪ 1-2‬ضمان إتاحة الفرصة لجميع المواطنين للوصول إلى المعرفة‬
‫صــادرات مصــر مــن البرامــج وتحــول قطــاع البرمجيــات فــى مصــر إلــى أحــد أدوات لجــذب النقــد األجنبــي‪ .‬عــاوة‬
‫علــى ذلــك‪ ،‬يمكــن لمصــر جنــي المزيــد مــن اإليــرادات عــن طريــق الخدمــات المتصلــة بالبرمجيــات مفتوحــة‬ ‫تســاعد البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر علــى تمكيــن عمــوم الشــعب‪ ،‬وذلــك بأنهــا تيســر الوصــول إلــى‬
‫المصــدر إذ أنهــا مــن البلــدان التــى تعتمــد كثيــرا علــى تعهيــد خدمــات تكنولوجيــا المعلومــات‪.‬‬ ‫ضــروب متنوعــة مــن المعــارف المحليــة والعالميــة (الثقافيــة والسياســية والعلميــة) وتســهل تبادلهــا بطريقــة‬
‫لذلــك سيســاعد تقديــم البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر كخيــار لنظــم البرمجيــات علــى زيــادة كفــاءة قطــاع‬ ‫مالئمــة عــن طريــق إســتخدام األجهــزة المحمولــة مثــل الهواتــف المحمولــة واألجهــزة اللوحيــة وأجهزة الحاســوب‬
‫البرمجيــات فــى مصــر ودعــم تنافســيته‪.‬‬ ‫المتنقلــة‪ ،‬كمــا أن تكلفــة هــذه البرامــج معقولــة ألنهــا ال تتطلــب ســداد رســوم إصــدار‪ .‬عــاوة علــى ذلــك تتيــح‬
‫تلــك البرمجيــات إدارة المعرفــة وبنــاء مســتودعات مؤسســية مســتدامة قليلــة التكلفــة‪ .‬وبذلــك يصبــح لــدى‬
‫كل مواطــن الحــق فــى امتــاك األدوات والمــوارد والخدمــات التــى تمكنــه مــن الوصــول إلــى المعرفــة ونشــرها‬
‫وتنميتهــا‪ .‬ومــن شــأن تحريــر المعرفــة ضمــان إشــراك الفقــراء واألمييــن فــى عمليــة التحول نحــو مجتمــع المعرفة‪،‬‬
‫والــذى ســيؤدي بــدوره إلــى ســد الفجــوة الرقميــة الموجــودة داخــل المجتمعــات المحليــة فــى مصــر‪ .‬وبالــت إلــى‬
‫المســاعدة فــي إســتخدام تلــك البرمجيــات علــى الملكيــة المشــتركة للمــوارد الفكريــة‪ ،‬ممــا يســاهم بــدوره‬
‫فــى دفــع عجلــة التعلــم واالبتــكار وريــادة األعمــال‪ ،‬فضـا ً عــن التنميــة االجتماعيــة واإلقتصاديــة‪.‬‬

‫‪13‬‬ ‫‪12‬‬
 ‫‪ 7-2‬تشــجيع المشــروعات الصغيــرة والمتوســطة فــي مجــال تكنولوجيــا‬ ‫‪ 4-2‬ضمــان وضــع الموازنــات الكافيــة وتخفيــض اإلنفــاق غيــر المبــرر علــى‬
‫المعلومــات القائمــة علــى إســتخدام البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر‬ ‫حلــول تكنولوجيــا المعلومــات‬
‫ودعمهــا‬
‫كمــا ذكرنــا آنفًــا ال تقتصــر تكاليــف تطبيــق أى مــن البرمجيــات علــى تكلفــة شــرائه وحدهــا‪ ،‬إذ أن هنــاك تكاليف‬
‫ينبغــي إتاحــة بيئــة مناســبة لنمــو البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر تعمــل علــى وجــود عمليــة شــاملة‬ ‫أخــرى علــى نفــس القــدر مــن األهميــة مثــل تكاليــف التدريــب واألجهــزة وخدمــة العمــاء والصيانــة والتوســع‬
‫لتبــادل المعلومــات وأفضــل الممارســات فــى عالــم الشــركات وريــادة األعمــال‪ ،‬وقــد تحظــى تلــك البرمجيــات‬ ‫فــى المســتقبل‪ ،‬إلــخ‪ .‬وفــى حالــة البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر‪ ،‬يمكــن توجيــه المــوارد الماليــة التــى‬
‫بأهميــة خاصــة لــدى رواد األعمــال والشــركات الصغيــرة‪ ،‬وخاصــة أصحــاب رؤوس األمــوال المحــدودة منهم‪ ،‬مما‬ ‫تــم توفيرهــا نتيجــة لتخفيــض تكاليــف الحصــول علــى نســخ مــن حلــول تكنولوجيــا المعلومــات نحــو مشــروعات‬
‫سيســاهم فــى دعــم االقتصــاد الوطنــي والتنميــة المســتدامة علــى صعيديــن مختلفيــن‪ ،‬إذ أنهــا مــن ناحيــة‬ ‫أخــرى كتدريــب العامليــن فــى مجــال تكنولوجيــا المعلومــات علــى دعــم البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر‬
‫ستســاعد المشــروعات الصغيــرة والمتوســطة علــى االعتمــاد بشــكل متزايــد علــى المعلومــات أثنــاء إجــراء‬ ‫وتطويرهــا‪ .‬ويمكــن كذلــك توفيــر المزيــد مــن التكاليــف نظ ـرًا العتمــاد العديــد مــن البرمجيــات الحــرة مفتوحــة‬
‫أنشــطة األعمــال‪ ،‬كمــا ستســاعد مــن ناحيــة أخــرى علــى ظهــور صناعــة ناشــئة تعنــى بتلبيــة االحتياجــات‬ ‫المصــدر حاليًــا علــى االنتقــال إلــى إســتخدام الحوســبة الســحابية‪ .‬لــذا ينبغــي أال يقتصــر ســبب إســتخدام‬
‫المحليــة وتســتطيع تصديــر منتجاتهــا‪ .‬ويشــكل الدعــم المقــدم للمشــروعات الصغيــرة التــى تعتمــد علــى‬ ‫تلــك البرمجيــات علــى كونهــا «رخيصــة» فحســب‪ ،‬بــل ينبغــي أن يكــون الهــدف مــن إســتخدامها هــو التأكــد‬
‫إســتخدام البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر جــزءًا مــن االلتــزام الوطنــي بدعــم ريــادة األعمــال والمشــروعات‬ ‫مــن وضــع الموازنــات واتخــاذ القــرارات المتصلــة باإلنفــاق وتنفيــذ ذلــك باتبــاع أكثــر الطــرق كفــاءة وأقلهــا تكلفــة‪.‬‬
‫الصغيــرة فــى قطــاع تكنولوجيــا المعلومــات واالتصــاالت وعلــى مســتوى البــاد ككل‪.‬‬
‫باختصــار‪ ،‬ينبغــي علــى هيئــات القطاعيــن العــام والخــاص ترشــيد مواردهمــا وتقديــم مبــررات مالئمــة توضــح‬
‫أســباب اختيارهــم لنــوع بعينــه مــن البرمجيــات‪ .‬لذلــك ينبغــى إعطــاء عنايــة خاصــة لمــا يلــي‪ )1( :‬تكاليــف‬
‫‪ 8-2‬التوعيــة العامــة بالبرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر ونشــر مفهــوم‬ ‫الصيانــة والدعــم والتدريــب‪ )2( ،‬تكاليــف الســعة التخزينيــة والبنيــة التحتيــة وطــراز النشــر (مثــال‪ :‬الســحابة‪،‬‬
‫الثقافــة المنفتحــة بيــن القطاعــات المختلفــة فــى المجتمــع‬ ‫نظــام قائــم علــى إســتخدام الخــوادم‪ ،‬إلــخ)‪ )3( ،‬تكاليــف التوســع فــى المســتقبل‪.‬‬

‫تأتــى عمليــة التوعيــة بمزايــا البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر وإســتخداماتها كجــزء مــن عمليــة أشــمل‬
‫لتعزيــز فهــم تكنولوجيــا المعلومــات واالتصــاالت والمعرفــة والتنميــة والترويــج لثقافــة المرونــة واالنفتــاح علــى‬ ‫‪ 5-2‬تحقيــق االســتقالل التكنولوجــي وتطويــر التكنولوجيــا المعتمــدة علــى‬
‫البدائــل األخــرى‪ ،‬بمــا يشــمل التوعيــة باألمــور المتصلــة بالملكيــة الفكريــة واألنــواع المختلفــة التفاقيــات‬ ‫الخبــرات المحليــة‬
‫الترخيــص والمحتــوى الرقمــي والنشــر العلمــي واإلعالمــي ومــا إلــى ذلــك‪ .‬وتهــدف تلــك التوعيــة تحديـدًا إلــى‬
‫التغلــب علــى مقاومــة التغييــر والتشــجيع علــى قبــول وجــود مجموعــة أكبــر مــن الخيــارات المفتوحــة للســوق‬ ‫سيســاهم االنتقــال نحــو إســتخدام المعاييــر المفتوحــة والبرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر فــى الحــد مــن‬
‫ظاهــرة الممارســات اإلحتكاريــة واإلضطــرار للتعامــل مــع شــركات بعينهــا لعــدم وجــود جهــات أخــرى تقــدم‬
‫والمجتمــع‪.‬‬
‫البرمجيــات نفســها‪ .‬ويســاعد وجــود أشــكال متعــددة مــن أنظمــة البرمجيــات علــى خلــق بيئــة أعمــال صحيــة‪.‬‬
‫ومــن المزمــع أن تلعــب الحكومــة دورًا كبي ـرًا فــى هــذا الشــأن باالشــتراك مــع المجتمــع المدنــي واألوســاط‬ ‫إذ يتمتــع المســتخدم حينهــا بحريــة اللجــوء إلــى أي جهــة أخــرى للتوريــد أو تقديــم الخدمــات متــى شــاء بــدون‬
‫األكاديميــة والقطــاع العــام ومؤسســات البرمجيــات الحاســوبية ومناصــري البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر‬ ‫التخــوف مــن اإلضطــرار إلــى تغييــر نــوع البرنامــج الــذى يســتخدمه وقتهــا‪ .‬ومــن شــأنه تقليــل الممارســات‬
‫والقطــاع الخــاص وشــركاء التنميــة‪ .‬ويمكــن كذلــك الترويــج للممارســات المعتمــدة علــى تلــك البرمجيــات مــن‬ ‫االحتكاريــة المســاهمة فــى وجــود حريــة أكثــر لإلختيــار مــا بيــن البرمجيــات التــى يمكــن إســتخدامها‪ ،‬إذ‬
‫خــال نشــر تقاريــر حــول المواضيــع المتعلقــة بهــا باســتمرار فــى المنشــورات الحكوميــة الرســمية‪ ،‬باإلضافــة‬ ‫ســتتمتع الشــركات بحريــة اإلختيــار مــا بيــن النظــم المختلفــة والمقارنــة بينهــا الختيــار البرنامــج الــذى يلبــي‬
‫إلــى عقــد لقــاءات ومؤتمــرات فــى هــذا الشــأن علــى كافــة المســتويات المحليــة واإلقليميــة والدوليــة‪.‬‬ ‫احتياجاتهــا ومطالبهــا علــى أفضــل وجــه‪ ،‬كمــا ســتضمن بذلــك إمكانيــة الوصــول إلــى بياناتهــا وبرامجهــا‬
‫بإســتخدام أنظمــة مختلفــة‪.‬‬
‫باإلضافــة إلــى ذلــك ســيتمكن المســتخدمون مــن الحصــول علــى خيــارات أكثــر للدعــم مــن مجتمــع البرمجيات‬
‫الحــرة مفتوحــة المصــدر‪ ،‬والــذى يوجــد بــه الكثيــر مــن األفــراد الذيــن لــن يتــرددوا فــى مســاعدتك خــال أي‬
‫مرحلــة مــن مراحــل التنفيــذ‪ .‬وبالطبــع فــإن توافــر شــفرة المصــدر يســاعد المطوريــن علــى تخصيــص البرمجيات‬
‫بحســب الطلــب للتأكــد مــن توافقهــا مــع القوانيــن واللوائــح وعمليــات الشــركات المعمــول بهــا علــى مســتوى‬
‫كل قطــاع أو علــى المســتوى الوطنــي ككل‪ ،‬وهــو إجــراء أساســي نحــو ترجمــة محتــوى البرامــج‪.‬‬

‫‪ 6-2‬بنــاء مجتمــع مســتدام لمســتخدمي ومطــوري البرمجيــات الحــرة‬

‫مفتوحــة المصــدر‬
‫ســتؤدى تنميــة المــوارد البشــرية مــن خــال البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر إلــى تقليــل الفجــوة مــا بيــن‬
‫مســتوى تطويــر الصناعــات فــى مصــر ونظيــره فــى الــدول األكثــر تقدمًــا‪ ،‬كمــا يمكــن تعزيــز التعلــم الذاتــي‬
‫وصقــل المهــارات المحليــة فــى مجــال تكنولوجيــا المعلومــات بصــورة أكبــر مــن خــال تبــادل األفــكار والخبــرات‬
‫مــع المطوريــن علــى المســتوى الدولــي ‪ .‬ومــن شــأن بنــاء مجتمــع محلــي لتلــك البرمجيــات والحفــاظ علــى‬
‫اســتدامته توســيع األفــق أمــام خلــق منافــع متبادلــة مــع بلــدان أفريقيــا والشــرق األوســط فيمــا يتعلــق بتبــادل‬
‫المبــادرات واألبحــاث فــى مجــال البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر والتعــاون فــي إجرائهــا‪ .‬وستســاعد‬
‫الطبيعــة الحــرة لتلــك البرمجيــات علــى دفــع عجلــة التعــاون مــا بيــن الشــركات وتحســين عمليــة بنــاء رأس‬
‫المــال البشــري وصقــل مهــارات إدارة المشــروعات‪.‬‬

‫‪15‬‬ ‫‪14‬‬
 ‫‪ 2-3‬وضــع وتبنــي السياســات الداعمة إلســتخدام البرمجيات الحــرة مفتوحة‬ ‫‪ -3‬المحـــاور‬
‫المصــدر وتطويرهــا كجــزء مــن اإلســتراتيجية األشــمل لتكنولوجيــا المعلومــات‬
‫واالتصــاالت وضمــان ربطهــا بجــدول أعمــال التنميــة الشــاملة فــى مصــر‬ ‫يــزداد االهتمــام بتحديــد وإتاحــة بيئــة مالئمــة للبرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر علــى مســتوى العالــم‪ ،‬وبنــاء‬
‫علــى اســتعراض شــامل إلســتراتيجيات تلــك البرمجيــات فــى عــدد مــن الــدول المتقدمــة والناميــة‪ ،‬يتضــح االتي‪:‬‬
‫ينبغــي توفيــر البيئــة التمكينيــة لألعمــال لجميــع الجهــات الفاعلــة األساســية فــى الســوق‪ .‬ولتحقيــق‬
‫ذلــك يجــب مراجعــة اللوائــح والسياســات الراهنــة التــى تؤثــر علــى تكنولوجيــا المعلومــات واالتصــاالت إلبــراز‬
‫تركــز البلــدان الناميــة علــى إنشــاء مؤسســة تمكينيــة تعمــل علــى بنــاء القــدرات البشــرية فــي مجــال ‬
‫التداخــات والتناقضــات بيــن اللوائــح المختلفــة‪ ،‬وتتضمــن مراجعــة القوانيــن المتعلقــة باعتمــاد البرمجيــات‬
‫البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر وتشــكيل السياســات القانونيــة ذات الصلــة بهــا‪ ،‬فــى حيــن حولــت‬
‫وشــرائها وإســتخدامها وتطويرهــا‪ .‬ويتطلــب ذلــك إعــادة النظــر فــى بعــض القوانيــن مثــل تلــك المتعلقــة بالعطاءات‬
‫البلــدان المتقدمــة ‪ -‬والتــى تعتبــر أكثــر تطــورًا نســبيًا فــى هــذا الصــدد‪ -‬اهتمامهــا لينصــب علــى قضايــا‬
‫والمــزادات العامــة‪ ،‬واالتصــاالت‪ ،‬وحريــة تــداول المعلومــات‪ ،‬وحقــوق الملكيــة الفكريــة‪ ،‬وقوانيــن االســتثمار‪.‬‬
‫أخــرى متقدمــة مثــل اســتراتيجيات نقــل المعلومــات‪ ،‬التحديــات الناشــئة المتعلقــة بالمشــتريات والتعايــش‪.‬‬
‫وبالتالــي‪ ،‬البــد مــن عمــل دراســة للتحقــق مــن تأثيــر القوانيــن الحاليــة علــى تنفيــذ اإلســتراتيجية الحاليــة‬ ‫فــى بعــض الحــاالت (مثــل ماليزيــا والســعودية وفيتنــام)‪ ،‬يعتبــر تشــكيل هيئــة مســؤولة عــن هــذه‬
‫لتحديــد المجــاالت التــى تحتــاج إلــى وضــع قوانيــن أو سياســات جديــدة‪ ،‬ومــا إذا كانــت بعــض القوانيــن الحاليــة‬ ‫البرمجيــات أحــد الركائــز التــي تحظــي باعتــراف وتقديــر كبيــر منــذ بدايــة المراحــل األولــى لمشــروعات‬
‫مثــا بإضافــة إجــراءات واضحــة للقانــون رقــم ‪ 1998/89‬المعنــي بالمشــتريات‬ ‫ً‬ ‫تحتــاج إلــى تعديــات‪ .‬ويوصــى‬ ‫تطبيــق برامــج التوســع فــي إســتخدام البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر‪ .‬وجــود مثــل هــذه الكيانــات‬
‫والمــزادات لتتنــاول شــراء البرمجيــات‪ ،‬وإضافــة جــزء خــاص يتعلــق باقتنــاء تكنولوجيــا المعلومــات واالتصــاالت‪ .‬كمــا‬ ‫يضمــن وجــود نقطــة مرجعيــة واحــدة تتولــى تنســيق تطويــر البرامــج وتنفيذهــا وتديــر هــذه العمليــات‪.‬‬
‫يجــب وضــع نظــام يزيــل أى حواجــز إجرائيــة أمــام إعتمــاد المنتجــات مفتوحــة المصــدر ويأخــذ فــى االعتبــار نمــاذج‬
‫األعمــال المختلفــة وعالقــات سالســل التوريــد الشــائعة فــى قطــاع البرمجيــات مفتوحــة المصــدر‪.‬‬ ‫وتســتند المحــاور المحــددة أدنــاه علــى دراســات الحــاالت فــى البلــدان المذكــورة‪ ،‬وعلــى مســودة اإلســتراتيجية‬
‫الوطنيــة المبدأيــة للبرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر‪ ،‬وعلــى المقابــات التــى أجريــت مــع الجهــات الفاعلــة‬
‫باإلضافــة إلــى ذلــك‪ ،‬يجــب أن ينــص بوضــوح علــى األطــر العامــة للسياســات التنفيذيــة لدعــم البرمجيــات الحــرة‬
‫األساســية فــى مجــال إســتخدام البرمجيــات فــى كل مــن القطاعيــن الخــاص والعــام فــى مصــر‪ ،‬وتســعى هــذه‬
‫مفتوحــة المصــدر وأن تنشــر هــذه األطــر للمجتمــع حتــي يتــاح تعزيــز المنافســة وتســهيل تطبيــق التكنولوجيــا‬
‫المحــاور لدراســة كل مــن العــرض والطلــب فــى مجــال إســتخدام البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر فــى مصــر‪.‬‬
‫ذات المعاييــر المفتوحــة‪.‬‬
‫ومــن الضــرورى تحديــد هيئــة قياديــة لتكــون بمثابــة «نقطــة المرجعيــة الحكوميــة الوحيــدة فــى مصــر للبرمجيــات‬
‫ة فــى المراحــل األولــى مــن تعزيــز اســتخدام هــذه البرمجيات‬
‫الحــرة مفتوحــة المصــدر»‪ ،‬وتلعــب دورًا نشـطًا خاصـ ً‬
‫لوضــع نظــام داعــم لثقافــة المصــادر المفتوحــة‪.‬‬
‫‪ 3-3‬تشــجيع ودعــم اســتخدام البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر فــي‬
‫الحكومــة والقطــاع العــام‬ ‫‪ 1-3‬ضمــان وجــود القيــادة المطلوبــة لتفعيــل اإلســتراتيجية والتنســيق بينهــا‬
‫يمكــن للحكومــة أن تأخــذ خطــوة لتحقيــق التنــوع بــأن تلعــب دور المســتهلك وتقــود الطلــب علــى حلــول مفتوحــة‬
‫وبيــن القيــادات المختلفــة علــى أعلــى مســتوى‬
‫المصــدر‪ ،‬مــن خــال وضــع خطــة واســعة النطــاق للمشــتريات العامــة تســتهدف إدراج الحلــول والخدمــات القائمــة‬ ‫ينبغــى أن يلعــب تطبيــق اإلســتراتيجية دوراً قياديــاً رئيســياً كمركــز تنســيقي للخطــة وكذلــك لتنســيق‬
‫علــى البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر ضمــن خيــارات الحكومــة‪ ،‬علــى أن يعتمــد اختيــار هــذه الحلــول علــى‬ ‫اإلســتراتيجية فيمــا بيــن كافــة األطــراف المعنيــة وضمــان تنفيذهــا بسالســة‪.‬‬
‫تحقيــق عــدد مــن المعاييــر المحــددة مســبقاً (علــى ســبيل المثــال الفاعليــة الوظيفيــة‪ ،‬والتكلفــة اإلجماليــة‬ ‫وتتحمــل النقطــة الحكوميــة المرجعيــة الوحيــدة فــى مصــر للبرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر مســؤولية عــدد‬
‫للملكيــة‪ ،‬والمخاطــر‪ ،‬وإعــادة اإلســتخدام‪ ،‬والمرونــة‪ ،‬واالســتقرار‪ ... ،‬إلــخ)‪ .‬وســتؤدي الدراســة المتعمقــة‬ ‫مــن المهــام المطلوبــة فــى مشــروعات البرامــج وتشــمل مــا يلــي‪:‬‬
‫للخيــارات المختلفــة التــى تشــمل البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر وغيرهــا إلــى توافــر العديــد مــن الخيــارات‬
‫المســتنيرة‪ ،‬كمــا يجــب أن يضمــن اختيــار األنظمــة الجديــدة للبرمجيــات الحــرة مفتوحة المصــدر إمكانية تشــغيلها‬ ‫ضمان االتساق والتوحيد بين جميع المبادرات‬
‫مــع نظــم البرامــج ذات المصــادر المغلقــة‪ ،‬مــع أخــذ التغييــرات المطلوبــة فــى اإلجــراءات ودورات العمــل فــي‬ ‫إنشاء مركز لالمتياز لتقديم المشورة والدعم وإدارة هذا المركز‬
‫االعتبــار‪ ،‬واالهتمــام الخــاص بالنمــاذج المختلفــة ألداء األعمــال وكذلــك العالقــات فــي سلســلة اإلمــداد بأكملهــا‪.‬‬ ‫وضــع مجموعــة مــن مؤشــرات األداء الرئيســية إلســتخدام البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر والترويــج ‬
‫لهــذه المؤشــرات‬
‫وتشــكل إدارة التغييــر فــى بيئــة القطــاع العــام الــذى يتســم بالبيروقراطيــة والركــود إحــدى التحديــات الرئيســية‬ ‫تشــكيل اســتراتيجيات للشــراكة بيــن القطاعيــن العــام والخــاص علــى أســاس نمــاذج لألعمــال التجاريــة‬
‫فــى تطبيــق األنظمــة المفتوحــة‪ .‬ويجــب أن تلتــزم الهيئــات العامــة بتثقيــف العامليــن بهــا وإعــادة تدريبهــم‬ ‫المربحــة للجانبيــن‬
‫لتحســين كفــاءة إســتخدامهم للبرمجيــات‪ ،‬بــل ومــن الضــرورى أيضـاً ضمــان إســتخدام اللغــة العربيــة قــدر اإلمكان‬ ‫التصدي للتحديات التى قد تنشأ فى أى مرحلة من مراحل التنفيذ‬
‫فــى تطبيقــات البرمجيــات لضمــان ســهولة اإلســتخدام والتواصــل مــع موظفــي الحكومــة والجمهــور بوجــه عــام‪.‬‬ ‫إجراء عمليات منتظمة للمتابعة والتقييم أثناء تطبيق اإلستراتيجية‬
‫القيام بالتحديثات والتصحيحات كلما تطلب األمر‬
‫توثيق أفضل الممارسات ونشرها‬

‫واألهــم مــن ذلــك هــو أن تضمــن هــذه النقطــة المرجعيــة توجيــه جميــع مبــادرات البرمجيــات الحــرة مفتوحــة‬
‫المصــدر واألطــراف المعنيــة بهــا نحوهــدف مشــترك‪ ،‬ويمكنهــا تنفيــذ بعــض األدوار األخــرى مثــل تنســيق‬
‫المبــادرات واألنشــطة مــع الحكومــات والمنظمــات غيــر الحكوميــة فــى المنطقتيــن العربيــة واألفريقيــة وكذلــك‬
‫علــى المســتوى الدولــي‪.‬‬
‫‪17‬‬ ‫‪16‬‬
 ‫ويمكــن الترويــج للممارســات المبنيــة علــى البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر لــدى مختلــف القطاعــات‬
‫أمــا فيمــا بعــد التعليــم الثانــوي‪ ،‬فيجــب دمــج البرمجيــات مفتوحــة المصــدر فــى المناهــج الدراســية‬ ‫والهيئــات مــن خــال االختيــار الدقيــق للمشــروعات التجريبيــة الختبــار سياســة البرمجيــات الحــرة مفتوحــة‬
‫علــى مســتوى الدراســة الجامعيــة والدراســات العليــا‪ ،‬كمــا ينبغــي إنشــاء قســم للمصــادر‬ ‫المصــدر‪ ،‬وتقديــم هــذه البرمجيــات فــى البدايــة للمســتخدمين الذيــن قــد يتحمســوا لتجربــة المنتجــات الجديــدة‪.‬‬
‫المفتوحــة فــى كليــات الهندســة وأقســام علــوم الحاســب وتكنولوجيــا المعلومــات‪ .‬ويجــب ان يتمتــع ‬ ‫وتشــمل العوامــل األخــرى المهمــة فــى هــذا الســياق وضــع األطــر العامــة لتطبيــق والتحــول إلــى إســتخدام‬
‫الخريجــون بالمؤهــات الالزمــة لتلبيــة احتياجــات الســوق‪ ،‬مــع التركيــز علــى الخبــرة العمليــة‪،‬‬ ‫البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر ونشــر هــذه المبــادئ وتعميمهــا‪ ،‬واســتضافة عــدد مــن ورش العمــل لمديــرى‬
‫مــن خــال تنظيــم المنــح التدريبيــة ورعايــة مشــروعات التخــرج واحتضــان بعضــا منهــا‪ .‬ويمكــن‬ ‫تكنولوجيــا المعلومــات بالجهــات الحكوميــة ومنظمــات المجتمــع المدنــي التــى تســتخدم هــذه البرمجيــات‬
‫أيضـاً تقديــم دعــم إضافــي لتشــجيع االعتمــاد علــى منتجــات البرمجيــات مفتوحــة المصــدر كأدوات‬ ‫لمناقشــة اإلســتراتيجية واألطــر العامــة لتنفيذهــا والتحــول إلســتخدامها‪ ،‬والمشــروعات الوطنيــة‪ ،‬ومشــاكل‬
‫للتدريس‪/‬التعلــم والبحــث‪ ،‬ولتشــجيع تبــادل المــواد العلميــة والخبــرات ومشــاركتها بيــن المــدارس‬ ‫البنيــة التحتيــة‪ ،‬إلــخ‪.‬‬
‫والجامعــات والمؤسســات التعليميــة األخــرى‪.‬‬ ‫وبالتأكيــد فــإن إدمــاج عناصــر ثقافــة المصــادر المفتوحــة كالمشــاركة‪ ،‬وإعــادة اإلســتخدام‪ ،‬والتنميــة التشــاركية‬
‫فــي ثقافــة الجهــات الحكوميــة ومتعهديهــا ســيدعم نشــر البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر فــى هــذه الجهــات‪.‬‬
‫وعــاوة علــى ذلــك‪ ،‬ينبغــي وضــع خطــة عمــل تربويــة لتحديــد الــدور الــذى ســتقوم بــه األطــراف‬
‫وينبغــى إنشــاء مكتبــة علــى شــبكة اإلنترنــت لحفــظ الخبــرات والمعــارف الخاصــة بالبرمجيــات الحــرة مفتوحــة‬
‫المعنيــة المختلفــة‪ ،‬أى المســتخدمين‪ ،‬والمطوريــن‪ ،‬والباحثيــن‪ ،‬والمدربيــن‪ ،‬والمؤسســات‬
‫المصــدر (بنــك للمعرفــة)‪ ،‬حتــي يتــاح للجهــات التــى تســتخدم تلــك البرمجيــات تســجيل مبادراتهــم ويتــاح لإلدارة‬
‫التعليميــة‪ ،‬ومديــري المراكــز‪ ،‬واالستشــاريين‪ .‬وقــد تتوســع التدريبــات علــى البرمجيــات الحــرة‬
‫تســجيل السياســات ودورات العمــل التــي تنظــم إعــادة اســتخدام هــذه البرمجيــات‪ .‬وســيعمل بنــك المعرفــة‬
‫مفتوحــة المصــدر لتندمــج فــى بيئــة العمــل الخاصــة بالمهــن األخــرى فــى المجتمــع (الصحفيــون‪،‬‬
‫هــذا علــى تقديــم التوجيــه الفنــي واإلداري للجهــات الحكوميــة التــى تــدرس تطبيــق البرمجيــات الحــرة مفتوحــة‬
‫والعاملــون بالقطــاع العــام‪ ،‬والخبــراء فــى مجــال الطــب‪ ،‬والمطــورون‪ ،‬والخبــراء فــى مجــال اإلدارة‪،‬‬
‫المصــدر‪ ،‬وكذلــك علــى نشــر الممارســات الجيــدة فــى جميــع اإلدارات العامــة‪ .‬وتســتطيع الحكومــة بالتــوازي‬
‫وغيرهــم)‪.‬‬ ‫مــع ذلــك تكويــن فــرق مــن الموظفيــن المهتميــن لدعــم تطبيــق أى مشــروع خــاص بالبرمجيــات الحــرة مفتوحــة‬
‫المصــدر‪ ،‬وتشــجيعهم علــى فتــح قنــوات للتعــاون مــع المنظمــات غيــر الحكوميــة المشــاركة فــى ممارســات‬
‫البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر فــى مصــر وفــى األقاليــم األخــرى لضمــان نمــو هــذا القطــاع واســتدامته‪.‬‬

‫‪ 5-3‬تشــييد البنيــة التحتيــة القــادرة علــى الوفــاء بمتطلبــات التوســع فــي‬ ‫‪ 4-3‬تنفيــذ األنشــطة التعليميــة والتدريبيــة والتوســع فيهــا لبنــاء القــدرات‬
‫إســتخدام البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر‬ ‫التنافســية قــي مجــال توفيــر البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر‬
‫جــاء فــى تقريــر مؤتمــر األمــم المتحــدة للتجــارة والتنميــة (األونكتــاد) لعــام ‪2012‬مــا يلــي‪« :‬إن أحــد الركائــز‬ ‫عمــا علــى تشــجيع إســتخدام البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر فــى القطاعيــن العــام والخــاص‪ ،‬توصــي‬
‫الهامــة لتطبيــق البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر هــى اإلســتخدام الواســع لإلنترنــت وزيــادة الفــرص الخاصــة‬ ‫الحكومــة بتوجيــه مزيــد مــن االهتمــام ألنشــطة األبحــاث والتطويــر الخاصــة بهــذه البرامــج وتخصيــص المــوارد‬
‫باالنترنــت فائــق الســرعة ‪ ،‬إلــى جانــب التحــول إلــى اإلقتصاديــات القائمــة علــى المعرفــة‪».‬‬ ‫لهــذه األنشــطة ودعــم الشــركات الناشــئة العاملــة فــي مجــال البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر‪ .‬ويمكــن‬
‫أن تســهم مراكــز البحــوث فــى تطويــر المهــارات العلميــة الوليــدة والمتخصصــة القــادرة علــى تصميــم البرامــج‬
‫يجــب تقييــم الوضــع الحالــي لتكنولوجيــا المعلومــات وقــدرات البنيــة التحتيــة األخــرى ذات الصلــة بهــا فــى‬
‫المحليــة وخاصــة فيمــا يتعلــق بالشــباب‪ ،‬وتوســيع األبعــاد التثقيفيــة مــن خــال ورش العمــل والــدورات التدريبيــة‬
‫مختلــف القطاعــات العامــة والخاصــة وال ســيما الشــركات الصغيــرة والمتوســطة‪ .‬وســيأخذ هــذا التقييــم حجــم‬
‫لتدريــب المدربيــن (بمــا فــى ذلــك المعلميــن بالمؤسســات التــى تغطــي كافــة المســتويات التعليميــة)‪ .‬ويمكــن‬
‫اإلســتخدام ونمطــه فــى االعتبــار‪ ،‬ويقيــم اســتعداد هــذه القطاعــات لتطبيــق البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصدر‪،‬‬
‫أيضًــا تقديــم دورات تدريبيــة مكثفــة علــى نمــاذج األعمــال التــى تعتمــد علــى البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر‬
‫ويحــدد الثغــرات واالحتياجــات‪ .‬ويشــمل تقييــم البنيــة التحتيــة لتكنولوجيــا المعلومــات جوانــب تكنولوجيــة مختلفــة‬
‫لضمــان اجتــذاب المدربيــن والمطوريــن كشــركاء إضافييــن لبنــاء القــدرات‪.‬‬
‫مثــل الخــوادم‪ ،‬وأنظمــة التشــغيل‪ ،‬وقواعــد البيانــات‪ ،‬وتطبيقــات البرمجيــات‪ ،‬وأنظمــة الشــبكات‪ ،‬والخطــوة األولــى‬
‫فــى هــذا الصــدد هــى ضــرورة التعــرف علــى فــرص التوســع فــي اســتخدام اإلنترنــت وزيــادة ســرعات الخدمــات‬ ‫كمــا يوصــى بإدخــال برامــج التعليــم المعنيــة بالبرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر فــى معامــل تكنولوجيــا‬
‫المقدمــة‪ ،‬إلــى جانــب التحــول نحــو اإلقتصاديــات القائمــة علــى المعرفــة‪ .‬وعــاوة على ذلــك يمكن إجــراء األبحاث‬ ‫المعلومــات بالمــدارس‪ ،‬وتزويدهــا بمختلــف الوســائط اإللكترونيــة المناســبة لمختلــف المــواد والصفوف الدراســية‪،‬‬
‫حــول إمكانيــة تعريــب المحتــوى والبرامــج (التعريــب‪ ،‬والتوافــق مــع القوانيــن المصريــة والعمليــات التجاريــة‪ ،‬إلــخ)‪.‬‬ ‫علــى أن ينفــذ ذلــك فــى مراحــل التعليــم االبتدائــي واإلعــدادي والثانــوي‪ .‬ويجــب تطبيــق مــادة تكنولوجيــا‬
‫المعلومــات علــى مســتوى أكثــر عمقــا تفاديًـاً للتقيــد بمورديــن محدديــن لفتــرة طويلــة وذلــك مــن خــال تدريــس‬
‫كمــا يجــب إجــراء المزيــد مــن الدراســات لبحــث إمكانيــة تخصيــص واحــدة مــن البنــى التحتيــة التــى تعمــل‬
‫المهــارات للطــاب بــدال ً مــن االقتصــار علــى تطبيقــات محــددة ‪.‬‬
‫علــى إدارة الحوســبة الســحابية الحكوميــة لتســتند علــى تكنولوجيــات البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر‬
‫علــى المســتويات الثالثــة للخدمــة الســحابية وهــى البرمجيــات كخدمــة‪ ،‬والمنصــات كخدمــة‪ ،‬والبنيــة التحتيــة‬
‫كخدمــة‪ .‬وممــا ال شــك فيــه أنــه فــى حالــة التحــول إلــى الحوســبة الســحابية ينبغــي أن يكــون أمــن المعلومــات‬
‫عامـا ً محوريــا‪ .‬وســيؤدى االتســاق بيــن النطــاق العريــض والحوســبة الســحابية واســتراتيجيات البرمجيــات الحرة‬
‫مفتوحــة المصــدر إلــى زيــادة واضحــة فــى فــرص إســتخدام هــذه البرامــج علــى نطــاق واســع‪.‬‬

‫‪19‬‬ ‫‪18‬‬
 ‫‪ 8-3‬التعاون مع المجتمع المدني‬ ‫‪ 6-3‬ضمان التمويل المالئم والكافي والمستمر لدعم اإلستراتيجية‬
‫يمكن التعاون مع المجتمع المدني بصورتين‪-:‬‬ ‫يتطلــب تنفيــذ اســتراتيجية البرامــج وضــع خطــة مناســبة للتمويــل‪ .‬وينبغــى توفيــر تمويــل كاف للمرحلــة األوليــة‬
‫ً‬ ‫مــن التنفيــذ وتخصيصــه علــى األقــل خــال الســنوات الخمســة األولــى بحيــث يكفــي لتغطيــة العديــد مــن‬
‫أول‪ :‬يوجــد عــدد قليــل مــن المجموعــات والمنظمــات‬
‫األنشــطة التــى تشــمل التدريــب‪ ،‬والتنســيق‪ ،‬وزيــادة الوعــي‪ ،‬ورعايــة المشــروعات الوطنيــة فــى القطــاع العــام‪،‬‬
‫غيــر الحكوميــة التــى تعمــل بالفعــل فــى مشــروعات‬
‫وأنشــطة الرصــد والتقييــم‪ ،‬إلــى جانــب الحاجــة لبحــث خطــط التمويل ودراســتها لضمان اســتدامة اإلســتراتيجية‪.‬‬
‫تســتخدم البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر وتــروج‬
‫إلســتخدامها فــى مصــر‪ .‬ومــن األمثلــة علــى ذلــك‬ ‫باإلضافــة إلــى الميزانيــة الرئيســية التــى تخصصهــا الحكومة والبرامــج الخاصة التابعــة لوزارة االتصــاالت وتكنولوجيا‬
‫منظمــة «أوبــن إيجبــت» ‪ Open Egypt‬غيــر الحكوميــة‪،‬‬ ‫المعلومــات والمقدمــة مــن هيئــة تنميــة صناعــة تكنولوجيــا المعلومــات (إيتيــدا)‪ ،‬يمكــن أيضــ ًا الحصــول علــى‬
‫التــى أنشــئت لتحقيــق التقــارب داخــل مجتمــع‬ ‫تمويــل مــن (أ) المنــح اإلقتصاديــة والعلميــة والثقافيــة‪( ،‬ب) المســاهمة والدعــم المقــدم مــن القطــاع الخــاص‬
‫البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر فــى مصــر‪ ،‬وكذلــك‬ ‫بمــا فــى ذلــك الشــركات متعــددة الجنســيات مثــل شــركة آى بــى إم ‪ ،IBM‬وجوجــل ‪ ،Google‬وأوراكل‪،Oracle‬‬
‫مؤسســة «التعبيــر الرقمــي العربــي» التــى كان لهــا دور‬ ‫وإنتــل ‪ ،Intel‬وإتــش بــى ‪ ،HP‬إلــخ‪( ،‬ج) الدعــم المقــدم مــن المنظمــات اإلقليميــة والدوليــة (مثــل المفوضيــة‬
‫فعــال فــى الترويــج للتطبيقــات الحــرة مفتوحــة المصــدر‬ ‫األوروبيــة‪ ،‬واألمــم المتحــدة‪ ،‬والمركــز الدولــي ألبحــاث التنميــة‪ ،‬إلــخ)‪ .‬ويمكــن أيضـ ًا التفكيــر فــى مصــادر أخــرى‬
‫خاصــة بيــن الشــباب‪ .‬وتعمــل مجموعــات أخــرى مثــل‬ ‫مــن الشــركات الموفــرة للبرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر وخدمــات الدعــم الخاصــة بهــا‪ ،‬واإليــرادات التــى‬
‫مؤسســة حريــة الفكــر والتعبيــر‪ ،‬والمبــادرة المصريــة‬ ‫يمكــن أن تتولــد مــن المشــروعات األولــى لتطبيــق تلــك البرمجيــات‪.‬‬
‫للحقــوق الشــخصية وغيرهــا علــى تعزيــز حريــة‬
‫المعلومــات والوصــول إلــى المعرفــة بشــكل عــام‪ ،‬والتــى‬
‫تتضمــن بطبيعــة الحــال دعــم إســتخدام البرمجيــات‬
‫‪ 7-3‬تمكيــن المشــروعات الصغيــرة والمتوســطة فــي مجــال تكنولوجيــا‬
‫الحــرة مفتوحــة المصــدر‪.‬‬ ‫المعلومــات واالتصــاالت‬
‫ثانيًــا‪ :‬يمكــن لمجموعــات المجتمــع المدنــي أن تعمــل‬ ‫تعتمــد بعــض شــركات البرمجيــات المصريــة علــى مكونــات البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر وخاصــة التطبيقات‬
‫كمصــدر للطلــب علــى البرمجيــات الحــرة مفتوحــة‬ ‫المتعلقــة بتطويــر المواقــع‪ .‬ومــع ذلــك ال تــزال هــذه األنشــطة متفرقــة وفرديــة‪ ،‬ممــا يهــدد اســتمراريتها ويحــد مــن‬
‫المصــدر‪ ،‬فالمجتمــع المدنــي‪ ،‬بعملــه فــى مجــاالت‬ ‫توســعها كتيــار رئيســي متســق فــى هــذا المجــال‪.‬‬
‫أخــرى لمناصــرة القضايــا المختلفــة التــى ال تقتصــر‬
‫ولذلــك يتطلــب الوصــول إلــى التنميــة المســتدامة للبرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر وإســتخدامها علــى‬
‫بالضــرورة علــى الوصــول للمعرفــة‪ ،‬يمثــل ســوق ًا هامــة‬
‫نطــاق وطنــي توفيــر بيئــة محفــزة للشــركات الصغيــرة والمتوســطة التــى توفــر حلــول تكنولوجيــا المعلومــات‬
‫للشــركات التــى تعتمــد علــى تلــك البرمجيــات‪.‬‬
‫واالتصــاالت لتقديــم الخدمــات لعمالئهــم علــى أســاس المعاييــر المفتوحــة‪ .‬ويمكــن تنفيــذ عــدد مــن األنشــطة‬
‫فــى هــذا الصــدد‪ ،‬مثــل توفيــر منصــة لتســجيل مــوارد القطــاع الخــاص والمجتمــع فــي مجــال البرمجيــات الحــرة‬
‫مفتوحــة المصــدر‪ ،‬ورفــع الوعــي بشــأن عــدة جوانــب خاصــة بالبرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر (مثــل القيمــة‪،‬‬
‫ونمــاذج األعمــال الممكنــة التــى تتناســب مــع الســياق المصــري‪ ،‬وقصــص النجــاح‪ ،‬وحقــوق الملكيــة القانونيــة‪،‬‬
‫والتراخيــص المختلفــة)‪ ،‬وتحفيــز الشــركات الصغيــرة والمتوســطة علــى التواصــل والمشــاركة فــى الحركــة‬
‫الدوليــة لتنميــة البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر‪ ،‬وتوفيــر اإلعفــاءات الضريبيــة المؤقتــة‪ ،‬ودراســة إمكانيــة‬
‫دمــج الشــركات الصغيــرة والمتوســطة التــى تــورد البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر فــى عقــود المشــتريات‬
‫الحكوميــة‪ ،‬وتقديــم المســاعدة والمشــورة فــى المشــروعات الوطنيــة ذات الصلــة بالبرمجيــات الحــرة مفتوحــة‬
‫المصــدر‪ ،‬وتنظيــم مســابقات بجوائــز قيمــة‪ ،‬وإنشــاء حاضنــات للتنميــة القائمــة علــى البرمجيــات الحــرة مفتوحــة‬
‫المصــدر‪ .‬وســوف تلعــب الحكومــة دور الوســيط مــن خــال تشــكيل لجــان لربــط الهيئــات المســؤولة عــن تطويــر‬
‫تكنولوجيــا المعلومــات واالتصــاالت والشــركات الصغيــرة والمتوســطة للبــدء فــى دعمهــم‪ .‬ويمكــن أن يســاعد‬
‫نشــر المطبوعــات الدوريــة الموجهــة إلــى الشــركات الصغيــرة والمتوســطة علــى إطــاع هــذه الشــركات علــى‬
‫خدمــات الدعــم وسياســات التحفيــز‪.‬‬

‫ينبغــى توجيــه إهتمــام خــاص لــرواد األعمــال مــن الشــباب المصــرى‪ ،‬الذيــن يتغلغلــون فــى الســوق بشــكل‬
‫متزايــد‪ ،‬فهــم يمثلــون فرصــة واعــدة لنمــو صناعــة البرمجيــات ألنهــم يمتلكــون المعرفــة والقــدرة علــى الحصــول‬
‫علــى المعلومــات‪ ،‬وكذلــك المرونــة الالزمــة لتغييــر الممارســات التجاريــة‪ .‬فمــن المهــم دمــج رواد األعمــال فــى‬
‫هــذا المجــال ضمــن أنشــطة البرامــج التابعــة لــوزارة االتصــاالت وتكنولوجيــا المعلومــات التــى يتــم تقديمهــا‬
‫مــن خــال مركــز اإلبــداع التكنولوجــى وريــادة األعمــال‪ ،‬وهيئــة تنميــة صناعــة تكنولوجيــا المعلومــات‪ ،‬ومعهــد‬
‫تكنولوجيــا المعلومــات‪.‬‬

‫‪21‬‬ ‫‪20‬‬
 ‫المحور الرابع‪ :‬تنفيذ األنشطة التعليمية والتدريبية والتوسع فيها لبناء القدرات التنافسية قي مجال توفير‬ ‫‪ -4‬مؤشرات األداء الرئيسية للمحاور‬
‫البرمجيات الحرة مفتوحة المصدر‬
‫القياســات المذكــورة فــى الجــدول أدنــاه تعبرعــن بعــض مؤشــرات األداء الرئيســية لقيــاس المحــاور التــى تضمــن‬
‫عدد المعاهد ومقدمي التدريبات الذين يقدمون الدورات‬
‫التنفيــذ الصحيــح لالســتراتيجية القوميــة للبرامــج الحــرة مفتوحــة المصــدر‪.‬‬
‫تزايد العدد بنسبة ‪ %20‬سنويًا‬ ‫التدريبية والتعليمية ذات الصلة بالبرمجيات الحرة‬
‫مفتوحة المصدر‬

‫عدد األساليب والدورات التدريبية والتعليمية ذات الصلة‬

‫تزايد العدد بنسبة ‪ %20‬سنويًا‬ ‫الهدف‬ ‫مؤشرات األداء الرئيسية‬ ‫المحاور‬
‫بالبرمجيات الحرة مفتوحة المصدر‬

‫عدد المتدربين ‪ 1000‬سنويًا على‬ ‫المحور األول‪ :‬ضمان وجود القيادة المطلوبة لتفعيل اإلستراتيجية والتنسيق بينها وبين القيادات المختلفة‬
‫عدد المتدربين على البرمجيات الحرة مفتوحة المصدر‬
‫األقل‬ ‫على أعلى مستوى‬

‫المحور الخامس‪ :‬تشييد البنية التحتية القادرة على الوفاء بمتطلبات التوسع في إستخدام البرمجيات الحرة‬
‫مفتوحة المصدر‬ ‫تحديد الجهة الحكومية التي تمثل المرجعية للبرمجيات‬
‫إعالن هذه الجهة‬
‫الحرة مفتوحة المصدر فى مصر‬
‫حجم البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات الحكومية‬
‫كما يتطلب الوضع‬
‫المخصصة لتشغيل البرمجيات الحرة مفتوحة المصدر‬ ‫عدد أنشطة الدعم والتوعية واالجتماعات الخاصة‬
‫ثالث مرات سنويًا‬
‫تخصيص احدى البنى التحتية‬ ‫بالبرمجيات الحرة مفتوحة المصدر‬
‫المشغلة للحوسبة السحابية ـ والتي‬
‫عدد التطبيقات الخاصة بالشركات التى تعتمد على‬
‫ترعاها وزارة االتصاالت وتكنولوجيا‬
‫البرمجيات الحرة مفتوحة المصدر‬ ‫عدد التقارير الخاصة بتنفيذ استراتيجية البرمجيات الحرة‬
‫المعلومات ـ للعمل بإستخدام‬ ‫أربع مرات سنويًا‬
‫مفتوحة المصدر‬
‫البرمجيات الحرة مفتوحة المصدر‬

‫عدد الشراكات والعالقات مع الجهات اذات الخبرة التى‬

‫المحور السادس‪ :‬ضمان التمويل المالئم والكافي والمستمر لدعم اإلستراتيجية‬ ‫اثنتين فى السنة األولى ثم واحدة‬
‫تعمل فى مجال البرمجيات الحرة مفتوحة المصدر على‬
‫إضافية سنويًا‬
‫المستوى العالمي‬
‫توفير التمويل الكافي لتحقيق‬
‫حجم الميزانية‬
‫األهداف المحددة بالركائز األخرى‬ ‫المحور الثاني‪ :‬وضع وتبني السياسات الداعمة إلستخدام البرمجيات الحرة مفتوحة المصدر وتطويرها كجزء‬
‫من اإلستراتيجية األشمل لتكنولوجيا المعلومات واالتصاالت وضمان ربطها بجدول أعمال التنمية الشاملة فى‬
‫توفير التمويل الكافي لتحقيق‬ ‫مصر‬
‫عدد الرعاة‬
‫األهداف المحددة بالركائز األخرى‬
‫عدد التوصيات الخاصة بتنفيذ أو نقل البيانات وأفضل‬
‫الممارسات الخاصة بالبرمجيات الحرة مفتوحة المصدر‬
‫المحور السابع‪ :‬تمكين المشروعات الصغيرة والمتوسطة فى مجال تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت‬ ‫إصدار نسخة جديدة سنويًا‬
‫التى يجب نشرها بين أعضاء مجتمع تكنولوجيا‬
‫المعلومات واالتصاالت فى مصر‬
‫عدد المشروعات الصغيرة والمتوسطة التى تستخدم‬
‫تزايد العدد بنسبة ‪ %20‬سنويًا‬
‫البرمجيات الحرة مفتوحة المصدر‬ ‫المحور الثالث‪ :‬تشجيع ودعم إستخدام البرمجيات الحرة مفتوحة المصدر في الحكومة والقطاع العام‬

‫عدد البرامج القومية التى تدعم صناعة تكنولوجيا‬

‫المعلومات واالتصاالت وتقدم له التوصيات فيما يخص‬ ‫عدد المشتريات الحكومية القومية الموجهة لتصميم‬
‫مرتين سنويًا على األقل‬ ‫ثالث مرات سنويًا على األقل‬ ‫حلول وخدمات قائمة على البرمجيات الحرة مفتوحة‬
‫تطوير الحلول والخدمات القائمة على البرمجيات الحرة‬
‫مفتوحة المصدر طبقاً الحتياجات السوق‬ ‫المصدر وفقاً الحتياجات السوق‬

‫المحور الثامن‪ :‬التعاون مع المجتمع المدني‬ ‫حجم المكتبة المصرية الخاصة بأصول البرمجيات الحرة‬
‫تأسيسها والحفاظ عليها‬
‫مفتوحة المصدر المتاحة على شبكة اإلنترنت‬

‫مشاركة كافة المنظمات غير‬
‫الحكومية المعنية بنهاية العام الثانى‬
‫مرتين سنويًا على األقل‬
‫عدد المنظمات غير الحكومية المعنية بالبرمجيات الحرة‬ ‫عدد ورش العمل الموجهة لكبار مسئولي المعلومات‬
‫مفتوحة المصدر‬ ‫بالحكومة والمجتمع المدني الخاص بالبرمجيات الحرة‬
‫عقد ورشتي عمل سنويًا‬ ‫مفتوحة المصدر لمناقشة استراتيجية هذه البرامج‬
‫عدد األنشطة التى تعقد بالتعاون مع المنظمات غير‬ ‫والمشروعات القومية والمشكالت الخاصة بالبنية‬
‫التحتية إلخ‪.‬‬
‫الحكومية‬

‫‪23‬‬ ‫‪22‬‬
 ‫المحور الثاني‪ :‬وضع وتبني السياسات الداعمة إلستخدام البرمجيات الحرة مفتوحة المصدر وتطويرها كجزء من‬ ‫‪ -5‬خطة عمل رفيعة المستوى‬
‫اإلستراتيجية األشمل لتكنولوجيا المعلومات واالتصاالت‬
‫وضمان ربطها بجدول أعمال التنمية الشاملة فى مصر‬
‫ينبغــى أن تشــمل خطــة العمــل مراحــل قصيــرة ومتوســطة وطويلــة المــدى‪ .‬وعلــى الرغــم مــن أنــه يوصــى‬
‫مراجعة السياسات‬ ‫بإعــداد إســتراتيجية البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر كاملــة قبــل إعــداد خطــة العمــل النهائيــة‪ ،‬إال أنــه يمكــن‬
‫الحالية الخاصة بتكنولوجيا‬
‫المعلومات واالتصاالت‬ ‫ســلك اإلجــراءات المذكــورة أدنــاه بالتــوازي مــع إعــداد اإلســتراتيجية‪.‬‬
‫والنصوص القانونية‬
‫المتعلقة بإستخدام‬ ‫فــور االنتهــاء مــن إعــداد هــذه اإلســتراتيجية يجــب تعديــل الخطــوات قصيــرة المــدى باإلضافــة إلــى وضــع خطــط‬
‫البرمجيات الحرة مفتوحة‬ ‫العمــل المتوســطة وطويلــة المــدى والعمــل علــى تبنيهــا‪ .‬تعتبــر المهــام المقترحــة والمــدد الزمنيــة المتوقعــة‬
‫المصدر‬
‫(مثل القوانين المتعلقة‬ ‫إلتمامهــا مجــرد تقديــرات أوليــة لحيــن إجــراء مزيــد مــن المناقشــات للوصــول إلــى تصــور نهائــي أكثــر دقــة‪.‬‬
‫بالتنافسية وبروتوكول‬
‫اإلنترنت‪ ،‬والعطاءات‬ ‫وجديــر بالذكــر أن المهــام أو الطــرق المباشــرة المذكــورة أدنــاه ال ينبغــي أن تــؤدي إلــى الحــد مــن نطــاق تطبيــق‬
‫وعمليات الشراء التى تتم‬ ‫البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر وقصرهــا علــى مشــروعات تجريبيــة بعينهــا‪ ،‬بــل علــى العكــس فــإن الهــدف‬
‫من خالل الدولة)‬
‫هــو النظــر إليهــا علــى أنهــا اللبنــات األولــى لتوســيع إســتخدام هــذه البرمجيــات علــى النطــاق القومــي‪.‬‬
‫تحديد القوانين‬
‫والسياسات الواجب‬
‫تغييرها واآلثار المترتبة‬
‫على ذلك‬
‫وضع سياسة إسترشادية‬ ‫خطة عمل الستراتيجية البرمجيات الحرة مفتوحة المصدر‬
‫للبرمجيات الحرة مفتوحة‬
‫المصدر‬
‫المدى القصير‬
‫صياغة نسخة نهائية من‬
‫القوانين والسياسات‬
‫الشهر‬ ‫الشهر‬ ‫الشهر‬ ‫الشهر‬ ‫الشهر‬ ‫الشهر‬ ‫الشهر‬ ‫الشهر‬ ‫الشهر‬ ‫الشهر‬ ‫الشهر‬ ‫الشهر‬ ‫اإلجراء‬
‫الثاني‬ ‫الحادي‬ ‫العاشر‬ ‫التاسع‬ ‫الثامن‬ ‫السابع‬ ‫السادس‬ ‫الخامس‬ ‫الرابع‬ ‫الثالث‬ ‫الثانى‬ ‫األول‬
‫المعدلة‬ ‫عشر‬ ‫عشر‬
‫وضع ونشرالتوصيات‬ ‫المحور األول‪ :‬ضمان وجود القيادة المطلوبة لتفعيل اإلستراتيجية والتنسيق بينها وبين القيادات المختلفة على أعلى‬
‫الخاصة بتنفيذ أو‬ ‫مستوى‬
‫نقل البيانات وأفضل‬
‫تحديد الجهة‬
‫الممارسات الخاصة‬
‫الحكومية التي تمثل‬
‫بالبرمجيات الحرة مفتوحة‬
‫المرجعية للبرمجيات‬
‫المصدر لتداولها بين‬
‫الحرة مفتوحة‬
‫أعضاء مجتمع تكنولوجيا‬
‫المصدرفي مصر‬
‫المعلومات واالتصاالت فى‬
‫مصر‬ ‫تحديد المسئوليات‬
‫الرئيسية لكل عضو‬
‫المحور الثالث‪ :‬تشجيع ودعم إستخدام البرمجيات الحرة مفتوحة المصدر في الحكومة والقطاع العام‬ ‫واألهداف المربوطة‬
‫بمواعيد تنفيذ‬
‫اصدار واإلشراف على‬ ‫محددة واالتصاالت‬
‫تنفيذ عمليات الشراء‬ ‫وبروتوكوالت كتابة‬
‫القومية العامة الموجهة‬ ‫التقارير‬
‫لتصميم حلول وخدمات‬
‫قائمة على البرمجيات‬ ‫تنظيم فعاليات‪/‬‬
‫الحرة مفتوحة المصدر‬ ‫اجتماعات مع‬
‫وفقاً الحتياجات السوق‬ ‫األطراف الحكومية‬
‫والعامة والخاصة‬
‫إنشاء وصيانة المكتبة‬ ‫بهدف دعم‬
‫المصرية الخاصة بأصول‬ ‫استراتيجية‬
‫البرمجيات الحرة مفتوحة‬ ‫البرمجيات الحرة‬
‫المصدر المتاحة على‬ ‫مفتوحة المصدر‬
‫اإلنترنت‬
‫إعداد تقرير ربع‬
‫إجراء تقييم ألهداف‬ ‫سنوي لمتابعة‬
‫المشروعات التجريبية‬ ‫تنفيذ استراتيجية‬
‫المُختارة سلفًا والموارد‬ ‫البرمجيات الحرة‬
‫الالزمة لتحقيق تلك‬ ‫مفتوحة المصدر‬
‫األهداف‪ .‬وبناءاً على هذا‬
‫التقييم ستتخذ المزيد‬ ‫إقامة وتقوية‬
‫من القرارات (تتعلق على‬ ‫الشراكات والعالقات‬
‫سبيل المثال بميزانية‬ ‫مع الجهات العالمية ‬
‫المشروع ونطاقه‪ ،‬اختيار‬ ‫ذات الخبرة بمجاالت ‬
‫البرامج واألجهزة الالزمة‬ ‫البرمجيات الحرة‬
‫واألفراد المشاركين‪،‬‬ ‫مفتوحة المصدر التي‬
‫إمكانية اتاحة المحتوى‬ ‫يمكن تطبيقها فى‬
‫باللغة العربية‪ ،‬إلخ) ‬ ‫مصر‬

‫‪25‬‬ ‫‪24‬‬
 ‫البحث عن إمكانية‬ ‫اإلعالن عن المشروعات‬
‫موائمة المحتوى والبرامج‬ ‫التجريبية‬
‫للبيئة المحلية (ويشمل‬
‫ذلك على سبيل المثال‬
‫التعريب والتوافق مع‬ ‫إعداد خطة واضحة لكل‬
‫القوانين المصرية خطوات‬ ‫مشروع تجريبي‬
‫العمل الخاصة بالشركات‪،‬‬
‫إلخ‪).‬‬ ‫إجراء تقييم دوري للتقدم‬
‫المُحرز فى كل مشروع‬
‫دراسة إمكانية تطوير‬
‫المحور الرابع‪ :‬تنفيذ األنشطة التعليمية والتدريبية والتوسع فيها لبناء القدرات التنافسية قي مجال توفير البرمجيات‬
‫البرامج من خالل‬
‫الحرة مفتوحة المصدر‬
‫الحوسبة السحابية‬
‫على مستوى الخدمات‬ ‫التقصي عن المؤسسات‬
‫السحابية الثالثة وهي‬ ‫التى تقوم بإعداد دورات‬
‫خدمة البرمجيات ونظم‬ ‫متنوعة للبرمجيات الحرة‬
‫التشغيل والبنية التحتية‪.‬‬ ‫مفتوحة المصدر‬

‫تحديد الدورات التى‬

‫فى حالة االنتقال إلى‬
‫ستعرض بالمدارس‬
‫الحوسبة السحابية‪،‬‬
‫والجامعات والقطاعات‬
‫ينبغي دراسة وعمل‬
‫األخرى‬
‫األبحاث الخاصة بتأمين‬
‫المعلومات واتخاذ قرارات‬ ‫إجراء دراسة لتحديد أعداد‬
‫بشأن االعتبارات المحددة‬ ‫المتدربين وجودة الدورات‬
‫فى هذا الصدد‬ ‫التدريبية وضمان توافقها‬
‫مع المؤسسات طبقاً‬
‫للسياسات الموضوعة‬
‫المحور السادس‪ :‬ضمان التمويل المالئم والكافي والمستمر لدعم اإلستراتيجية‬
‫سلفًاً‬
‫تحديد نماذج األعمال‬
‫إجراء دراسة لتقدير‬ ‫التى سيعاد تصميمها مع‬
‫الميزانية الالزم تخصيصها‬ ‫مختلف القطاعات لدعم‬
‫للمرحلة األولية من تنفيذ‬ ‫إستخدام البرمجيات‬
‫البرمجيات الحرة مفتوحة‬ ‫الحرة مفتوحة المصدر‬
‫المصدر‬ ‫فى مشروعات التخرج‬
‫المحور الخامس‪ :‬تشييد البنية التحتية القادرة على الوفاء بمتطلبات التوسع في إستخدام البرمجيات الحرة مفتوحة‬
‫البحث عن فرص تمويل‬ ‫المصدر‬
‫أخرى من مصادر مختلفة‬
‫(مع مراعاة المبالغ‬ ‫تقييم الوضع الحالي ‬
‫المتوقعة والمشروعات‬ ‫للبنية التحتية لتكنولوجيا‬
‫المفضلة)‬ ‫المعلومات فى مصر‬
‫لتقدير مدى استعدادها‬
‫العتماد البرمجيات الحرة‬
‫تقديم العروض الالزمة‬
‫مفتوحة المصدر فى‬
‫للحصول على فرص‬
‫القطاعين العام والخاص‬
‫التمويل المقدمة من‬
‫باإلضافة لالفراد‬
‫الجهات المانحة الدولية‬
‫البحث عن فرص‬
‫دراسة السبل التى يمكن‬ ‫إلستخدام شبكة اإلنترنت‬
‫من خاللها االنضمام إلى‬ ‫على نطاق واسع وزيادة‬
‫المبادرات والمشروعات‬ ‫سعة النطاق الخاص بها‬
‫اإلقليمية والدولية‬
‫تحديد المتطلبات التي‬
‫يجب توافرها فى البنية‬
‫المشاركة فى المنتديات‬ ‫التحتية إلستخدام‬
‫والمؤتمرات اإلقليمية‬ ‫البرمجيات الحرة مفتوحة‬
‫والدولية‬ ‫المصدر‬

‫‪27‬‬ ‫‪26‬‬
 ‫‪ -6‬التحديات وسبل مواجهتها‬ ‫المحور السابع‪ :‬تمكين المشروعات الصغيرة والمتوسطة فى مجال تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت‬

‫تحديد عدد المشروعات‬

‫وكمــا هــو متوقــع‪ ،‬تواجــه مصــر عــدة تحديــات فيمــا يتعلــق بتنفيــذ البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصدر‪،‬خاصــة‬ ‫الصغيرة والمتوسطة‬
‫أن هــذا األمــر مــازال فــى مراحــل التطويــر األوليــة – وتتلخــص التحديــات الملحــة فــى عوامــل الســوق والوعــي‬ ‫العاملة بمجال تكنولوجيا‬
‫والتعليــم والتدريــب والمعرفــة المهنيــة بتطبيقــات البرمجيــات الحــرة فــي األعمــال التجاريــة المبتدئــة فــي‬ ‫المعلومات واالتصاالت‬
‫التي تستخدم البرمجيات‬
‫صناعــة هــذا النــوع مــن البرمجيــات‪.‬‬ ‫الحرة مفتوحة المصدر‬

‫إنشاء برامج وطنية‬

‫‪ 1-6‬الســـــوق‬ ‫لمساعدة قطاع تكنولوجيا‬
‫المعلومات واالتصاالت‬
‫مــن ضمــن التحديــات التــى تواجههــا صناعــة البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر فــى مصــر هــى الحاجــة إلــى‬ ‫وتقديم المشورة له‬
‫وجــود بيئــة تجاريــة مواتيــة ممــا يوفــر لهــا وجــود أقــوى بالســوق فــى إطــار المنظومــة القائمــة‪ .‬وحيــث أن‬ ‫بشأن الحلول والخدمات‬
‫التي يمكن أن تقدمها‬
‫البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر فــى مصــر مازالــت فــى مراحــل التنفيــذ األوليــة ومعظــم الشــركات التــى‬ ‫البرمجيات الحرة مفتوحة‬
‫تعتمــد عليهــا تكــون مشــروعات صغيــرة ومتوســطة؛ فهنــاك حاجــة إلــى تحفيــز الشــركات العاملــة فــي هــذا‬ ‫المصدر طبقا الحتياجات‬
‫المجــال ‪ ،‬فيمــا يتصــل ربمــا ببعــض اإلجــراءات اإليجابيــة (تمييــز لهــم أومعاملــة تفضيليــة)‪ ،‬فعلــى ســبيل المثــال‬ ‫السوق ‬
‫عندمــا يتعلــق األمــر بالمشــتريات والمعــارض‪ ،‬إلــخ‪ ،‬يمكــن أن تســتفيد أيضًــا هــذه الشــركات مــن المحفــزات‬ ‫إصدار نشرات دورية‬
‫والمزايــا األخــرى مثــل التخفيضــات الضريبيــة وباقــات تخفيــض التكاليــف؛ ممــا يتيــح الفرصــة لهــذا القطــاع النامــي‬ ‫موجهة للمشروعات‬
‫الصغيرة والمتوسطة‬
‫أن يمضــى قدمًــا للمراحــل التاليــة ويســاعد الشــركات علــى التغلــب علــى التحديــات التــى تواجههــا فيمــا يتعلــق‬
‫إلعالمها بخدمات الدعم‬
‫بالتكاليــف ورأس المــال البشــري‪ ،‬والتــى تعــد تحديــات رئيســية لجميــع المشــروعات الصغيــرة والمتوســطة‪.‬‬ ‫المختلفة التي تقدمها‬
‫البرمجيات الحرة مفتوحة‬
‫المصدر‪ ،‬والسياسات‬
‫الـوعـــــــي‬ ‫‪ 2-6‬‬ ‫التحفيزية الخاصة بها‬

‫يوجــد تحــدي بــارز آخــر بالنســبة لتنفيــذ البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر فــى مصــر أال وهونقــص الوعــي‬ ‫تحديد احتياجات سوق‬
‫تكنولوجيا المعلومات‬
‫العــام بوجودهــا كخيــار يتوافــق مــع منظومــة كــفء للبرمجيــات فــي مصــر‪ .‬وهنــاك ســبل عديــدة لمواجهــة هــذه‬ ‫واالتصاالت المصري‬
‫المســألة‪ ،‬مــن أبرزهــا إطــاق حمــات التوعيــة العامــة التــى تســتهدف شــرائح متنوعــة مــن الجمهــور‪ ،‬والتــى‬ ‫للحلول والخدمات‬
‫مــن شــأنها أن تبــرز مزايــا هــذا النــوع مــن البرمجيــات ضمــن منظومــة البرمجيــات والتكنولوجيــا القائمــة ليــس‬ ‫المقدمة من البرمجيات‬
‫علــى المســتوى الوطنــي فقــط‪ ،‬بــل علــى المســتويين التجــاري والشــخصي أيضًــا‪ .‬وإضاف ـةً إلــى ذلــك يضمــن‬ ‫الحرة مفتوحة المصدر‬
‫إدخــال البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر فــى المناهــج المقــررة علــى المرحلتيــن اإلبتدائيــة والثانويــة لكــي‬
‫المحور الثامن‪ :‬التعاون مع المجتمع المدني‬
‫تســتوعبه األجيــال القادمــة‪ .‬وأخي ـرًا يمكــن مواجهــة هــذا التحــدي مــن خــال إنشــاء روابــط قويــة بيــن البرامــج‬
‫والشــركات والجامعــات والشــركات المتخصصــة فــى تكنولوجيــا المعلومــات والشــركات غيــر المتخصصــة فــى‬ ‫تحديد منظمات المجتمع‬
‫تكنولوجيــا المعلومــات والمجتمــع المدنــي لضمــان تحقيــق أعلــى مســتوى مــن بنــاء التوعيــة عــن طريــق إنشــاء‬ ‫المدني المعنية‬
‫بالبرمجيات الحرة مفتوحة‬
‫الشــبكات‪.‬‬ ‫المصدر فى مصر وإقليمياً‬
‫ودولياً‬
‫‪ 3-6‬رأس المال البشري‬ ‫تحديد وسائل التعاون مع‬
‫تلك المنظمات مع التركيز‬
‫ويظهــر عائــق آخــر أمــام تنفيــذ البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر وهــو العــدد المحــدود للمطوريــن الكــفء فــى‬ ‫على دعم البناء على‬
‫مبادراتها الناجحة‬
‫مصــر ومســتوى المهــارات المطلوبــة لديهــم لتســخير اإلمكانــات التــى تقدمهــا البرمجيــات الحــرة مفتوحــة‬
‫المصــدر كمحــرك للتطويــر‪ ،‬وحتــى فــى إطــار العــدد المحــدود لمطــوري البرامــج – أفــراد وشــركات – هنــاك عــدد‬
‫قليــل منهــم هــم بالفعــل المســاهمون األصليــون فــى تطويــر هــذه البرمجيــات ‪.‬‬
‫ويرجــع عــدم وجــود هــذه العناصــر األساســية إلــى حــد كبيــر إلــى التواجــد المحــدود للبرمجيــات مفتوحــة المصــدر‬
‫ضمــن النظــام التعليمــي فــى مصــر؛ إذ أن هنــاك إجمــاع ســاحق بيــن الخبــراء والمجتمــع علــى ضــرورة توســيع‬
‫نطــاق تناولهــا فــى نظــام التعليــم المحلــي ككل علــى كافــة المســتويات للتوعيــة بالبرمجيــات مفتوحــة المصــدر‬
‫والتعريــف بأهميتهــا لالســتفادة مــن ذلــك علــى المــدى الطويــل‪ ،‬فمــن الضــرورى تضميــن مقدمــة عــن البرمجيــات‬
‫مفتوحــة المصــدر وطــرق صيانتهــا فــى المناهــج الوطنيــة لضمــان زيــادة أعــداد مطوريهــا فــى البلــد علــى المــدى‬
‫الطويــل‪ ،‬وعلــى النحــو المثالــي تبــدأ بنــاء هــذه القاعــدة فــى مرحلــة التعليــم اإلبتدائــي ويســتمر فــى مراحــل‬
‫التعليــم التاليــة حتــي اللتعليــم الثانــوي عــن طريــق إســتخدام العديــد مــن منصــات البرمجيــات الحــرة مفتوحــة‬
‫المصــدر والتدريــب عليهــا؛ ممــا يضمــن أن الطلبــة لديهــم معرفــة بهــذه البرمجيــات ويمكنهــم إســتخدامها‬
‫وتطبيقهــا باعتبارهــا أداة إضافيــة‪.‬‬

‫‪29‬‬ ‫‪28‬‬
 ‫كمــا أن شــركات البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر لديهــا خبــرة محــدودة باألعمــال التجاريــة وفــي الغالــب لــم‬
‫‪ -7‬الــدروس المســتفادة مــن تجــارب‬ ‫يســبق اختبارهــا فــى الســوق؛ إذ يعانــي رأس المــال البشــري لــدى هــذه الشــركات مــن نقــص فــى المعرفــة‬

‫البلــدان األخــرى‬ ‫المهنيــة بتطبيقــات البرمجيــات الحــرة فــي األعمــال التجاريــة وعــدم تلقــي تدريبــات مناســبة باإلضافــة إلــي عدم‬
‫قــدرة هــذه الشــركات علــى تســويق منتجاتهــا وتســويق نفســها إال فــى نطــاق محــدود‪ .‬ومــن ناحي ـةٍ أخــرى‬
‫نــورد فيمــا يلــي قائمــة تلخــص الــدروس المســتفادة مــن خبــرات البلــدان األخــرى كمــا‬ ‫يبــدو أن الكثيــر مــن إســهامات تلــك الشــركات “أحاديــة”‪ ،‬أأي أن المشــروع يُجــرى مــرة واحــدة بنــاءً علــى رغبــة‬
‫جــاء فــى الملحــق المرفــق‪:‬‬ ‫العميــل؛ وبهــذا يعتمــد مباشــرةً النمــوذج التجــاري الــذى تطبقــه هــذه الشــركات علــى حســب طلــب العميــل‪.‬‬
‫لــذا‪ ،‬ال يــزال هنــاك عــدد قليــل مــن الشــركات التــى تعتمــد علــى االســتثمارات والتخطيــط طويــل األجــل؛‬
‫مدفوعــة فــى ذلــك بتطويــر منتــج معيــن مــن المنتجــات األصليــة وصيانتــه‪ .‬وهكــذا‪ ،‬ال يمكــن التعــرف علــى مزايــا‬
‫وضــع خطــة اســتراتيجية ناجحــة تتكــون مــن ثــاث مراحــل‪ :‬التخطيــط واالختبــار‬
‫التخصــص فــى العديــد مــن مبــادرات األعمــال التــي طــورت بإســتخدام البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر‪.‬‬
‫(المرحلــة التجريبيــة) والتحقــق‬
‫ومــن المتوقــع أن تعــود برامــج التدريــب التــى تســتهدف تقديــم المعرفــة المهنيــة عــن األعمــال التجاريــة‬
‫تنفيــذ الخطــة اإلســتراتيجية تدريجيًــا للتخلــص مــن العوائــق أو الثغــرات قبــل‬
‫بإســتخدام البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر والتخطيــط الســليم بفائــدة كبيــرة علــى شــركات البرمجيــات فــى‬
‫مرحلــة التنفيــذ الكلــي‬
‫مصــر‪ ،‬بحيــث ســيتم التركيــز علــى تدريــب مطــوري البرمجيــات علــى األشــكال الجديــدة مــن نمــاذج األعمــال‬
‫يمكــن أن ترجــع معــدالت النجــاح المنخفضــة فــي البلــدان مثــل جنــوب أفريقيــا‬ ‫والمســاعدة علــى تنميــة مهاراتهــم الســوقية لتطويــر مكانتهــم ممــا ينعكــس علــى وضــع القطــاع ككل؛ ليــس‬
‫إلــى التخطيــط غيــر المالئــم وعــدم االســتعداد بوضــع خطــة تنفيــذ تفصيليــة؛‬ ‫فقــط علــى مســتوى الســوق المحليــة ولكــن علــى المســتويين اإلقليمــي والدولــي‪.‬‬
‫فقــد وجــد الموظفــون أمــور كثيــرة ليــس لهــا إجابــات ولــذا ســادت حالــة مــن‬
‫باإلضافــة إلــى ذلــك‪ ،‬تواجــه تنميــة المــوارد البشــرية تحديًــا آخـرًا فيمــا يتعلــق بتقديــم تدريــب متواصــل ومالئــم‬
‫عــدم التيقــن بشــأن كيفيــة التعامــل مــع هــذه األمــور ‬
‫للبرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر للموظفيــن العامليــن بشــركات غيــر متخصصــة فــى تكنولوجيــا المعلومــات‪،‬‬
‫إنشــاء “بنــك تبــادل المعلومــات” والــذى تســتطيع المؤسســات واإلدارات واألفرع‬ ‫فهنــاك بعــض الشــركات تقــدم أشــكال مــن التدريــب لموظفــي العمــاء‪ ،‬وفــى الغالــب ال يتعــدى هــذا التدريــب‬
‫الوزاريــة المختلفــة مــن خاللــه أن تتبــادل خبراتهــا فــى التعامــل مــع البرمجيــات‬ ‫الجوانــب األساســية إلســتخدام المنتــج‪ .‬وفــى حالــة تقديــم تدريــب مكثــف‪ ،‬فإنــه يُقــدم ألخصائــي تكنولوجيــا‬
‫الحــرة مفتوحــة المصــدر واألنظمــة مســجلة الملكيــة مــن أجــل تكويــن أرشــيف‬
‫المعلومــات فقــط الخــاص بالعميــل‪ ،‬وبهــذا يكــون غيــر كافٍ لتنميــة القــدرات الكليــة‪.‬‬
‫ومرجــع حكومــي لعمليــات الشــراء فــى المســتقبل‬
‫وبالتالــي فــإن التحــدي يكمــن فــى النقــص فــى المهــارات ككل‪ :‬تدنــي جــودة التعليــم وأعــداد الخريجيــن‬
‫ضرورة وضوح إجراءات الشراء‬
‫الضخمــة الذيــن لــم يتلقــوا تدريبًــا عمليًــا ولــم يعملــوا أبــدًا علــى تطويــر شــفرة المصــدر‪ ،‬فعلــى الرغــم مــن‬
‫إصــدار كتيبــات ووثائــق مفصلــة توضــح أســباب ومزايــا الحصــول علــى هــذا النــوع‬ ‫تخرجهــم مــن التعليــم النظامــي‪ ،‬فإنهــم فــى حاجــة إلــى التدريــب علــى مهــارات إدارة األعمــال‪ .‬وســوف تســاعد‬
‫مــن البرمجيــات ممــا يســاعد علــى إعــام الموظفيــن علــى نحــو وافٍ يقلــل مــن‬ ‫مواجهــة هــذا التحــدي علــى تعزيــز وجــود مطوريــن جــدد للبرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر بحيــث يمكــن‬
‫حالــة عــدم اليقيــن وااللتبــاس‬ ‫التغلــب علــى االختناقــات التــى يعانــي منهــا ســوق العمــل‪ .‬كمــا إن توســيع دائــرة إســتخدام البرمجيــات الحــرة‬
‫الشــفافية بالنســبة إلجــراءات قبــول العقــود حيــث يقلــل غمــوض هــذه العمليــة‬ ‫مفتوحــة المصــدر بواســطة غيــر المتخصصيــن فــى تكنولوجيــا المعلومــات بالشــركات التــى تعتمــد عليهــا يعمــل‬
‫مــن القــدرة علــى تقييــم نزاهــة العقــد وأثــر تحفيــض التكلفــة‬ ‫علــى زيــادة بنــاء القــدرات حيــث يتعــرف المســتخدمون علــى أدوات البرمجيــات والتطبيقــات الجديــدة‪.‬‬

‫تعد سياسة “إعادة اإلستخدام” الخاصة بمنح التصاريح مبدأً عمليًا‬

‫‪ 4-6‬مقاومة التغيير واالنتقال إلى إستخدام خيارات أخرى من البرمجيات‬
‫وضــع “معاييــر مفتوحــة” تكــون وســيلة ضروريــة لضمــان إمكانيــة التشــغيل‬
‫المتبــادل بيــن البرمجيــات المختلفــة‬ ‫تتمثــل التحديــات التــى تواجههــا شــركات البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر بالنســبة لعمالءهــا المحتمليــن‬
‫مــن المهــم ضمــان وجــود تنســيق كافٍ فيمــا بيــن المؤسســات المعنيــة لتقليــل‬ ‫فــى ثالثــة عناصــر‪ ،‬هــى‪ :‬تكاليــف التحويــل والحواجــز النفســية للتغييــر وتحديــات البنيــة األساســية‪ ،‬وكلهــا فيمــا‬
‫المشــكالت‪ ،‬إنشــاء ســوق مفتوحــة وتنافســية تســمح بازدهــار البرمجيــات‬ ‫يتعلــق باالنتقــال إلــى اســتخدام النظــام‪ .‬فهنــاك بالفعــل تكلفــة أوليــة ملحقــة لالنتقــال مــن نظــام إلــى آخــر‪،‬‬
‫الحــرة مفتوحــة المصــدر‬ ‫فالبنســبة للبرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر تقتــرن هــذه التكلفــة أكثــر بالتدريبــات‪ ،‬ليــس فقــط التدريبــات‬
‫الموجهــة للعامليــن بقســم تكنولوجيــا المعلومــات بــل لجميــع العامليــن اآلخريــن بالشــركة لفهــم وإســتخدام‬
‫مــن المهــم التأكيــد علــى فلســفة اســتخدام تكنولوجيــا المعلومــات واالتصــاالت‬
‫تطبيقــات البرمجيــات و‪/‬أو النظــام الجديــد الــذى ســيتم تطبيقــه‪.‬‬
‫مــن أجــل تمكيــن الفئــات المهمشــة والرفــع مــن شــأنها فــى البلــدان الناميــة‬
‫مثــل مصــر‬ ‫وهنــاك أيضـاً حاجــز نفســي بالنســبة لتنفيــذ نــوع جديــد مــن البرمجيــات؛ إذ أن هــذه الظاهــرة قــد اتضحــت فــى‬
‫عــدة بلــدان (مثــل أســتراليا)‪ ،‬كمــا أنهــا لوحظــت فــى مصــر التــى تعانــي بالفعــل مــن مســتوى متدنــي فــى‬
‫المعرفــة بتكنولوجيــا المعلومــات داخــل الشــركات‪.‬‬
‫وأخيــراً‪ ،‬قــد تواجــه أيضًــا شــركات البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر حاجــز البنيــة التحتيــة مــن حيــث القــدرة‬
‫علــى موائمــة البرمجيــات التــى تســتخدمها مــع البرمجيــات األخــرى‪ ،‬ســواء كانــت تلــك البرمجيــات مســجلة‬
‫الملكيــة أوالبرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر‪ ،‬وذلــك بســبب الشــفرة المســتخدمة أو عمــر الملفــات أو مشــكلة‬
‫قــراءة نســخ قديمــة مــن الملفــات المحفوظــة بســبب االبتــكارات والتغييــرات التــي تدخــل علــى كتابــة األكــواد‪.‬‬
‫ويمكــن أن يســبب هــذا مشــكالت كبيــرة فــى الحفــظ إن لــم يؤخــذ بعيــن االعتبــار فــى بــادئ األمــر‪ .‬نظريــاً‪،‬‬
‫‪ 1‬تجربة المملكة المتحدة‪ ،‬انظر الملحق للحصول على مزيد من التفاصيل‪.‬‬ ‫يجــب تطبيــق المقاييــس الدوليــة العامــة علــى النحواألمثــل‪ ،‬ثــم الحقـاً يتــم تطويــر أدوات لمقاييــس البرمجيــات‬
‫المطــورة محلي ـاَ مــن أجــل تقليــل مشــكالت إمكانيــة التشــغيل المتبــادل بيــن البرمجيــات المختلفــة‪.‬‬

‫‪31‬‬ ‫‪30‬‬
 ‫المســاءلة والتطــور المطــرد للمبــادرة ككل فيما يتعلق‬
‫بالبرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر‪ .‬وإضافــةً إلــى‬
‫ذلــك لــم تقــوم الحكومــة بإصــدار القــرارات وحســب‬
‫فــي هــذا الشــأن‪ ،‬ولكنهــا أشــركت المجتمــع المدنــي‬
‫نجــاح تنفيــذ البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر‪ ،‬إذ‬
‫بقــدرٍ كبي ـرٍ وبــدأت فــى إدخــال اســتخدام البرمجيــات‬
‫الحــرة مفتوحــة المصــدر فــى جميــع مســتويات نظــام‬
‫التعليــم لضمــان تحقيــق االســتدامة طويلــة األجــل‪.‬‬
‫ويُالحــظ أثنــاء وضــع خطتهــم ذات الثمانيــة مجــاالت‪،‬‬
‫وهــى اتخــاذ القــرارات والمشــتريات والملكيــة‬
‫والتكنولوجيــا والتنفيــذ وتبــادل المعرفــة والتعليــم‬
‫والتدريــب‪ ،‬أن هنــاك عــدد مــن المفاهيــم األساســية‬
‫الجديــرة باالهتمــام والمفيــدة والتــي يجــب أخذهــا‬
‫بعيــن االعتبــار‪ .‬ومــن بيــن هــذه المفاهيــم وضــع‬
‫نمــوذج النضــج الخــاص بالبرمجيــات مفتوحــة المصــدر‬
‫الــذى يحــدد قابليــة البرمجيــات للتنفيــذ والــذى يتحــدد‬
‫علــى أســاس خصائــص البرمجيــات مــن حيــث األداء‬
‫الوظيفــي والقابليــة لإلســتخدام والجــودة ومســتوى‬
‫األمــن والقابليــة لتحســين األداء والدعــم والتوثيــق‬
‫والبنيــة والبــدء فــى إســتخدامها والمجموعــات التــى‬
‫تعمــل علــى تطويرهــا وكفاءتهــا‪.‬‬
‫وعامــل آخــر ضمــن العوامــل التى ســاهمت فــى نجاح‬
‫التجربــة الماليزيــة هــو اإلختيــار الدقيــق للمشــروعات‬
‫التجريبيــة الختبــار السياســات وتقديــم البرمجيــات‬
‫الحــرة مفتوحــة المصــدر للمســتخدمين المتحمســين‬
‫إلســتخدام منتجــات جديــدة بحيــث يمكنهــم نشــر‬
‫اســتخدامها بيــن دائــرة معارفهــم الذيــن قــد يكــون‬
‫لديهــم تحفظــات كثيــرة علــى هــذه البرمجيــات‪.‬‬
‫وبالنســبة لعمليــة الشــراء التــى نتحــدث عنهــا‬
‫هنــاك خطــة تدريجيــة تغطــي كافــة جوانــب عمليــات‬
‫شــراء البرامــج بــدءًا مــن تحديــد احتياجــات الهيئــة‬
‫وصــوال ً إلــى تبنــي نظــام مفتــوح وشــفاف للمناقصــات‬
‫ومراجعــة البرمجيــات مراجعــة نهائيــة دقيقــة‬
‫والحصــول عليهــا‪ .‬وتغطــي بنــود الترخيــص المنصــوص‬
‫عليهــا مــا يلــى‪ :‬النســخ والتوزيــع والتعديــل والحصــول‬
‫علــى التراخيــص والضمانــات‪ .‬وإضافــةً إلــى ذلــك‬
‫هنــاك جانــب جديــر باالهتمــام هــو إنشــاء وإطــاق‬
‫“بنــك لتبــادل المعلومــات” يتكــون مــن الوثائــق التــى‬
‫تشــاركها الهيئــات المختلفــة وتتنــاول تجاربهــا فــى‬
‫التعامــل مــع المنتجــات المختلفــة مــن البرمجيــات‬
‫الحــرة مفتوحــة المصــدر‪ .‬وبهــذا يتوفــر لــدى الهيئــات‬
‫العامــة أرشــيف مرجعــي للبرمجيــات الحــرة مفتوحــة‬
‫المصــدر مــن أجــل تحديــد المنتجــات التــى تتوافــق مع‬
‫إســتخداماتها أو تكــون مفيــدة لهــا‪ .‬وأخيــرًا وإضافــةً‬
‫ويــرى البعــض أن العوامــل الرئيســية التــى ســاهمت‬
‫إلــى عامــل التعليــم الــذى يعــد عام ـا ً مؤث ـرًا‪ ،‬يجــب‬
‫فــى إنجــاح مشــروع ماليزيــا هــى التخطيــط والبحــث‬
‫االلتفــات إلــى أن التدريــب ال يشــمل جوانــب فنيــة‬
‫الدقيــق فــى أفضــل الحلــول التــى تســتهدف األهداف‬
‫فقــط بــل يشــمل أيضًــا المهــارات التجاريــة األوليــة‬
‫األساســية التــى تســعى الحكومــة إلــى تحقيقهــا‪،‬‬
‫الــازم توافرهــا لــدى شــركات البرمجيــات لتصبــح‬
‫يليــه التنفيــذ الســليم والرصــد والمتابعــة الدقيقــة‬
‫مشــاريع تجاريــة ناجحــة‪ .‬‬
‫للنتائــج علــى مــدار فتــرة محــددة‪ ،‬حيــث تضمــن ذلــك‬
‫‪33‬‬
‫وظهــرت بعــض النجاحــات القابلــة للقيــاس مــع انتهــاء‬
‫المرحلــة األولــى‪ ،‬إال أنهــا فشــلت فــى تحقيــق‬
‫األهــداف األوليــة‪ .‬ومــع ذلــك تعــد ماليزيــا حالــة لقصــة‬
‫الـمـلـــــحـق‬
‫تبيــن بانتهــاء المرحلــة األولــى أن ‪ % 60‬مــن العامليــن‬
‫بأقســام تكنولوجيــا المعلومــات قــد تلقــوا تدريبًــا علــى‬ ‫تجارب البلدان األخرى فى إستخدام البرمجيات الحرة مفتوحة المصدر‬
‫البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر واعتمــدت خــوادم‬
‫الشــبكة بنســبة ‪ %1‬علــى البرامــج مفتوحــة المصــدر‬
‫واعتمــدت نظــم تشــغيل شــبكة اإلنترنــت بنســبة ‪42‬‬
‫‪ %‬عليهــا أيضًــا ‪ .‬وكانــت نســب التوفيــر المقــدرة كمــا‬ ‫مالـيــــزيـا‬
‫يلــي (فــي ‪:)2006‬‬
‫أطلقــت الحكومــة الماليزيــة خطتهــا األساســية للبرمجيــات مفتوحــة المصــدر فــى عــام ‪ 2004‬بعــد أن قــررت‬
‫فــى عــام ‪ 2002‬إقــرار البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر كأداة إنمائيــة‪ .‬وتعــد الخطــة الخاصــة بهــذه البرمجيــات‬
‫‪ % 80‬توفيــر فــى التكلفــة الكليــة للحصــول علــى‬
‫ومبادرتهــا جــزءًا مــن برنامــج اقتصــادي أشــمل وضعتــه الحكومــة لتيســير الوضــع السياســي واالجتماعــي‬
‫التراخيص‬
‫واالقتصــادي ككل فــى حالــة الرغبــة فــى االرتقــاء بالبلــد لتكــون فــى مصــاف البلــدان الرائــدة بحلــول عــام ‪2020‬‬
‫تقليــل جهــود التطويــر واالستشــارات بنســبة‬
‫وذلــك عــن طريــق توفيــر خدمــات بمســتوى عــالٍ مــن الكفــاءة والجــودة‪ .‬وقــد توصــل صنــاع القــرار إلــى أن‬
‫‪% 58‬‬
‫‪ % 7‬توفير فى خدمات دعم البرامج‬ ‫“البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر تســاعد علــى تمهيــد الطريــق لدفــع االقتصــاد ليقــوم علــى التكنولوجيــا‬
‫‪ % 30.5‬توفير فى التكلفة الكلية‬ ‫ويعتمــد علــى المعرفــة؛ وذلــك مــن أجــل الوصــول بهــذا البلــد ليكــون أكثــر انفتاحًــا وتقدمًــا‪ .‬ويشــكل الســماح‬
‫لألشــخاص بـــ “التدقيــق” فــى أحــد البرمجيــات والتعــرف علــى كيفيــة اســتخدامها عامــا ً حاســمًا بالنســبة‬
‫لبلــد تمــر فيــه المهــارات بمرحلــة التنميــة؛ حيــث يتيــح ذلــك أن يلعــب البلــد دورًا بــارزاً فــى مجتمــع البرمجيــات‬
‫وقــد نشــرت الحكومــة الماليزيــة فــى عــام ‪2008‬‬ ‫الدولــي وأال يعتمــد بنســبة ‪ %100‬علــى البرمجيــات مســجلة الملكيــة األجنبيــة الصنــع‪ .‬وكان مــن بيــن األهــداف‬
‫مزيــد مــن األرقــام التــى توضــح مــدى نجاحهــا‪.‬‬ ‫المنشــودة مــا يلــي‪:‬‬
‫تدريــب ‪3000‬موظــف حكومــي علــى العديــد‬
‫تقليل التكلفة الكلية للملكية‬
‫مــن منتجــات البرمجيــات مفتوحــة المصــدر‬
‫زيادة المساحة المتاحة الختيار طريقة استخدام البرامج‬
‫حوالــي ‪200‬جهــة حكومية تســتخدم البرمجيات‬
‫زيادة إمكانية التشغيل المتبادل فيما بين النظم‬
‫مفتوحــة المصــدر علــى أجهــزة الخــوادم وفــى‬
‫زيادة نمو صناعة تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت‬
‫التعامــل مــع العمــاء‬
‫زيادة نمو صناعة البرمجيات مفتوحة المصدر‬
‫زادت مــن كفــاءة مجموعــات التطويــر المحليــة أو‬
‫زيادة نمو أعداد مستخدمي البرامج مفتوحة المصدر ومطوريها‬
‫مركــز كفــاءات المصــدر المفتــوح فــى األســاس‬
‫زيادة نمو المجتمع القائم على المعرفة‬
‫تطبيقــات البرمجيــات مفتوحــة المصــدر‬
‫تقليل الفجوة الرقمية‬
‫انتقلــت ‪120‬جهــة مــن الجهــات الحكوميــة‬
‫بحلــول شــهر مــارس ‪2008‬مســتخدمي أجهــزة‬
‫الكمبيوتــر المكتبيــة كليًــا إلــى اســتخدام‬
‫وقــد حــددت الخطــة األساســية لعــام ‪ – 2004‬إلــى جانــب أهدافهــا – ســبع “نقــاط” اســتراتيجية باعتبارهــا‬
‫البرامــج مفتوحــة المصــدر‬
‫إطــارًا لدفــع إجــراء تحــدد فيمــا بعــد إلــى جانــب ثمانيــة مجــاالت متعلقــة بالسياســات‪ .‬وتحــدد الخطــة عــدد‬
‫مــن األهــداف الرئيســية التــى تســعى الحكومــة لتحقيقهــا وتقســيمها علــى مراحــل قصيــرة األجــل ومتوســطة‬
‫تهــدف المرحلــة الثانيــة إلــى اســتكمال النجــاح الــذى‬ ‫األجــل وطويلــة األجــل؛ حيــث تؤكــد مقدمــة الوثيقــة مــراراً علــى وضــع العديــد مــن المبــادرات البحثيــة لتنظيــم‬
‫تحقــق خــال المرحلــة األولــى التــى تضمنــت تعديــل‬ ‫أبحــاث وتحليــات متعمقــة إذا كان الموقــف الحالــي الخــاص بالجوانــب المختلفــة لتنفيــذ البرمجيــات الحــرة‬
‫األهــداف المرجــوة خــال الفتــرة المقبلــة‪ .‬وبهــذا‪،‬‬ ‫مفتوحــة المصــدر يقتــرح الحلــول األفضــل لتحقيــق هــذه األهــداف المحــددة مســبقًا‪ .‬وقــد أنشــئت الحكومــة مركــز‬
‫تكــون البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر قــد حققــت‬ ‫كفــاءات المصــادر المفتوحــة خــال العــام نفســه لمتابعــة المشــروع ككل وتنفيــذه‪ .‬أمــا فــى عــام ‪ 2007‬فقــد‬
‫نجاحًــا ملحوظًــا فــى ماليزيــا‪.‬‬ ‫نشــرت الحكومــة وثيقــة المبــادئ التوجيهيــة لتطبيــق البرمجيــات مفتوحــة المصــدر والتــى التعــد دليـا ً لتطبيــق‬
‫البرمجيــات مفتوحــة المصــدر فــى المجــاالت المحــددة فــى عــام ‪ 2004‬فحســب‪ ،‬بــل ســاهمت أيضًــا فــى زيــادة‬
‫الوعــي بيــن جمــوع الشــعب وتقديــم منهــج متناســق وإطــار عمــل مشــترك لجميــع مشــروعات البرامــج‪ ،‬وهــو‬
‫مــا طبــق فــى مراحــل التنفيــذ المختلفــة‪ .‬‬
‫‪32‬‬
 ‫العائــد علــى االســتثمار ومســتويات األداء الفنــي‬
‫تطبيــق البرامــج مفتوحــة المصــدر عــدم وجــود الدعــم‬ ‫يعــد هــذا الرقــم مضلـ ً‬
‫ـا حيــث أشــار ســبعة وتســعون‬
‫واألمــن وغيــر ذلــك مــن المجــاالت التــى توضــح كفــاءة‬
‫جنــوب أفــريـقـيـــا‬
‫(ســتة وعشــرون فــى المئــة) وتكاليــف االنتقــال (‪71‬‬ ‫فــى المئــة مــن المســتخدمين الذيــن اســتطلعت‬
‫البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر مقارنــة بحلــول‬ ‫أمضــت حكومــة جنــوب افريقيــا فتــرة طويلــة فــى وضــع‬
‫‪ )%‬وعــدم وجــود معاييــر معتمــدة (‪ )% 71‬ومقاومــة‬ ‫آراؤهــم إلــى إســتخدام نظــام التشــغيل مايكروســوفت‬
‫البرامــج الخاصــة‪ ،‬إن لــم يكــن تفوقهــا عليها‪ .‬وتشــمل‬ ‫الخطــة القائمــة علــى البرمجيــات الحــرة مفتوحــة‬
‫المســتخدم (‪.)% 53‬‬ ‫للحواســب الشــخصية‪ .‬واســتخدمت اثنــى عشــر‬
‫السياســة المنقحــة خمــس ركائــز أساســية‪:‬‬ ‫المصــدر وتنفيذهــا باعتبارهــا العمــود الفقــري للخطــط‬
‫مــن إحــدى وثالثيــن إدارة ‪ . gro.ecfifOnepO‬ويظهــر‬
‫يمكــن أن ينســب انخفــاض مســتوى النجــاح فــى‬
‫البحــث أن المخاطــر الملحوظــة هــي افتقــار البرامــج‬ ‫التنمويــة‪ ،‬كمــا أجــرت دراســة مــا بيــن عامــى‪2001‬‬
‫هــذا البلــد إلــى عــدم وجــود التخطيــط الكافــي‬
‫مفتوحــة المصــدر إلــى التوافــق مــع الحلــول الخاصــة‬ ‫و ‪ 2003‬علــى صالحيــة البرمجيــات الحــرة مفتوحــة‬
‫واالســتعدادات لتنفيــذ اســتراتيجية تفصيليــة‪ .‬كمــا‬ ‫«تطبــق حكومــة جنــوب أفريقيــا البرمجيــات‬
‫المســتخدمة حاليًــا مــن قبــل حكومــة جنــوب أفريقيــا‬ ‫المصــدر كبديــل للبرامــج الخاصــة‪ .‬وتضمنــت الدراســة‬
‫توجــد الكثيــر مــن التســاؤالت التــى ليــس لهــا إجابــات‬ ‫الحــرة مفتوحــة المصــدر مــا لــم يتضــح تفــوق‬
‫(وهــذا مــا أشــار إليــه ثالثــة وثمانيــن فــى المئــة مــن‬ ‫العديــد مــن االعتبــارات بمــا فــى ذلــك التكلفــة الكليــة‬
‫ممــا أدى إلــى عــدم إمكانيــة المســاءلة حــول تحقيــق‬ ‫البرامــج االحتكاريــة بشــكل ملحــوظ‪ .‬وإذا كانــت‬
‫المبحوثيــن)‪ .‬ويــدل علــى ذلــك أن معظــم األقســام‬ ‫للملكيــة وفوائــد البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر‬
‫األهــداف النمصــوص عليهــا‪ ،‬بينمــا يقتــرح مــن قامــوا‬ ‫مزايــا البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر‬
‫تســتخدم التطبيقــات الخاصــة المصممــة حســب‬ ‫والتطبيقــات البديلــة حيــث تقــرر أنــه كان خيــاراً قابــا ‬
‫بدراســة جنــوب أفريقيــا أن هنــاك حاجــة إلــى ثالثــة‬ ‫والبرامــج االحتكاريــة متشــابهة‪ ،‬ســتبطق‬
‫احتياجاتهــم والتــى تتعامــل مــع أمــور مثــل الضرائــب‬ ‫للتطبيــق‪ .‬ومنــذ ذلــك الحيــن‪ ،‬نفــذت الحكومــة خطــة‬
‫مراحــل لخطــة التنميــة هــى التخطيــط واالختبــار (فى‬ ‫البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر عنــد اختيــار‬
‫واإلحصــاءات وحســاب البيانــات ممــا تســبب فــى‬ ‫مــن ثــاث مراحــل تتعلــق بكيفيــة بــدء إســتخدام‬
‫الحــاالت التجريبيــة) واإلنجــاز (نشــر الحــل الناجــح فى‬ ‫حــل برمجــى ألى مشــروع جديــد‪ .‬وفــى حالــة‬
‫عائــق كبيــر أمــام العصــور علــى برنامــج مجانــي‬ ‫اإلدارات للبرامــج الحــرة مفتوحــة المصــدر‪ ،‬وقــد‬
‫الحكومــة عموم ـاً) والتنميــة (عمــل التغييــر والتبديــل‬ ‫عــدم إســتخدام البرمجيــات الحــرة مفتوحــة‬
‫مفتــوح المصــدر للتوافــق مــع هــذه القاعــدة مغلقــة‬ ‫طبقتهــا اإلدارات المختلفــة بالتدريــج بــدءاً مــن عــام‬
‫المســتقبلي فــى الخطــة)‪.‬‬ ‫المصــدر يجــب تقديــم أســباب تبــرر إســتخدام‬
‫المصــدر‪ .‬وتشــمل التحديــات األخــرى التــى تعيــق‬ ‫‪ 2002‬عندمــا وضعــت الحكومــة اســتراتيجية البرامــج‬
‫البرامــج الخاصــة‪.‬‬
‫مفتوحــة المصــدر‪.‬‬
‫تنتقــل حكومــة جنــوب أفريقيــا مــن إســتخدام‬
‫وال تتضمــن هــذه الوثيقــة الخطــة المفصلــة لكيفيــة‬
‫البرامــج الخاصــة الحاليــة إلــى البرمجيــات الحرة‬
‫التنفيــذ ولكنهــا تعتبــر مجموعــة مــن المبــادئ‬
‫مفتوحــة المصــدر أينمــا توفــر البديــل‪.‬‬
‫التوجيهيــة لعمليــة التنفيــذ تضــم مجموعــة محــددة‬
‫الممـلـكــــة الـمـتـحــــدة‬ ‫تســتند جميــع البرامــج الجديــدة المطــورة‬
‫مــن األهــداف والمفاهيــم تؤخــذ فــى االعتبــار أثنــاء‬
‫لصالــح حكومــة جنــوب أفريقيــا أو مــن خاللهــا‬
‫وضــع كل وزارة لخطــة تنفيذ تفصيليــة‪ .‬كان عنوان هذه‬
‫تطبــق المملكــة المتحــدة سياســة تتعلــق بالبرمجيــات مفتوحــة المصــدر منــذ عــام ‪ ،2004‬وقــد تــم تحديثهــا فــى‬ ‫إلــى معاييــر مفتوحــة تلتــزم بمبــادئ البرمجيــات‬
‫الخطــة هو»البرامــج والمعاييــر المفتوحــة فــى جنــوب‬
‫فبرايــر ‪ .2009‬والســبب وراء اعتمــاد هــذه السياســة يتعلــق برغبــة الحكومــة فــى تقديــم أفضــل خدمــة‪ ،‬علــى‬ ‫الحــرة مفتوحــة المصــدر وتترخــص بإســتخدام‬
‫أفريقيــا‪ :‬قضيــة حاســمة لمعالجــة الفجــوة الرقميــة‬
‫أعلــى مســتوى مــن الكفــاءة والقيمــة لمواطنيهــا‪ ،‬وفــى كثيــر مــن األحيــان خــال الســنوات القليلــة الماضيــة‬ ‫ترخيــص البرمجيــات الحــرة كلمــا أمكــن‪.‬‬
‫التــى قدمهــا للحكومــة المجلــس االستشــارى‬
‫وجــدت الحكومــة أن البرمجيــات مفتوحــة المصــدر أكثــر قــدرة علــى مســاعدتها فــى الوصــول إلــى هــذا الهــدف‬ ‫تضمــن حكومــة جنــوب أفريقيــا أن المحتــوى‬
‫الوطنــي لالبتــكار» وكان تنفيــذ الخطــة «لتعزيــز العمل‬
‫العــام‪ ،‬لــذا اســتخدمته فــى اإلدارة الوطنيــة للرعايــة الصحيــة‪ ،‬والمواقــع االلكترونيــة‪ ،‬الــخ‪ .‬كمــا تســعى الحكومــة‬ ‫الحكومــي والمحتــوى المطــور بإســتخدام‬
‫المشــترك وتعزيــز وصــول الجميــع إلــى الخدمــات‬
‫جاهــدة إلــى زيــادة االبتــكار داخــل وخــارج الهيئــات التابعــة لهــا مــن خــال إســتخدامها للبرمجيــات مفتوحــة‬ ‫المــوارد الحكوميــة هومحتــوى مفتــوح مــا لــم‬
‫الحكوميــة علــى اإلنترنــت دون تكاليــف باهظــة أو‬
‫المصــدر‪ ،‬وفيمــا يلــي بعــض مميــزات تطبيــق هــذه اإلســتراتيجية منــذ عــام ‪:2004‬‬ ‫يبيــن تحليــل محتــوى معيــن ملكيــة أن الترخيص‬
‫قيــود علــى الترخيــص أو حواجــز مماثلــة‪ ،‬ولتقليــل‬
‫الخــاص أوالســرية ذات أهميــة قصــوى‪.‬‬
‫خطــر التقيــد بمورديــن محدديــن لمنتجــات وخدمــات‬
‫أكثــر مــن ‪ ٪25‬مــن المــدارس الثانويــة تســتخدام نظــام التشــغيل «لينكــس» علــى كمبيوتــر واحــد علــى‬ ‫تشــجع حكومــة جنــوب أفريقيــا إســتخدام‬ ‫تكنولوجيــا المعلومــات واالتصــاالت‪ ،‬ولتقليــل الحواجــز‬
‫األقــل‪.‬‬ ‫المحتــوى المفتــوح والمعاييــر المفتوحــة داخــل‬ ‫أمــام المطوريــن المحلييــن الذيــن يمكنهــم تقديــم‬
‫تســتخدم اإلدارة الوطنيــة للرعايــة الصحيــة فيمــا تقدمــه مــن خدمــات برنامــج تشــغيل مفتــوح المصــدر‪،‬‬ ‫جنــوب أفريقيــا‪».‬‬ ‫حلــول إلســتخدام تكنولوجيــا المعلومــات واالتصــاالت‬
‫ممــا يعنــى أن ‪ ٪35‬مــن المنظمــات التابعــة لهــا (‪ 300‬ألــف مســتخدم) تعتمــد علــى البنيــة التحتيــة لنظــام‬ ‫فــى القطــاع العــام»‪ .‬وفــى عــام ‪ ،2005‬انعقــد‬
‫«لينكــس»‪.‬‬ ‫بعــد ذلــك تلخــص حكومــة جنــوب أفريقيــا عشــرة‬ ‫مؤتمــر اشــترك فيــه جميــع أفــراد المجتمــع المعنييــن‬
‫بــدأ مجلــس مدينــة برمنجهــام فــى اســتخدم برمجيــات مفتوحــة المصــدر فــى اإلدارات التابعــة للمكتبــة‬ ‫مشــاريع للمبــادرة وتســندها إلــى الــوزارات المختلفة‪.‬‬ ‫بالبرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر بجنــوب أفريقيــا‬
‫الخاصــة بــه منــذ عــام ‪ ،2005‬وجميــع الموظفيــن وأجهــزة الكمبيوتــر العامــة فــى اإلدارات التابعــة للمكتبــة‬ ‫أي الحكومــة والمجتمــع المدنــي والقطــاع الخــاص‪،‬‬
‫نــرى مــن خــال حكومــة جنــوب فريقيــا بعــض البيانــات‬
‫لديهــم حاليًــا مزيــج مــن البرمجيــات مفتوحــة المصــدر والبرمجيــات مســجلة الملكيــة‪.‬‬ ‫حيــث تقــرر أن سياســة عــام ‪2002‬تحتــاج إلــى إعــادة‬
‫التــى تشــير إلــى مســتوى إســتخدام البرمجيــات‬
‫صياغــة لتشــمل المحتــوى المفتــوح‪ .‬وتتضمــن هــذه‬
‫الحــرة مفتوحــة المصــدر فى القطــاع العــام والتى تدل‬
‫الوثيقــة مزايــا المحتــوى المفتــوح جنبــاً إلــى جنــب‬
‫علــى نجــاح محــدود‪ .‬حيــث أقــرت ثالثــة وعشــرون من‬
‫أكثــر مــن ذلــك‪ ،‬بــدأت صناعــة تكنولوجيــا المعلومــات فــى تبنــى البرمجيــات بشــكل أوســع‪ ،‬مــع زيــادة ظهــور‬ ‫مــع فوائــد البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر‪ ،‬حيــث‬
‫أصــل إحــدى وثالثيــن وكالــة حكوميــة بإســتخدامها‬
‫الشــركات الصغيــرة والمتوســطة بمزيــد مــن القــوة واالســتدامة‪ ،‬فضـ ً‬
‫ـا عــن زيــادة إســتخدام تلــك البرمجيــات فــى‬ ‫ركــزت علــى نقطــة المســاءلة والمجتمــع المفتــوح‬
‫للبرامــج مفتوحــة المصــدر جزئي ـاً أوكلي ـاً فــى عملهــا‬
‫الشــركات األكبــر حجمـاً وفــى مزيــد مــن الجهــات الحكوميــة‪.‬‬ ‫فضـا ً عــن انخفــاض التكلفــة الكليــة للملكيــة وارتفــاع‬
‫وفقــا للدراســة التــى قــام بهــا ميتســوينى‪ .‬ومــع ذلــك‬

‫‪35‬‬ ‫‪34‬‬
 ‫وفــى واقــع األمــر‪ ،‬كانــت الحكومــة الجهــة الفاعلــة األساســية فــى تقديــم البرمجيــات ونشــرها فــى البــاد‪،‬‬
‫أستـــرالـيـــــــــا‬ ‫وقــد خلقــت مــن خــال ذلــك أعمــال للبرمجيــات مفتوحــة المصــدر‪ ،‬وخلقــت فــرص لتوظيــف المواهــب فــي هــذا‬

‫يرجــع قــرار الحكومــة األســترالية باعتمــاد البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر إلــى رغبتهــا فــى تزويــد مواطنيهــا‬ ‫المجــال‪ ،‬وقــد أنشــأت أيضـاً مجلــس كبــار مســئولي المعلومــات ليتولــى مســئولية تبــادل المعلومــات المتعلقــة‬
‫بممارســات أكثــر انفتاحـاً واســتنارة وتفاعـا ً وكفــاءة لتلقــي الخدمــات الحكوميــة‪ .‬ورغــم أن اإلســتراتيجية الحاليــة‬ ‫بالحلــول الجيــدة لتكنولوجيــا المعلومــات والخبــرات المختلفــة داخــل اإلدارة‪ ،‬وقــد أتاحــت االتفاقيــات بيــن الحكومــة‬
‫تمتــد مــن عــام ‪ 2012‬إلــى ‪ ، 2015‬فــإن الحكومــة تتبنــى سياســتي «الحيــاد المبنــي علــى المعرفــة» و»القيمــة‬ ‫وكبــار المورديــن لتكنولوجيــا المعلومــات بفتــح برمجيــات مغلقــة معينــة ممــا أدى إلــى إعــادة تقســيم األعمال في‬
‫مقابــل المــال» منــذ عــام ‪ .2005‬وفــى الحــادى والعشــرين مــن ديســمبر عــام ‪ ، 2010‬اعتمــد مجلــس أمنــاء‬ ‫هــذا المجــال وإعــادة اســتخدامها بيــن مجموعــة مختلفــة مــن الشــركات‪ ،‬ومــع ذلــك ‪ -‬فقــد كان هنــاك مســتوى‬
‫اســتراتيجية تكنولوجيــا المعلومــات واالتصــاالت مذكــرة تطالــب جميــع اإلدارات الحكوميــة بدراســة االســتعانة‬ ‫معيــن مــن المشــكالت التــى نشــأت خــال مرحلــة تنفيــذ اإلســتراتيجية‪ ،‬وأحــد هــذه المشــكالت الرئيســية هــى‬
‫بالحلــول القائمــة علــى البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر عنــد الحاجــة إلــى شــراء منتجــات تكنولوجيــا‬ ‫أن الحكومــة ال تــزال تُعامــل علــى أنهــا عنصــر واحــد كبيــر وليــس علــى أنهــا كيانــات مختلفــة‪ ،‬باإلضافــة إلــى‬
‫المعلومــات واالتصــاالت‪ ،‬وتفــرض علــى اإلدارة التــى ال تســعى للحصــول علــى تلــك البرمجيــات تقديــم شــرح‬ ‫أن اســتمرار عــدم الشــفافية بشــأن بعــض العقــود قــد حــال دون خفــض التكاليــف الــذى كان ممكنـاً‪ ،‬ومــع ذلــك‬
‫واف ألســباب تفضيلهــا لذلــك‪ .‬وبعدهــا بعــام واحــد أصــدر المجلــس نفســه اســتراتيجية عامــة للبرمجيــات الحــرة‬ ‫أنشــأت الحكومــة موقعـاً يتيــح للمواطنيــن وغيرهــم مــن أصحــاب المصلحــة التعليــق علــى اإلســتراتيجية وإلقــاء‬
‫مفتوحــة المصــدر فــى أســتراليا كمــا هــو مذكــور أعــاه‪ .‬وإلــى جانــب هــذه اإلســتراتيجية‪ ،‬أصــدر المجلــس‬ ‫الضــوء علــى مواطــن الضعــف‪ .‬فــى عــام ‪ 2009‬قامــت الحكومــة بدراســة التعليقــات ممــا جعلهــا تعيــد صياغــة‬
‫مطبوعــات تشــرح فلســفة تلــك البرمجيــات ونظامهــا ومزاياهــا مــع مقارنتهــا بالبرمجيــات المســجلة‪ .‬كمــا أصــدر‬ ‫اإلســتراتيجية‪ ،‬ممــا وضــع المزيــد مــن التركيــز علــى المورديــن الذيــن يثبتــون أنهــم أخــذوا إســتخدام البرمجيــات‬
‫نشــرة تحتــوي علــى إرشــادات تطبيــق اإلســتراتيجية علــى مســتوى اإلدارة العليــا‪ .‬وتغطــي تلــك النشــرة‬ ‫مفتوحــة المصــدر فــى عيــن االعتبــار عنــد وضــع خططهــم‪ ،‬عــاوة علــى ذلــك عندمــا يكــون مــن الضــرورى شــراء‬
‫التفاصيــل الخاصــة بعــدة جوانــب مثــل الحالــة الراهنــة لقطــاع البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر‪ ،‬وتطويــر‬
‫تراخيــص مســجلة الملكيــة‪ ،‬تطلــب الحكومــة حاليـاً إجــراء دراســة تظهــر أن ســعر «الظــل» يأخــذ بعيــن االعتبــار‬
‫الشــركات الصغيــرة والمتوســطة‪ ،‬والتســاؤالت العامــة بشــأن التراخيــص والدعــم‪ ،‬والتوريــد‪ ،‬وإعــداد خطــة‬
‫مقارنــة بالتكلفــة اإلجماليــة للملكيــة‪ ،‬وقــد تــم إضافــة نــص آخــر أنــه عندمــا يتــم الدفــع لترخيــص معيــن مــن قبــل‬
‫المشــتريات‪ ،‬وإدارة المخاطــر والتخفيــف مــن آثارهــا‪ ،‬والجوانــب القانونيــة المتصلــة بشــراء تلــك البرمجيــات‪.‬‬
‫الحكومــة‪ ،‬فــإن ذلــك يتضمــن إعــادة االســتخدام ممــا يعنــي ان أي قطــاع داخــل الحكومــة يمكنــه إســتخدامه‬
‫وهكــذا انتقلــت الحكومــة االســترالية مــن اتبــاع منهــج يقــوم علــى الالمركزيــة إلــى شــراء البرمجيــات مفتوحــة‬
‫دون الحاجــة للدفــع مــرة أخــرى‪ .‬ومــن الناحيــة األخــرى‪ ،‬فقــد أجريــت دراســات أكــدت علــى حــدوث مشــكالت‬
‫المصــدر‪ ،‬متبعــة بذلــك نهجًــا أكثــر مركزيــة وبســاطة بفضــل برنامــج إصــاح تكنولوجيــا المعلومــات واالتصــاالت‬
‫مــع اعتمــاد البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر‪ ،‬كمــا فــى حالــة اإلدارة الوطنيــة للرعايــة الصحيــة‪ ،‬حيــث أدى‬
‫الــذى يهــدف إلــى تعزيــز التكامــل والتعــاون والشــفافية‪ .‬وإلــى جانــب رغبــة الحكومــة األســترالية فــى تحســين‬
‫خدماتهــا‪ ،‬فقــد كشــفت الدراســات التــى أجرتهــا أن إســتخدام البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر فــى مجــال‬ ‫اســتخدام الحلــول المتنوعــة إلــى حــدوث مشــكالت فــى التشــغيل بيــن البرمجيــات المختلفــة ممــا كبــد النظــام‬
‫تكنولوجيــا المعلومــات واالتصــاالت يــؤدي بشــكل مباشــر إلــى نمــو الناتــج المحلــي اإلجمالــي وانخفــاض حــاالت‬ ‫خســائر وصلــت إلــى مبالــغ بالمالييــن‪ .‬ولذلــك اقترحــت الحكومــة وضــع مجموعــة مــن المعاييــر القياســية مــن‬
‫تســريب التراخيــص الممنوحــة مــن الشــركات التــى تبيــع برمجيــات مســجلة‪ .‬ونقــدم فيمــا يلــي بعضًــا مــن‬ ‫أجــل ضمــان عــدم حــدوث ذلــك فــى المســتقبل‪ .‬ومــن هــذا المنطلــق أعــادت الحكومــة البريطانيــة صياغــة‬
‫المزايــا التــى جلبهــا تنفيــذ اســتراتيجية البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر بصــورة حــرة منــذ عــام ‪ 2008‬قبــل‬ ‫اســتراتيجيتها فــى فبرايــر ‪ 2009‬بحيــث توفــر أساســا أكثــر توازنـاً بيــن هذيــن النوعيــن مــن البرمجيــات حيــث تــم‬
‫ظهــور اإلســتراتيجية الجديــدة‪:‬‬ ‫التركيــز علــى زيــادة مســتويات المهــارة واعتمــاد البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر بشــكل أقــوى بمــا أثبتتــه‬
‫مــن توفيــر قيمــة ماليــة لألعمــال‪ .‬وفــى ضــوء ذلــك حــددت اإلســتراتيجية فــى صيغتهــا الجديــدة ســتة أهــداف‬
‫وتســع نقــاط خاصــة بالسياســة‪ ،‬التــى تركــزت فــى خطــط العمــل العشــر التاليــة‪:‬‬
‫تحسين قدرة الهيئات على إدارة البرامج الكبيرة المرتكزة على تكنولوجيا المعلومات و االتصاالت‬
‫التركيــز علــى اســتدامة تكنولوجيــا المعلومــات واالتصــاالت وتحقيــق وفــورات بلغــت مليــار دوالر أمريكــى‬ ‫الوضوح فى الشراء‬
‫فــى عمليــات األعمــال المعتــادة القائمــة علــى هــذه التكنولوجيــا‬
‫زيادة كفاءة الحكومة‬
‫التعجيــل باتبــاع منهــج تنســيقي علــى مســتوى الحكومــة بأكملهــا للوصــول إلــى مراكــز البيانــات‪ ،‬ممــا مــن‬
‫«إعادة اإلستخدام» كمبدأ عملي‬
‫شــأنه خفــض تكاليــف تبلــغ مليــار دوالر أمريكــى علــى مــدار ال ‪15-10‬ســنوات القادمــة‪.‬‬
‫تحقيق النضج واالستدامة‬
‫تنســيق المشــتريات فــى مجــال تكنولوجيــا المعلومــات واالتصــاالت ومــا ترتــب علــى ذلــك مــن وفــورات‬
‫حث الموردين ألخذ البرمجيات الحرة مفتوحة المصدر في اإلعتبار بشكل فعال‬
‫فــى العمليــات ذات الحجــم الكبيــر والمجــاالت مرتفعــة التكلفــة مثــل تراخيــص شــركة مايكروســوفت‪،‬‬
‫واالتصــاالت الســلكية والالســلكية‪ ،‬وأجهــزة الكمبيوتــر المكتبيــة‪ ،‬ومراكــز البيانــات‬ ‫األمثلة والسياسات الدولية‪ ،‬والتقدم لمواكبة التطورات‬

‫توافر معلومات أفضل عن تكاليف استخدام حلول االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات فى الهيئات‬ ‫الصناعة ‪ /‬العمل المشترك للحكومة‬
‫وضع المعايير المفتوحة‬
‫تقنيات المصدر المفتوح وإعادة االستخدام داخل الحكومة‪ ،‬وإطالق الشفرة المناسبة‬
‫وتتضمــن اإلســتراتيجية الوطنيــة ثالثــة مجــاالت رئيســية لألولويــة‪ ،‬أال وهــي‪ :‬أ) تقديــم خدمــة أفضــل ب) تحســين‬
‫الحفاظ على االتصاالت واإلستشارات والمراجعة‬
‫كفــاءة العمليــات الحكوميــة ‪ )3‬المشــاركة المنفتحــة‪ .‬وجديــر بالذكــر أنــه علــى الرغــم مــن أن اإلســتراتيجية‬
‫مفصلــة بوضــوح وتقــدم الركائــز األساســية التــي تشــرح كيفيــة تحقيــق الثالثــة أهــداف العامــة‪ ،‬فالنتائــج النهائيــة‬
‫كيفيــة (كمــا هــو الحــال مــع الركائــز) ممــا يتــرك مجــاال ً إلجــراء المزيــد مــن الدراســات والحصــول علــى تقديــرات‬ ‫ويعتقــد أن هــذه النقــاط العشــر ســوف تتنــاول مواطــن الضعــف التــى قــد تواجــه المرحلــة المبكــرة لتنفيــذ‬
‫أكثــر دقــة للجهــات المنفــذة‪ .‬وال يمكننــا بعــد التحقــق مــن نجــاح خطــة اإلســتراتيجية األخيــرة مــن عدمــه إذ أنهــا‬ ‫البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر‪.‬‬
‫قــد بــدأت لتوهــا‪ .‬ورغــم ذلــك فإننــا نــرى أن التقــدم الهائــل الــذى أحرزتــه البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر جــاء‬
‫علــى يــد الحكومــة بالتعــاون مــع المجتمــع المدنــي بهــدف خلــق مجتمــع أكثــر انفتاحًــا يســتند بصــورة أكبــر إلــى‬
‫المعرفــة مــن أجــل خدمــة الصالــح العــام‪.‬‬

‫‪37‬‬ ‫‪36‬‬
 ‫فــى بعــض الواليــات التــى كان الموظفــون فيهــا‬ ‫المصــدر داخــل الهيئــات الحكوميــة دعمًــا كبي ـرًا وتــم‬
‫غيــر مقتنعيــن بكفــاءة البرمجيــات مفتوحــة المصــدر‪.‬‬ ‫البــدء فــورًا فــى المشــروعات التــى ســتقوم بتنفيــذ‬
‫وذلــك باإلضافــة إلــى المشــكالت األخــرى التــى‬ ‫هــذه السياســة فــى العديــد مــن المــدن والبلديــات؛‬
‫أشــار إليهــا الباحثــون مثــل‪( :‬ج) االنتشــار القــوي‬ ‫حيــث أقــرت فــى بعضهــا قوانيــن ترجــح اعتمــاد‬
‫لصناعــة البرمجيــات المســجلة فــى البرازيــل ممــا‬ ‫حلــول البرامــج الحــرة باعتبارهــا األفضــل وتتطلــب‬
‫عرقــل اتبــاع السياســات القائمــة علــى البرمجيــات‬ ‫إجــراء تقييمــات فنيــة للحلــول مســجلة الملكيــة‬
‫مفتوحــة المصــدر‪ ،‬عــاوة علــى (د) غيــاب التمويــل‬ ‫حــال التوصيــة بهــا‪ .‬فعلــى ســبيل المثــال أُقــر قانــون‬
‫الحكومــي الــازم لالنتقــال إلــى إســتخدام البرمجيــات‬ ‫«البرامــج الحــرة» فــى مدينــة ســاوباولو بواليــة‬
‫الحــرة مفتوحــة المصــدر‪ ،‬وكذلــك (هـــ) قلــة اإلصدارات‬ ‫ســاوباولو فــى أكتوبــر ‪ 2001‬والــذى تــم بموجبــه‬
‫المترجمــة المتاحــة مــن هــذه البرمجيــات‪ ،‬األمــر الذى‬ ‫إنشــاء ثمانيــة معامــل تعتمــد علــى البرمجيــات الحــرة‬
‫أعــاق تنفيــذ بعــض المشــروعات‪ ،‬فمثـا ً اشــترت وزارة‬ ‫فــى المكتبــات الموجــودة فــى المــدارس الحكوميــة‬
‫عــاوة علــى ذلــك‪ ،‬صــدر قــرار رئاســي عــام ‪2005‬‬
‫التعليــم البرازيليــة ‪ 12000‬حاســب آلــى يعمــل بنظــام‬ ‫وعــدد مــن «مراكــز الخدمــة عــن بعــد» فــى المناطــق‬
‫يفــرض علــى جميــع اإلدارات الفيدراليــة البرازيليــة‬
‫تشــغيل لينكــس وبرنامــج «أوبــن أوفيــس» وقدمتهــا‬ ‫الفقيــرة بالمدينــة؛ حيــث أنهــا تقــدم أيضًــا التدريــب‬
‫التحــول نحــو اســتخدام البرمجيــات الحــرة مفتوحــة‬
‫للمــدارس‪ ،‬ولكــن تنفيــذ المشــروع تأجــل نتيجــة‬ ‫للســكان وتيســر وصــول المواطنيــن إلــى التكنولوجيــا‬
‫المصــدر‪ .‬وفــى أبريــل ‪ ،2008‬صــدر قانــون آخــر فــى‬
‫لعــدم وجــود مــا يكفــى مــن إصــدارات هــذه البرامــج‬ ‫وتســاعدهم علــى إيجــاد وظائــف‪.‬‬
‫واليــة ســيارا يطالــب اإلدارات العامــة للدولــة بمنــح‬
‫باللغــة البرتغاليــة البرازيليــة‪ .‬وأخيـرًا (و) تناولــت بعــض‬
‫كمــا لعبــت األبحــاث وجهــود الدعــم التــى قدمتهــا‬
‫االنتقــادات ســوء الجــودة التــى اتســمت بهــا هــذه‬
‫الجامعــات دورًا مهمًــا فــى تجربــة البرازيــل‪ ،‬إذ‬
‫البرمجيــات فــى األماكــن التــى طبقــت فيهــا‪ ،‬بمــا‬
‫تســتضيف إحــدى الجامعــات البرازيليــة المعروفــة‬
‫فــى ذلــك عــدم توافقهــا مــع السياســات المعتــادة‬
‫باســم أونيفاتــس بوابــة إليكترونيــة للبرمجيــات‬
‫للتراخيــص المفتوحــة نتيجــة لعــدم اشــتمالها علــى‬
‫الحــرة مفتوحــة المصــدر (وتشــترك حاليًــا جامعــة‬
‫شــفرة المصــدر‪.‬‬
‫«يونيكامــب» الحكوميــة البرازيليــة الموجــودة فــى‬
‫عــاوة علــى مــا ســبق‪ ،‬لعبــت الحكومــة والواليــات‬ ‫واليــة كامبينــاس بمدينــة ســاوباولوفى اســتضافة تلك‬
‫فــي البرازيــل دورًا فعــاال ً للغايــة فــى تجربــة البرازيــل‪،‬‬ ‫البوابــة والتــى يطلــق عليهــا اســم كوديجوليفريــه)‪،‬‬
‫إذ تولــوا تقديــم الدعــم الــازم لإلطــار القانونــي وتوفيــر‬ ‫وتعمــل هــذه البوابــة بمثابــة بنــك يســاهم كال مــن‬
‫األمــوال وتدشــين المشــروعات وتنســيق الجهــود مــا‬ ‫مطــورى البرمجيــات ومســتخدميها فــى إثــراء قاعــدة‬
‫بيــن مختلــف المؤسســات البحثيــة والمنظمــات غيــر‬ ‫بياناتــه‪ .‬وجديــر بالذكــر أن جامعــة أونيفاتــس تصمــم‬
‫الحكوميــة‪.‬‬ ‫البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر منــذ عــام ‪،2000‬‬
‫ويمكــن مقارنــة مســتوى المطوريــن البرازيلييــن‬
‫وقــد ذكــرت أن الوفــورات التــى تمكنــت مــن تحقيقهــا‬
‫كمــا كان لــدور مراكــز تكنولوجيا المعلومــات واالتصاالت‬
‫نتيجــة الســتخدام هــذه البرمجيــات كانــت كافيــة‬
‫والمنظمــات غيــر الحكوميــة واللجــان الخاصــة مثــل‬
‫لدفــع رواتــب القائميــن علــى تطويرهــا‪.‬‬
‫لجنــة تحقيــق الديمقراطيــة فــى مجــال تكنولوجيــا‬
‫المعلومــات بالــغ األثــر فــى التجربــة البرازيليــة‪ ،‬كما تم‬ ‫ورغــم نجــاح تجربــة البرازيــل فــى اســتخدام‬
‫تدشــين العديــد مــن المشــروعات فــى البرازيــل علــى‬ ‫البرمجيــات مفتوحــة المصــدر‪ ،‬أظهــرت بعــض األبحــاث‬
‫مــدار العقــد الماضــي بهــدف تقليــل الفجــوة الرقميــة‬ ‫عــددًا مــن نقــاط الضعــف التــى شــابت هــذه التجربــة‬
‫وتيســير وصــول الفقــراء إلــى خدمــات تكنولوجيــا‬ ‫مثــل‪( :‬أ) التنســيق الســيء مــا بيــن المؤسســات‬
‫المعلومــات واالتصــاالت‪ .‬وقــد ركــزت أغلــب المشــاريع‬ ‫المعنيــة بتنفيــذ السياســة‪ ،‬فعلــى ســبيل المثــال‬
‫بشــكل خــاص علــى الشــباب‪.‬‬ ‫عندمــا حــاول الكونجــرس البرازيلــى فــرض إطــار زمني‬
‫محــدد علــى إســتخدام البرمجيــات المســجلة فــى‬
‫وتكمــن أهميــة تلــك التجربــة فــى الشــمولية التــى‬
‫أغســطس ‪ 2003‬وأعلــن عــن وجــوب تحديــث تلــك‬
‫اتســم بهــا تطبيــق السياســة (القوانيــن‪ ،‬األمــوال‪،‬‬
‫البرمجيــات واســتبدالها بأخــرى مفتوحــة المصــدر‪،‬‬
‫الدعــم‪ ،‬المشــروعات‪ ،‬األبحــاث والتطويــر‪ ،‬إتاحــة‬
‫اعترضــت المؤسســات الحكوميــة المســئولة عــن‬
‫الخدمــات للفقــراء)‪ ،‬ومــن أهــم العوامــل التــى يمكــن‬
‫سياســات البرمجيــات علــى ذلــك مؤكــدة أنهــا تفضــل‬
‫مالحظتهــا فــى تلــك التجربــة هــو الــدور الريــادي الذى‬
‫أال تكــون عمليــة االنتقــال مــن البرمجيــات المســجلة‬
‫اضطلعــت بــه الحكومــة‪ ،‬باإلضافــة إلــى التنســيق مــع‬
‫إلــى األخــرى مفتوحــة المصــدر إلزاميــة‪ .‬وفيمــا يلــي‬
‫مراكــز األبحــاث والتطويــر فــى الجامعــات المختلفــة‪.‬‬
‫إحــدى نقــاط الضعــف األخــرى التــى شــابت التجربــة‪،‬‬
‫كمــا اهتمــت البرازيــل باســتضافة منتديــات دوليــة‬
‫أال وهــي‪( :‬ب) المقاومــة التــى واجهــت تطبيــق‬
‫حــول إســتخدام البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر‬
‫القانــون علــى أرض الواقــع‪ ،‬األمــر الــذى كان واضحًــا‬
‫وتبــادل الخبــرات مــع البلــدان األخــرى‪ ،‬إذ تســتضيف‬
‫‪39‬‬
‫البرازيــل‪ ،‬وبنــك البرازيــل المملــوك للدولــة (المعــروف‬
‫باســم ‪ ،)Banco do Brasil SA‬ودائــرة البريــد‪ ،‬وشــركة‬
‫البــــرازيـــــــل‬
‫النفــط المملوكــة للدولــة‪ ،‬وهيئــة اإلحصــاء الوطنيــة‪،‬‬ ‫تعــد البرازيــل مــن أكثــر البلــدان نشــاطًا فــى‬
‫وغيرهــا‪ .‬وشــرعت الحكومــة عــام ‪ 2004‬فــى تنفيــذ‬ ‫مجــال تطويــر البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر‬
‫مشــروع لتحويــل نظــام التشــغيل المســتخدم فــى‬ ‫واســتخدامها‪ ،‬إذ طــورت نســختها الخاصــة مــن نظــام‬
‫‪ ٪80‬مــن أجهــزة الكمبيوتــر الموجــودة فــى اإلدارات‬ ‫التشــغيل لينكــس (‪ )Linux‬وأطلقــت عليــه اســم‬
‫مــن «وينــدوز» إلــى «لينكــس»‪ ،‬األمــر الــذى ثبــت‬ ‫كونيكتفــا (‪ ،)Conectiva‬كمــا تعتمــد الكثيــر مــن نظــم‬
‫نجاحــه بعدهــا‪ .‬وبحلــول عــام ‪ ،2005‬أصبحــت ‪ ٪60‬‬ ‫البرمجيــات األساســية لديهــا علــى تلــك األنظمــة‪،‬‬
‫مــن أجهــزة الدولــة تســتخدم بالفعــل الحلــول القائمــة‬ ‫فضــا ً عــن أنهــا تمتلــك الحصــة األكبــر مــن مطــوري‬
‫علــى البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر‪.‬‬ ‫تلــك البرمجيــات والمســاهمين فيهــا‪ .‬وحســبما وصــف‬
‫الرئيــس التنفيــذي لشــركة صــن مايكروسيســتمز –‬
‫ورئيــس الشــركة كذلــك – جوناثــان شــوارتز البرازيــل‬
‫عــام ‪ ،2006‬فإنهــا واحــدة مــن أكثــر الــدول تقدمًــا‬
‫علــى مســتوى العالــم فيمــا يتعلــق بإســتخدام‬
‫البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر‪.‬‬
‫األولويــة لألنظمــة والبرمجيــات القائمــة علــى تلــك‬ ‫ويكمــن الهــدف الرئيســي مــن السياســة التــى‬
‫األنطمــة‪ .‬فض ـا ً عــن ذلــك‪ ،‬لــم تتوانــى البرازيــل عــن‬ ‫تتبعهــا البرازيــل لترويــج البرمجيــات الحــرة مفتوحــة‬
‫تخصيــص المــوارد الماليــة الالزمــة لألبحــاث والتدريــب‬ ‫المصــدر فــى ضمــان تمكيــن المواطنيــن مــن الوصــول‬
‫فــى مجــال البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر‪ ،‬إذ‬ ‫إلــى الخدمــات العامــة بــدون الحاجــة إلســتخدام‬
‫خصصــت وزارة العلــوم والتكنولوجيــا علــى ســبيل‬ ‫أنظمــة بعينهــا‪ .‬ونشــرح فيمــا يلــي أســباب وضــع‬
‫المثــال ‪ 2.1‬مليــون دوالر عــام ‪ 2003‬لألبحــاث‬ ‫هــذه السياســة ومــا يتصــل بهــا مــن أنشــطة تهــدف‬
‫الخاصــة بتلــك البرمجيــات‪ .‬كمــا دربــت الحكومــة عــام‬ ‫لتشــجيع اســتخدام تلــك البرامــج‪ )1( :‬أســباب‬
‫‪ 2004‬حوالــي ‪ 2100‬موظــف حكومــى مــن العامليــن‬ ‫اقتصاديــة (تشــير التقديــرات الحكوميــة إلــى أن‬
‫بالبلديــات والواليــات والدولــة علــى تنفيــذ األنظمــة‬ ‫الوفــورات الناتجــة عــن االنتقــال إلــى إســتخدام‬
‫مفتوحــة المصــدر وإدارتهــا مــن أجــل تســيير شــئون‬ ‫البرامــج مفتوحــة المصــدر تصــل إلــى نحــو‪ 120‬مليــون‬
‫الحكومــة‪.‬‬ ‫دوالر ســنوياً) (‪ )2‬أســباب تنمويــة (خفــض الفجــوة‬
‫الرقميــة‪ ،‬وإطــاق المبــادرات وخلــق الفــرص لجلــب‬
‫التكنولوجيــا للفقــراء‪ ،‬وأســباب أخــرى تتعلــق باآلثــار‬
‫بمســتوى المطوريــن األوروبييــن الذيــن يتميــزون‬
‫المترتبــة علــى أنظمــة الملكيــة الفكريــة فــى البلــدان‬
‫بمســتوى مهنــي عالــي ولديهــم محفظــة متنوعــة‬
‫الناميــة) (‪ )3‬أســباب آيديولوجيــة (حريــة االقتــراض‬
‫تضــم مديــري النظــم وفنيــي الشــبكات والمتدربيــن‬
‫والباحثيــن والطلبــة‪ .‬ومــن ناحيــةٍ أخــرى تشــكل‬ ‫مــن األفــكار المتاحــة وتحويلهــا إلــى صــورة أخــرى‬
‫الشــركات الصغيــرة نســبة كبيــرة مــن الشــركات‬ ‫جديــدة ومبتكــرة)‪.‬‬
‫التــى تعمــل فــى مجــال تطويــر البرمجيــات الحــرة‬ ‫وباإلضافــة إلــى األســباب المذكــورة أعــاه‪ ،‬هنــاك‬
‫مفتوحــة المصــدر بينمــا يختلــف نطــاق مســتخدمي‬ ‫آراء ترجــح بــأن السياســة مفتوحــة المصــدر التــى‬
‫هــذه البرمجيــات حيــث تغلــب عليــه المنظمــات‬ ‫تتبعهــا البرازيــل مــا هــى ســوى تعبيــر عــن مفاهيمهــا‬
‫الكبــرى مثــل قطاعــات تكنولوجيــا االتصــاالت‬ ‫الوطنيــة المتصلــة بمعــاداة الواليــات المتحــدة‬
‫والمعلومــات والحكومــة وقطاعــي التجــارة والتعليــم؛‬ ‫األمريكيــة والعولمــة والرأســمالية‪ ،‬كمــا أنهــا تقــدم‬
‫وتكــون دوافعهــم األساســية العتمــاد البرمجيــات‬ ‫بديــا ً آخــر لنظــم مايكروســوفت وسياســاتها‪.‬‬
‫الحــرة مفتوحــة المصــدر دوافــع اقتصاديــة (لتخفيــض‬
‫وتعــد البرازيــل هــي الدولــة األولــى علــى مســتوى‬
‫التكلفــة) وفنيــة (لتنميــة مهــارات جديــدة)‪ .‬وقــد‬
‫العالــم التــى تعتمد علــى البرمجيات مفتوحــة المصدر‬
‫أدت الحكومــة البرازيليــة دورًا حيويًــا فــى التجربــة‬
‫فــى تشــغيل شــبكة ماكينــات الصــرف اآلليــة لديهــا‪.‬‬
‫البرازيليــة حيــث أنهــا دعمــت أنشــطة البرمجيــات‬
‫كمــا اعتمــد الجيــش والهيئــة المركزيــة لمعالجــة‬
‫الحــرة مفتوحــة المصــدر وتمكنــت مــن الربــط بيــن‬
‫البيانــات بالحكومــة على اســتخدام البرمجيــات الحرة‪.‬‬
‫الجهــود التــى بذلتهــا الجامعــات والشــركات واألفــراد‬
‫وهنــاك العديــد مــن األمثلــة األخــرى علــى الكثيــر مــن‬
‫فــى مشــروعات البرمجيــات الحــرة‪.‬‬
‫األنظمــة والمؤسســات العامــة التــى تعتمــد اآلن‬
‫والقــت سياســة اعتمــاد البرمجيــات الحــرة مفتوحــة‬ ‫علــى تلــك البرمجيــات مثــل‪ :‬نظــام االقتــراع فــى‬
‫‪38‬‬
 ‫وتحظــى تلــك البرمجيــات بدعــم بعــض الشــخصيات الهنديــة البــارزة مثــل الرئيــس الهنــدي الســابق د‪.‬عبــد‬
‫الــكالم آزاد الــذى دأب علــى الدعــوة إلســتخدام البرمجيــات مفتوحــة المصــدر‪ ،‬وخاصــة فــى الجهــات العســكرية‬
‫لدواعــى أمنيــة‪.‬‬
‫إتاحــة خدمــات تكنولوجيــا المعلومــات واالتصــاالت للفقــراء‪ .‬وكانــت مقاومــة المســتخدمين مــن أهــم التحديــات‬
‫ويرجــع نجــاح تجربــة الهنــد إلــى الــدور الــذى تلعبــه الدولــة هناك؛ إذ لعبــت الدولــة دورًا رياديًــا على مدار الســنوات‬
‫التــى شــهدتها البرازيــل خــال تلــك التجربــة‪ ،‬ولكــن الحكومــة شــنت عــددًا مــن المبــادرات لمواجهــة تلــك‬
‫فــى تطويــر البرمجيــات ومجــال تكنولوجيــا المعلومــات واالتصــاالت بوجـهٍ عــام‪ ،‬فقــد أصــدرت الحكومــة عــددًا مــن‬
‫التحديــات مثــل تقديــم حوافــز ضريبيــة للشــركات التــى تســتخدم نظــم تكنولوجيــا المعلومــات واالتصــاالت التــى‬
‫السياســات المتعلقــة بتكنولوجيــا المعلومــات واالتصــاالت – ولكنهــا ليســت مصممــة خصيصًــا للبرمجيــات الحــرة‬
‫مفتوحــة المصــدر – وطــورت نظــام التعليــم الجامعــى فــى التخصصــات الهندســية والفنيــة وتــم إنشــاء عــدد مــن‬
‫المراكــز بهــدف تشــجيع صناعــة البرمجيــات والحوســبة‪ ،‬وشــملت هــذه المراكــز مراكــز االمتيــاز وعــدد ال حصــر‬
‫لــه مــن المؤسســات األخــرى التــى تعمــل فــى مجــال تطويــر التكنولوجيــا إضافـةُ إلــى مراكــز القطــاع الخــاص‪.‬‬
‫وقــد تــم تطويــر البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر بجميــع اللغــات الهنديــة البالــغ عددهــا ‪ 22‬لغــة ممــا ســهل‬
‫االبتــكارات فــى أجهــزة الكمبيوتــر لخدمــة احتياجــات المواطنيــن‪ .‬فعلــى ســبيل المثــال‪ ،‬تــم ابتــكار الكمبيوتــر‬
‫البســيط (‪ )Simputer‬وهــو مصمــم لألمييــن (كبرنامــج لمحواألميــة) وذوي القــدرة الماليــة المحــدودة‪ ،‬وهــذه هــى‬
‫المشــكالت التــى يواجههــا الكثيــر مــن الهنــود‪ ،‬وقــد تــم تطويــر هــذا الجهــاز بواســطة المعهــد الهنــدى للعلــوم‬
‫ببنجلــور‪ .‬وهنــاك ابتــكار آخــر تــم تطويــره بإســتخدام نظــام تشــغيل «لينكــس» ونظــام «أوبــن أوفيــس» يحمــل‬
‫اســم أكاش (‪ )Aakash‬وهوعبــارة عــن جهــاز لوحــي زهيــد الســعر تعمــل شاشــته بخاصيــة اللمــس وســعره ‪50‬‬
‫دوالر‪ ،‬ومــن المتوقــع أن يســتفيد مــن هــذا الجهــاز مــا يقــرب مــن ‪ 110‬مليــون مــن طــاب المــدراس‪ .‬وقــد مكنــت‬
‫المجموعــة المتنوعــة مــن األدوات والمشــروعات المتاحــة علــى اإلنترنــت المطوريــن والمســاهمين مــن االتصــال‬
‫باإلنترنــت علــى مســتوى العالــم وإنشــاء مجموعــات للتعلــم والممارســة لمشــاركة مســاهماتهم وبنــاء أكثــر‬
‫تطــوراً للبرمجيــات‪.‬‬
‫وقــد أدركــت أيضًــا جميــع الشــركات الهنديــة أن الكفــاءة فيمــا يتعلــق بالتكاليــف تظهــر بشــكلٍ كبيــر مــع اعتمــاد‬
‫البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر ممــا يوفــر للشــركات المبالــغ التــى تنفقهــا علــى تدريــب موظفيهــا لفــك‬
‫الشــفرة األجنبيــة‪ ،‬وفــي ذات الوقــت يتمكــن العميــل النهائــي مــن الحصــول علــى برمجيــات وتحديثــات زهيــدة‬
‫الســعر‪ .‬ويظهــر دور الحكومــة جليًــا فــى وضــع نظــام تعليمــي يعــزز تكنولوجيــا المعلومــات واالتصــاالت والبرمجيات‪،‬‬
‫ومــن ناحيـةٍ أخــرى مثلــت أيضًــا االتفاقيــات التــى أبرمتهــا الدولــة مــع شــركات البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر‬
‫والمراكــز األخــرى بهــدف زيــادة إســتخدامها عامـا ً مهمًــا فــى نجــاح المشــروع‪.‬‬
‫كمــا لعبــت مراكــز االمتيــاز واألبحــاث دورًا مهمًــا للغايــة تمامًــا مثــل الــدور الــذى قامــت بــه مراكــز تكنولوجيــا‬
‫المعلومــات واالتصــاالت والشــركات الخاصــة‪ .‬فعلــى ســبيل المثــال ســاهمت منظمــة فنــي البرمجيــات التــى‬
‫يطلــق عليهــا اســم ‪ Indlinux.org‬فــى تحويــل نظــام تشــغيل «لينكــس» إلــى اللغــات الهنديــة‪ .‬ووقعــت آي بــي‬
‫إم اتفاقيــات مــع بعــض المقاطعــات الهنديــة للتدريــب علــى البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر وتطبيقهــا فــى‬
‫قطاعــات بعينهــا بمــا فــى ذلــك ســجالت الدولــة (مثــل ســجالت المواليــد والوفيــات والضرائــب العقاريــة وضريبــة‬
‫الميــاه وبطاقــات الســلع التموينيــة والخدمــات الطبيــة وتطبيقهــا)‪ ،‬كمــا وقعــت مؤخــرًا رابطــة شيكشــا إنديــا‬
‫(‪ – )Shiksha India‬وهــى مبــادرة مــن اتحــاد الصناعــات الهنديــة – مذكــرة تفاهــم مــع شــركة ريــد هــات (‪Red Hat‬‬
‫‪ ).Inc‬التــى تعــد شــركة رائــدة فــى تقديــم حلــول البرمجيــات مفتوحــة المصــدر علــى مســتوى العالــم مــن أجــل‬
‫تطويــر نظــام التعليــم بالهنــد‪.‬‬
‫ويتمثــل الغــرض األساســي مــن اعتمــاد البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر واســتخدامها فــى هــذه التجربــة‬
‫علــى المســتوى المحلــي فــى تيســير تقديــم الخدمــات للفقــراء‪ .‬لــم تقــم الهنــد بوضــع اســتراتيجية أو قوانيــن‬
‫خاصــة بهــذه البرمجيــات ولكنهــا دعمتهــا كجــزء مــن جهــود أكبــر لتنشــيط قطــاع تكنولوجيــا المعلومــات واالتصاالت‬
‫وزيــادة انتشــاره فــى كافــة القطاعــات‪ .‬وتشــكل األبحــاث والتطويــر عامـا ً مهمًــا فــى مجــال تكنولوجيــا المعلومــات‬
‫واالتصــاالت عمومًــا وفــى البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر خصوصًــا‪ .‬ويالحــظ المركزيــة عمليــة صنــع القــرار‬
‫وتنفيــذ المشــروعات فــى الدولــة الهنديــة والــذى يعــد أحــد الــدروس المســتفادة مــن هــذه التجربــة‪ .‬ومــن ضمــن‬
‫الــدروس المســتفادة األخــرى هواالبتــكار وتوفيــر مجموعــة مــن منتجــات البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر‬
‫لســد احتياجــات مجموعــات الســكان المســتهدفة‪.‬‬
‫‪41‬‬
‫واليــة ريوجرانــدى دوســول علــى ســبيل المثــال المنتــدى الدولــي للبرمجيــات الحــرة‪ .‬كمــا تــم تنفيــذ العديــد‬
‫مــن المشــروعات لتيســير االنتقــال إلــى اســتخدام البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر فــى مختلــف الواليــات‬
‫والبلديــات ولعبــت المنظمــات غيــر الحكوميــة دورًا فعــاال ً فــى تنفيــذ المشــروعات التــى تســاهم فــى تيســير‬
‫تعتمــد علــى البرمجيــات مفتوحــة المصــدر‪.‬‬
‫الهــنــــــــد‬
‫تعــد الهنــد واحــدة مــن البلــدان القليلــة منخفضــة الدخــل التــى حققــت تفوقًــا واســع النطــاق فــى مجــال‬
‫البرمجيــات وأنشــأت قطاعًــا قويًــا لألبحــاث والتطويــر فــى هــذا المجــال‪ ،‬كمــا أنهــا مــن البلــدان الناميــة التــى‬
‫تتبــع بالفعــل سياســة لتعزيــز إســتخدام البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر أو تشــجع ذلــك‪ .‬كمــا ظهــرت‬
‫الكثيــر مــن شــركات البرمجيــات فــى الهنــد منــذ عــام‪ .2001‬وبحلــول ديســمبر ‪2010‬أصبحــت هنــاك ‪ 58‬شــركة‬
‫هنديــة معتمــدة بالفعــل فــى المســتوى الخامــس (أعلــى مســتوى) مــن نمــاذج تكامــل نضــج القــدرات‪ ،‬وهــى‬
‫بمثابــة شــهادة جــودة رفيعــة المســتوى فــى مجــال صناعــة البرمجيــات‪ .‬ووصــل حجــم التعامــل فــى البرمجيــات‬
‫والخدمــات الهندســية المتصلــة بهــا إلــى ‪ 9.6‬مليــار دوالر فــي ‪.2009/2008‬‬
‫وركــزت سياســة البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر فــى الهنــد علــى تعزيــز قطــاع البرمجيــات باعتبــاره مصــدر‬
‫لجلــب العمــات األجنبيــة‪ .‬وبشــكل عــام تدعــم الحكومــة اســتخدام البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر‪ ،‬إذ أصــدر‬
‫وزيــر تكنولوجيــا المعلومــات بيانـاً أوصــى فيــه بإســتخدام نظــام تشــغيل «لينكــس» فــى القطــاع الحكومــي‪ .‬كمــا‬
‫أصــدرت الحكومــة مشــروع سياســة تكنولوجيــا المعلومــات واالتصــاالت فــى أكتوبــر ‪ ،2011‬ورغــم ذلــك ال توجــد‬
‫تشــريعات محــددة فــى الهنــد بشــأن البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر وإن كانــت هنــاك بعــض المحــاوالت‬
‫للقيــام بذلــك‪ .‬ومــع ذلــك أدى إعتمــاد تلــك البرمجيــات إلــى قفــزة كبيــرة فــى ابتــكار العديــد مــن التطبيقــات‬
‫واألدوات فــى البــاد‪ .‬وأبرمــت بعــض حكومــات المقاطعــات فــي الهنــد اتفاقيــات مــع شــركات القطــاع الخــاص‬
‫لتعزيــز تطويــر تلــك البرمجيــات وتســهيل فهمهــا مــن خــال التدريــب‪.‬‬
‫واعتمــدت الهنــد فــى دعمهــا الســتخدام تلــك البرمجيــات علــى اإلشــراك الفعــال للحكومــة والجامعــات ومعاهــد‬
‫التكنولوجيــا والقطــاع الخــاص‪ ،‬مــع التركيــز هنــا علــى أهميــة الــدور الريــادي الــذى لعبه االتحــاد الوطني لشــركات‬
‫البرمجيــات والخدمــات وإنشــاء قطــاع لألبحــاث والتطويــر فــى مجــال البرمجيــات‪ .‬ونفــذت الحكومــة العديــد مــن‬
‫المبــادرات لتعزيــز إســتخدام البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر‪ ،‬ومنهــا علــى ســبيل المثــال توزيــع مالييــن مــن‬
‫األقــراص المدمجــة المجانيــة التــى تحتــوي علــى برمجيــات مفتوحــة المصــدر باللغتيــن التاميليــة والهنديــة‪.‬‬
‫ومــرت بعــض المقاطعــات الهنديــة بتجــارب ناجحــة فــى مجــال اعتمــاد البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر‪،‬‬
‫ومنهــا‪ )1( :‬اتخــذت مقاطعــة كيــراال تلــك البرمجيــات كأحــد العناصــر اإلســتراتيجية الرئيســية فــى جهودهــا لبنــاء‬
‫مجتمــع معلومــات شــامل‪ )2( ،‬قــررت حكومــة مقاطعــة ماديــا براديــش إســتخدام نظــام تشــغيل «لينكــس»‬
‫فــى برنامجهــا الرســمي لتكنولوجيــا المعلومــات‪ ،‬والــذى يضــم مشــروع الحكومــة اإللكترونيــة ‪( Gyandoot‬أي‬
‫مــورد المعرفــة)‪ ،‬ومشــروع التعليــم المدرســى القائــم علــى إســتخدام الكمبيوتــر (المعــروف باســم ‪،)Headstart‬‬
‫(‪ )3‬بــدأت حكومــة مقاطعــة مهاراشــترا عــام ‪2003‬فــى االعتمــاد علــى البرمجيــات مفتوحــة المصــدر فــى عــدة‬
‫أقســام مــن الحكومــة اإللكترونيــة مثــل إدارة الخزانــة‪ ،‬ومراكــز تيســير الخدمــات للمواطنيــن‪ ،‬ونظــام إدارة خــط‬
‫ســير الوثائــق‪ ،‬ونظــام إدارة ســجالت األراضــي‪ )4( ،‬وقعــت مقاطعــة أوتارانشــال مذكــرة تفاهــم بشــأن الحكومــة‬
‫اإللكترونيــة مــع شــركة آى بــي إم فــى فبرايــر ‪ 2004‬للتركيــز علــى اســتخدام تكنولوجيــا البرمجيــات مفتوحــة‬
‫المصــدر‪ ،‬فضـا ً عــن توقيــع مذكــرة تفاهــم أخــرى حــول برنامــج جامعــي لتنميــة المواهــب المحليــة فــى مجــال‬
‫تكنولوجيــا المعلومــات‪.‬‬
‫‪40‬‬
 ‫الـــواليـات المتـحــدة األمـريـكـيـة‬
‫الـمـــراجـــــــــع‬
‫تعــد الواليــات المتحــدة األمريكيــة مــن البلــدان الرائــدة فــى مجــال تطويــر البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر‬
‫‪Australian Government, Department of Finance and Administration. Australian Government‬‬ ‫واســتخدامها منــذ الثمانينيــات‪ .‬وفــى عــام ‪ 1990‬كان مركــز أبحــاث أميــس التابــع لوكالــة ناســا مــن أول عميليــن‬
‫‪A Guide to Open Source Software for Australian .)2005( .Information Management Office‬‬ ‫يقومــان بشــراء الدعــم التجــاري للبرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر‪ .‬واســتضافت الواليــات المتحــدة أيضًــا‬
‫‪,2013 Government Agencies, Developing and Executing an ICT Sourcing Strategy. Retrieved May‬‬ ‫العديــد مــن الفعاليــات المتصلــة بالبرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر‪ ،‬والتــى أجــرى بعضهــا تحــت رعايــة الجيــش‬
‫‪A_Guide_to_Open_Source_Software.pdf/04/2012/from:‬‬ ‫‪http://agimo.gov.au/files‬‬ ‫األمريكــي‪.‬‬

‫‪Australian Government Department of Finance and Deregulation, Australian Government‬‬ ‫باإلضافــة إلــى مــا ســبق‪ ،‬صــدرت العديــد مــن السياســات فــى هــذا الصــدد بالواليــات المتحــدة األمريكيــة علــى‬
‫مســتوى الواليــات منــذ بدايــة األلفينيــات‪ ،‬كمــا اعتمــدت الكثيــر مــن الشــركات الكبيــرة فــى الســوق علــى هــذا‬
‫‪Australian Public Service Information and Communications .)2012( Information Management Office‬‬
‫النــوع مــن البرمجيــات‪ ،‬فعلــى ســبيل المثــال أعلنــت شــركة آى بــي إم عــام ‪ 2000‬عــن تخصيــص مليــار دوالر‬
‫‪/01/2013/from: http://agimo.gov.au/files ,2013 Retrieved May .2015-2012 Technology Strategy‬‬
‫لالســتثمار فــى نظــام التشــغيل «لينكــس»‪.‬‬
‫‪APS_ICT_Strategy.pdf‬‬
‫أمــا علــى المســتوى الفيدرالــي فهنــاك أمثلــة قليلــة يمكــن ذكرهــا‪ ،‬ففــى عــام ‪2003‬صــدرت أول سياســة‬
‫‪WWW] Science and Technology, Open source software.[ .)2013( .Brazil Government Portal‬‬ ‫فيدراليــة للبرمجيــات مفتوحــة المصــدر التــى ســمحت بامتــاك تلــك البرمجيــات وتطويرهــا وإســتخدامها طالمــا‬
‫‪from: http://www.brasil.gov.br/sobre/science-and-technology/open- ,2013 Retrieved May‬‬ ‫أنهــا تتماشــى مــع سياســات تنظيــم البرمجيــات التجاريــة والحكوميــة المتاحــة فــى األســواق‪ .‬كمــا أعلنــت‬
‫‪set_language=en?source-software/open-source-software/br_model1‬‬ ‫هيئــة حمايــة المســتهلك الماليــة عــن سياســتها للبرمجيــات مفتوحــة المصــدر عــام‪.2012‬‬

‫‪WWW] Government open source policies.[ .)2013( .Center for Strategic and International Studies‬‬ ‫أمــا علــى مســتوى الواليــات التــى مــرت بتجــارب فــى هــذا الصــدد‪ ،‬فقــد أصــدرت مدينــة بورتالنــد الواقعــة فــى‬
‫‪0-from: http://csis.org/publication/government-open-source-policies ,2013 Retrieved June‬‬ ‫واليــة أوريجــون أول سياســة أمريكيــة مفتوحــة المصــدر للحكومــات البلديــة عــام ‪ ،2009‬والتــى شــجعت علــى‬
‫امتــاك تلــك البرمجيــات‪ .‬كمــا أصــدرت واليــة كاليفورنيــا سياســة مفتوحــة المصــدر عــام ‪ 2010‬تنــادي بوضــع‬
‫‪Denmark Open Government Partnership .)2012( .Danish Agency for Governmental Management‬‬ ‫تلــك البرمجيــات فــى االعتبــار عنــد ظهــور الحاجــة لشــراء برمجيــات‪ .‬وفــى العــام نفســه أصــدرت مدينــة ســان‬
‫‪from:http://www.opengovpartnership.org/ ,2013 Retrieved May .2012 National Action Plan‬‬ ‫فرانسيســكو سياســة مفتوحــة المصــدر تطالــب بالنظــر فــى إســتخدام البرمجيــات الحــرة مفتوحة المصــدر عندما‬
‫‪20%20Open%-20%sites/www.opengovpartnership.org/files/country_action_plans/Denmark‬‬ ‫تتجــاوز قيمــة مشــتريات البرمجيــات ‪ 100.000‬دوالر‪ .‬وفــى عــام ‪ ،2012‬مــررت واليــة نيوهامشــير تشــريعات حــول‬
‫‪20%20FINAL%-20%202012%20Plan%20Action%20National%-20%20Partnership%Government‬‬ ‫البرمجيــات مفتوحــة المصــدر والبيانــات الحــرة تلــزم هيئــات الدولــة بالنظــر فــى إســتخدام البرمجيــات مفتوحــة‬
‫‪pdf.2012-04-2013%-‬‬ ‫المصــدر وتشــجع ذلــك‪.‬‬
‫وفيمــا يخــص الــوزارات علــى المســتوى الفيدرالــي ‪ ،‬أصــدرت وزارة الدفــاع األمريكيــة عــام ‪2009‬مذكــرة تشــدد‬
‫‪Fontana R, Kuhn BM, Moglen E, Norwood M, Ravicher DB, Sandler K, Vasile J and Williamson A‬‬
‫فيهــا علــى أن البرمجيــات مفتوحــة المصــدر برامــج تجاريــة‪ ،‬مــع تشــجيع الفــروع المختلفــة للــوزارة علــى دراســة‬
‫(‪A Legal Issues Primer for Open Source and Free Software Projects. Available at http:// .)2008‬‬
‫إســتخدام البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر عنــد اختيــار البرمجيــات وشــرائها‪.‬‬
‫‪.foss-primer.pdf/2008/www.softwarefreedom.org/ resources‬‬
‫وهنــاك العديــد مــن العوامــل التــى ســاعدت علــى انتشــار البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر فــى الواليــات‬
‫‪Information and Communication Technology (ICTs) Training, .)2008( .Garrido, María, ed‬‬ ‫المتحــدة مثــل طبيعــة الســوق األمريكيــة التــى تتســم باالنفتــاح والتنافســية والتــى فتحــت المجــال أمــام نمــو‬
‫& ‪Employment and Youth: The case of Brazil, Colombia and Mexico. CIS, Center for Information‬‬ ‫تلــك البرمجيــات‪ ،‬باإلضافــة إلــى اســتخدام شــركات كبيــرة ووزارات مثــل وزارة الدفــاع لهــذه البرنامــج‪ ،‬فضـا ً عــن‬
‫‪from: http://lanic.utexas.edu/project/ ,2013 Peru. Retrieved June .2008 Society. First edition‬‬ ‫وجــود قطــاع قــوى لألبحــاث والتطويــر وضــخ اســتثمارات هائلــة فــى البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر‪ ،‬مثــل‬
‫‪eng.pdf_laoap/iep/ddtlibro39‬‬ ‫اســتثمارات آى بــي إم فــى نظــام التشــغيل «لينكــس»‪.‬‬

‫‪Hoe, Nah Soo. The potential of freedom and open source software for sustainable human‬‬ ‫وعلــى الرغــم مــن أن السياســات والمذكــرات المذكــورة لــم تســعى إلــى تعزيــز تلــك البرمجيــات صراح ـةً بقــدر‬
‫مــا كانــت تشــجع المنظمــات علــى النظــر فــى إســتخدامها بطريقــة تنافســية‪ ،‬اعتمــدت بعــض الواليــات والمــدن‬
‫‪.)2006 :development: a compilation of case studies from across the world. UNDP-APDIP. (Bangkok‬‬
‫(مثــل بورتالنــد وســان فرانسيســكو) وبعــض الهيئــات التابعــة للدولــة (مثــل وكالــة ناســا ووزارة الدفــاع) وعــدد‬
‫‪. pdf.Retrieved from http://www.ifap.ru/library/book136‬‬
‫مــن الشــركات الكبــرى (مثــل آي بــي إم) هــذا النــوع مــن البرمجيــات‪ .‬وتعلمنــا هــذه التجربــة أن السياســات‬
‫‪WWW].[ )2013( Indian E-Government Standards, Standards for E-Government applications‬‬ ‫ليســت هــى العامــل األكثــر أهميــة دائمًــا‪ ،‬إذ كان التأثيــر األكبــر فــى هــذه التجربــة لعوامــل أخــرى مثــل الطلــب‬
‫‪/from: https://egovstandards.gov.in ,2013 Retrieved June‬‬ ‫(الــوزارات والهيئــات التابعــة الدولــة التــى لديهــا مطالــب محــددة فــى مجــال البرمجيــات) والعــرض (كبــار المطورين‬
‫والشــركات فــى مجــال البرمجيــات الحــرة مفتوحــة المصــدر)‪.‬‬
‫‪Interoperable Delivery of European eGovernment Services to Public Administrations, Business and‬‬
‫‪from: http://ec.europa. ,2013 OSS: Open Source Software. Retrieved July .)2007( )Citizens (IDABC‬‬ ‫وينبغــى نشــر خبــرات األماكــن التــى اعتمــدت تلــك البرمجيــات والقــت تجربتهــا نجاحًــا والتوعيــة بهــا لتشــجيع‬
‫المؤسســات األخــرى علــى اتبــاع هــذا النهــج‪ ،‬ومــن الضــرورى التحلــي بالشــفافية بشــأن التحديــات الموجــودة‬
‫‪html.5644/2627/eu/idabc/en/document‬‬
‫فــى هــذا المجــال حــال اعتمــاد ذلــك النهــج‪.‬‬
‫”?‪Rizk, Nagla, and Sherif El Kassas. “The Software Industry in Egypt: What Role for Open-Source‬‬
‫‪In Access to Knowledge in Egypt, New Research on Intellectual Property, Innovation and‬‬

‫‪43‬‬ ‫‪42‬‬
 .)2013 ,03 primer/foss-localization-primer.pdf (accessed July
/from: http://www.gov.za ,2013 Retrieved June .)2013( .South Africa Government Online
Thailand Ministry of Information and Communication Technology and National Electronics and
The Second Thailand Information and Communication .)2009( .Computer Technology Center
,2013 Thailand. Retrieved May.2009 First edition.)2013-2009( Technology (ICT) Master Plan
from:http://www.mict.go.th/download/Master_Plan.pdf
Information Economy .)2012( .)United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD
The Software Industry and Developing Countries. United Nations. New York and ,2012 Report
.2012 Geneva
.)United Nations Development Programme Kingdom of Saudi Arabia (UNDP Saudi Arabia
from: http://www.undp.org.sa/sa/index.php?option=com_ ,2013 Retrieved July .)2013(
127=Itemid&65=content&view=article&id
Free and open source software in .)2012( Vietnam Free and Open Source Software Association
6a4NYZh3rFBbNnBkhxlwPn/from:http://ubuntuone.com ,2013 Vietnam. Retrieved May
http://www.dwheeler. .2003 ”.Wheeler, David A. “Secure Programming for Linux and Unix HOWTO
.)3013 ,01 com/secure-programs/Secure-Programs-HOWTO.pdf (accessed July
Retrieved .)2013 ,11 Wilson, Rowen. Open Standards and Open Source. OSS Watch (Oxford: March
from http://www.oss-watch.ac.uk/resources/openstandardsopensource 2013 in August
Wire, James. COMESA Regional FOSS Framework-Final Report. Regional information and
from http://programmes. 2013 Retrieved August .)2009 :Communication technology. (Kampala
COMESA_FOSS_Report-Final.pdf/78/comesa.int/attachments/article
Wong, Kenneth. “Free/Open Source Software: Government Policy.” sita.co.za. United Nations
.)Development Programme- Asia Pacific Development Information Programme (UNDP-APDIP
.)2013 ,03 pdf (accessed July.04-http://www.sita.co.za/FOSS/Gov-OSS_Guide .2004
45
.2010 ,Development, edited by Lea Shaver and Nagla Rizk. Bloomsbury Academic
Liming, Cai, Tetsuo Noda, and Terutaka Tansho. “Development Style of Open Source Software
and Innovation of Business Enterprise.” International Proceedings of Economic Development and
,03 pdf (accessed July.B00013-ICITE2012-004/http://www.ipedr.com/vol39 .2012 .Research
.)2013
Total Cost of Ownership and Open Source Software. Department of .)2004( .Moyle, Kathryn
from: http://www. ,2013 Education and Children’s Services. South Australia. Retrieved August
mceecdya.edu.au/verve/_resources/total_cost_op.pdf
:Open Source Competency Center. The Malaysian Open Source Software Master Plan. (Kuala Lampur
oscc-documents//1-from http://knowledge.oscc.org.my/oscc 2013 Retrieved in August )2004
hot/at_download/file-2005-master-plan/master-plan-phase-i-jan
Policy on Free and Open Source Software use for South African Government. Department of public
from www. 2013 Retrieved August .)2006 Service and Administration. (Johannesburg: August
.94490=info.gov.za/view/DownloadFileAction?id
Ramanujam, Padmanbha. “How Open Source and Closed Source Business Structures Can Mutually
papers./http://papers.ssrn.com/sol3 .2008 January 21 .Exist.” Social Science Research Network
.)2013 ,03 accessed July( 1102466=cfm?abstract_id
Rizk, Nagla. “Free and Open Source Software (FOSS) as a Vehicle for Human Development in
Egypt: Some Evidence and Insights.” International Journal of Technological Learning, Innovation
.236-221 :)2012( 3 .no ,5 and Development
Total Cost of ownership of Open Source Software: .)2011( .Shaikh, Maha and Cornford, Tony
A report for the UK Cabinet Office Supported by OpenForum Europe. London: Queen’s Printer
Total_cost_of_/1/39826/from: http://eprints.lse.ac.uk 2013 and Controller. Retrieved August
pdf.29%28LSERO%_ownership_of_open_source_software
Open Source, Open Standards and .)2010( .Smith, A., Minister of State for the Cabinet Office
from: https://www.gov.uk/government/ 2013 Re-Use: Government Action Plan. Retrieved June
open_source.pdf/61962/uploads/system/uploads/attachment_data/file
Smith, Angela. Open Source, Open Standards and Re-Use: Government Action Plan. Minister of
from https://www.gov. 2013 Retrieved in August .)2010 :State for the Cabinet Office. (London
.open_source.pdf/61962/uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file
Design Principles, Security & 1975 Smith, R.E., A Contemporary Look at Saltzer and Schroeder’s
.2012 .Nov.-Dec ,20,25.pp ,6.no ,10.Privacy, IEEE , vol
Souphavanh, Anousak, and Theppitak Karoonboonyanan. “Free/Open Source Software
Localization.” iosn.net. United Nations Development Programme- Asia Pacific Development
http://www.iosn.net/l10n/foss-localization- .2005 .)Information Programme (UNDP-ADIP
44
46