A CARTA DE ATENAS·

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Hm:itec

Il~d:!

Sao Paulo, 1993

NOTAS

SOHRE OS CONGRESSOS IN· TERNACIONAIS DE AllQUI· TEfURA MODERNA

1928. FUNDA~AO DOS ClAM

Em 1928 um grupn de arqultetos modernos se reunla na Sui1;B. no castelo de La Sarraz Vaud, grs.;oa5 is generosa h05pHnlidade de Madame HClfne de Mandro1. Depois de fer cx8minada, a partir de urn programa eJaborado em Paris, 0 problema que eolocava a arte de edmear, eles firmaram urn ponto de l'is1.a ~olido e decidiram reenir-se para 1:0· loear a arqnitefura dlante de suas verdadelras tarefas. As5im Iuram fundados os Connressos Internadnnais de Arquilc1ura ModernD, ns DAM.

DECLARA(;A 0 DE LA SARR AZ

Os arquite10s ahaho nssinados, representantes dos. grupos nacioruilii de mquUetos modemos, ainmam SWI unidade de pontos de vlsta sobre as COIIeepr;(ies fundamentals da arqnitetura e "uhfe suss ollligal;Oes pro· fiuionais. E1es insistem pDl1icnlarmente no fato de que ucomlmir" e nma Blivldade ell!ll1entBr do homem, ligada intimamente i t:lolu!;Bo da "ida. 0 destiuo da arquitetura e 0 de exprimir 0 I!JjJlirito de uma epoe.a. Eles afirmam hoje a neresshlade de uma Concep~D 00\'3 da arquilefura que satisra~a B§ exigmdos materials, senllmentals e espi-

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SUMARIO

DA CARTA DEATENAS

PRIMEIRA GENERALlDADES

A CWADE E SUA RHGIAO

PAR T E

SEGUNDA PARTE

ESTADO ATUAL CRlTlCO DAS ClDADES

I. HABITA(:'AO

Obs~rvll,lies

£ preeiso (XiEir 2. LA-ZEH Observaebes

:£ precise uigir

3. TRABALHO Ob~erva~iles

£ preciso exigir

4. C1RCULAt;'AO Obmv~oe:s

~ preclso cxigir

5. PATRHtI ONJO HISTORICO

TERCEJRA CONCLUSOES

PONTOS DE DOUTRINA

31) 834 3S &40

41 a 4S 46. 50

51 B 58 54.64 6S .10

PAR T E

7J .. 95

J:STUJ)OS U1UIANOS

1'1lhr~Q UrbJna, Mil1nll S"nl!J~

Ell;~ill~ Sobre '1Iilhani,.1~f11l !.:llino·llnmiC-JII:I.l\1ilIJ1l1 S~IIIn~ I"'n~~nd\lll ['I',l~'l ,1'11 lomem, Millnn S~n!I1"

A lJlh:IlIi.~I\jll Jlr.",kim. l\liUnn Sllnfn~

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of, COil) rj~hll ?lil, 11., rntJIl~fion Le C:llrltu,jrr.I'''ri~, nirritos de 'ra,lu!l1o fllll t~I(~O fr,,"rC\~ 1.~ l'," '~II' ,\11If.,.", I.", i':,Jilim" .h'lIl!tIllIl, I "!oi) 'I,,,hli, ~!'" .tt11iI1::u~ l""'u~lIr"'.".n~dns prl. J:dil"r', ur 111"",'11"""', Cii'm i"I' T'(lIl1itll(illlll ic n 1:<: UII~" Uti" (;111::1111'., llJ- ("'(,1J.l-1l~2 Sly 1';tIIIII,llrmd. IrI.tIlJlt(: (nil j5~J·I1(~J r ;;'ltl.'l2US, r:lc·slo"ilr: 1111 I )~~.~Jfli.

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I\TIV.PAPE DOS "OMeNS

1. Arqllilclnra fu"rlon~J, S~rulo 21111-l.9J 1. Ar<J'Jil<lur.1 ml1llct11~: ~~cIlI1l2r)1.2-1.'11

3. l'undllll~li~m": !'Inl"ih!hor" mmlem, 114.·J I -\, Ihhnnlxmn 711

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PRIMEIRA. PARTE

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APRESENTA.C.lO

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o periodo eompr~ndido entre as duas guerras mandials foi parUcularmente signillcafi't'o para a arqultetara e 0 urbanismo, ainda que nin se possa Ialar em unifonnidade ou regularidade de snas mani[eshu;iies. < Na Europa, consnlldava-se 0 MOlummlo Maderno valendo-se das pus.sibilidades trazldas pela arquitelura subvenelnnada, Ereth'amente, 0 ilHidl habltaclena] aeumulado e 05 trabalhos de rccons1rUl,:ilu apresentaram no primeiro pos-guenlJ nma escala so pessirel de ser elrentada pdo Estadn, que passou entaD a ser 0 grande ellente dRs arqnlteres,

Estes foram requWt.ados para projetos de cor\iuntos babitacionais. de bamos, de legislaciio llrbanistka e de eldades que lhes permltiram, Iazenda Usn das pe!qu'bas e inov.a\"oes lernolbgicas aenmuladas desde 0 ultimo quadeJ do secwo XIX, revoluelnnar, aanio Iunelonal quante plastlcarnen1e. as solllr;Oes eerrentes para a organiz31;iio do esparo edllieado.

A Je"uJu~io lioclaUsta na Uni1io SO\'ietica e a Intensa atixldade de crlar;ao de tidades novas ou de reno\'8l;'io de centres antig05, rom os programas dll luIblt:u,1io de massa que ;3 aeompanharam, abrlram perspeetlras para a explorar;an de so1u~iies novas ern eseala absRfll{amcnfe inel1ita.

NOi Estados Unldos verlnrou-se urns Intensa proilu"ao na .area de so-

duJogia urbana. em especial com a ehamada Escola de Chicago. Nao f1h~l;mlc 1JS prnje.os de arquUelos 3radi1micos ainda fossem signinca- 1hlJ!i, tem-se II trahalhn inavador de Frank Llo)'d Wrighl, {J desernolvlmentn do cnnceho e dns projetos de "unidades de vlzhihanea" de Clarence A. Pelt), e ainda II contribuir;iio moderna dos arqultetns eurnpeus ai rdugiados. Tamhem 0 planelamento reghmal foi Impulslenatln ncsteperjodo, ocurrendo em ]933a aplo~at;3(J do Tenessee Valle)' AlIlJwrity, proJctn de urtlanizar;ao territorial envohende sde estadns amerieanos e que viria a se prolonga:r por anos,

Para n Brasil, tamhem, If periodo roi multo signilicatho, especialmente a partir da dfcada de trinta, qunndo. a sef\lir;o do Estade ou em seus truhalhos para 0 setor prhado. arqultates como Lucio Costa Oscar Nicmcyu. AHomo Reid}, Grer:ori Warchau:bik, Atlilio Correia Lima e ':m'us 01llrus stlubnam Mil apcnas manter-51: a-par das mais reeerues pesqulsas da arqultetura contempnriine3 e prnd1l'lir uma obra bern Infermada sabre ela, cumo tamhem .de!ien"oh>er trabalhado sufi. elentementc Crialho para "irem a se cunstUnir, em alguns anos, em ~randcs nemes do cenario mundial.

o movfmemu moderno DiD Inoven uciwi"amente a .arquitefura. tambem a musica, a literal ora e as artes plasticas foram repensadas DB busea de adequa~1l as S01idtacOe5 de uma epoal na qual esealas inusitadas de pDpula';3o, de areas edifieadas e de produios lraziam perrnanente desafle as possibilidades e potcncialidades da h~l-nologia ate en(aD desenvolvida, inelushe aqueJa da dominal;io.

o Iato de tcrem surgJdo oporlunldanes DDl'aS para a pe5qulsa e .3 Ina~'a~ao arqulletiiDicas nao signincou, contudo, que 0 academicismo ti.

vesse abdicado da hegemonla que pnssuiu, quer no~ Estadlls Unill'l~ e na Europa c.upitaJista. quer na Europa soelafista sob Stalin. ConstUuirnm sinlDmas erldentes e imcdia1as dcste fato. alnda que- nan us uni~os. 05 eventcs que culmlnaram com '3 cria~ao, em 1928, dns DAM - Congress os Internaclenals de Arquileiura MOIJerna* e com a elaborar;io da ··Carta de A(enas", f)riginalmcnfe Prl'~j!.13 para ~cr uma "Carta de Mosrou".

Em 1927 roi abetto 11m concurso Jnternaclonal de arqultetnra para sclecionar 0 projeto para 0 Palacio da Soeledade das Nar;oe5, a ser edili· eado em Genebra. A Sndedade das Na.,:ocs fora eriada em 1919 com 11 Ilnalldade de garantir ajustlea Jlllivel das rela.;Oes mternnelonals, ArquUetos do mundo iodo apresentaram seas 1rabalhos, em sua maioria tradlelenals, havende todavla entre es cento e setenta e sete projefOJi eoncerrentes dlversus modemos.l:0Il10 os de Charles-Edouard Jeanneret [Le Corhusicr) e Pierre Jeanneret, Hannl's Meyer e Hans Wil1wI,'r e n. T. Vijde,'eld. entre Dullos.

o jud, cnmpasto de quatrn arquitetos de Jinha acad funica - J. Burnet da Inglaterra, Carlos Gat!) da Espanha, Charles Lemaresquier da Franca, Allilio Muggia da lulia - e qualro arquite(os mais abertos ao MOl'imento Modemo - Hendrik P. Berlage da Holanda, Karl Mostr da Snir.:a. H. Holfmarm da Austria e Ivar Tengbam da Suecia -, era presidido por VictOI Horta, da BeJgJca, arquiteto chela de qUBlidndcs mas pnuetr preparadn para en lender as propostas inovadoras que 51! apresentaram,

~ Vtr {inal ofslf livre.

Fnrmn premiados ex aequo sere projetos de IJrienlJ1~iiI!S rarladas, entre m quais urn de Le Corbusier e P. Jeanneret, No fmru, porem, 0 juri deridiu premlar urn projefo academico, utilizando indushe artlfielos pnuc:o reenrnendavets em seu eneamlnhamentc,

S~Jlumln B~JIl'\'IJJlJ (L. Benorolm 197'"', p, 519), ainda que tenhn prevnIechlu a llnha 3l'ailcmica, "moralmente fora dado 0 golpe tle nlilicri: ('irrdia 110 prc!>lillill da arnrlemla"; es prrUe1o.'i veneedores naD apenas e r mn Infcl'iures ao tic Le Corbmier come ti ... eram que huscar no projelo cJc~le 1112U1n3s soilu;iies na tentallva, Imstrada, de lornar 0 cuifjejo uIhfnlorio.

o IIlnlcnJind inil'itlilo rdifirin ria Seelcdade das Na~'iie$ con!oliluiu, in. [elizmente, uma antcripa~'an tlo proprio destine da imliluil;io.

Di:Jl1(c dessas drcumHincias. alguns arquiletos do qUI! veio a se chamar Mm'imenlo Modcrno dccidIram reunlr-se e si~fmtatizer em ronjunto as pesqulsas, as propnstas e as eenqnlstas que lin ham desenvulunllu nil tempos em 'liCUS paises, e cuja comergencia dnha 51:111]0 obSCrUlIll1 quer nas up05i(!ocs Internaelonals, cnmo eeorrera em StutlAml, I:!In 1927. Iluer POt o('a~iao dns cnncarses que p~rmilillm a Ilhul· ~:I~'io e a eomp;:lra~"ao de SI!US trabafhos,

I Assim, em 1928, sob a Ilderanea de Le Corbusier, crlaram os CIAMr Clln~ressos Internaelonafs de Arquitelura Moderna eo CIRPAC -" , Comile Internaeional para a Resolu~ao dOlo Problemas Arquiteliinic:m

CUllI~mp(lranCOli, que era 0 comite direfor dns ClAM. Diferenles paiS('S eram sueesslvamente eleltos para a realb.ac;ao de stlas reunioes prep:U'afnrias e cnngressos,

Anos mais tarde, em 1939, 0 Brasil serla cilado como pais com re-

presentantes nos C]AM* que, embora DaO tlvesse jamais s~diado reuniiies des co miles, constituia urn "centro partleularmentc Iervllhante" de c:riat;'ao arquiletm.ira moderna (Le Corbmler, 1951l_ A fellnian de J928, em 1.:1 Sarraz, eumparercrain :JPCI'H1S europeus, :I!lrl~gando-se sob a presidcnda de Karl Mosn numes signifkalh 05 como May, Mendelsohn, J\neSl'an der Robe, Viclor Bougeois, Tony G3rni('r, Perret, Van Eestererr, Dud, Guinsbourg e Leos, entre DUIrOS. ConqIJanto Le ('orbusier 1he~se Inado para La Sarraz urn manife~tu pronto para ser endessado e publicado**, (I Iato e que a pnssivel unidade e:lislen(e entre os participantes da reuniiio nao foi maior du que 0 grande mimero dc qaestdes delxadas sem .sulu!j'in ou para as Quais foram oferecldas soJu~es i1ifcrenlcs daquelas por ele proposta§, especlalmente no que db.ia Je5'peitO.3D pape) desempenhadn pelo Eslado na promor;ao 1Ia arqultetura e do urbinismo.

Dlante dm; ilivergr:ncias apfou'lie pur estabelecer uma organizacao n30 muilu 1'igjria. de modo a enmprir pclo menus duas fum,ocs: comparar periodicamente 0 trabalhe de pesquisa dos dlrersos arquitctos e decidir sobre a melbor forma de levar ao cenheeimemo publico as .!.oJu~-Oes enenntradas, Na medida em qlle 0 Movimento Moderno prnpunha uma

• wrioCosia Oscar NirmrJer, Flrraine Saldanha. JtJS~ deSou1.a Re;" [111ft eutrov,

•• Segundo M. IbEon, 0 texto divu 19.adrl h:abiLU.alm~nle ! 3 .... r~:r'" de Le Corbusi.r - "MODi, fl:51o dd .. a Sarr;u:" - e nlio cOJTe<pondJ!h decho.:s do ClAM I, .as qullislor.am D~elo de uma fm.ioem lIlcmlio sob o l1ndo MG~i!'jIQ dru ClAM e redigida anenimamenre {R~~on, M.:

J9711. N:a imposslbllidade de ter a~$o! lmao .altma, reproduzima, nesta cdl~lIo.a 'm!n francesa de Le COJbu.ier.

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cidade difnenfc, cone.spondendo a urna nova znanelra de vlver e nau a uma mudanc;a mals de estllo arquitelonil:o, 0 eentato com 0 pub1icll assumla urn ralor no\'o e imporum'e para 05 arquitetos.

A afhidade dos CLAM deSeDl'o'vfu,S'Il num crescendo ate B Segunda Guerra, mas, II patH, de 1945, esses eongresses Wio logrmam mals que sobrevlver. 0 nonn e 0 decimo ClAM evideneiaram a mptura entre a gerac;ao que atuara no pre-guerra e a gerat;io de forma,ao mais rercnte, lctando a di§§olur;ao do grupo no rnomen10 em que muitas de SD:IS Jforias cram I.ransform.adas em pridicas. No segundo pos.gu~ll'a roi lruensa a influencia do MOllmento Modemo na arquUelur.a e no urbanlsmu,

Le Cflrbusicr (oi. -an JongCl.dos anos, a grande .animador dena stlvidade e algumas das \'iciuiludc.s pelas quais passeu sao brevemente referidas no texto quc esereveu para a aprcli(!'nfa.;ii.D da "Carta de Atenas"'. Fnram rca1izadus. an {udu, tlcz congrcssos ClAM, e es problemas aImrdlull)s jnidar:UII-le cern I) llJoj.amcn1u minimo e cresceram em comple-

xidade ate- ehegar it. ddadc j'undonal. •

A ridsd!! Iuneional foi 0 fema cs{'()lhido para 0 quarto congreJ.So ClAM e MOSl'OU a cidadl;! apontada para "ir a sed;ar 0 Efcnto em 1933. A Uniao Sol'ielka ('onsiHuia enffio ierritorio prMlegiado para os program as da nova arqultelura, Em ]918, a proprledade do solo e dus bt'IIS imrnds passara para n conlrolc estatal; no final daquele mesmo ann fllra insfitujiJu urn senko paru II planmca~liu dns ddade~. e, em J9121 u pJanejamctdo urbanistlco tornara-se obrigatorio PDr lei. Arquifctos da Afclnanha. da Austria e de "alios outros paises eurnpeus aclluusm em grande nUnlcrn para Ir~balhar na URSS. nos programas

orbanisticos do primeiro plano qulnquenal, Ali, em 1925, urn grupo de nrquitdos fundara a OSA -. Sneledade dos Arquiletos Contempn. raneos - buscando a anillsc das questiies ruquitetiinius. Deste grupo, \'ario$ membros passam posledarmenle a fazer parle dOli OAM.

Em 1931 foi realizado na Uniiio S""ieliea 0 ('oncurso para a esenlha do projdu para 0 Palacio das Na.;ocs, e dlveeses arqultetns medernes parlh:iparam com entuslasmo, Le Curbnsier, que j:i projetlUa em 1918· 1929 (1 Centraso)'us -- Palacio ua Uniao dai Cooper,alha.s - em Mosenu, roi conwidauu a partlelpar do novo concurso, 0 mesmn ocorrenDt) com Walter Gropills, Ham Poelzlg e Elich Mendelsohn.

Tambem neste ease, embora efoeiados. os projetlJs modernos fnram derJ'oJadoli pOl' oP4'iies vjuL'ubdai a ]jnha acadilnica; tambem ai lmlnuavam-se as novas 1endencias de poJilil:Il curtu~aI que l'jrinrn a prevalecer, Van Eestem e Siegfried Gideon estheram em l\1oscou nl'l final de 1932 e puderam consfatar as mudan~as de orienta~a em CUrSD.

1'10 jnjdo de 1933 0 gO'Cfno !iOvielico Iaz saber aos urganizadores que DaO seria posshel a realizacao do eongresso naquele ann, 0 que Oli lel'OD a pJDl:uraJ uma aitema(jyZ!, para a reaIlza.;iD do eventn,

A altemalivlJ e.ncontrada chum.avs·.se uPlIll'is II", um ns"io de propriedade de um armadm grego queJ por ]iga~i'ies pesiDBls com alguns arquitdos, enlaeara sen paquete .ill dispOlii~o dos eongresslstas para 0 percurso MarseJba·Pireu·MBrse.lha.

VoJtul>a it ctma uma ques& que desde La 53r.ru dj,ldjr3 o:s BJlJujlcID~: sua reJar;io emu 0 Estado. Como Irem assinala Bene'l'olo (Benelolo. L., 1974), es arguitelos ilalianos e aJemiies, mais .acostumadoli a babtdbllf para 0 Est.ado. Hnham maim cUJlsciintia de que iSIO signilica"lJ grallS

v3riineis de reDunda a sua liberd a de de I:ria~ao. 0 gue ainda nao era patente para os arquitelos francese5. 0 proprio Le Corbusjer sempre acredilou no Estado com 0 patrotinador ideal de seus projdo§. entre oub'~s raloes. peIa .!;uposhl Jleutratidade da qual serla par denni\·jj() dot adD. a 'ida enrarregou-se de dar-lhe \·.:irias oporlunldades ell' perceber 0 lrreallsmo dessa expectatlva,

Inidado em 29 de juJho de J 933 a bordo do "P .atrls 11", 0 quarlu C 1I1lgresso foi cnncluidn dias apos, em Atenas. prestigiado por um gF311de apoin oHelal do governo grego. Durante B 1Iiagem, ffita em eompauhia de crilioos de arle, JiJeratos e pjnfD:res. cern de1egado.s analisaram trinf:! e tre~ eldades de quatrn eentinentes, com base em urna cartografia unlf(Jrmizada para fm:Uiw as comp3Jar;iies.

UliJi2aram para iliSO dojs mapa! na eseala ]:10.000, urn dncumentandn r~idiIll:i3S, atividades proouCivas e RteaS publil:ll5 equipa.das, e outre doeumentando 0 traJ'ego e a rede l'liris; e ainda urn mapa em eseala 1:50.000 8uhmJando ~ clilade com sen enlomo hnediaro. as ligarfic.5 subu rbanas e :as caracterisfieas do relevo e da paisagem.

Nesta reuniiio m .arquilftos JimilMam-se a con5tata~es e nao se reallzaram eampar.a~ entreaUern3tivu de pJanej~lo, uma \'e7 qne a crlse .econiimica tinfus inlerrotllpido lanto experimentoi parelals, como 05 de Berllm e Frankfurt, cemn 0 prngrama de habilatio popular de Viena; par outra mda, a precariedade da JegisJario ufbsnisde.a tomavB prohlema1iea a realiza~o de novas proposlas nos dlversos pRises. Embora Oll participantes do congrmo 0 tenham tonclnido com uma sene de C'On5tat8~, sem formuta:r propolw de .8t;ao comum ou medelos urbanut1eo5 coneretes, ficou patente que as mudaneas neces-

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sarlas an urbanismn ennrempcraneo lrnplicavam uma np"iio poliiiea dllerenciada e nao apenas na melhorla Cernica das platieas proJhsionais I!xistcntes. 0 reswtado das trabalhus foi l'oouio() no dn{'umcnlll que Sf! ehamou "Carla de ACcnas".

Tratava-sc de prupor uma cidade que Jnnelonass« atlequndamente para 0 ['onjunto de sua popula~aa, dislribuinao entre (Jdos; as pouibi. "clades de bem-estar deeorrentes dos 3l'3l1I;05 lecnicas; sernelhante objetho supunha, evldentememe, alternati\'as polilicas muHo precisas, sinda que uiOpie:ls para a etapa historiea rnHiu em J."ursn.

Essas coloca~iie.s nao surgem com i!nf35es .identicas nas diferentes \cr· socs relatando 0 eongresso, A prlmeira public3t;'ao ulJdaJ cnm esse teor eoube aes Annis Tecnicos .lrgao alidal da CamalJl Teeniea de Atenn~. que puhllcnn em grego e fran~ nm numero lliplo 44, 45 c 46. reunhln na edh;ao de novembro de 1933. Por oulro lade, ali condu5oJ.$ dos Irabalbos - manifes~at;:ao .apcn.a.s moderada - Ieram organizadas: e ana· nimamente publleadas pOl Lc Corbusier em 1941. sob 0 Wulo de "A Carta de Atenas". quando este acreseenten-lhes CopiclJ~ e cllrase.~ 'JUC refletlam a sua manelra de encarar ali 'Iue.sCiies. *

Em 1942 roi publicada nos Eslado5 Unidos nrna outra \crsao rla "Carla de A1enas", como parae da obra de Jrui:·1uis Sert, Can Our Cities Sur"in!? Bta 1'ersiio apresentava diferent;:as em l'efacao a de Le Corbusier, sendo que nenhuma das duas cnrrespondia exatamente is Atas do IV ClAM. Ums terreira \ersio foi pubJicada, desta lle2 em holande.s, na

qual eonfrontava-se 0 textn de Le Corbnsfer com as atas das condusoes du IV Cnngrcsso.

A vcrloan organizaull por Le Cerbusier vinha aeompanhada de uma apresentacao chela de imagens e em alguns ponlos bastante conf~a, Ill! auturla d(' Jean Giraudoux. '* Mais do que apresentar urn rdaforio d(' trabalhlJ, Le Corhusle» pretendia fazer do le::do a eontribui.;an especrflca un CIAM·Fran(,a it sneledade Irancesa.

Em dlrcrsos paises, membres do ClAM vlnham sendo chamados a coiabnrar ern Irabalbos de arqaltetura, urbanisrno, administrat;iio puhlica e doceneia, cnquanln que all! 1941 Ii ... a Frao';3 nan recorreu ao grupo ClAM frances para eelabnrar no estudo d05 problemas ealoc:lllns pefa rcrnnslrD.;ao das dilades destruidas", (ClAM: ]954).

Na medida em que a "C:trla de Atenas" foi redlglda par Le Corbuder refletindo a comJi';30peculiar da Franca, e na medida em que 0 ClAMFranca sempre dorninou ns congresses ClAM, foi esta a visaoda cldede funt"ional que prevaleceu,

Em dh'en.os paises tin Europa, bern como nos Estadns Unidos, rnuitas

• J",," H. GiT.lUdo". !l~B2.1q~JJ rnr~ nomeado Comj~siTjo de lnlorma~ao do Ml1li~ltriD ee UL'l.tC',.s bl~riote~ da FUrn;.1 em 1939. Nest! mesmo ane, este csr-ritOJ' e rlramatllTgo publi· rOil PJ.i,1.< P"um" .• , cenclamandn e povo rranch.a bu~r"T sua m"d.rnld~t:l e, Em 1940 • .1J1b5 0 armiSlld., ~ejllnho. rctimu-se parn CIII~rl. Le Corhusier, cum quem ja lu.ara eonherlmentc, flrupi,,·lhc u T<ll~~~n lin I'rrl~d" du "(""rI3 de Alcn.~". A vinrllla.;;}o de Giuudatll com j1T4}lJlfma~ IIrbau"" 1::" J1lT.,h nllo tT.:I nrn!l. Aul~~ d~ "'rgunda Guerra [tiara. com R~ou] DanITJ. lImll liE'! Urhana, ~guirla em 19~3 par uma Liga Urban.a e Rural que publlcou, em 1944. 11m mlni[ello sobTe'polf1ka urbana, Pierre Lasedan, R. P, Ric-game) e Paul Claudd fUerJlm parte tlnla Lilla, Em 11)47, o~ at1igO!. tl~ Giraudoul Ioram TelII1idos 111lm li,'ra postumo. sob D 1;lulo 1'0" '''''t! P,,Jn'rtJ lJrb'JntJ.

lias "'1I1i1~·iit·s Pl'Uptl~lllS JIll "(m-la rle Aleuus" .ia cram realldude It~ :11105; co casu (In zoneumentn fundum:l!. do plallcjamcnto regional. d'IS l'UlljUfllllS habilm'illlll1i .. Pl'lI\it.lo~ dl! ciil'il'nle cquipall1cllln (·"ll·lil'll erv, A I:rall,'u (iuha uma .. ilU:u,-un peculiar pllis, do pUllIn Ill' ,isla till deveuvnhlmcmu jmfu~lriill, estavn rnuhn all':u:lIla se L'lJInp:mllla :i ;\il" mnnhn dc Weimar. a Jhisd:l. Sucl"il1 ou Bulanda. Tnslnvln, till pmuu dc 1i .. 1:! 11:1 aruniteturn, a .. itltl1:Wiil'S ICClliI'3S l' ,pla .. lka~ culurmnm :1 Fr311C;:Il1a \atIRu:lrlfa da erialhidade. alnda que subutillznda. A~~illl. It IIUl! ,illha OPTC~~IIIl:1 "Carla de Alenas" nil evidentc para ,:iritiS puiM,'S curopeus e p:lr:l os pmfisl.immis lIus E~lados Unillu!>; .. i. linn II ern par:! a pri~pTia Frunrn.

A "Carta de Alcllm.'· !!.illl('liJ.a n wnfeutlll tin Urh:mi~III1' Radonalillta. IlUlIIJI<;1Il ehamado de Urbanilolllll J~undltn:llisln. Nda ('sl:io Inrmpur:u!a!> ns ~'onlfibui!,'ut=s de mail. de urn SCL'uJO de arlluilt:lulll. incluiud« dcsdc as pnrpostas du sndalismn uhipico ale as da Bauhnus, pa~Ml1Idn pnr Murris, Howard e Tun) Garnier, emre Dulro~. 1:: l'rcqiic·nJe a anrJ1Ja~'::Jn de que a "Carla", exeetuadus U5 loph'os relath ns an palrim~ilJill hi!!.filricn - inlrudulitln!> nas ~·(JIIslala~·(iel. pur slIlidhl\'UII tIllS deleg:ulus ilalianos au IV CfIIlW"CS!>O - nao trndn nada de nuru,

o Urbanismu Funl"iol1:tlis1a supunha :1 IlbriJ::Jlol'i:!dmlc do planclnmenlo rcninnni e imra-urhnnn, a sublllis"uu da propried:ule pi-il-.Dlia dn 1\0111 urbane ~IIS iuteresses l'oh:111'OS, a intiu\lrialh,ll\'IiIl dos l·tUnp(I· nent e,\ t' a patirUllh.ndin lias ('umh·u\'iil'S. 1I limila,c;an .In tamanh« e d:l tlcnsitl:ule da!. dtl:ules,ll tdHk:wiilll'uDl'CJltnuJ:1 purem :uJcqu:ulamcnle relaclunada cum amplas areas de H.~g1'1ac;aO_ Supunba ainda 0 U50 intenslru da teCllica mndema na orgUllil,af,iu das ehlades, u znneamcntu

• u ~ _, ...

Iunehmal, a separaca» da cil'cular;iio de ,,·iculos e pedestres, II eflmll1al;ao da rua-eorreder e urna edetica geomelrizanle.

1\ tltluillw5n era 0 clemenllll. prirnoruial de suas prrocupa.;oes, prlvlIl'~Jandn-l>C us ratDn!S rundiclenamcs de sua higicne: II ••• 0 sol. a vege- 1:II;iilli' II C~I}n"1I ~iiu::ls Jr;'~ nmterlus-prlmas do urbanismo" ...... lntrotln/h'l) !olll In:1S hllhiladj[',) co JUno e mail. imp['rill~o devcr 00 arqniIclunlC.le '\lcn:.t~! 19·n~ \.pp. 50e6.$).

A ~millisl' Hi t'onlida supunha a clabor.a~ao de um modele lit' chlade inlinit:Ulll'nlc repnulntivel, uma "{,:t, Clue ~cri:l haseadn em estudns t'\:lU~thlls das IJI!l'cl>sid:lIlt's h:hicOl!o dns seres hnmancs C Ilue seriam as TlU'~m"~ em hlllm; ,,~ p;lrll'~ dn mund«, A dum!!.' uclt'ria of~~nizar'~c fJara s:lti~f:lJ~r quntru lll,t'c!.Sirhlllc~ bini!::!s. "as chaves do urbanlsmn l'~I:i11 nas qualm fun~'iics: habhar, trabalhar, rccrcar-se (nas hnras Iivres), circular" (e. de All:'lHlS: ]94]; 'Y. p, l30).

o~ hnrneus cram vistus como uma soma de eonstantes bio·psicologicas, illltorando-!>I! tanto as dllerenras presentes nas di"ersas eultnras quanto .a~ difcrclI~':l!i de elasse 110 inferior da~ suricdailes. Censeqllentemente, prepunha-sc para 0 espaea urn tratamento homogeneo que nao Ineorpm'ina a anaH"" lias difcrcnli"a!. de da~se.ja que estas eram ~islas apeJIlIS l'1U110 ,Jjf('rt'1I1es C Jlao como olrulur.aJmenle 3nb_gonieas, delrandU'M! de Imlo :IS dh'('r~:t~ l'''mli~'iic" dl! aprflpri:lli"lu d" espa,·o presentes :1 uiwl Imraurhanu,

Ablumasanidilicli gcm!rU5all deste procedlmentn (Sica: 1981) proruram justifid·lo enmo uma tentativa de eliD1ina~iio dO!; preconrntos e parimdrlts id('ulil~;t''',~ que pnr sft'ulos rt':lfirmaram a disrrimin.ll1;au 110 in· tCl'illt das suclezludes, Tratar-se-In ric ellmlnar 21 historlcldade apenas

cnquanfo rerursu mCftldulogiro. para ehegar 3 .dcdul,'au de nCI.'C~!oi· dades-tlpn a serem safisfeltas por urn espaen submetldn a profunda analise Junelenat. A etapa presente represeatarla a negal,'an dos prucedlmcntns classlstas e ldenclados 30 longo da historia.

o Urbanismn Raclunullsra tern da arquitetura uma \'han dcmiurgicll. "A :1tlluitelura prt'~itlc os rlestinns ria ddade" Ie de AlCllas: 194]= v. p. 1-1 f) e e rapll1. de elimlnar, pela usn adcquadu da 'ct'nit'a e pel .. adcquada inslru.;iifl das autorldades, as iojusHI;3S suelals que" ... porque se ignoraram eerlas rcjtras ..... (C de I\lcn:I~: llj,H: \. p, )·13) :ls~ulam as dtladl's dc~d(· :1 UelOlUI,'an ]mlmlrial, N:t "'rrladl', 1'~la l"rt'II\'" 11:1 l'nl:l:llhorria .. udal ~I ~~'r lmplcmentadn IlCJI1~ :1f1Iuilt!lm ,,'. PIII.l~ ser rnlclulitla no quadrn do periurlll t·nlrc·gucrr:l~. Sl!~unlill Atflan (Arllan: 1lJ69). con~jjlQi uma c)jocntiu de opf,'ao refurrnlsta dhll1l~ do lemur de um lnstrumento mais dralllil.'l1 eharnadn reHllm;un.

Na "e:uta de Aknas" 0 Esltllin e II admilli~lt3! .. ao publil'a !Jao \blIlS l'UOIII elemenles neutrns, 'nltatlll~ para a c:om,cl'uclio d" bern eurmnn, uue, dl',idllmentl' jllrurmaulIs, pautarlaru sua a~'liu pela ~nIJll~bl ravlunalldade inrrenfc.:lo cnnhechnente terui['o e clentifleu,

Esta perspertlva deha de Iado lanln (I acesse prefcrenclal que as dane~ ,ioJJ)jmmlcs f~m au poder do E~I:,uto, quantn ami ::Tupns Itt' JlOdtr consIilllidu!> UII lntcrlur LIn prilpl'io :lp:m:Jhu c:~I:tI:\I,

Nun dcha. conlmln. de reitcrar 11 eonflitu cl.isit'nf~ entre 11" jnlcn'~lic!> pThar1o~ e 05 il1luc~~e" 4'ulclilus, aos quais Hqudcs devem sur subm'~ dinadm .. 0 Edatufu dn SlIlo e urn plano ··qUl' n:in deixe nada an aease" ((', Ill' A!~ml~; ]I)4J) sao os jm.truJIlcntlls [lus lJu:!is dcn' se ,aln 1I puder plihlil'(l para llarlmlir a.imtka suelnl,

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o rrcsdmcnlu desmesuradn das cidades c "islo como produlo da a"llo dt' illll'rc~~c~ prilmtns ,'nnjugadfl5 a IU"plicencia do poder publil'Oi pofl'm, em nenhum mmnemu san avenmdus (IS meranismns cconomiros sle nalUU'Zll estrutural 'Iuc t.'(mliicio1t:un a produ\3o C 0 eunsume da IIll,tl':ulnri:1 c~pa\'(J , ;IS pecullarklarles de sua nature/a e II papel dll IlIIdl'r l)uhlil'lIl'llI sua r~ali/:J(:au.

() bIn lie n Urhaulsmu n:Il'iIlJ1:tli .. la l',idcJlt'i:1I sempre :t nft'cloo!>idadf! dl' um estatuto da terra I' da 5ubnli!.!>ao du!. lnteresses Indlrlduals 805 ('oll'fhus, linn siuuil1l'u IJue l'umlilu:.I urn idcari" reveluclonarlo no senlitlll de il1\c~lil' l'unlra II ,i~h~ma l'apitulista, SiJ;lnilic8. antes, a c1.plid... ~'an .hl IIlIm etapu dll Cllpil:lJimm. que accntua I) earster inlcnenfur flu E!.ladn l' suhrnete a snriedude l'hiJ as suas dctcrminsf;ijes. legWmnndo-as pcla nl't'essiuade de eoerdenaedo e pela competcncia elentilka (' h .. ,,'nnlll,::il':1 lunplamcnlc jdeolll~ilad:u_

,\\ inumeras rrilit':l.lo uue 'tm undo fdtllS ao Urbanlsmo Funclunallsla !11:H'nm JlllnhlS rornu a uiliculdade de adaplacan a prceessos de mudllJl~'n • .:J ri~hla l>uhurdiJl:l('ao lias paries ae lodo, a jndefini~ao seelal rlas ;.ireas \crlll's ern terno da hahila(,ao, a rnnnnlonia dns arnbientes l'rimlm., II inn'llll\!) a r:ln~fa~'iilf tins ll'hU;iics snelals etc. ('lIJlJluanilllDuitas dessas cri1icas se.iam pertlnentcs e cunquanta muito tin diu'uun raci.IlI11li~j:l trnhn shIn grmisdramcnll' "implilic.adu para atender nos lmeresses do mereadu Imubilhi.rio. f lmpnrtante que se atcnte para :d,::uns de M!U~ elementos eumponentes, II saber: a rCl'isao do clircilo de prllpril'lladr de modo a Iiberar \l solo para sua uliliz:u;ao mais ndcquada do punlo de \ishl orbanislico; a sist.emaliza~io do plauelamentc Ilmll e regional de modo a lornal mals inlegradas, Iluentes e

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prurlutivns as dirc:reule" parcelas "a~ rcdcs urhanas 1131'imlais; :1 \ll1l1J'i- 1:1\':'0 "II palrimiinio JJi~lod('(). :J1·ti~1il"u e amblenta! nil 'IUllCIrO t' eventuulmente 1'(lJlIO lnstmmcnto tin phulc.iamenlll urban u ; II !.JUSI':! Ill' nlIrrn!llh n~ para a llU~sHiIl hahifad()l1l1t l'om 11 cumpremlvsn pnliliru til' I::mlllih h:lhil:l~'TIo :UICfJU:ulll para tmlns,

,\ m1luih'lIlr:1 hm~ih-inl lui Ile\dr ll1uihl 1'l't1n hlllut'lwiad:1 pdll r:ldn. mdhulll l' pda 11171':1 dc Lc (uThu\icr. IIUl' II~ :)rquildns dc, J\JmiI11cnl" J\1l1licTIlo transfurmaram "numa l'~p(ol'ic d~ Jhro l>UJlr:ulo da anluil~. lura" I Bruamh l1JR11, ~i~lcll1:IIiI'mlll'rlh' unulismln t' inh'!!I':IIlIll'llll' m'l-jlll_

E~f:l :Hlrsiill. urimula pruvavehnente du ralu Ill' Sl'rCIl1 ali inh'ur:ulu\ :ITgUIIII,'nflls t!~ nrdrm Mkio'l'ronci~il':f :ws de nrtlern Icc:nit';t e (""I(lil'll. nail !!oiJ(IIi1iCIlU. todavla, 11 rcmincia :i I'rJolluio;;l IIris:inl)1 e :i {"\ uJu6iu parn Immns pl'ilJ1l'i:l~ de (':\pn'ssau e c:ri:l\'an,

\'crUiI·.:JIIUII-"C us fll'ujclo!l lIU~' ,'UJIl'urrCI';un l'lU'll :1 st'le\'alJ dll I'!:mll' Pilllltl de Bra"jlia, "(III"talil-SC 'IOe todus cles tlnham inspirm;ii.11 r:ldflll.:Jfhtll. 0 pn!ielu 'l'lll'Clhll', de autotla !In arquilcjo tildo CmJII, emhom l'lInlenflII so]u\'iies inm·adora~. C c:ulIsidcl'mlu II mnls l'mnJl1flll ;}plit'::t~'3n tIllS prlneiplus ennthlus JIll "Curta til' Atcl)n .. " •••

Hl'i,r(-a Sl'llcrl'J' Dl!n'mbro rle ltJ&6

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SEGUNDA PA.RTE

TI3RCEIRA PARTE

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PUBLJCA(:,OES DO ClAM

]919. DIE ,WOHNUNGTUR DAS EXISTENZ MINIMUM. JuliU!ii HDffmann, SruUg81t.

]931. RATJONELlES lJEBANUNGSWECH, EDj:lfer1 " Schlussrr, Frankfurt.

1937. LOmS IT LOISIRS. L' Architecture d' aqjourd'hui. Paris.

194]. LA OIARTE D'ATHENES. PJon, Paris. CAN OUR CITIES SURVIVE? Unhersitl' Press, H81uml.

194ft LA GRILLE ClAM U'URBANISME. Ciller;30 AsclJral, L 'Archi· tecture d'aujourd'hui. Paris.

1951. D1X ANS D'ARCHITECTURE CONTEMPORAINE. Ginberger, Zurique.

]952. THE HEART OF THE CITY. Lund Humphries London, Lono dres.

1954. 11 CUORE DELLA CITTA. UII';l:'o Heeph, Mitiio.

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J

1 A ClDADE E SO UMA PARTE DE UM CONJUNTO ECO~tlMICO; SOCIAL E poLiTIco QUE CONSTITUJ AREGlAO.

Raramente II unldade administra1iva ceinelde com a unidade geo,::rAflea, 00 seja, com 1I regmo. 0 recor'e lerritorial adminislrativo das eldades pnde fer sido arhilririo desde 0 inicio ou pnde fer "indo a sE-In posleliormente, quando, em deeorrenC"ia de seu cresclmentc, 11 aglamera"ao principal unlu-se a oubBS comunidades e depois as englebnn, Esse recorte artificial se opiie a uma boa geslao do novo cOl\iunto. De !ato. eenas comunidades suhurbanas puderam adquirir inopinadamenfe urn valor impre~isn.d, positivo ou ncgativo, s~a (omandn-se serle de fesidem:ias Iuxuosas, seja Dcolhendo centrol indusfriais dinamiens, .5eja reuniudo miserim~is populae;ies operanas. Os limites admi· nidrativos qoe compartimentam 0 compJexo urbano lornam-se eDffio parallsantes, Uma aglomera~ constitui 0 nuelro "ital de uma edensno geogrBfica ~o limite e constituido pela zona de influencia de lima onlra agiomera~D. Suas eondi~ \'iwII sao de11!1'minadas pelas vias de coml1nit:.a~o que asseguram SUBS trocas e ligam-na inUmamente iI sua zona particular. S6 se pode enilmlar urn problema de urbauismo reporl3ndo-se ccnstantemente DOS elementos constilufhos da reglio e, pr1ndpalmente, iI. sua geograrm, chamada 11 desempenhar urn papel deluminanfe:nessa qu~tiio: Iinbu de divisao de Aguas. morros dziuhos desenhando urn con~omo natural oonf'umado pels vias de cilcula~o, naiwBimente inscrHas nn solo. Nenhuma atuacao pode ser ennsldersda se nao se liga no destino bnm1Dnioso da regiao. 0 plano

da eldade c so urn dos elementos do lodo conslituido peru plano reo gional.

2 JUST APOSTOS AO ECONOMICO, AO SOOAL E AO FOLi· TJCO, OS VA1.0RES DE ORDEM PSICOLOGICA E FISlO· L()GlCA PROPRIOS AO SER HUMANO INTRODUZEM NO DEBATE PREOCUPt_'\~OES DE ORDEl\f INDlVlDUAL E DE ORDEM COLETJVA. A VIDA SO SE DESENVOLVE NA ME· DIDA EM QUE SAO CONOUADOS os D01S PRlNCIPIOS CON· TRADlTORIOS QUE REGEM A PERSONALIDADE HUMANAl 0 IND1VJDUAL EO COLETIVO.

Isoladn, 0 homem sente-se de:liarmadD; pOI' lssn lip-5e espontaneamente a urn grupo. EntregUl! somente a SUDS fort;ali; ele nada ennstrulrla alem de sua c:hO\3 e Ievarla, na inseguranca. nma ,-ida snbme!ida a pcrigos e a fadigas agra'l'adas ]lor foWu as angustia, da lloliiliio. JDCOTporado 3D grupn, ele sente pesar sobre :Iii o enrutrangimento de disciplinas inevitin'eist mas. em trnea, fi~ protegido em eerta medida rontra a \'iol~lIda. a doenea, a fame; pode 3spirar melhorar sua meradia e satlsfazer tambem sua profunda necessidade de "Ida soclal, Translarmado em elementn constitntilo de uma ~ocjedade que a manfern. de rolabora direta au indireiamentc nas mil atMdades que asseguram sua vida (isiea e dcsen\'Ol~em sua vida esplrllual, Suas Inlelalj"as tnrnam-se mais fruliferas, e SIUl fib!!rdade, meUlOr deffndjd~. so se ddem onde ameaearla 11 de outrem. 51: os empreendlmentos do grupo sao sablos, a "ida do indMduo i: amp linda e encbreelda, Se n

ptegui~t a estupidez e 0 egoismo asselam 0 gruPP, elite, enfra~uecldo e mtregue a desordem, sO lraz a cada urn de seus membrDlii mao lidades rancor e desencanlo. Urn plano e sidJio quando permite uma . colabU:acao frutiferaJ propiciandD au maximo a liberdade individual. hradia.;ao da pessea DO quadro do dvisIDO.

3 ESSAS CONST ANTES PSICOLOGlCAS E BlOLO G}CAS SO· FRERAO A INFLUENCIA DO MElO: SITUACAO GEO· GRAFICA E TOPOGRA.FICA. SITUAr;AO ECONOmCA E POLITICA. PRlMEIRAMENTE. DA SlTUAt;:AO GEOGRA. FICA E TOPOGRAFICA, 0 CARATER DOS ELEMENTOS, AGUA ETERRA, DA NATUREZA, DO SOLO, DO ClIMA.

A geografia e a topogJa.fia desempenham urn papel considerin'el no destinQ dos hemens, E preelsn nUDI:a esquecer que 0 sol comanda, impando sua lei a todo fmpreendimr:nto CIUO objeto nja a salvagearda do ser humano. TambCm planic:ies, enlinas e montanhas contribuem para mndelar nma sendbilidade e de1erminar uma menUlldade. Se 0 menlaohes desee "oJuntariammte para a planicie. ° humem da planicie raramente sobe as "ales e dificUmenle transpoe 05 desfi1adeiros. Foram as cumes dOli mantes que delimilaram as areas tIe aglomcra~o nnde, ]JODCO a poueo, reuuidns por COstumes e was comuns, 0$ homens se consliluiram em pO\'Oll~es. A propor~o dOli elementos 8gilil e terra, que! awe na :supnfieie, D]lDndo as regrOeS' facustres au "Ilfjais .i~ ezteru;ocs de estepes, qnerse espresse em densidadc, produzindo aqu] gordo! pasiol to) alhures pantanO! ou desertos, confonna, ela tambem,

atltudes mentals que se insCTeverio nos empreeodimentos e eneontrarao sua apressiio na easa, na 1I1deia OU lIS cidnde. Confonne Q hrtl. dencia do 501 na enrva meridiana, as es~Oes conirapiiem·se brutal. mente 011 sueedem-se em passagen!i Impereeptlvels e, Binda que em sua esfericldade continua, de parcela em parcela, a terra niD experi. mente rnptura, surgem inimtelAS combina~Oes, carla nma das quais cam seus earacteres partkulares, Enfim as ra~as. com suas re1igiOe.s OU suas fllosofias varladas, mnldpliCBm 11 diversidade dos empreendlmenlos e eada uma propue sen modo de ver e sua razi'io de viver pesseals,

4 EM SEGUNDO LUGAR!. DA SlTUACAO ECONOMICA. OS RECURS OS DA REGlAO, CONTATOS NATURAlS OU ARTIFlCIA1S COM 0 EXTERlOR •••

A si1ua~o economica. riqueza lin pebreza, e uma da.s g.randes ror~ai da ,,;da, determlnanda-Ihe 0 movimento nil dir~o do progresso ou da regressi'io. Eta desempenha 0 papel de urn motor qne, de acordn com a for!;3 de mas pnlsufiOes. inlroduz n prodicalidnde, aeonselha 11 pllldenria ou impoe 21 sobrledade; ela condkilJnR.as varia~s que Iraeam 11 histcida da aldels, da cldade ou do pais. A eldade cereada por urna regiiia "oberia de eD11bo5 tern sen abastecimenlo assegurado. Aqoefa que dispite de urn subsolo prel:ill5o, se enrlqueee com materias que lhe senirao como mowa de froea, sobretudo se ela e do1ada de urna rede de cir£ular;iio suflelentemente abundante para pnmitir.lhe entrar em conlato liill tom seus vlzInbos proximos au mstantes. A tensao da mola econOmical embora dependa em parte de circonslBncias

inl'arla\'eis, pode ser modificada a ada momenta pelo apareeimentn de for~ imprevlslas. que 0 SCa51J on a iniciatil'B humana podem tomar produtiva5 ou deixar inopu.IUlies. Nero lIS :riquez.u latentes, que c precisu querer expIOTat'. nem a energia iDdil'idua1 'em earater absolutn, Turio e mmjmento, e 0 economica, sfmal. e sempre urn valor momenIlinea.

j EM TERCEIRO LUGAR. DA SlTUA(:AO POLiTICA, SIS· TEMA ADMINlSTRATIVO.

Fenomeno mals vuliveJ do que qualquer eutro, sinal da vitalidsde do pais, npressiio de DmB sabeduria que lItinge 'lieu apogeu ou ja fuca eu dedinio ... Se a polilica e de natureza essencialmenle l'Briavel. seu fru· 10, 0 sistema administr.atil'o, pasmi UJDa eslabilidade natural gue lhe pennite, an IODgO do tempo, umB penrumerll:ia malor e nio autmiza modifica~ muito fregiieDles. ExpJ'e5sao dll dinimica politica, sua dura.;iio e.assegmada pur sua priJpria natnreza e pela propria for~ das cohas. E um sistema que, .Jenno de limites bastante rlgldos, rege' nnlIermemente 0 iemtinio e a sociedade. jmpiie--Dtes sens reguiamentlJ$ e, atu8Ddo regalarment.e sabre todns os melDS de tmIlEU1do, deter.miua modalidndes uniformes de a¢io em todD 0 pais. Esse qlllu1ro ecanOmico e politico, emhnra seu vwor teoha sido COnfirmadB pdo D50 duran1e um cerlo periodo, pnde ser alterado a qualquet' inst&nte em uma de SWlS paries, -ou em sen I:OI\iDmo • .AJguIllBS Yezei, basta nma deKoberla cientifica para prO'YocaJ' uma ruptnra de equih'brio, para Wet wrgit a mcompatibilldacJe entre 0 sistema adm.lnl.rtrafuo de ontem e as impe-

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rlosas reaJidades de boje. Pede oeerrer que algumas comunidades, que souberam renovar SCQ quadm particular, sejllm asfixiadas peJo quadro geral do pais. Ede ultimo pod!!, por SUD "12, liofrer diretamente a in\'cs· tida das grande!; eorrentes mundiais. Niio h6 quadro administratim que pUSS:l pretender a imoiabilidade.

6 NO DRCORRER DA HISTORIA, ClRCUNSTANCIAS PAR· T1CULARES DhTERMINARAM AS CARACI'ERisTICAS DA [IDADE: DEFESA M1LIT AR, DESCOBERTAS CIENT1. FlCAS, ADMINISTRAC;OES SUCESSIVAS, DESENVOLVI· MENTO PROGRESSlVO DAS COMUNICACOES E DOS l\fEIOS DE TRANSPORTE (HOTAS TERRESTRES, FLUVIAIS E MARl. TIMAS, FERROVL\ruAs E .AEREAS).

A hiJdoria elm jnscrifa nes traeadus e nas lIrquileturas das cidadcs. Aqullo que dda 5ubsine forma 0:60 ImIdnlor qne, juntamente com os testes e 05 documenlos grmens, permlfe a representa~ de imagl!Jl5 so ressil'as do passai!o. Os mutivos que duam origem as ddades Ioram de natureza di\,en3. Por vezes era 0 \'alor defemi .. D. E 0 alto de wn rochedo CD a wrva de urn rio "Jam uascel' lID] pequeno burgo fortin· cada. As vezes, era 0 eruaamente de duas retas, DmB eabeea de ponte en UmB baia do f\loral que determirurl'8 a Jocalizatio do primeiro estabeleelmentn, A cidade era de formato lneerto, mais freqiientemente em cireulo CD l'emiclrcn1o. Quando era nma cidade de oolDoha~ao, organi· zavam-na CIJlI)O om acampamento, com ebos de 3ngulos retos e eer~ada de pallcadas retilineas. TodD nela era ordenado .segundo D pro:

por~io, s hietarguia e a con\'enh~ndD. Os caminhos parliam dos purtOes da mmallm e estendiam-se obllqoamente na direF;iio de ohm dlstantes, Podemos enconttar ainda DO desenho das eldades 0 primciro micleo eompaete do burgo, as muralhas liuce5sil'3S ~ 0 trsF:ado dos caminhos dlvergentes, As pessoas ai se aglomera\'am e encontravam, conforme (J grau de ril'iJi2B(:3o, uma dose l'Bli:hel de bem-estar. Aquj. regral proIundamente hamanas dil.avam a eseolha dOli disposili't'05; ali, constmngimen{os arbitrDrioK davam origem D h\iustir;ss nagrllntes. Sohrcveio a era do maquinismo. A uma medidq mllenar, que Sf pederla aa lmuu.veJ, B vclocidade do paH1l bumann, snmeu-se uma medida em plena evolu,.ao; a velocidade dos veiculDl meeanlees,

7 AS RAZOE~ QUE PRESIDEM 0 DESENVOLVIMENTO DAS ClDADES.ESTAO, PORTANTO,SUBMETIDAS A Ml1. DANI;:AS CONTlNlJAS.

Aumento on redueao de uma pDpuJa~o, prasperidade on decadenda da ~hladet demoU(io de muralhas que Sf tornsram asrooantes, noms m~oi de. transporte ampJlando a Z!JJUl de 1roCBli I beneficioi ou malelidos de uma poJitiea escolhida on suponada! aparecimento do maqulnlsmo, ~udo e mo\'imrnto. A medida que 0 tempo passa, 0' valeres induhita1',e)mmte se mSC'J'C'tItm no patrimomo de urn grupo, seja ele cldsdc, pais ou bumanidade; II 'fetustez, nio obstante, atinge urn dla tmJo cmdnnto de CODStrur;iieS ou de camlnbos. A marie atinge tanto as obras como es IIfHS. Quem IUB 1t disc,imin~o entre aquilo que dele subsistir e aquilo que deve desaparecer? 0 espirifo da cldade formon-se

A ARQU1TETURA E A OPINIAO POBLJCA

OBJETIVOS

DOS

C I A M

E fudispensal'el que us arquiteto5 exeream uma innuencia sobre a opinian publica e a fa!;'am eonheeer os meios e os reeursos da nora arqultetura, 0 ensino ucademil'o perverteu 0 gmlo pub1ieo, e nilu raro m problemas :mJtencieos da habitat;iio ~equer san Ievantades, A opiniao publica esla mal fnformada e os D5u3ri05, em geral, 50 sabem formular muifu mal seus de5ejo5 em materia de rnnradla, Alem dlssn, essa motadiu (em C!ill1do h:i lDuiro tcmpa exdllida das preocupa"iiell maiore5 do arquiteto, Urn punhado de verdades elememares, ensinadas na esccla primaria, pederla eonstituir 0 Iundamente de urna edUCD!;aO domestics. Esse eosinu rembarm na rorma~iio de gera~iil5 pnssuidoras de uma conCept;30 slludir"eI da morailla. Essas geral,1ies, iutura ellemela do JJrquileto, sedam t'apa2e.5 de Jhe impbl' a SO]Ut;30 do probJema da babila~ 0, por tanto tempo negligeDciado.

Os oQietjvus des ClAM sao: formuJar 0 problema arquiteianito euntemporineo; apresenw 1I idHa arquitetonica moderna; Inzer essB ideia penetrar DOS drcnlos tecnicos, econi'imicos e .sociais; zdor pela .solur;lio do problema da arquiktnra.

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CONGRESSOS

C I A M

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ESTADO

Desrle 0 momento de sua fUl1dat;iio, os ClAM avan\!RI3m pelo cllminJro das realiza~Oes pr1rticu; trabalhus coletiyos. dfseussOest re5tllutOes. pUbliCD~0e5. 05 COngJ'es50S CIA~, que sempre {Dram assembleias de trabalhc, eseolbezam sueessivamente dlferentes paises para 51! reunir. A eada vez, eles prOlocaram, DOS eentrcs prof15sionais e na opiniiio publica, nma lIgl~ fecW1da. uma animar;io, urn despcrwt. 1928. 1~ CoDgresso, La Sarraz, Fundat;io dos ClAM. 1929. 2? Congre.ssD, Frankfurl (Alcmanha). Esludo da ntoradia minima. 1930. 3~ C(Ju, gresso, Bruxelas. :Estudo do loteamento racinnal. 1933. 4? Congresso, A1enlllii. Anidise de 33 chlades. Elabollll;ao da Carta do Ilrbenlsmc. 1937. 5~ Cangresso, Pari,. Estlldodo plDbfema Moudia e Lazcr.1947. 6~ Congre5501 Bridgwater. R~mmu;1io dos objetivos dDS ClAM. ]949. 7~ Congresso, "Bergamo. fuecll~o da Carla de Almas. Nascimento da "grille" CIAM de urbanisrno. 1951. 8!1 Congresso, Hoddesdon. Estudo do centro, do cora\iio das ddades. ]953. 9~ Cengresse, Aix~ eu-Prorellce. Estudo do habitat humane, 1956. to!' Cengressc, Dubrovnlk. Estudo do habitat bumano •

Os arquitetos, tendo a firme vantade de tr.abalhar no interesse verdadeiro da sneiedade moderns, consideram que as Acsdetnim, consena: duras do pa5Sudu, negligen ciando II problema da mDradia em brmefil.'!io de :lma arqufterara pnramente 5UUtuiniat entravam 0 progresso social. Por sua apropria!;io do emino, elas "jciaD] desde a origem a l'o~o do arquiteto e, pela quase ucIusividade que tihn dos eargos do Estado, eras se opiiem is penetra~o do no\'o espiritu, 0 1inieo que pooeria "I,j. liCIt e renOlar a arte de edifiear.

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rituals 11:1 lida presente, Cmrsclentes das pl!rlurha~oe~ profundas eansadas pdo maquinismo. eles reconhecem que a framllJrJDafio da e!b'lJlura sndal e da ordem economica aearreta Iatalmeme uma translerma~ao eorresjmndeme do fenomeno arquitelonico. Eles Cbt30 ycnnidoll com a lnlcm;ao de pesqulsar a harmonizl:u;iio des elementos presentes no mundo morferno e de reCOrOeDr a arquileh.lr3 em Stu fterdadeira pInHO, que e de lJrdt'm ~cnnomica e llodoJbgicao e inlejrammle a ser"i~o da penna humana, E asslm que a arqultetura escapara da dominal;3o eslerilb:ante das Aeademlas. Armes nesra con"ic~o, eles declaram assoclar-se para realizar suas aspiral;iies.

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o urhanlsmo e a administTlt~o dos hsgares e dos (aeais diwT!>oS que devem abrigar 0 d~em·ohimen.o da vfda material, sentimental e esplritual em todas as suas manife.da('Oes, jndivjduais 00 eoletlvas. Elf enlo)re tanto as aglomerar;Oeli urbanas quanta as agrupamentes rurals, o urbanlsmo nao poderla mals estar ercluslvamente subnrdinado is regras de tim esletismo gratuUo. Por sua eS5ent:ia, ele e de anum funelonal, Alii tIes funl,!oes fundamentais pela "ealiza~f) das guais 0 urbanbimo dere lIeJar sao: ]!' habitat; 2~ nabalhar; 3? recrear-se, Seus objdivos sao: a] a octlpat;3o do solo; b) a organua~iia da circulal,'B.o; e) a Jegisla.;ao. As (res rUf1~es fun~menlais' aclma indicadas naD 530 Iavnrecldas pelo estado nlua' das aglomerat;Oes. As rda~ entre os dil'ersos locals que Jhel sao ncstinados del'eIh ser recalcnladss de manejra a delerminar umajusta propDr~ entre ,olumes edificados e espa~s li\'res. 0 problema da circula~o e 0 da densldade devem ser reconsiderados_ 0 pareelamentn desordmado do sDlo. inIto de pa:rtifhas, de vendas e da especuJa~a, del'e Set subsUluidn por urna ecenomia lerJ'ilm'W de nagrupamento. Esfe reagrupameJdn, base de todD urbanismo CBP8Z de responder as DI:teS5idades prel>entes, llSliegurara ans proprietirioli e a CODllmhhde a justa dislribui'tiio das mais·va]ias resultantes dos lrabalhos de inCeresse eomum.

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o eqllipsmento de urn pais recJama a jntima ~lU1::uIa'tiio da arquitetura rom a ccooomia genu. A lIor;io de "rendirneDto", intmduzida COlIlO aximn3 da llda moderna. nao impJica Jlb.solutamente 0 luero eemerclal maximo, mas uma prodot;1io slJficiente par.a satisfaur plcnamente as Jleressid:uJes humanas, 0 leJlJadeiro rendlmeutn .liel'a 0 fruto de uma racionllliza"ao e de uma lIormatiznc;ao (apHcadas com flcxibilidade taoto nos prajetos arquitetonicos como nos metoJios indnstriais de exetU~o). Urge que a arquheiura, ao in'l'es de reeorrer quase que exeluslvamente a um artesanate anemico, sina-se tambem dos imensos recurses que Ihe olerece a .emiea industrial, mesmu qUAndo uma tal dedsan conDUZ8' a realiza~ muito dile.ralU!s claquela! que fbeTsm a gJon.a dasepOI'BS passadas.

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nn deeorrer dos anos; .simples oonstru~es lldqulriram urn valor etemo na medlda em qoe Mm boUzam a alma coJetiva; cmrditul!.Jn 0 arcaboU!;o de urna tradi~ao que, sem querer limitar a amplitude dos progressos futmos. enndlclena a formacao do indMduo. asslm como 0 ellma, a Jegiiio, .lI. raea, 0 costume. Por ser urna "pequena pmriB", a cldade enrnporia urn valor moral que pesa e que esw indiuoluvelmenle Jigado a eta.

8 0 ADVENTO DA ERA DA MAQUJNA PROVOCOU JI\IENSAS PERTURBACOES NO COMPORTAMENTO DOS noMENS, EM SUA DlSTRIBUJCAO SOBRE A TERRA. EM SEUS EMPREENDlMENTOS. MOVIMENTO DESENFREADO DE CONCENTRACAO NAS ClDADES A FAVOR DAS VELO· (IDADES MECA.NICAS, EVOLU(:AO BRUTAL E UNIVERSAL SEM PRECEDENTES NA HJSTORIA. 0 CADS ENTROU NAS ct. DADES.

o emprego da maquina aUerou as condi"oes de trabalbo. Rompeu urn equilibrio milenar.lIPlicando urn golpe fatal ao artesanata, enaziandn ocampo, mtupindo as eldades e, ao desprezar harmonles secularer, perlurhando as rela~s naturals que mslinm entre a casB e os locars de trabalhn, Urn rUmo flU'ios!J asseclado a uma precariedaoe deseneorl\iante desorgnni1.a lIS condicOes de vida. opnndo-se ao lijus1e das DEcessldades foudamelltais. As mor.adlas llbrigam mal ali familia!. COIrnmpem sua vida intima, e 0 desconhecimento das neeessidades vjtaili. 'auto ftslcas quan(o mor.ais, trl1'Z 5eus [rutos enTeDmados: dnenea,

decadencla, re'l'olta. 0 mal e universal, expresso nas cid:u]es pDr urn congestionamenCo que as encuuala na desordem e, no campo, pela abandono de numerosas terras,

OBSERVll£OJ3S

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9 NO INTERIOR DO NUCLEO IIlSTORICO DAS ODADES, ASSIM COMO EM DETERMINADAS ZONAS DE EXIJANSAO INDUSTRIAL DO SECULO X1X, A POPULACAO E MUITO DENSA (CliEGA A MIL E ATE MIL :£ QU1NHENTOS HABIT ANTES POR BECT ARE).

A densidadc, rcJa~'au entre a~ ellras da pnpular:ao e a supcrfiric tlUl' cia ocupa, porle ser tutalmente modlficada pels altura dos edifidos. Porem, ate entaD, a h~~nlca de t:onslrul;'iio tinha limitado a altura das usus Jt aproxlmadamente sds pHl'imentos. A densidade admissi,cJ para as {'onslruf,'ocs dena natureza C de 150 a 3ml hahitan(~lI por hcctare, Quando e\sa rlcnsldade alin~e, como em "arios bairrns, 6110. 111111 l' ate J • non habltantes, tern-51! u curlh·o. caraclerhmdu p~lu!t sc~uin{cs sinai!;: I. lnsulirienda de superficle habilinel por pessna; 2. Medim'ri· dade das aherturas para 0 e:lleriur; 3. Amentia de 501\ orienta1;ao para o norte' ou em conseqiiincia da sombra proje.ada na rua ou no patio};

4. Vdus(ez e prcsenea permanente de germes morbidus (tuberealosel;

5. Ausbtcla ou ill5ulicienria de instalat;'Oes s3I1iiilrias; 6. Promisculdade prnvenlente das disposir;'Oes Jnternas da moradia, da rna urlentaliao do immel, da presenea de "izinh:mt;'.3s desagladin els, 0 lllidC11 tlas eldades antigas, eerceado pelas muralhas militates, era em Rer.:d eheln de eonstru~'iie5 comprimidas e p'hadas de e .. pa~'o. Mal>. em cump~n"at;'llo. ultrapassada a purta da muralha, us t.'!oP:U,'US '!'Culcs ernrn lmedlatamente :H'c55ilf!is. dande as pIO:Iimidades urn ar de qnalidade, AD lunge dos seeules, Ieram sendo acrescentadcs aneis urhanos, substiluindo a l'egetar;ao pela pedra e deshuindu as superficies verdes, pul-

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moes da eldade, Nessas condi~'iies, as altas densidades significam 0 mal-estar e a dnenea em estadapermanente,

1 0 NOS SE,!:ORES unHANOS CONGESTION ADOS. AS CONDI(;OES DE HAB1TACAO SAO N~FASTAS PELA FALTA DE ESPACO SU1=lCIENTE DESTINADO A. MO_ RAmA. PEU I:AlTA DE SUPERFloES VERDES DIS,JONIVEIS, PElA FALTA, ENFIM, IJE CONS£UVACAO DAS ~ONSTRm::OES (EXPlORACAO BASEADA NA ESPECULACAO). En ADO DE COISAS AINDA AGRAVADO PELA PRESENCA DE UJ\lA POPULA('AO COMPADRAO DE "'IDA MUlTO BAIXO, IN. CAPAZ DE ADOTAR, POR SI MESMA. MEDIDAS DEFENSIVAS (A MORT AL1DADE ATINGE ATE \lJNTE POR CENTOl_

f: \I, esladu inlcriur da ntllJadia que cCIl1~Hlui 0 cortleo, mas a misi:ria dl!stei: PJolongada no cltcrior pela estreiteza dati ruas snmhrlas e total f~Ua de espaccs verdes, erladores de mr:igmiu e que seriam liD propil'JOlt aos foJgucillls das erlaneas, A despesa eomprometlda numa comIru~'ao ergulda ha sCt-uios roi amnrfi7.1l1la h:i muito tempu; tolera-se tudavla que aquele que a eXplO1'3 poua eunsidcra·Ja alnda, sub Ierma de muradia, uma mercadorla ncgol'iincl. Ainda que sell valor de habl(II hllidade s~a nulu, ela continua a Inrnecer, impunetitcnle e as c:\pensas da e~pcdt!, umn renda imponante. Condena,.sc.ia urn acuuguelro que veudesse carne pudre, mas II legi~la~o permlte impor habjla~oj)es pndres as pupulafiies pnbrcs, Para tt enrlqueelmentn de algunli egois-

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tas, lolcra.se que uma mcrtalldade assustadora e (odu (iJlO de dnenras Iaeam pesar sobre a rolcthidade uma earna csmllgadClJa.

11 0 CRESC1MENTO DA CI~A)}E DEVORA PROGRES· SIVAMENTE AS SUPERFICIES VERDES LlMITRO· FES, SOBRE AS QUAIS SE DEBRUCAVAM AS SUCES· SIVAS MURALBAS. ESSE AFASTAMENTO CADA \'EZ 1\1.410R DOS ELEMENTOS N,\TURATS AUMENTA PROPOR· (JON,\LMENTE A ])ESORDEM 111 GltNIC A.

Qlllln(U mals 11 ddntle cresce, menos as "culldi~'oe.!i naturals" JlalJ nela respeltadas, Pot "('omli('ocs naturals" entende-se II PJcseJI~-aJ CUI prnpun'ao sufielentc, de certos elementos indispcnsil,eis .ans seres ,hos: sol, espal,'O. "cJ!l.'tlU,"au. Uma cxpamao scm con(wle prhnu 3S ddadts tl'c~)es alimentus Inndsmentals, de (Intern p~ko)ilgit'a e lisiulilgil'3. 0 imliliduo que penJe contat« com a natureza c diminuidll e pnga earn, com :1 docn,'a t! 1I dccac1€ncia. uma ruptura 'IUC enfrnqueve scu curpu f arruina sua senslhllhlade, cnrrurnplda pelas alegrial> ilulitirbs tis elIInde. Nessu anlem de idcias. a mcdlda In; uhrapassada no deeorrcr dus iIltimos CCn! anus, e elisa niiu C:1 causa mennr dn pemiria peJa qual (I muntin se eneentra preseutemente oprlmld«,

12 AS CONSf!tUCOES DESTINAD~S A lJADlTAC;\O SAO DlSTRIBUIDAS PEU SUPERFICIE DA CIDADE EM CONTRADl(:AO (01\1 OS REQUISlTOS DA HJGIENE.

o prim eiro de, er do urbanism n I! p Dl'-se de a eurdu l'om us neccs\ilJ :ute!>

rumlnmcnfais do!. humcns. A .Ml1ldc de eada urn deprntic, em nrandc parte, de sua liubmissiio as "condi';Oeli nnturals", 0 501, que comanda todo crcselmentn, deveria penetrar no inferior de calla moradia, para espalhar ... eus mitts. scm as quais a "iua lie 1:5(jo1a. 0 ar, cuja qualiiJade C assegurada pels presenra da 1ellela~a:o, deverla lier puro, line da puclra em Jiuspi'nslin e dos gast's norho~. 0 espace, enflm, rlererla ser ~islribuidu I:U~ libera~ldatlc. Nan se esqucen que a lienSa!;30 de espaco e de ordem pMcofislologfca e que a cslreitc13 das ruas e 0 estrangulamentu dns palio ... criam uma nfmnsfcra tao lnsalabre pam 0 t'Orpo quanta dcprimente para 0 espirltc, 04!' Congresso ClAM, realizadu \'MJ Alfuas. cht'J!flu :1I1 uguinlc pustuJadD! u 1;01, a ,'egclnr:ii{l, 0 c!opar;o sao as (reS materlas-prlmas do urbanismn, A atJC\ao a esse pO!JtuJadu pcrmitejulgar as coisas exlstentes e apreclar as nO\'35 propostas de urn pettit,. de vlsta verdadelrarnente hnmann,

13 os BAlRROS MAIS DENSOS SE LOCALIZAM NASZONAS MEN OS FAVORECIDAS{ENCOSTAS MAL ORIEN· TADAS, SETORES lNVAD1DOS POR NEVOEIROS; _ POR GASES INDUSTR1AIS, PAsslvE1S DE JNUNDA· (,OESETC.).

Nenhurna legisla!;80 Intervefu alnda para fixar as condi~iies da habl(a.,ao mnderna, que derem Dan somente assegurar 3 prote~u da pessna humans mas tambem dar-Ihe meiDs para urn anerfeleuamenio rreseente, Assim, D sole urbana, (IS balrros reddCIldais, as moradias sfio rlislribuido5 segundo a circunstancils, DO saber dos intcresses mnis Ines-

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perados e, is VC1,CS, mais balxos. Urn geornclra municipal nao bf~jla,a em traear uma rua que pri\'ad de soJ milhares de casas. Cerios I:di~', infelilmenlc, acharan natural de5tinar a instalaciio de urn bairru operario nma zona ate en1iio llegllgend.arla porque as nCWJas a imadCnI. pnrque a umidade e exeesslra ou pnrque os mosqullos nela pululam, EJe cnusiderara que uma encosta ~oJtada para 0 norte, que em tlecorfCoda de SUl:! OJ'jcnlal,"ao nunca atrain nlnguem, que urn terreuu envenenndo pela fuligem, pels fumaea de canao, pelos gases dcleicrios de algnma industria, fu; vezes rnldcsa, sera sempre born 0 hastante para acomodar as pupu]m;i'iCli desenrauadas e scm \'inculos solidns, a qual ehamamos de mno-de·ohrs comum.

14 AS CONSTRUf;OES AREJADAS (HABIT Af;OES RICAS) OCUPAM AS ZONAS FAVOREC1DAS. AO ABR1GO DOS VENTOS HOSTlS, COM VISTA E ESPA~OS GRA· ClOS05 DANDO PARA PERSPECTIVAS PAISAGiSTJCAS, LAGOS, MAR, MONTES ETC.; ... E COM UMA INSOLA('AO ABUNDANTE.

As zonas f3"mrcddas slio geralmente ueupadas pelas habii:l!;iil's de luJt;{); pruva-se asslm que as aspira~es irutin1h'as do humem tl lnduzem, sempre que seus recursns lhe permitem, a prm:uillr conditOes de "ida e uma quaJldu'de, de bem-estar cujas raizes se cncontram na pro· pria natureza.

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1; ESSA mSTllmUU;AO PAllCIAL DA llAnr~ ACAO E SANC10NADA PElO usn E POR DlSPOSI(:OES EDt. UCAS QUE SF. CONSIDER AM lUST1FlCADAS: 0 ZOo NEAMENTO.

o :wnc:nnl!J1ln e a opl!ra~'iiu fcita ~UlllL' urn plano de ehlarle "OlD II IIbj,,tho de atrlbulr .3 eada fUII\'30 e a eada imJh'iduo seu jUlto Iugar, Ele Iem pnr base a disl'rimimwan necessarla entre as dher_\3.s alhliJ:ulclo humnnas, radn 11m3 dus qnuls reelarna sen e!ipa~'o parlil'ular: locals de IUlbi(a\':lu. eentros lndustrlais IIU t:{Jmcrriais, salas 011 terrcm» t1e~tilla· cln!> au hllt'r. ]\las se a Iorca das eolsas diferenria a babila\'iill riL'11 rla h:lbita~lif1 mudesta, Iliio Sl' tern n dlrelto de transgredlr rCllras que de\{'riam ser sagradas, reservamln Sll para al~uns Jarurecldos da sorte II bcneliclo das rnmlil,'oL'S neC'c§~al'ias para uma 'ida sndia e unlenada, f~ uTjlcntL' C Ilcl't''isarin nmtliri,'31' l'l'rh,s usus. £ precise 101'll:1r acesshel purn lllclus. pur melo ll~ umu Jc~i .. l:u;lin impJarind, urna t'rl'I.:l IIUlln .. dade de bem-estnr, imlcpcnc1c.'lItc de (Imllqurr quc~liio de tlinbdro. F. prcchll irnpedlr, para sempre, pur uma rjJ!oroslI rcgu!amrnhll,iio orhana, IIDC' ramilia); intdrm. s~i:nn prhmJas tie JUl, de ar c tle e~ll:l~u.

16 AS CONSTRm;OES EDlFJCADAS AD LO.NGO DAS, VIAS DE CO MUNICAf;AO E AO REllOR DC!S CRUZAMENTOS SAO PREJUDlCIAlS A HABlTACAO: BARUUIOS. POEIRAS £ GASES NOC1VOS.

Sl.' SI! quiser levar em l'lmsidcr:l~'ao csln infenli\'au. atrlhuir-se-a dOl:l.

vante :tftnas indcpcmlcnlcs:i habifnrao c.:i dreuJa~'an. A casa mfau nao cslara mais unida it rua por sua ealeada, A nanHac;io SI! erAuera em seu melo proprio. unde ~ozara de Silt, tic 31' puru e de -"Iendu. A dfl'ula~'lio se desdobrara POl' melo de vias de percursu lentil para 0 U50 de pedes. Ires, e de lias ric percuno ritpido para 0 usn de veirulus, Cada uma dcs~as lias df~cmp~nhara sua fum:alJ, ~"I se aproxlmanda oeaslnnalmente rla habil:lI;an.

17 0 AlINHAMENTO TRADlCION~\L DAS HABlTAt;:OES A BEIRA DAS RUAS SO GARANTE JNSOLACAO A UMA FARCELA MiNIMA DAS MORADJAS.

o allahamentn tradldnnal dns imo\'eis ao longu das ruas acarreta uma dispo_dc;ao obTigatoJ'ia do volume construldn, AD serem eortadas, ruas paralelas OD Dhliquas tlcsl'nham 1iuperfiei~s quadradas ou l'ef:lII}!ui:orcs, Irapcluidais un lriall~ulares. tic cupacbludes dhenas que, Ulna \Cl edlficadas, eunstltuern U5 "bllll~os". it. neeessldade lit· Ilumlnar 0 rcntru deS5es blocoHDgcndra patios intern ns de dimcnsoes variadas. As regulamcnlaciie§ edilicas delxam, in(cli1.menle, aquc1es que buseam 0 luere, a Ilhcrdade de reslringiJ' esses patios a dimcnsiit'5 verdadelramente cseamlalosas. Chega·~e entao a este Iriste resultadnr uma fachada em quatru, s~ia cIa \ulfada para a rua nu para It patio, esla urienlada para o norte C DaD cenhece 0 sol, enquanto as outras tris, tnt {'omEqui!nda da estrelteza das ruas, dns patios e da sombra projflaua diuo resu1· tanle, sao tambbn pardalmen(c prhadns de sol, A Jl.nalbc revela que "as cidadcs a plopnrl,:"dO de fal.'hailas nall ensolaradas "aria entre 11 me-

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laue e {rei quartos do ttl':rJ. Em ('&:'111)5 1'3505, essa proporf:io e alnda mals desast rose.

18 E ARBlTHARlA A DlSTRlBUICAO DAS CONSTRUCOES DE USO COlETIVO DEPENDENTE DA BASITAt;AO.

A Jnor:lliia abrlga a familia, funr;au que conslitui pnr si so todo urn programa I? cnloca urn prab)em~ ctija solur;iio - que outrora ji. foi pnr '<';tel.' feli: .. - eSla fwjt' entregue em ~eral. ao aeasn. l\1a~, fora da mnr::u.lia. I' em ~ua\ prtnimidudtlt. a Iamilla ainda rcrlama a prescnca de imtilukot'S I.'ol('tivn~ quI' selam ,'etdaddto~ prolilngamm(os daIluda. Sao ('las: rentrus d" ahasteelmentn, ser, i,'lllio medico!., creches, .i3tdiT1~ de inllint'ia. csenlas, as quais 51? somar.iio orga:niza~{k>s Inteleciunls e cspurlhao; Ul:'i(inauas a prnpllrcinnar ans :IIJoJescenlcs a Ilca~i50 de Irabalftos ou de jugal adequados iJ s~disfacao das a~pira~oes proprlas des~a Made e, para {'ompletar, ns ilcquipamentos de saudc", 35 :ileas pJ'oprias a enltura Iisica e ao esporte eutidlano de eada urn. 0 1H'lIcfirio dcssas institukoes coletlvas c c,idfnlc, mas sua necessldade i! ainda mal enmpreendlda pels massa • .sua JealizB~ao e.hi apenas esbueada, .13 manelra mais fragmenhiria e dcsvinrulada das necessi· dalles gerais da hnbita\'50.

19 AS ESCOl~Sf MUlTO PARTICULARMENTE, N~O RARO ESTAO SrrUADAS NAS VIAS DE CJRCULA(:AO E MUlTO AFAST ADAS DAS HABlTAt;:OES.

As esenlas, Ilmltando-se 0 juleamento a seu prngrama e a sua dispost,.iio arquitewnica, cstio em geral mal situadas no interJor do complexo arbano, Muilo lange da maradia, elas coleeam a crian~a em cantato loom as perigos da rua, Alern dilsD, e i,eqiienle que nelas so sc dispense a instrucio proprirunenie dita, e a crlanea, antes des seis anes, au (1 adoJesrente, depois dos treze, sio regularmente prhados de o1ganiZllr;j)~ pre ou pns-escnlaus que responderlam as necessidades mais lmperlnsas de sua idade. 0 estado atUlll e a dislribuir;iiu do dominio edllleado preslam-se mal as Ino\'Bc;Oes por rnelo das quais a infa-nris e a juventude serlam nao somente profeeidas de im.imeras Pl'r1g0.!i. mas alnda catOl:llIJl1S nas unic:as condJr;i'ies que pcnnUem uma rornlu~at1 serla, capax de Ihe!> assegurar, lUI Indo da lnslrur;iiof 11m plena desen'Volvirnf!n'o tanto fisico quanso moral .

20 os 5UB(JRBI~S ESfAO ORGANIZADOS SEnt PLANO ESEMLlGAf;AO NOR1\IALCOM A ClDADE.

Os subrirbJos sua de.scendenh~s degenerados d05 arrabaldes, 0 burgo era outrorB uwn unidade organizada nl) interior de urna mnralha milltar. 0 falso burgo, enntlgtm a ele pelo Iadn de fora, consiruido an lungo de uma -via de aeessn e desprln'Jdo de prote~o, era a esenadeuro da popula\'lio eseedente que, bom ou mau grado, devla aClllllodluose em sua lnseguran~. Quando a cria\!io de UJDS nova fflura1hll' enrerr.ll~a um d1a 0 faho burgOt com 5etl necbo de via. no SeiD da ddade, ocoma UDla primeira mtelBfao DB regra nonna! dos tra~os. A era do maqul-

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nismo e caracterhada pele suburbio, area sem rracadn definido, nnde S30 jogados (ados as residues, ende SI: arrJscam (oda!> as tentatlvas, nndc se Instalsm em geral os artesanatos mais modestos, com as industrias julgadas de antcmao pro\'isorms, algumas das quais pnrem ennheecrito urn eresclmento Iligantesco. 0 suburbia c n sillluoJo all mesmo tempo do Iraeasso e da tentativa, E uma e~pecic de mula bu. tcmln nos muros da cldade, No deconer dns skuJos XIX e XX, essa onda tornou-se mare, e depois jnunda.;ao. Eta eornpremeteu serlamente 0 destino da cldade e suas pesslbilldades de creseer cunforme lima regra, Serle de nma popula';3o Ineerta, destlnada a suportar Imimeras miserias, caldu de cuhura de revoltas, 0 !ouburbio e com Ireqil~n. cia dc2. vezes, cem vezes mais extenso do que a eldade, Deste suburbio doente, onde a fun!;'30 dislancia·tempo suseha uma dificil questiio que continua sem soIucao. alguns prccuram razer cidades·jardins. ParaiStl5 iluSOJius. solur;:iio irradonal. 0 suburbio e urn erru urhanistlcu, disse. minado por todo 0 unlverso e Ievado as suas conseqiicndas extremas na America. Ele canslitui urn dos grandes males db ~Ctulo.

21 PRocunOU-SE lNCORPORAR os 5UBlJRBIOS AO DOMiNIO ADMINISTRATIVO.

1\Iuito I..:1rde! 0 5ubfubio roi iDcorporado tardiamente ao dD1Dinio ad. minl.strativo. A legislaf;iio imprel'idenfe dellou que se estabeleeessem, em loda sua e:xtaWio, ilireitos de propriedade por ela declarados imp:rescritivels. 0 proprietirjo de nrn terreno "ago onde tenha snrgido

algum barraee, galpao ou ofieina DaD pode ser desapropriado sem inumer8S dificuldades. A densIdade populacional nele e multo bnixa e 0 sole ilificllmen(e exptorado; entretanto, a cidade e obriCllda a prover a area dns subUrbios dos servleos necesssrlen vias pIiblieas, eanallsa~ao, meios de [ranspnrte rapidos, poliela, i1umina!;,3o C Ilmpeza pu· bllca, sen-il,os hospitalarei au ascnlsres etc, E chccante a de~proporf .. iio entre as despesas rulnesas eausadas pur tantas Obrig3~0es e 3 pequcna ~ontribui!;'ao que pode dar uma popula"iio dispersa, Quandn a admlnistnu;ao ill I en em para r:nrrigir asituar;aIJ, ela se ehnca rom ohst:h'ulns insuperlneis e se arruina em vio. E antes do nascimenlo dos subnrblns que a adminlstrar;ao deve Bpl'Opriar-se da gestao do solo que eerea a eldade para assegurar a esla os meios para urn desem'ohimento harmnnloso.

22 FREQUENTEMENTE os SU»URBlOS NADA MAIS SAO DO QUE Ul\1A AGLOMERACAO DE -!lARRACOS ONDE A INFRA.ESTRUTURA INDISPENSAVEL mnCILMENTEERENTAVEL.

eastnhas mal r:onslruidas, barracas de madeira, gaJp8es onde se mistnram bern au mal os matainis nuW; imprel'istost dominio dos pobresdiabos que oseilam nOI turbllhi'ies de uma ,,(dB sem djsciplina, eis 0 suburbiol Sua felura e sua fristcza sao a "ergoJlha da eldade (IUC ele circumJa: Sua miseria, que obdga a malbaratnl' D dinheiro publico scm a eontraparte de recnrsos iiscais suflclentes, e uma carga sufueante para a coIetil'idade. Os suburbios SiD a :sordida Bntecamara das cioa-

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des = enganehades as gran des vias de aeessn por suas ruelas, cles ~ornam IIi a cJrclllar;-iio pengosa; vistos de aviiio, expi>em ans elhos menDS adsados a desnrdem e a Incoerinda de sua rllstribuir:iio; corlados PD.' fCTro\ias, eles sao, para 0 ,'hUante atraido pela reput.a~ao da cidade, uma pcnusa de§ilu~ao!

PRECISO 13XIGIR

23 DORAVANTE os BAJRROS HABITACIONAIS DEVEM OCUPAR NO ESPA(:O URBANO ASMELHORESLOCA· LIZACOES, APROVEITANDO·SEA TOPOGRAFIA, OB· SERVt\NDD..SEO CIJMA, DISPONDO·SE DA INSOLA· tAO MAlS FAVORAVEL E DE SUPERFICIES VERDES ADE· QUADAS.

As ddades, tal como e:d&tem hoje, csliloo comll'nidas em t::ondi~u cnntriuias ao bem JlubHcu e prlvado. A bilturia mosfra que sua crial;ao e leu descn\'olvjmento obedeeerriin a rnoes profund:!s, superpostas ao fongo do tempo, e que elas DaD apen.ll!l ereseeram, mas freqiient'ementc se rCllo\'aram no decorrer dos serulos. e sobre 0 mesmo selo. A eta da maquina, lID modifiCllJ' hru(rumenoo determinsdas condlr;ocs c:cnfena· lias, levon-as 30 eans, Nossa 13rm .alual e nrranca·]as de sua desordem par mein de planoi nos quais .sera pre,islo 0 ~ca1onamen'o dOl empreendhnento5 ao Joneo do tempo. 0 problema da moradia, da habi .. hI~iiD, prevaku sabre todo,,_ o.s mdboles Jocais tb ddade de~em .set reservades JI ela, e se estes foram devastndo.s pcla jmJifcren~ ou pela concupiscl;ncla, hulo deve SCI' leila p2J'JI rcrDperA-los. Muitos fatores ecnenrrem para a qualidade da moradia • .£ preelso buscar an mesmo 1empo lIS nuns belas paisagens, 0 ar mai!l sauiJa\'el, Ic\'ando em eensl .. der8~0 os ventas e ,Q neb1lna, es deelives melbar expos&os, e, enfun. nlilizar as snperficles verdes existents, eria·w se nao ezlstem ou recuper1J·las 5C foram destruidas,

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24 A DETERMINAc;:lO DOS SET_ORES HABITACJONAlS DEVE SER DIT ADA POR RAZOES DEHIGIENE.

As leis de hi~iene unlversalmente reeonheeldas Iazem nma grave aeusac;ao contra as condic;Oes sanilarias das eldades, Porem, naD basta fonnular urn diagnitstit-o e nem sequel .em:ontrar uma 50Iu~o; Ii predSD ainda que esta seja lmpnsta pelas au(oridarles respons:iloeis. BairIDS inteiros de,'eriam ser condenadns em nome da sande publica. AIguns, fruln de uma cspecuJac;iio prematura, 50 mereeem a pleareta; outros, em funf.jo das memorias hlstorieas ou dos elementos de ,'alor artistleo que cantem, delf~rao ser parelalmente JespcitadOlj hi!. modes depn:scnar 0 que mcreee set preservadu, destrnlndn Implaeavelmente aquilo Que constitui urn perlgo, NaD basta sanear a moradia, mali i preelso ainda eriar e ;ldministrar seus prolDngarnentol CJllcriores, 10- cais de wucac;ao Iislea e espa,.as dh enos para esporte, insl!rindo. antedpadament£, no plano llCl'aJ, as areas que lhes seran reservadas,

2 5 DENSIDADES RAZOAvEIS DEVEM SER IM~05TAS, DE ACORDO COM AS FORMAS DE HABITA~AO 1'05- TAS VELA PROPR1A NATUREZA DO TERRENO.

As densidades populacionais de uma cldade devem ser diladas pelas autorldades, EI3li podCl'iio ,'nriar segundo a deslina~iio do solo urbane e resultar, de llcordo com seu indict! Duma elande muito edema ou numa eoneentrada sobre si mesma, Fixar as den~idades urhanas e rea-

A cicl1I:ia, cstudando 85 radiacoes snlares, deteetou aquelas que SiD indispensliveis a saude humana e tambem aquelas qUe, em eertos eases, pDderiam ser-Ihe 1I0ciV3S. 0 so] e 0 senbor da vida. A medlcina demnnstren que a tubercu10H se lnstruB Dude 0 sol naD pendrs; ela exige que 0 indiwjduo seja reeeloeade, tanto quanto pnssivel, nas >jcon· diCiies naturms". 0 $Dl deve peneum em toda mnradia algumas heras por dla, mesmo durante a esla~o meJlos favereclda, A socledade nao to1er8rA mais que familias inteiru sejam prlvadas de sol e, assim, eon-

.. dena das ao d .- .... '0. Tod. _10 ...... D •••• , nm Unfe •• 10·

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lizar urn ato de gestao plena de conseqiimcias. Quando surgiu a era da maquina, as eidades Sf desemolseram scm centmle e sem freio. A dlsplieencia e a tiniea explic3c;iio valida para esse erescimento desmesnradc e absolutamente irradonal, que.e uma dall camas de seus males. TID110 para naseer como para creseer, as cldades jem raloes partleulares. que devem ser estudadas e que levarao a prnisoes que abaruuem urn certo espaeo de iempo: dnqiienta. anos por exempln, Poder-se·a pressupnr oma cella cifra de pnpula~ao. Seril necessarlo aloj3·la. sabemlo-se em que area ulil. peever qual uLempo.disumcia" suit seu quinhao emidlano, Ilxar a superlicie e a capaeldade neeeS53rias a realiznc;]io desse programa de cinqilen(a anos. Qwmdo a cnra da popula~ao e as dimcnsDes do terreno sao fixlidas, a udensidade" e determhrada,

26 UM NiJM.ERO MlNlMO DE HORAS DE JNSOLA(,AO nEVE SER FIXADO PARA CADA MORADlA.

jamento !leja &rienl.ado udush.amentc para 0 ncrte, OU pril'sd" de sol dnido as sombres prnjetada.s. serB :rigolosllmente condenado, E pretho ujgir dos ronstruleres uma planta dernenstrandn que nn sols1iciQ de Imernn 0 sel penelrara em cada moradia no minimo 2 heras por din. Na falta dlsso sera negada a autorlza~o para eenstrulr, InlrmJuzir 0 so] eo nero e 0 mais Imperlesn dever do ~rqni(do.

2 7 0 AUNHAI\IENTO DAS HAB1TA(:OESAO LONGO DAS VMS DE COMUNICAr;AO DEVE SER PR01BIDO.

As 1'hls de "orrlUnjCll~ao, is.a e, as ruas de nOSSa5 cidades, lem Iinalldades dispares. Etas reeebem as mais varladas cargas e devem servir tanto para 1I caminbBda dos pedestres quamo para 0 (ransito, inferJompido por pasadas lntermltentes, de l'eiculos rapidos de traaspnrte t:()fetivo, iinibll! on bondes, ou para aquele Binda mnis rapido dOl caminhoes OI] des automin'w particulares. As cnl~as, erladas DO tempo dllli CJh'alU!l e so apas a introdu~io dOll: roches, para evitar os all'opela. mentes, SDO om l'emedio irrisorlo desde qne as l'elocidades meclnicas introdPZiram IUI5 ruas nma l'eJ'dadeira lIDIeB'tll de merte, A eldade atual abre as inumeraveis panas de Silas casas para esta Bmea~ e SWlS inumeri"eisjanelas para es ruidoso as poeirllX e os gases DorhOli, resultames de UttJII' m2ema clr~ meciuicJI. £Sle e.sfsdo de ooisas wge uma modiIica~ radical: 85 ve10cldades do peilesfre, 4km borarios, e .Il5l'elochbdes mecBnicas, so a lOOkm bor8rlm, devem ser sqmradas. As bahila~Oes lerio afastadas das l'elocidades mec:iinklUl, sende estes

canalhadas para um Ieito pDJ'ticlllar, enquanto 0 pedestre dispora de ctlrninhoidircfos eu de eaminhes de passelnpara ele reservadcs.

2805 J\.2()DERNOS RECURSOS TECNICOS DEVEM ~EU LEV ADOSEM CONTA PARA ERGUER CONSTRUI;:OES ElEVADAS.

Clttla epUt'3 ulili1uu em suas l'tm~tru~Oes a tccnica 'I Ill! Ihe era impnsta por seus recursos pattieulares, Ate 0 seruln XIX, a arre de ('(JJI~ttu;r casas so conheela parcdes constiluidlllj de pedras, (ljolns ou Iahlqucs de madelra e teres ronsti(uidos por vigas de madeira. No ~eC'uJI) X1X. UiU perimht inlcrmediariu fel USD des Icrms pl!rrilados; lie po is ,icr.am. L'1Ilim. no S fculo XX. as cQJlstru.;Oes hmnogene3s looascm a,o eu cirnent 0 armndn, Anles dc!>sa inovaltao absolutamcnte rc\'oluciomlria na bhlilria da ('onstrucia de c~:u, DS ronshulcnes nao podiam erguer urn huilvel que uhrapassasse seli p3lUnen(os. 0 presente nan i: mals tiio limltade, Ai eons~rul;'Ues atingem sessenta e clneo palbmmtos ou rnals, Resta determlnar, pnr urn exame mlerioso des problemas urhunes, a ahnra que mals convem a esda C'350 particular. No que coneerue a habi1a~iiQ, as ra1:0es que postulam a Iaror de urns dderminada ded!>iio sao: a esrelha da vista mais agradil'el, a bU5C'a do at mail; pnro e da insola"l'io mais completa, enflm, a possibifidadc de ni/lr nas prOxfnltdades imedlatas da moradla jnstala\'i'ies eoletbas, .areas eseolares, eenires de assistincia• terrenos parajogos, que .serio seas pJDlongamentos • Apenas corutru,>oes de uma ceria altura poderao satislazer com feUddade a essas legilimasel'igenriss.

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29 AS CONSTRU(:OES ELEV ADAS ERGUIDAS A GRAN· DE DlS'IANCIA UMAS DAS OUTRAS D.EVEM uas .. RAR 0 SOLO PARA AMPLAS SUPERFicIES VERDES.

E preelso ainda que elas estelam sltuadas a dismm:ias bem grandes umas das ontras, casu cont.riLrlo sua altura, ronge de eonstltele urn melhoramento, so agravarla 0 mal existcnte; e 0 grave errn ('omdido nas cldades das duas AmerIcas. A r:ons'ru~iio de uma cldade nao pode scr abandonada SenJ prD,!!ranm ir jnid::dha prfvada, A densidade de sua populacao deve ser elevada Q bastante para 'Wutidar a Org:m1zS!;i'io das inslalatOes colelhas que serao Uli prolOnEaml!lItos da muradia. Urna \ez fhada esta densidade, sera admiffda urns clfra de populal;'iiupresllmhel que permita ealeular a superfide reservada Ii eidade. Decldlr sabre a maneira como 0 solo sera oeupadot estabeleeer a rela ... .ao entre a sllperfic:ie cnndruida e aquela debada livre Oil plantada. didtllr 0 terreno neceMitrio tanto para as morad;as partic:ulares quanta-para seus dirersos prolengamentns, fi:xar uma snpl!lficie para a cidadc que nan pulled M:~r utfrapassada auranle um periudo determlnado, conditui esta gral'e oper3fM. da qlla) Jl Jluhl7Jdade tSUI incumbida: a prnmulga~ao do "estatuto du ~DJO'\ Assim Sf ronsuwri a cidade daqoi para dlante com foda seguranea e, denfm des lImites das regras estahelecldas por esse estatnto, sera dada tDd~ a liberdade a inIdadvB prh'ada e it imaginscaD do .artista.

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OBSERVACJOES

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3 0 AS SUPERFICIES LIVRES sao, EM GERAL, INSUFIClENTES.

.Hi ainda :superIieiu lines no Interior de algumas cldades. Etas lio a sobrevil'eociu. miracnlosa em nOUD i:po~, de reservas constftuidas DO passado: parques rodeanda residencJas principesca.s. jardIn! ndjacentes a casas 'burgucsas, passeles somhreados ocapandu a irea de uma muralha mililar derrubada, Os dois uJUmos secolos eonsumlram com veraeidade essas reservas, 3nteoticos pulmOes da cldade, cobrindo.os de Jmooveis, coJocando alsenaria no lugar cia Yell-a e das arValeS. Outrora os espatos 1ines JlnD tlnham Dutra r3230 de ser senuu 0 prazer de alguns prMJegiarlos. Nao in(cniera alnda 0 pon~o de "isill social, que dD hoJe urn senlido novo it su a destmscBo. EJes p adem ser ns prolongamento! direws ou ind1rdo5 da mOJudiaj diretOl se eeream a propria habUatao, indirdos se estao cODceutrudos em algumas grandes superficies menus imerliatamenfe proximas. Em ambos os casus, sua rleslinDl,;iio seta a mesmas acolher as ativJuades eoletlvas da juventude, propidDI' um espsl,,'O ra~or.lhel is distra-;iks, 8DS passeles ou aosjogos das horas de Iazee,

31 QUANDO AS SUPERFlCIES L1VRES TEM UMA EXTENSAO SUFICIENTE, NAO RARO ELAS ESTAO MAL DESTINADAS E, POR IS50, SAO ronco UTIuzA. VEIS PELA MASSA DOS HABITANTES.

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Algumas associa~in!s esportius desejosas de ulilizal seu lazer semanal

encentraram na periferia das cidades urn abdgo prD~isorjo; mas sua

o urbanismo e ehamadn para eeneeber as regras neeessiuias para asse- exlstenda, que naD e ollelalmente rel'onhcdda, i em gera) das mals

gur:lr aos eltadlnns as condl~iles de vlda que salvaguardem Da050menle predula.s. Pode-se c1assfficar 35 horas lines ou de lazer em ires cate-

sua saude Iislea mas fambem sua saude moral e a alegrla de ,her delas corias: eo1hUanas, semanais ou anuais. As huras de IIberdadc cotidiana

decorrente. As hnras de trabalhn, em geral muscular e nerrosamente devem set passadas nas proximhlades do mnradla, As boras de liber-

elfenuanles, del-em ser ~CJluidas, a eada dia, por um numero sufic:ien'e dade semnnal permitem a saida da eldade e os deslocamentns reglo-

de hor85 llvres, Essas horas lines, que 0 maqufnlsmo inraJi~elmente nals. As horas de liberdade anual, Istn e, as fetias, permftem verda-

ampJiara, serao eonsagradas a uma reennfortante perl11!1nencia 110 sdo delras vlagens, fora da cldade. e da regiio. 0 prohlema asslm expoSlo

de elementos naturals, A manotcm.ao ou 1l rria"iio de espaeas lines implica II crJa~o de reserras verdess 1. an redor lias moradias; 2. na

sio, pnrtantn, uma neeessidade e ecnstltuem uma questiio de saude 1 regiiio' 3 nopais

--~--"~~"II"II"""--"~ ----------'--"--" Ai! 622 x32AlS 2 I

Quamln as cidndes modernBS eompnrtam algumas superficies lines de llma extel15ao sllficiente, estas estio dtuadas OQ DB perlferb ou no co· ra~jjo de uma zona resldenclal particulanneIJfe Iuxunsa, No prlmeiro caso, di.danles dos locals de habitm;ao popular, elas 50 servirao aos eltadlnos no domingo e nno ferio influencla alguma sobre a "ida coil. diana, que ronliuuar.a a se desenrnlar em cODdi~iies deplora~cis. No segllndo, elas serio. de fntc, proibidas :is muIfldiies, sendo sua funt;lio redu:dda ao embelezameoto, sem que desempenhem seu papel de prolongamentos uteis da muradia. Seja cemn for, 0 eral'e problema da hir:icne popular permanece ainda sem melhorla,

32 A SITUA~AO Exc£NTRICA DAS SUPERFJCIES LlVRES NAO SE PRESTA A MELHORIA DAS CONDlCOES DE HABITAt;:AO NAS ZONAS CONGESnONA. DAS DA CIDADE.

publica para II especle, Esse e urn tema que cnnstltui p~rte infegranJe dos posluJados do urbanismo e an qual es ellis deverlam ser ubrigadoli a dediear toda a sua alcll~ao. Justa propor~o entre mJumes edilicados e espacos llvres, tis a uniea formula que resoh.1!' 0 problema da habi· 131,:"30.

33 AS RARAS lNSTALACOES ESPORTIVAS, PARA SE· REM COLOCADAS NAS PROXIMIDADES DOS USUA. mos, ERAM EM GERAL JNSfALADAS PROVJSORlJ\. MENTE EM TERRENOS DESTINADOS A RECEBER FUTUROS BAlRROS RESIDENCIAIS OU INDUSTRIAlS. PRE· CAR I EDADE E TRANSTORNOS INCESSIiNTES.

34 os TERRENOS QUE PODEf!1AM SEn .PESTINADOS AO LAZER SEMANAL ESTAO FREQUENTEMENTE MAL ARTJCULA.DOS A ODADE.

Uma \u escolhidos os Ioeals situadns nos arredores imedlatus da d. dade e proprios para 5C formucm alleis cenlros de lazer semanal, colo. L"3r··~e·.a 0 problema dos IranspDrles de massa, Esse problema deve ser conslderade desde 0 Instante em que se esbDC3 0 plano da regiio; ele lmpliea 0 estudu de dlverses melos de transporfe possinis: estradas, faro,,!as ou rios.

PRECISO EXI~IR

35 DORAVANTE TODD HAIRRO RESIDENCIAL DEVE COMPREENDE~ A SUPERFiclEVERDENECESSARlA A ORGANIZA~AO RACIONAL DOS lOGOS E ESPORTES DAS CRIANf;AS, DOS ADOI.ESCENTES Enos ADULTOS.

Esta clrdsao su «1:1.3 rcsultado se estlver 5u)(cnl:.da por uma \crrladriril Jegishl\'all: 0 "estatuto do 5010"_ Esse estatutu lera a I!hcrsidad~ correspnndente 3S ncecssldades II safisfazeT_ Auim. a densidade da pupu- 13('30 OU II porcemagem de sl1perfidt:: Ilvre e de supcrfidc cdifirada poderau variar segundu as run~iies, 05 fora is ou us dimas. Os~ \oJUnll'!!, edllicados serao intimamente am_plr:amaLio5 is superficies venlcs Clue ns ecream, As zonas cdil1cadas e as zonas plantadas ~eriilJ dlstrlbuidas levando-se em r:onsidera~ao urn fempo .. a:l.oinel para if de umas as IIUIras, De qualquer modo, a rextura do teeldo urbane dC1'era mudar~ as aglomcra~{jes h:nderao a (omar-se eldades verdes, Cnntraliamenlc an que orllrrc nas ddade!013nJins, as .supcrfides' \enJcli naD sl'ra.. rumpartlmentadas em pequenos elementos de U50 prhaun, mas cunsagradas 30 desmvohimenfo das dher5as alividad~ comuns qUI! formam n prolnngamentn Ila mnradia, 0 culti\'o de hcrtas, cuja ufilidadc eonsfilui. tie Ialo, 0 pliucipal argnmento a favor das cldades-jardlns, pudera muilo bern ser IC\'IUln em consiiJera(,3o allul~ uma porcentngem do 5uiu disponil'cllhe sed iJeslinada. dh'idida em nnil1ipfm; parrelas imJil'iduais; mas cerms org.anjza~ocs enletlsas, como a aragem eventual e JI irrigai,2o ou JI rega, poderiio diminuir 0 trabalho II' aumentar 0 rendimenfo_

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3 60S QUARTEJROES INSALUBRES DEVEM SER DEMO· LIDOS E SUBSTITUlnos POR SUPERFlCIESVERDES:

OS BAIRROS UMITROFES SERAO SANEADOS.

Urn cenheelmento elernentar das prineipais no~iies de higlene basta para dlscernlr os c:orti!;'os e diseriminar os quarteiriies ltolorlamrnfe iusalubres, llifes quarteiriics tlc\'uao ser demelidos, Dever-se-a apro"cit nr essa oeasilio para 51) bstit ui-l ns por parques que serio, pelo menos nus bairros llmitrofes, 0 primeiru passu 110 caminhn do saneamento, Tadavia, pode aconteeer que alguns desses quarteiriies ocupem urn lucal partlcularmente cnnvenlente a conStru~30 de certos edifidosindls· pcns.:hcis is "ida da cldade, NCS5C ease, urn urbanismo inteJjgente saber:'! dar-lhes a desHnartlio que 0 plano geral da rcgiiio e 0 da eldade tenhnm anteclpadamenle conslderado a mals um.

3 7 AS NOVAS SUPERFIcIES VERDES DEVEM SERVIR A OIDETIVOS CLARAMENTE DEFINIDOS: ACOLHER JARDlNS DE INFANCIA, ESCOLAS, CENTROS roVENlS OU TODAS AS CONSTRUCOES DE usa COMUNI. TARIOLIGADASINTIMAMENTEA.HABITAC;XO.

As superficies verdes, que se tera in1imamenle amalgamade ans "O]U' mel> cuificadm. e inserido nos setores habilacionais, nao .erao pnr Iuntao Lmka 0 embelezamento da eldade, EI35 deveriio, antes de mais nada, ter urn papel om. e as instal:u;,ocs de carnler enletive Dcuparau sens jlramados: ereehes, organizaciies pre 00 pos.esco]ares, eirculos ju.

l'enis, centros de entretenlmento iote]cetwU ou de cultura fisiea. salas de leilurs on de jogO!i, pistml de oorrida au pisclnas .ao ar Uue. Elas serlio 0 pTolongamenlo da hablla"io e, como ela, de,erao eslar subordinadas ao "estatuto do solo".

3 8 AS HORAS LlVRES SEMANAIS DEVEM TRANSCORRER EM LOCAlS ADEQUADAMENTE PREPARADOS:

PARQUES, FLORESfAS. AREAS DE ESPORTE, ESTAmos, PRAlAS ETC •.•

Nada DO quase nada foi ainda pre1'lsto para 0 laser semanal, Na rcgiiio que cera B eidade, amp10Ji esp3(os dC\lerao ser reservadus e organj· zados; e 0 3ttSSO a eles dCl'cra ser assegurado por melos de trans porte suficlentemente nUmcroso! e romodos. Nan se trata mais de slmples grama eercand« II easa, com uma 00 nutr:! an-orc pl:!lItat.fa, mas de verdadelms prados, de bnsqnes, de praias naturals nu a,Iinriais consfituindo uma imensa reserva cuidadosammle prfltegida, nfcrcCf'ndo mil oporlunidades de athldade saudlin] flU de entretenlmente liliJ aus habihmfCli da rida"e. Teda eldade passu] em sua perlferia leeals eapazes de eorrespender a cdc programa, us quais, alra,'cs de nma nrganiza"ao bern estadada dos meios de tramporle, turnar-se-an Iacllmente acessivefs,

39 PARQUES, AREAS DE ESPORTE, ESTAmos, PRA1AS ETC •••

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De\c ser estabeleeldo urn programs de entrelenimento compnrtandn alividade5 de tude lipo; 0 passeln, solitario ou eoletlve, em meio a belela dos Jugareli; os espnrtes de {oda natnrezas ttni5, basqnete, fuleho]. n:Jla~·::io. atlelismo; os espetaculos, eoneertes, feabos ao ar line, jogas de quadra e tomeios dlversus, Enflm, serio prcvisfos equipamentns precisnse meins de Cransporte que demandam uma organizacao raelonah iocai! para 8lojam~nto, hOfels. alhergues on acampamentos e, ennm, nan menos impnrfante, um abasteclmento de ligua polavel e l'j. veres qut' dcvcra ser enidadnsamente assegurado em 101111 parte,

40 os ELEMENTOS EX1STENTES DEVEM SER CONS}· DERADOS: RIOS, FLORESTAS, MORROS, MONTA· NHAS, VALES, LAGO, MAR ETC.

Gra.;:as ao aperfelenamento dos melos mecanicos de lransporte, a qaestao da di5tincia DiD desempenha mais aqui um papel preponderante, Mais "ale eseolher bem, ainda que se tenha que proemsr urn pouec mai!> longe. Truta-se naD so de presc"ar as belezas naturals alnda Intaetas, mas tambem de reparar as agressi'ies que algumas debs tenham pudldo sor fer; enfim, que a industria do bomcm erie, em parte, 5itio5 e palsagens que correspondnm 3D pregrama, Esse e nm outre problema social muill) importanlc, l"qja respomablUdade esl:i nas maDs dDS edis: en~ontrar uma contrapartlda para I) trahalbo estalante da semana, tor. nar 0 dia de repnusn l'erdadejramente rerltallzante para a satide Iislca e moral. naD mais ahandenar a pDpula~ao its mtillip]as desgraeas da rna,

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Uma deslinarao Ieeunda das horas Jines forjora uma saude e urn eorariu para 05 hab)1anje, das ddlldes.

OBSERVA()()ES

41 os LOCAlS DE TRABALHO NAo ESTAO MAIS DIS· POSTOS RACIONALMENTE NO COMPLEXO URBANO: INDUSTRIA, ARTESANATO, NEGOCIOS, ADMI· NISTRACAO, COMERCIO.

Oulrora, a mcradla e a oJieina, unldas por lincuJos estreltos e perrnanantes, elburn siluadas urns perjn dB Dutra. A expanslio lnesperada do maquinnmo rornpeu essas condi.foes de harmonia; em menos de urn sel:uJo, ela lransrormou a Ilslonemla lias eidades, quebrou AS tradi~oes seeulares do arresanato e deu origem a uma nova mao·de·lIbra anD· nima e illsl:hel. 0 desenvolvlmento industrial depende essenclalmente des meios 'de ahastedrnento de materias-primas e das lacilidades de escoamenlo dos produlos maDura.wados. Fol, pnrtantn, an longo lias vias ferrens introdnzidas pelo seculo XIX, e as margens das vias nu\liais, cujo lrMego a na~egar;ao a vapor multiplh:lna, para Dude a~ induslfjas verdadelramente se precipitaram. Mal, aprowlllndo as dispunibiJidadcs Imedlatas de habita.;iies e de abas(ecimento das cidades exlstentes, os fundndDres das lndii51rias irulalarllJ11 suns empresas na cldade ou em seus arredores, a despeUo dn mal que disso podeda re- 511 ltar, Implantadas no tora~D dos halrros h!lbitaclonais, as filbrlcas ai espatham suns poehas e seus ruidoso Instaladas na periIeria e l~nge desses bainos, elas condenam os trabaIhadores a percorrer diariamente

. Iongas dis1incias em condt~ ClIIIUtil'a5 de pressa e de agilJ:u;io, fazendo-ils perder inutilrne.nle uma parte de SUM boras de Iazer, A niptura rom a antJga (Irganiza~io do babalho mou uma deserdem indizi"e) e cOJOroB om probJnn8 para 0 qual, ate 0 presente, so foram

dadas soIuI;oes pallativas, Derlvou disso 0 grande mal da epOCH aluab (I mnnadlsrnn das pnpula~Ucs operarJas.

42 A LIGACAO ENTRE A HABITAC;:AO E OS LOCAlS DE TRABALHO NAO. E MAlS NORMAL; EtA 1MPOE PERCURSOS DESMESURADOS.

Ilesde entao foram rompidas 35 relar;iies normais entre essas duas fun~'iies c~~~ndai$ da "ida~ habifar, Ir,llhalhar. Os arrabaJdc! se enchem lie nllclnas e manufaturas, e a grande indusbia, que contlnua seu desen- 10h lmeuto scm Iimltes, c empurrada para fora, para os subiubios. Flcando a chlade satnrada, sem poder acolher novos habhames, fC2'!!o£ s[ugir apressadamente cldades subnrhanas, vastos e cnmpactes bloeos de calmtes para alugar ou loteamentos jnlerminineis. A miio·de·obra lntereamblavel, que absmulamenfe nao esla 1ig:llla por urn "jnculo esWffl a Indiulrb, supnrta de manha, it tarde e a Daile, no ,erao e no lnverno, a perpetua mOl'ime.nta"ao e a deprimenre eODfusao dos transpartes ealetivcs, Hnras inteiras se dismhem nesses desloeamentos descrdenados,

43 AS ]JORAS DE PlCO DOS TRANSPORTES ACUSAM UM EST ADO CRtTJCO.

Os tsanspnrtes eoletlvos, trens de subUrbia, onibus e metros 50 Iunelo"am l'erdadeiramenfe em quatro momentos do dia, Nas boras de pi co,

B agila~ao neles e. £renellea, e os us-uarios pagam earn, de seu bolsn, uma organiza~iio que Jiles vale, dial;amenle, flOras de saenle]o somadas as Cadlgas do trabalho, A explora~ao desses Iranspnrtes e ao mesmo tempo minuciosa e carat sendo a cola dos passageiros insuficienlc para cnbrlr sua despesa, des se lornam um pcsado eneargo pi:JbJiI;o. Para remediar uzndblln.e estado de coJS3.5, ioram sustennnlas Ic~es rontrndilorias: Iazer .. hct os transparfes ou Iazer viver bern ali u~uario~ dos fransporles? E prcclso est'olher! Umas suporm a redul,'ao e as outras I) aumenfo tin dHimctro das tidades.

44 PEL A FALTA DE QUALQUER PROGUAMA - cn~s. C]MENTO DESCONTROLADO DAS CIDADES, AUSENCIA DEFREVISfJES, ESPECUlACAO COM OS TERRE· NOS ETC. - A INDUSTRIA SE INSTAL\ AO ACASO, NAO OBEDECENDO A HEGRA AtGUMA.

05010 das cidadcs e 0 das regiiies "\'uinbas pertencem quasI! que Intelramente a particulares. A proprIa induslr1a esU. nas mlios de soeledades privadas, sujeitas a todD tIpo de crises e eula silua~jjo e as ,eZC5 instine!. Nada Iol lel10 para submetee a surfn industrial a regras IOgj. cas; ao conlrario, tudo foi debado Ii improvisn"ao que, lie as vezes Iavoreee 0 individua, sempre oprime a coletMdade.

45 NAS CIDADES, os ESCRITORI0S SE CONCENTRA· RAM EM CENTROS DE NEG CtCIOS. os CENTROS DE NEGOClOS, INST A LAD OS NOS LOCAlS PRJVILEGIA· DOS DA CInADE, DOT ADOS DA MMS COMPLEr A CIRCUlACAO. SAO LOGO PRESA DA ESPECULACAO. COMO SAO NEGOCIOS PR1VADOS, FALTA ORGANIZACAO PROP)CIA PARA SEU DESENVOLVIMENTO NATURAL.

o desenvelvlmcnto industrial tern pm l:urolaria 0 aumento dos nego. dD5, auminlsha.;io prlvada e comerelo, Nada, nesse dominio, foi seriamente medido e prevlstn, E preclsn comprar e vender, estabeleeer COD' taros enfre.a f.abrica ou a ofieina. 0 lornecedor e 0 cliente. Blas fran. 53';Oes preclsam de escrihirim. Esses eseritotios sao Iaeais que requerem uma insfaJal;io espeelllea, dellcada, lndispenmel 3D andamente Iins negl'll'ius. T:ds equipamentos, quando i~nllldt)\:, sUo earus, Tudo aconselha urn agrupamento, que asseguraria a eada urn deles as melba. 1(5 com)j~oe5 de rundonam~nto: drcula~o filclJ, comunir-ar,;iies faceis com 0 eli:ferior, ilumina..a,o, silen~io, boa quaIldade do art instaJa~Oes de aqueelmento e de refrigera.;ao, centres pnstal e teIeroni~o, radio etc.

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PRECISO 13XI~IR

46 ASDISTANCIAS ENTRE os LOCAlS DE TRABALHO E, OS LOCAlS DE HABITA(:AO DEVEM SER REDtJZI· DAS AO MINIMO.

Isso supOe uma non distribuicii01 canforme urn plano cuidadosamenl e elaheradn, de aOdOi os Ingares destlnados an Irabalhn, A enneentraeao das industrias em anels em fnrno das grandes cidades pDde ser, para eertas empresas, uma fonte de prnsperldade, mas e preelso denundar as deplorjl\'1~is ('nndicij~ de ... ida que disso re.mUaram para a massa, Essa disposh;iio arbilrinia criou urna promiscuidade iu.suportim!l. A duraciiu dBs idas e l'indas naD tern rela~i'io com a trajehlria eotldlana do sol. As industria! devem sel transferidas para leeals de passagem das materlas-prlmes, ao longo das gr.andes vias flutists. terrestres ou Ierreas, Urn lugar de passagem e urn elemento Jinear. As ddades indus. tJiais, ao In"'3 de sClem cuncenhicas, ttlrnaT·s~ao porlantn linearcs.

47 os SETOHES INDUSTRIAlS DEV.EM SER INDEPEN· DENTES DOS SETORES HABITAClONAlS E SEPARA· DOS UNS DOS OUTROS POR UMA ZONA DE VEGE· TAtAO.

A cidade lndustrla] se estendera ao lortgo do canal, estrada OU via fer· rea OU, melhor Binda, dessas tres "ias col\iugadas. Turnando·se linear e nal~ mais anelar, ela podera alinhnr, is rnedida de seu descmohi· mento, seu proprio selor hallifadonal, que lhe sera paralele, Urns zona verde separara este ullimo das constru,>iks indIl5lrjais. A moradla Inse-

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rida desde entaD em plene campo, estara compleiamente prolegjda des ruidos e das poelras, manl endn-se a uma pro:::dmidade que soprimira 05 Jongol 'r~etO!i diarios; ela volfara a ser urn orwmismo familiar normal. As "condit;iics naturals' asslm reenenmradas contribnIrio para fazer eessar () nomadismo das popula.;oes operariaJi. Tres tiP05 de habiUsr80 ('stario disponiveii para escolha dos hahltantesr n casa indivjdual da cidade1ardim • .a usa Indlvldual acoplada 11 uma pequena e.llpJorm;iio rural e, enllm, 0 imo"e] enletiso provido de todos 05 servj~os necessaries ao bcm-cstal' de seas oeupantes.

48 AS ZONAS INDUSTRIAlS DEVEM SEn CONTiGUAS A ESTRADA DEFERllO, AO CANALE A RODOVIA.

A velocldade Inteiramente neva des Iranspnrtes mecsnlcos, lltiJiZlUldo a rodovla, a lerro\'ia, o.rlo ou 0 canal, exige a crlacao de noras \'ias ou a Ir:msforma¢iu tlaquelas ja exlstentes, E urn programa de (,o(Jrd~nn· ~(J que deve levar em centa a nOla dls1ribui~io dos estabelechnentos indusl ria is I: das mnradias optdrias que us aeompan ham.

490 ARTESANATO, INTIMA MENTE UGADO A VIDA URBANA, DA QUAL PROCEDE DlRETAMENTE, DEVE PODER OCUPAR WeAlS CLARAMENTE DESJGNADOS NO INTERIOR DA ClDADE.

o artesznato, por sua natureza, direre da industria e rcqnn t.lispo5i~oes

apropriadas. Ele emana diretamente do potencial acumulasln nos 1'1:11' troll urbanos, 0 arfesanatn de )inns, bijulcrias. cnstura ou mmJa encontra na ['oncmiraitiO Inteleetual da cldade a euita\,ao erladora que Ihe e necessaria. Sio atlvidades essenclalmenle urbanas e. portantu, os locals de irabalho pnderao Ilear sltuados nos pont ns mais lntensns d!l eldade,

j 0 AO CENT!_{O DE NEGOCIOS, ~ONSAGRADO A ADM)· NISTRACAO PR1VADA OU PUBUCA. DEVE SER GARANllDA BOA COJ\1UNICACAO. TANTO COM OS BA1RROS HABlT AClONA1S QUANTO COM AS INDUS. TRJAS OU OS ARTESANATQS lNSTALAnOS NJ\ ClDADE ou EM SUAS PROXIMIDADES.

Os llegodos assumlram uma importiinda tao grande que a esenlha da loc:aljza~i(J que lhes sera n:servada nige urn estUDO muifo partleular, o centro de negodos de,'c eneontrar-se na conOuencin clas lin, de elr{'ulal;ao que servem ao mesmo Iempn os setores de hahita~iio, us setnres dl1 industria e do artesanato, m administratocs publicas, alguns holl:is e dher!>as esta\,iles (csta~iil!§ fcuO\·iaria. rodO\-iaria. maritima, aerea),

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OBSERVACOJ3S

; 1 A REDE ATUAL DAS VIAS URBANAS :£ UM CONlUNTO DE RAMIFJCACOES DESENVOLVIDA~ EM TOR· NO DAS GRANnES VIAS DE COMUNICACAO. NA EU· lWPA. ESSAS ULTIMAS REMONTAl\1 A UM TEMPO BEM ANT.ERIOR A IDADE M£DlA. OU AS VEZES ATE MESMO A ANTIGUIDADE.

Certas ddade!J mi.itares ou de coJoniza~o benefidaram·se ern lieu naselmentu, de urn plano deliberado. Primeiro foJ trac;ada uma muralha de forma regular, nesta muralha termlnavam as grlUldei "las de comunil:~o. A di5posl~o Intema tlnha uma utn re,cularldade. Outras cj. dndes. mais numernsas, naseeram na intersecC80 de duas gran des rotas que atravessam a regjiio ou no ponlo ill.' eruaamentn de "arios caminho5 radials que partlam de 1DD eenlro comum. Essna vlas de comunicacio clitio intlmamente 1igadas a topograIia da reRiao, que freqiienlemcn(e Ihes impoe UD1 tra~ado sinuoso. As primefras casas se Instalaram a beira debs; anim (iveram origem as ruas prinripais a partir das quais vleram ramlfiear-se, DO decerrer do ereselmente da cidade, arier-in sel:undirias cada ~e:z mlris numeresas. All "iRS prim:ipais sempre Ieram mbas da geografia; muitm delas puderam ser cDulgidas ou retincada!il, mas sempre oomenariio sua determinB~o fundamental.

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52 AS GRANDES VMS DE COl\IUNICACAO FORAl\1 CON· CEBIDAS PARA RECEBER PEDESTRES OU COCHES; HOlE EtAS NAO CORRESPONDEM AOS MEIOS DE TRANSPORTE MECANICOS.

As ddaues antigas cram, par raziies d..: seguranea, cercadas pur mumlhas, Nan podiam ponanto estender-se propnreionahnente au cresolmenlu tie sua popurac;io. Ern preelsn agir com eeonomia para faur IJ tcrrcno render 0 maximo de superflcle habUitveJ. E 1550 que expliea Sua di~po!iiC;iio ern rURS e ruelas estreifas que prrmltlam ser1 ir 3D maiur numcro possive! de portas de habitlll;iio_ Alcm dina. essa Drganizaf,'ao das ehlades teve como comequencia 0 sistema de hloeos edllleados a promo sobre a rua, de onde eles reeeblam Iuz, e perfurndns. cnm a mama finalldade, per palios jn~ernos. Mais tarde, quando .8S muraIlun ior'ificadas furam seDdo afasladas, ruas e roelas foram prolan. gadas an avenldas e bulel'ares para aJem do primeJro DueleD, que ccnservaea sua estrutnra primiti"a. Esse sistema de roDSlrd~ao, que nao curresponde mais, ha multo tempo, a nenhnma necessldade, fern ainda hoje ferea de lel, :£ sempre 0 bloco edifiCIIJO, sDbprodo10 dlreto da rede "joins. Sum. fachadas WiD para J'WlIl au para patios Internes mais au menos estreltos, A. rede circulaloria que OI:ODtem tem dimensOci e jntersect;:O~ milltiplas. P,e,ista para outrns tempos, e5SB rede niio pDde lIdaptar-se as nO\'85 .. eJocidades dos \'eicmo5 mecanicOli.

53 0 DlI\IENSIONAMENTO DAS RUAS, DESDE ENTAO INADEQUADO, SE OI_:OE A UT1LIZACAO D~S NOVAS VELOCIDADES MECANlCAS E A EXPANSAO REGU· LAR DA cmADE.

o problema C uiado pela impossibllidade de condlillr as veloeldades naturals, do pedestre au do eavalo, com as veleeldades mecanicali des automcheis. bondes, caminhdes au onlbu5. Sua mistura e fonte ile mil ennllltns, 0 pedestre elreula em urns mseguranca perpetua, enquanto 05 reieulns rnccanieost obrigados a frear com frcqiienda. Ileam parali. sados,o que nao us impede de serem urn perlgn permanente de murte,

C4AS DlSTANCIAS ENTRE OS CRUZAMENTOS DAS

J RUAS SAO MUlTO PEQUENAS. .

Para atiogir 51!? mareha normal, 05 l'ficulos mcdinicos preelsam do arranque e da aceJera~o gradual. A treads niD pnde intenir brulnJ· mente sem eausar urn desgaste rilpido de seas principais cirgiios. Dever-se-la, porianto, prever uma unidade de edenslio ralaim!1 entre D local do arranqne e aquele Dude a freada terna-se necessaria. OS CIDzamentns lias ruas alum. sifuados a 1001 50, 20, ou mesmo 10 metros de dislinda Dns dDs outros, nio c:on"em a boa progressio dos nil'u)os mcdinil:os. &,par;os de 200 a 400 metros deverlarn separa-Ios,

55 A LAnGUR~ DAS ~UAS:£ JNSUFlC]ENTE. PRO CU· RAR ALARGA·LAS E QUASE SEMPRE UMA OPERA· GAO ONEROSA E, ALEM DlSSO,INOPERANTE.

Nao hzi uma Iargura-tlpo unirorme para as ruas, T udo depende de seu Ir.:iJego. em mirncro e natureza dos weieulos. As antigas vlas principais. imposfss desde 0 inido WI cidade pela 1opografia e pela geografia, e flue formam 0 troncu U:! lnumerare] ramifiC31;'30 de ruas, eonservaram quasc sempre urn frafego Jnrenso, Elas sao geralrnente muito estreltas, mas sen alargamcnto nnu e sempre urna soluciio fncil e nem seqeer Cn"31. E preelso que 0 problema seja retomado bern mais de clma,

5 6 DJANTE DAS VELOCJDADES MECANICAS 0 QUA. DRO DAS RUAS APRESENTA·SF.lRRACIONAL, FAL· TANDO pnEOSAO, FLEXIBIUDADE, DIVERSJDADE E ADEOUAC'AO.

A l'irmlat;!itl muderna e uma opera~ao das mais complcxas. As "las d~linada~ a mullipJos uses devem permitir, 30 mesme tempo: 301 aulorntheis, ir de urn extreme U oufro; ami pedeslre!o. ir de urn extreme 3 {lutro, :105 onibus e bon des, perenrrer ilineriuiQs pre5rrifos; aos camlnhiies. ir des centres de abasteclmemo a foe:ds de clisbibukao infinitnmente "ariad05; a determlnados veiculos, atravessar a cidade em slrnples transitu. Cada uma dessas atlvidades uigiria uma plsta particular, coudiclonada para liutisfazer neces!oidades elaramente earacterbadas. E. portantu, prcciso dedlear-se a urn cSludo profundo da questan, eon-

J

sidersr sen estado presente e pmeurar .soJuCiies que respondam de fato

a neeessldad es estritam ente d efinidas. .

5 7 TRACADOS DE NATUREZA SUNTUARIA.nUSCANDO OBlETIVOS REPRESENTATIVOS, PUDERAM OU po· DEM CONSTITUJR PESADOS ENTRA VES A ClRCUlA~AO.

Aqullo que era adrniuivcl e aCe mesmo admira\'eJ no tempo dos pedestres e dos cnehes pode ter-se tornado, atnalmente, uma fonte de problemas eonstantes, Certas a\'enidas enneehldas para asseglll'ar uma perspectlva monumental. coroadi' por I.lD1 monamentn ou urn edifido sao, no presente, uma causa de engarrafamento, de atraso, e, its vezes, de perigo. Essas compo!lil;iies de ordem arqDit~tDruca deveri81l1 ser preserradas da in"asiio de "drulos mttanlros, para os quais nio ruram feitas e ir. cuja velncldade nunea poderao lin adaptadas. A circnlacao tnrneu-se hoje uma inDl;a!) primordial da "ida urbana. Eta pede 11m prngrama ruidadosamente estudado, que saiba prever tudo 0 (JUe e precise para regularizar os Iluxns, niar os esecadonms iudbpensincis e theca, assim a 5uprimir os e.nganafamenlos e 0 mal-estar eonstante des quais sao a causa.

.$ a dE £SaiLS £

; 8 EM lNVMEROS CASDS, A _!lEDE DAS VlAS_ FEHREAS TORNOU.SE, POR OCASIAO DA EXTENSAO DA CI· DADE, UM GRAVE OBSTACULO A URBANlZA<;AO. ELA lSOLA OS BAIRROS HABITACIONAlS, PRIVAN. DO·OS DE CONTATOS UTEJS COM OS ELEMENTOS V]T AIS DA cmADE.

T amhem aql\i 0 tempo andou multo depressa, As estradas de ferr foram construidas antes da prodigiosa expant.3o Industrial que elas mesmas prO\'OC3ram. Penetrandc nas ddades, elas secclenam arhitrariamente 20n35 inteiras. A estrada de ferro e uma vla que tiao se atravessat cia isola uns dns ontrns seteres que, tendo-sil coberm poueD a peuee de habila't3es, ,bam·se pri\'ados de contatospara eles indispen. s:ivds. Em certas cidades. a situa"iio e grave par:! a fro'namia gem' C II urbanismo c chrunado para eenslderar II remanejarnentu e 0 rleslaeamento de eertas redes, de modo a faze·Jas iD~eriNC na harmonia de 11 In plano geral.

PRECISO I3XICIR

59 DEVEM SE_R FE1TAS ANAUSES OTEIS. COM BASE :EM EST ATJSTICAS RIGOROSAS DO CONJUNTO DA CJRCULACAO NA ClDADE E SUA R£GIAO. TRABA· LHO QUE REVELARA OS LElTOS DE CIRCULACAO E A QUAUDADE DE SEUS TRAFEGOS.

,\ l'ircufm;all e uma fun-::iiu dial cujo fll,1ll1o presenre dc\c ser espresso em Ilrilficos. As causas determlnantes e os eleltos de suas difcrt'nfcs inlcnsitlatles aparcrcrao cnrau clarameule e sera mail; Jildl dlseernir ns pnntos crili('os. Snmente uma visaa c}ara da s;(U3!;:io pcrmiHnl reallzar dlli~ progressns iJldispens:ihds: dar a cada uma lias "ias de cir\:,u)a\'ao uma drstinal;ao precisa, que SC!3 reeeher seja os pedestres, ~eja us :mlomnuis, sejas as cargas pesadas fill os l'cj"llJos em l1ansjh); dar depois a essas vlas, i1e acardo com 11 fUD!;aO para a qual elas forens destlnadas, dlmensiies e earaeterlstleas espeelalsi natureza do leilo, largura da caI-tada, focais e natureza da5, C1UZamen~lJS Oil dm; ;U1(,111· Jlatiic s,

60 AS VIAS DE crnCULA~A.O DEVEM SER CLASSJ~JCA. DAS CON FORME SUA NATUREZA, E CONSTRUIDAS "EM FUNCAO nos VElcULOS E DE SUAS VELOCl· DADES.

A rna unica, Iegada pelos sCculos, recebia nutrura pedestres e cava' lelrm misturados, e so no final do skulo XVIU 0 emprego generaJi2:adu de eoches prOVDCOQ a criD~iio das caI!;3uas. No seculo XX, abateu-se

como urn ralaclisma a massa de veiculos medmiros-· blclcletas motucieletas, autllmoveis, caminhOes, bondes - rom suas lelol:itIad;s inespU3Ilas. 0 cresclmentn fuJminan~c de algumlls cidades cnmu Nma Yurk, por exemple, prnvoenu urn Iluxo jnima~inin'eJ de 1'eiruJos em eertos pontes detl'1minados. J:i e bem tempo de remedial. pOl' meio de medldas apropriadas, uma sifua('ao que camlnha para It dcsastrc. A prlrnelra medida litil ~eria separar radicalmenlc, nas arterias rODflc5' liunadas. 0 caminho dos pedestres daquefe dos veiculos m~anil'05. A segunda, dar as "Ilrt:as pesadas UlD leltn de circula"ao particular. A (ercelra, eonsiderar, para a grande circuja"iin, \'ias de Ilansitu ;ndepen. d('ntcs das vlas usuals dcstJnauas sumen1e it cir('ula~ao mluda,

61 os CRUZAMENTOS DE TRAFEGO INTENSO SERAO ORGANIZADOS EM CIRCULAt;AO CONTiNUA POR MIlO DE MUDANCAS DE NIVEIS.

Os \-ciculos em transitu nao deverlam sa submefldas an regime de parauas obrigalinw a eada eruzamento, qne tema inutUmenl.e lerilo sen percurso, MuiJan\,as de niveJ, ern eada vla hamversal sao 0 melhor

• d '

mem e assegurar.lhelli uma marcha C{)n~jnna. Nas grandes "las de cu.

('ula"ao e a disllincillS calculadas para cbter 0 melbor reudimento, serio estabelecidas IntelJlga~Ocs unlade-as is vlas destinadas a elrcula~iil) milida.

620 PEDESTRE DEVE PODER ~EGUJR POR TRAJETOS ' DlVERSOS DOS no AUT0J\10VEl.

Issu ,'onstjtniria uma reform a fundamental da drt'uJs\,ao rras eldarles, Nio haverla Dada mais sensate nem que ahrisse urns era de urhanlsmo mail. nova e mai s fertil. Essa uigcnl'ia conccrucnte a l'in'ula,';jo potle S('1' ennslderada lao rigoros3 quanta aquela que, no dominio da habihwao, cnndena toda oricnta(30 da moradla para 0 norte.

63 AS nUAS D£VEM SER DlfERENCIADAS DE ACOUDO COM SUAS DESTINACOES: RUAS RESIDENC1AIS, RUAS DEPASSEJO: RUAS D"~ TRANSITU, VIAS PRlN· CIPAIS.

As ruas, an in\'6 de serem entregues a tudo e a louos, dc\'cral1, eunIurme sua categoria, icr regimes dlferenh:s. As ruas residenciais e as areas dcstinadas aes uscs-colerhos exigem uma atmosfera partieular. PJlr3 permitir as moradlas e a seus "prolongamentos" usulrnir da calma e da paz que lhes sao neces53rjas, os veieulos mcc.iinico5 ,"crao cannlizados para elreullos especiais. As avenldas ale fransito nau terao nenbum contato com Jl5 ruas de circula.;ao militia, salvo nos pontos de inferliga~ao. As grandes "las principais. que esl3.o rdacionadas a fodo Q conjunto da legiaO, alirmariio naturalmente sua prioridade. 1\las serao tamhem Ievadas em considelataO as ruas de passcio, na .. quais, scndo rigqrosnmente lmpcsta uma \'eloridadc reduzltla a fmflls ns fipus

de "drulns, a mistura destes com 05 pedeSiJeJ nao orereceril mals Inenmenfentes.

64AS ZONAS DE V.EGETA~AO DEVEM ISOLAR. EM rmxcmo, OS LEITOS DE GRANDE CIRCULAf;AO.

Sen do as vias de h.an~it .. (JU DC grande drcul:u;ao bern difercnriadas dIu "illS ue drt'ula~iia miuda, nao terao nenbuma ralao para Sf aproximarcm das coDslru~i'ie5 publicas au pri"adas. Sera bom que elas sejam Iadeadas pnr espessas cortlnas de vegelar;ao.

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65 os VALORES ARQUITET()NICOS DEVEM SER SALVAGVARDADOS (EDIFlCIOSlSOl..ADOS OU CONJUN. TOS URHANOS).

A vlda de uma eldade e lim aconteeimento continuo que se manifesta ao longo dos: s~uJos por obras materials, ,,'stados eu construl;ites que dotam-na de sua 'PClsonalhlade propria e dos quais emana pOUI:O a pouco 3 sua alma. Sio testemuMos preciosos do passadn que sera a l'espeitados, a principio pur sen l'alor hi.slorh:o ou sentimental, depols, porque rugWlS trazem em si uma vlrtnde plasiiea na qual 51: incorporoQ o mais alto grau de intensidade do genio humane, Eles Iazem parte do patrimouio humane, e aqueles que es detem au sao encarregados de sua pfo1eCao, tern a responsabi1idade e a obrigafi:iio de fazer tudo 0 que e licHo para .ransmillt intaeta, para os setulos futures, essa nobre he. ranea.

66ELES SERAO SALVAGUARDADOS SE CONSTlTU1· REM EXPRESSAO DE UMA CULTURA ANTERIOR E SE CORRE!!'''PONDEREM A UM INTERESSE GERAL. .•

A morte, qUI! nao panpa ncnhum ser "jm. atinge tambem as uhras dIu hnmens, E l1eces~ariu saber reeonheeer e discriminar nos testemanhos do passado aquelas l)ue ainda eslio bern "has. Nem ludo que ~ passarlo (em, por dennh;ao~ direilo a percnldade; rom-em escolher rom sabedorla 0 que deve ser respeitad«, Se 05 Interesses da cldadc silo

Iesados pela per.!iistmda de determmadas preseneas iusignes, rnalestesas, de uma etaji encerrada, sera proeurada B solu,.ao eapaz de eonclllar dois ponlos de vlsta epostos: nos casas em que se esteja wante de eonslru';-Qes repetidas em mimernses exemplares, algumas serao cnnservadas a litulo de documentarlo, as ouiras dmJoJidas; em outrcs ca- 50S podera ser Isolada uma unica parte que l'onslilua uma Jcrnlmm~'!J ou urn '\'3lor real; 0 resto sera morufirado de rnaneira util. Enflm, em certes cas os ereepelenals, podera ser aventada a (ran~planl.ar;ao de elementos ineiimodos por sua siluar;iio, mas que merecem ser ronsenado~ por seu alto .signili('ado esh~tico ou bistill'ico.

67'" SE SUA CONSERVACAO NAO ACARRETA 0 SACRInero DE POPULACOES MANTlDAS EM CONDI(,OES INSAI.UBRES •••

Um cullo estrltn do passado nlio pnde le\-ar D deseonhecer as rcgras ala ju~ti.;-a sorlal, Espiritos mais elosns do estetismu dn que da !>nlidarie· dad&: milltam a ranJr da I:onscrv.:u:io de certos l'clhllS hairros pi' •• resens, sem se preocepar com a miseda, a premiseuidadc e 3S dncm;a .. que estes abri~am. E assumlr uma grave respnnsabilidade, 0 prul,hmla deve sn esfudado e pede as vezes ser ellmlnadn pllr 11mB SIlJU~-iil, I.'IIACnhoia; mas, em nenham C33D, 0 eulro do piloresl'O e da histtiria den' Icr prirnazla sabre a salebrldade da mnradia da qual rlependem m" cstrcltamente 0 bem-estm e a saude moral do indh'iduo.

68'" SE FOR POSSIVEL REMED1AR SUA PI~ESENCA PRElUDJCJAL COM MEDIDAS RADICAlS: POR EXEMPLO. 0 D£SVIO DE ElEM£NTOS V]TAIS DE ClRCUlACAO OU MESMO 0 DF.S10CAMENTO DE CENTROS CONSIDERADOS ATE ENTAO IJ\fUT AVEJS.

o cresclmenro l!'u'cpdlll131 de uma ddadc pnde erlar uma sillJa~·:ao periIl,tlsa, Ic\';tUdn a urn lmp;.s~c du qual sO se saira mediante alguns sacrlril'ifl~. 0 obslill'ulo so pndcra ser suprimido pela dcmolil,::iu. Porem, quaml u f'~f;l mcrliu}I uearreta a dl.'sfruil;3o de \cruarlclros valure .. arqulh.·Hillil'1I5, hhlorj~lIs IIU espirltuais, mals vale. sem dtuida. procurur um:\ outra snlu~·iu. All imcs de suprimir 0 obstaculo it circula ... ao des\iar-se-a a propria l'irt·ula.;-io OU. 51! as condi\'ocs 0 pcrmltem, se lhe nl'lllllr:i nma p:nSUJlcm sob urn hinel. Enrmt, pmle-se fambi:m desloear nm centro de atividadc lmensa e, transplantande-o para nutra pane, murlar Intelramente 0 JCjlime cirt:ulahlrio da zema congcslionada. A imagina"ao. a invcn"iio e os recursos teenko5 devem comblnar-se para ehegar a desfazer as nils que pareecm mais inextrincin'cis.

69 A DESTRUlC;:AO DE CORTI COS AO REDOR DOS MO· NUMENTOS HlSTORICOS DARA A OCASIAO PARA CRTAR SUPERFloESVERDES.

E pnsshel que, em cellos cases, a demoli"ao de casas insalubres e de eortleos an redor de algum monumenfo de \'alor hlslorlco destrna uma ambiencia secular, Eurna coisa Iamemavel mas inevitavel. Aprovcirnr-

!ie-a a l;iIU:1\'311 para inlruduzir superfieles \crlfell. Os ,c!llillin~ do P;lSsade Imm:ulh:1ralt em uma anlhicnria IIlI\a, inc.\f1cr:IIJa luhc/. rna~ certamente lolerincl, C da qual, em lmll. cas n , 05 balrrns ,iJ.inbu~ se bcndil'iarallllmplamenle.

700 EMI'HF.{iO !JE ESTllOS DO PASShDl!_, son l'nETEXTOS ESTETI(OS, NAS CONSTRU~OES NO\',\~ ER1GlDAS NAS .zONAS HlSTOmCAS. TEM CONst:· QUENCIAS NEFASTAS. A MANUTENCAO DE T:\IS usos OU A INTI10DUCAO DETAIS INICJAT1\',.\S N}.O SEU.\O TOLERADAS DE FORMA AlGUMA.

Tals mHodos!'an l'onfrarius ii gr:mdc 1i(,all d:t hislinia. Nunea lui l'IIJ)Statado urn rc1rOl'£SSO. nunea u hnmem velmu sobre seus pa~slls_ ,\s obras-prlmas do passado nos mustram que caila Il,era('i:iu teve sua manelra de pensar, suas cont:'ep~iies. 5W1 esttHica,lccorrcndu,l:omo trampolim it sun irnagina.,ao, it totalldade dos reeursns iccnicM da sua cpo~a. Copjar st:nilmcnte 0 passado f. cemlenar-se 3 menllra, i! erigir 0 I'falsu" como prindpio, pois as antigas fondit;iies de IrabaJhn nao pnderlam ser recllnsliluidas e a splicar;ao da ieenica mnderna a urn ideal ultrapassad« 5emprl! lel'3 II urn slmulacro despro\'ido d£ qnalqner , ida. Mi5lunmdo 0 "(also" ao "verdadelro", longc dc Sf a!C3111;,ar urna lmpressao de cotdunlo e dar a sensa~o de purez.a de estllu, ehega-se somente a uma reconsillui"io faeticia, capaz apenas de desaeredltar os testemnnhos aulenliros que mIDS se 1jnha empenhn em preservar,

71 A MAJOIUA DAS C1D.4.DES E~TUDADAS OFEREC.E HOlE A IMAGEM DO CAOS: ESSAS cmsnrs NAO CORHESPONDEM DE MODO AlGUl\1 ,\ SUA DESTI· NAChO, QUE S[RlA SATJSFAZER AS NECf_~smAl)ES ]'InMORDlAJS. lllOlUGICAS .E PSJCOlOGICAS, DE SUA IJ()l'UL\("AO.

.,~ l'ill:tl(~" :lI1:Jlh:ulas pur IIl'llsjljo un t'unnrc~!ioO e1e Alenas, pur dilillcnl'ia clos grupos nacionais dus "CongreS!.os Intemaclonais de Arquilctura Mmlcrna" Inram lrinfa e Ires: Amslerda. A4enas. Bruxelas, Baltiluure, Ralldoen~, Budapcste, Berflm, Barcelona, Charleroi, Colonia, (4Inw. D:d:d, DcJrtlil, Dc.\s:m, Frankfurt, Gelld)f::!, Gcnm:l, Hula, Les Angl'ics, Liforia. Lundres, Mmlri, Oslo, Paris, Praga, Rurna, Rofl'ula1. Estueolmo, Utrcl·hf. Verona, Vars{l\ia. Zanreh c Zurique. Elm. llnstram a hhlnrhe tin ra,'a branea nos mals dhcrsos dimas e lathudes, T ndas testemunham 0 mesmo fcnomen!}! a desnrdem ins1ituida pcrn maqulnismo em uma silu:t\'31J llue {'Omp()r'a,a :lte elJlao uma relatlvu hOrlluUlia; e tambem 11 :Iu5cnda de qualquer I:Sfor~o sl!-Jio de atlapta\'all_ Em Illdas eSS1l5 cidadcs 0 homem c mole.slado. Tndo que II cerca sufura-n e c~nl:lna-n. Nada du que e nCl'rs.~:i.rin it sua !'imide Iislea e nmral fui sah'.a~uunladll ou urganizado. Uma cri~e de humauldade a"~f1la as J,!ranilcs ridalh::~ e repereute em tuda a e"leman des terrjtorins. A cidade nail eurrespumle mais :i sua fun"ao, que c a de :lhrig;.1f ns hemens, e ahrig:i-Ios hem.

72 EST A SJTUA(:AO REVELA. DESDE 0 COME(:O DA ERA DO MAQUlNISMO. 0 CRESCIMENTO INCES· SANTE DOS INITRESSES PRIVADOS.

A base desse Iamentavel estado de celsas eSla na preeminencia das lnleiatisas pri\'adas inspiraUas pelo interesse pessoal e pele alr.alho dn ganho. Nenbuma alltoridadc eonselente da natureza e da jrnpof13ncia do movlmentn do maquinismo intefveio ate 0 presenle para evitar os danns pelus quais ninguem pode ser efetivamente responsabiJizadn. As empresas estlveram, durante cern anos, entregues an aeaso, A cnnstrur;ao de habilnc;iies 00 de fabriras,.a olgarrizac;ao lias rnderlas, hidfD1 las ou Ierrovias, tudo se rnulliplicou numa pressa e numa vioJencia [ndl\lidual da qunl estaram exeluldos qualquer pJano precenecbido equal. qua reOex3o pre\·ia. Roje, 0 mal est3 Ielto, As cidades sao desumanas, e da Ierocidade de alguDs Interesses prh'ados naseeu a infeliddatle dc inumeras pessoas,

73 A VIOLENClA DOS INTERESSES PRIVADOS PROVOCA UM DESASfROSO DESEQUlLiBR10 ENTRE 0 lMPETO DAS FORI;:AS ECONOMICAS. DE UM LADO, E. DE OUTRO. A FRAQUEZA DO CONTROLE ADl\Il. NISTRATIVO E A IMPOTENTESOllDARlEDADJ:: SOCIAL.

o sentlmento de rcsponsabilidadc adrninisiralh'a coda sulidaricdade 50tialsiio derrotados diari:ummtepela for~a 'fha e scm eessar rennvada

do interesse prlvado. Essas diversas femes de energia estiio em perpe. tua contradi~aD; e quando nma ataca, a nntra se defeDde. Nessa Iuta, infelizmente desigual, 0 interesse privado trlunra 0 mals das vezes, asseaurandn 0 sueess« dos mais Iortes em detrimento dos fracas. Mas, do proprio CJ:Ce5S0 do mal is vezes a dvcm 0 bern; C a lmensa dC!iurdem material e moral da cidade modema tera talvez como resuhado Iazer surglr enflm 0 esratutn da cldade que, apoiado em uma Inrte respnnsabilidade adminisfrath'B, instaurara as regras inillspensaveis a proler;ao da saude c da dlgohlade human as.

74 EMUORA AS C1DADES ESTElAM EM ESTADO DE PERMANENTE TRANSFORMA(:AO, SEU DESENVOLVIMENTO £ CONDUZIDO SEM PRECISAO NEl\'I CON· TROLE, E SEM QUE SElAM LEV ADOS EM CONSlDE· RACAO OS PRINCiPIOS DO URBA.NISMO CONTEMPORANEO ATUAUZADOS NOS MEJOSTECNICOS QUAUFICADOS.

Os prlneipfns do urbanlsmn moderno rmam preduzldos pdo Irabalho de imimeros tCl.'Ilicos; tCl."I1ir:os da nne de consfrulr, teeDit'oS de sande, te[Dirll~ da organi7.a"ao social. EII:5 for am objel0 de atUgos. Ilvros, congJCS~OS, debates publicos. au prlvadns, Mas e preelso Iazer cum que sejam admitldo!i pelus orgios adminhuafi\'Os enearregadns de velar pelo destine das cldades e que nao rare sao boslis as grandes transfermaehes propostas por esses dados nO\'05. E neussido portanto que .a au(oridacle sda eselareckla e, depojs, que ela 1\In- CJarlvidencia e ener- 2iJJllodem "ir a restaurar a silUat;aO eompmmetlda,

75 A CIDADE DEVE ASSEGURAR, NOS PLANOS ESPIR1· TUAL E MATERIAL, A IJBERDADE INDIVIDUAL E 0 BENEFICJODAA(:AO COLETIVA.

Liberdade indhldual e a!;ao coletlva sao os do is pol os entre es quais ~e desenrela ojogo do "ida. Todo empreendlmentn .cl\io nhjetivo e a melhnrla do destino humano deve levar em C'onsideracllo esses aoi!. ralo. res. Se ele nan ehega a satisfazer suas eJtigenciDs, fn:qiientemerde conlraditorias. de se condena a um mc\'itiJvel rrac8sso. E Impnsshel, em (ado caso, eonrdena-Ios de maneira hnrmoniusa Sf nao if dab ora de anlemiio urn programa euldadosamente estudado e que nada delse au acasn,

76 0 DlMENSlONAMENTO DE TODAS AS COISAS NO D1SPOSlTIVO URBANO SO PODE SER REGIDO PElA ESCALA HUMANA.

A medida natural do bomem deve senir de base a lodas as escalas que estariio reladomulas .a vida e is dh'ersns fuuJ;ijes do ser. Eseala das medidas que se apllcari'io is superliries ou is distandas. eseala das distancias que serao ~nside'radns em sua rela~o com 0 rilmo natural do homem, eseala dos horiulo5 que devem 5e1' determinados eonslderande-se 0 trlijdo cotidiano do 501.

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77 AS CH_AVES DO URBANISMO ESTAo NAS QUATRO FUNt;OES: HABITAR, TRABALHAR, RECREAR.SE (NASHORASL1VRES),OReULAR.

o urhanlsmo exprirne a manelra de ser de uma Cpoca. Ate agOJa, ele so ataenu urn unfeD problema, 0 da drrula~o. E1e se eontemou em abrir avenldas en 1Ta.;ar ruas, ronstituindo nsslm quadeirDe!i edifieados ruja destimu;ao e deixada 20 DeBSo das Iniclathas prlvadas, Essa e uma vi5io csfreita e Insuflelente da mhs:iio que lhe esta destinada. 0 urbanismo tern qualro fun~l:s principais que sio: prlmelramente, as:segurar a05 homens moradias sand.heis, islo e, locais onile 06p3tO, ° arpnro e 0 sol, essas !res eondi~ essenelais da nafuftza.1he sejam largameufe asseguradas; em segundo lugar, organizar os loenis de trabalhn, de UtI modo que 61c, 3D inl't!s de SCI' mna sadei~o PCDOS3, retome seu carater de atiyJdade humans natural; em tercelro lugar, prever as ins1alal,iies neressitrias a boa utilil!a~o das horas liues, fornando-as benelitas e fecl.ludas; em quarto lugar, estabeleeer 0 ecntatn entre essas dil'erSB5 urganha~es mediante uma I'ede circulafoTia que assegure as tmeas, respeilanrlo as prerrogatbas de eada nma, Essas qua fro run~i'ies. que SiD as quatrn chaves do Urbanismo, robrcm urn dominio Imensn, sendo 0 Urbanismo a coJ15eqiiencla de urns manelra de pensar Ie\'ada a l'ida pUblica por uma 'ecnica de a~ao.

78 os PLANOS DETERMINARAO A ESTRUTURA DE CADA UM DOS SETORES ATRIBUIDOS AS QUATRO FUNCOES.CHA VE, E ELES F1XARAO SUAS RESPEC· TIVAS LOCALlZACOES NO CONJUNTO.

Desde 0 cengresso des ClAM, em Atcnas, as qnatro run~Oe".t:'havc do Urbanismn uigem, para manifestar-se em tnda a sua plenitude e Irazer ordem e dJlll5mca~jjo as eondi,.iies habituais de vida, trahalhu e eulIura, disposlt;ije5 partlenlares que 9rer~am, a cads DID delas, as enndi~fS mais ravorlilei5 ao desenvelvlmentn de sua atlvldarle propria. 0 Urhanismo, Jc\'ando em couslderal;iio essa necessidade, traruformara 0 aspecte das cidade5, rempera a opressl'lo csmagadora de usus que perderam sua raUio de ser e abrlra aos eriadures urn campo de 31;30 Inesgoticl'e1. Cads uma das fDn~Ues.eba"e tera sua autonomla, apoiaila nos dados fomeddos pelu clima, pela (up ografia, pelos costumes; elas lIcrio consideradas eniidades is quais serao 3lJlbnido5 1errihirios e loeais para t'IQo equipamento e iruitDJapw serao adonados todns es prodiglo. 50S l'ecurslJS das tecaicas modemas. Nessa distribui~o; serao ennshleradat as .neteSSidades \'ita.is do lollhiduo e nao 0 interesse on 0 lucre lie tim grupoparticolu. 0 Urbauismo del'e DSSEgDrJlr a liherdade indio v.idunl e, an mesmo tempe, favoreeer e se apropriar do! beDenclas da arrao coJetivu.

79 0 CICLO DAS FUN«;OES COTIDIANAS - HABITAR, TRABALHAR. RECREAR·SE (RECUPERA(:AO) - SERA REGUlAMENT ADO PELO URBANISl\fQ DEN· TRO DA MA1S RIGOROSA ECONOMJA DE TEMPO. SENDO A HABJTAI;AO CONSIDERADA 0 PROPRIO CENTRO DAS PREOCUPA(:OES URBANisTICAS E 0 PONTO DE UNJAO DE TODAS AS MED1DAS.

o desejo de rcinirodulir na "ida entldiaaa as "condicOes naturals" parece, a pzlmelra "isla, aconseihar uma maior extemiio horizontal das cldadesr mas D neeessidade de regulamentar as dil'f:ulIs IIlividades segundo II dUJa~o do ir~eto solar se opfie a esta concep!,!iio, eujo hieenveniente i: impor dislmu:ias que nao guardam rela.;iio com 0 tempo disponh el, :£ a hahUaC30 que esta no centr .. das preocupa~Oes do urbanbta e ojogo das distim:ias sera regino de aeordn eam a sua posi,.ao no plano urbane em conformidade com a jornnda solar de vinte e quatro nOll1S. que ritma a atividade dos homens e da II justa medida a tOIl os os seus empreendlmentes,

80 AS NOVAS VELOCIDADES MEcANICAS CONVULSJO· NARAM 0 MElO URBANO,lNSTAURANDO 0 PERIGO PERMANENTE, PROVO CANDO 0 ENGARRAF AMEN· TO E A PARALISIA DOS TRANSPORTES, COMPRO· METENDO A HIGIENE.

Os veiculns rnedinlcos deverlam 5eJ agentes liberadores C!, por sua vele-

cldade, trazer um ganbo apreciiuel de tempo. Mas sua al:umulll~o e sua com:elltr~o em eertos pontos tornaram-se, a urn so tempo, uma djfkuldade para a circula~ao e a ocasiiio de perlges permanentes. Alem dissn, des inirouuziram na "Ida eitadma inumeros fateres prejUllid:l{S ii saude. Seus gases de cnmbuslii'o dilundidos nil at suo noclvns uus pu]moes e seu barulho determina no bomem urn estatlu de nervoslsmo permanente. Essas veloeldades, dorannte utilil:'weis, desperlam a tentaeiin de Cvas3.0 cntidiana, para lenge, na natureza, rllfumlem I) gllsto por uma mobilidmJe sem frcio nem medida e Iavoreeem modll!. de vkla que, desloeando a familia, perturbam profunuamellle a estabilhlade d3 seeledade, Elas cendenam os bomens a passar horas cnus-aUvas em toda tipo de veieulos e a perder, pnuen a pouco, a pdtka da mals saudim:l e natural de lodas 3§ fuu'iiies: a eaminhada,

810 PRINCIPIO DA. ClRCULA(:AO URBANA E SUBun· BANA DEVE SER REVISTO. DEVE SER FEITA UMA CLASSIFlCA(:AO DAS VELOODADES mSPONivEIS. A REFORMA DO ZONEAMENTO, HARMONIZANDO AS FUNC;;OES.CHA VE DA CInADE, CHIARA ENTRE ELAS vlN· CULOS NATURAlS PARA CUJO ESTREITAMENTO SERA PREVISTA UMA REDE RACIONAL DE GRANDES ARTElUAS.

o zmreamento, levando em considern~ao as rUII~iie5·cha~e - habltar, trahalhar, reerear-se - ordenar.a 0 terrilorio urbano. A circulaliao, esta quarta fUnI;io, so deve ter urn objeti\'O! estabeleeer uma cemunlca.,ao proveitesa entre as outras tre5. Sao ine"itaveis grandes lransfoJ'

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1 . __ ._

mll~s. A. cidade e sua regiiio devem set munidas de uma rede exatamente prnpnrcional sos usos e aDS fins, e que cons(ituira a iemica maderna da drrulal;io. Sera preciso classificar e di[erem:iar os melos de transports C estabelccer para eada urn deles urn leho adequado :i: pr!,pria natureza des veiculos utU;zados. A circnJa~aD asslm regulamentada torna-se uma fum;io regular e que nao impite nenburn incomodo it estrutura da babit.a~ao ou it do!> Joeais de trabalbo.

82 0 URDANISMO E UMA CIENOA DE TRES DlMENSOES E NAO APENAS DE DUAS. E FAZENDO INTER· VIR 0 ELEMENTO ALTURA QUE SERA DADA UMA SOLUC;;AO PARA AS ClRCULA(:(JES MODERN AS, ASS]M COMO PARA OS lAZERES. MEDIANTE A EXP10RACAO DOS ESPA(.OSLlVRES ASSIM CRIADOS.

As fun~e5-cbav~ habltar, trabalhar e reerear-se desenvelsem-se no inlerior de volumes edifieados submetidos a lris impmoSllS necessldades, espar;u suflelente, sol e aera~o. Esses ,olumes nao dependem apenas do solo e de S!IllS daas dimensiies, mas sobretudo de uma Iereeira, a altura. E levando em comider.:I!,1io a altura que 0 orbanislJlo reeuperara ns terrenns livre5 neeesssrlos As a:Jmunic8l;Oes e es espaeos utels an l azer, E preeisn disliuguir as funcoes sedmtiuias. que se desenvoTvem no interior de volumes - onde a tercelra dimensiio desempenha 0 papel mals lmporUUite- das fun~iies de eircnJa~o. as quais. utilizando apenas duas dimensOe!i, estBo ligadas ao 5010, para as quais a altura 50 inlervcm excep1'ionafmente e em pequeno 1$1."0'3, no cas". por exem-

plo, de mudaneas de nivel desfiruulas a regularimr certos fluxos intensos de "eilm1os.

83 A ODADE DEVE SER ESTUDADA NO CONJUNTO DE SlJA REGIAO DE INFLU£NClA. UM PLANO DE REGlAO SUBSTITUlRA 0 SIMPLES PLANO MUNICIPAL. o LIMITE DA AGLOMERA(:AO SERA FUN(:AO DO RAIO DE SUA A(:AO ECONOM1CA.

01 dados de urn problema de urbanismo sao Inrnecldns pelo cOrOnnlo das ativldades que se desenvolvem nau someule na eldade, mas em loda a regjao da qual ela eo I:1:ntro, A razao de Set da cJdade deve ser procurada e expressada em cl£ras que permiliriio prever para 0 ruluro as etapas de um desemoMmentn p1aU5i~el. 0 mesmo trnb:l1f1O apllcado iu agJomer.a~DeR sU'unrlilrias fumeceril umo Jeilura da :dllJ.::I~ao geral, Poderiio Set decliljdas atribDi~Oes, restrl~iles e £ompema~Oes que fixarao pa.ra cada eldade enl'olvida pDr sua ngiiio 11m earater e urn destino 'Proprius. Assim, cada uma fomaJa seu Iugar e sua dassilicar;iio na eeonnrnla gua( dn pais. ResuJtara 00&0 uma delimitacao clara das limites da regliio. Esfe e 0 nrbanlsmn total, eapaz de Ievar 0 equilibrlo it prcvinela e an pais.

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84 A CIDADE. DEF1NlDA DESDE ENTAD COMO UMA UNmADE FUN ClONAL. DEVERA CRESCER HARMO· NIOSAl\IENTE EM CADA UMA DE SUAS PARTES. D1SPONDO DE ESPACOS E llGACOES ONDE PODE· RAO SE JNSCREVER EQUILIBRADAMENTE AS ETAPAS DE SEll UESENVOLVIMENTO.

A eldade adquirlra 0 caratcr de uma empresa estudada de antemjlo e submetida ae rigor de urn plane. geral. Sabbs pre\'isoes eCraD eshn(ado seu Iuturo, deserlto seu carater, prevlstn a amplitude de seus desenvohimenlos e limilado prevlamente seu exeesso, Subordirusda as necessldades da regiiio. destfnada a enquadrar as quatro run~jjes. I:hD1'c, a ddade nau sera mais 0 resuUado desordenado de jnitiatius 3cldentais. Seu desenvohimcnto, ao imes de prDduzir uma catastrore. sera um coroamento. E 0 ereselmento dns ellras de sua popula~o naD conduzil.9 mais a essa confusio desumana que e um dos flagelos dm; grandes cidad~.

85 E DA MAlS URGENTE NECESSIDADE QUE CADA CI· DADE ESTAlffiLECA SED PROGRAMA, PROMUL· GANDO LEIS QUE PERMIT AM SUA REAL1ZA~AO.

o acaso cedera dillDh: da pl'evisio, 0 programa sucedera 11 imprnvlsa,.ao. Cada £1lS0 sera inscrito no plano regional; 05 terrenos serao me-didos e lltrihuid05 a diversas atividaiJe51 claro ordenamento no em. preendlmento que sera ini dado 11 partIr de amanba e conlinuado PODto

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a ponCD por etapas sucesslras, A lei fixar:' 0 I'estatuto do 5010", dnlando cada fum;ao.cl1ave des meios de melhnr se exprimir, de se InslaJar nos terrenos mai5 fal'orineis e a dlstiincias mais provcitosas. Ela deve prever tambem a proter;ao e a guarda das e-xtensoes que scrao neupadas urn dia. Ela lela 0 direilo de auterlzar - ou de proibir -, ela favoneera todas as jniciativas adequadamente planejadas, mas velara para que elas se insiram DO plano germ e scjam sempre suhnrdlnadas aos Interesses ('oleH\'Os que eenstituem 0 bem publico.

86 0 PROGRAMA DEVE SER EtABORADO COM BASE EM ANAL1SES RIGOHOSAS. FEITAS POR ESPECIALlST AS. ELE DEVE PREVER AS ET APAS NO TEMPO E NO ESPACO. DEvE REUNIR EM UM ACORDO FE· CUNDO OS RECURSOS NATURAlS DO smo, A TOPOGRAFIA DO CONlUNTO, OS DADOSECONOMICOS. AS NECESSIDADES SOOOLOGICAS, OS V ALORESESPlRITUAlS.

A ebra nao liera mais limUada ao plano precill'io do geometra que proje13, ao acaso dos submbios, blocos de imim:ls DIl poeira dm; Ioteamentes, E1a sera run a "erdadeira crja~ao biologiea. cnmpreendendo organs claramente definido5, eapazes de desempenhar com perfei~ao liuas {untoes esscDciais. Os recursos do sole serio analisados il as 1imi· ta~e.5 as quais ele obrlga reconhecidas, a ambibu:ia geral estudada e os valores naturals hlerarquizados. Os grandes Jeltcs de cireu]ar;io serao confirmados e imlalados no Iugar sdequado, e a natureza de sell eqnlpamento fixada segundo 0 usa para 0 qual eles ~eriiD desthtadas,

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Uma eurva de ereseimento uprimiri 0 futuro ecnnamiro pre"i~lo para a eldade, Regras Inl'iuhhds assegurar1io aes habitantes 0 bem-estar da moradla, a facilidade dn Irabalho, 0 ernprego feliz das heras lines. A alma da!i eldades sera nnlmada peJa elareza do plano.

87 PARA 0 ARQUITETO, OCUPADO AQUJ COM AS TA· HEFAS DO. URBANlSMO. 0 INSTRUMENTO DE ME· DJDA SERA A ESCALA HUMANA.

A arqultetnra, apos a derruta desscs UJtimo.s eem anes, deve ser reeoIueada a scrli(,o do hnmem, EIII deve debar as 1I0mpa§ esterels, debruliar-Sf sobre 0 individun e erlar para a fclicidade desle as organi'za"iies que eJnoherao. tnrnundo-os mais faceis, {OdDS ns gestos de sua vida. QUfm pmJera lomar as meriidas necessarias para Ierar a hom Icrmo essa tarefa nnaa 0 arqulteto qUI! possui 0 perfeifo rnnbeclmente do homem, que abandonou os graf~mos ilosoriDs, e que, pclajusta adaptac;iiD dos melos ans lins proposlos, criara nma ordem que tern em 11 sua propria pDl~!iia?

88 0 NUCLEO INICIAL DO URBANISMO.E UMA CElULA HABIT ACIONAL (UJ\tA MORADIA) E SUA INSERC;AO NUM GRUPO FORMANDO UMA UNJDADE HABITA· ClONAL DE PROPOR';OES ADEQUADAS.

Se a cHula C 0 elementu hiologico prhnnrdlal, a easa, quer dizer, 0 abrigo de uma familia, I:onslitut a ~J!lla social. A oon~lru\'iD dessa

easa hit mals de JIm leculo submeUda aosjogos brutais da espeeula~o del'e tnrnar-se Dma empress bUDIsJU]. A easa e 0 Dudeo inlcial do urb:mlsmo. Eta protege 0 cresdmento do hnmem, abriga as alearlas e as dores de sua ",ida ootldiana. Se ela line eonhecer inlerionnenle 0 sol e ar pure, deve, aUm disso, prelengar-se DO exterior em dhersas instaJaC;oes cOntunititrias. Para que leja mais fadl do(ar as moradias dos servl'iOs comuns destin ados a realizar com fadlidade 0 ahasteclmenlo, a educat;iio, D assislencia meml:a 00 a ulUiza~o des lazeres, sera preciso reunl-las em uunidades hahitaelonals" de propurr;iies ade-

quadns.

89 :£ A PARTIR DESSA UNIDADE·MORADIA QUE SE_ES. TABELECERAO NO ESPAf;O URBANO AS RELAC;OES ENTRE A HABIT At;AO, OS LOCAlS DE TRABALHO E AS INSTALAC;OES CONSAGRADAS As HORAS U-

VRES.

A primeira lias fun~ que del'e strait 11 a(eni;io do uebanlsmo e habltar e •.• babitru' bern. E preclsa tambem traba1bar~ e fme-In em eondl~s que reqnerem uma 5iT1a rcvisiiu dos US05 atualmente em ~igor. 05 escrliorios, as oiicina5; 115 UbricllS devem ser dotado5 de iMtaJa~es capazes de 85segurar 0 bem-estar necessirlo ae d6l'1llpenbu desta segonda funt;lo. Enfimt niD se pode llegJigenciar 3 terceir3, que ere· erear-se, cnlthar 0 corpn e 0 espirlto. E 0 urbanista delera prever os sitins e os Iaeals propido!;.

90 PARA REALlZAlt ESSA GRANDE TAREFA E INDlS· PENSA VEL UIlUZAR OS RECURSOS DA TECNICA MODERNA. ESTA, PElO CONCURSO DE SEUS ESPEClALISfASt RESPALDARA A ARTE DE CONSTRUIR COM TODAS AS GARANTIAS DA CIENCIA E A ENRIQUECERA COMAS INVENf;OES E OS RECURSOS DA EPOCA.

A era do maquinismo inlJ'aduzlu !ecnicas DOl':U; que sao nma das eausas da deserdem e do transtnmo relnanie ruts eldades, E a ela, 110 entantB, que e preci50 pedir a solu~io do problema. M mudernas ICcriir:3' de ~onslrur:ao jnstiluiram naves metodo5.1rouxer.am novas facilidades, permitiram novas dimensDes. Elas abrem ,'erdadeiramente urn nove cicio na hisf6ria da arqultemra, As nOl'as cOll5iru'tOes serao l1aO snmente de uma amplnude, mas alnda de uma cnmpleudade deseonhetid:!.!; ale aqui. Para reallzar a wela mullipla que lhe e impos(a, 0 arquileto dnera asseelar-se 3 numeruses especialistas em jodas as etapas do empreendimento,

91 A MARCHA DOS ACONTECJMENTOS SERA PROFUN· DAMENTE INFLUENCIADA PELOS FATORES POLl· TICOS, SOCIAlS EECONOMICOS ...

Nan basta que a neeessldade do "estatutn do solo" e de certos princi· pios de cODStrn¢io sf:)a BdmiHda. E preelsa alnda, para passar da teoria aes atns, 0 concurso tlos seguintes fatnres: um poder politico dal eomnse 0 d~ieja. elarlvldente, comlete, dcciditIo arealizar as mc1hores

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eoDdi~ de "ida, elaberadas e imcritas DO papal dos pIanos; lItWI popnJ B~O esclarcr:ida para eompreender. delirjar. redamar aquila que 05 especlalistas pTanejarllll1 para ela; uma sifuar;iio economics que permitS empreeuder e prossegulr os trabaIhos, alguns dos quais seraD eonsidera,eis. Pode ser, tadalia. que mesmo em uma epoea em que todo eaiu an nivel mais balm, em que as oonditiies poIilieas, morals e ecoDomil:as sao as mall; dcsfaYorineis. a neeessldade de construir abr1goli decentes apareea de repente como lima irnperiusa ubriga~o. e que era ymha dar ao pelitlen, 3D social e ao economico ° objeth'o e 0 programa eoerentes qnejnstamente lhes falbnam.

92 ENAOE AQID QPE A ARQUITETURA INTERVIRA EM "ULTIJ\fA INSTANCIA.

A arquifetura preside OJ desfmos da ddllde. Ela oTdma a estrutura da mmadla. cetula essenelal do teehlo utbano, C1\ia salubridade. alegria, luurlIonia siD subordinadas as BUBS decisiies. Ela reane as moradias em unldades habitacionais cqjo nifo dependera da jnsleza de seus clUeulos. EJa reserva de antemiio os espaltoli ]j"re! em rneiD aos quais se erguerio os 'flJumes edilicad05. em propor~ harmoniosas. Efa orgsniza os prolongamentos da moradla, os locais de trnbalho, as areas eensagradas ae enttetenlmento, Eln estabeleee a rede de rirroJa~o qu e coloclmi em ::ontaio as di\'ersas zonas. A arquitefura e respoDsinel peln bem-estar e pela be!eza da cidade. E era que se encarrega de sua erla~o ou sua melheria, e ~ ela que C5ta incwnbida da escolba e da dis-

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IribuitBI] dos dilerentes elementos cuja propor.;ao feliz conslifuira uma DIna 113rmoniosa e duradoura. A arqnhetura i:.a dune de tudn,

94A PERJGOSA CONTRADJ~AQ .AQUI CONSTATADA SUSCITA UMA DAS QUESTOES MAIS PE1UGOSAS DA EPOCA:A URG£NClA DEREGULAMENTAR, POR UM MEIO LEGAL, A. DlSPOSICAO DE TOIJO 0 SOLO (JUL PARA EQUiUBRAR AS NECESSIDADES VITAlS DO JND1- vmuo EM PLENA HARMONIA COM AS NECESSIDADES COLETlVAS.

93 A ESCALA DOS TRABAUIOS A EMPREENDER COM URGENCIA PARA A O:RGAN1ZA(:AO DAS C1DADES. DE OUTRO LADO, 0 EST ADO JNFlN1T AMENTE PAR. CELAnO DA PROPRlEDADE TERR)TORlAL SAO

DUAS REALJDADESANTAGONICAS. '

Devern scr emprccmlidos scm demora trabalhns de irnporlincia capl- 131, ulna \'CII. que tedas ss ddadelo do mundo, ,:mligas ou mudernas rerelam as mesmas raras srh'indas lias mesmas eausas, Mas nenhnma obra fragmenlatja dave ur empreendlda se ela nao se insert' lJ() ron. 1ulo da cidadc to no da regiiiu, tals como eles teriio sido prc1'is(os por 11m amp] u estudo e um grande }llano de conjunlo. Este plano, Ioreosam~nte. rom~(lrtara ~arles raja realiza"iio pudera ser Imedia1a e ou{r.as l"IYa exeeueao dC\'cra ser rcmeHda para datas indetermimJllas. Inumeras !ar('cla~fund~arias dl!ltral) ser cxpl'opriadas e serao nWeto de tranlo:U;O.~!4. Ent:4o sera preclsn lemer ojngo surdido da especulal;ao, que (ao frequenlemente esmaga no bu/;'o os grandes cmpreeudimen(o§ animadu.!i pela preo('upa~o com 0 bem puWico. 0 prDblema da p,oprieda~e d~ 5010 e de sua possi\'elrequisi~D se co'oea nas eidades, em sua penral~. e se estende ale a zona mals ou mmos ampl.a que constltul sua n~glao.

Hit anos que as empresas de equipamen(o. em tudos as ptmlas do mundo, Sf ba.em contra 0 £sialulD pdrlOcado da prnpriedade prhada, 010010 - territorio do pais - dl!l'C turnar-se dispUlli .. el a qualquer rnomenm, e POI lieu jUs10 l'alor;-a"afiado antes do estudo dos projclm. o 5010 dc\'e ser mobiTiz8"el quando se trail! do interesse gerat lnumews fncUJll'Imjentes se :lbaieram sehre 0'> pevns que nao souberam medir com eJaHrlao a amplitude das ttansfotma,..oe5 l~clJieas e suas rormidineis rl'pcrl'u5sOes SObfC a ,ida publica e prh·ada. A ~u5cnda de urbanismo e a causa tla anarquia que rein a na organiza(,lu drui ddsdes. rm cquipamenJo das ;mJusJrias. PItJflU!! se ignur.l1ram certas reo gras, 0 campo Sf! eS\'azioD, as cldades se eneheram para alem de qualquer limite ral03vel, as concenlraf;iies induslrlais se fizcram ao Dens n , 35 moradias opcrBrias tcrnaram-se ('Ort'1,'05. Nada 10i prev;slo para a salrllguarda do hmnem. 0 resuUado e rnw.sfrofico e e qnase uniforme em tedns as paises, E 0 rrlllo amargo de cern anns de maqulnlsmo sem dire~iio.

9 ~ 0 INTERESSE PRIV ADO SERA SUBORD1NADO AD ..J INTERESSE COLETIVO.

£nlrfllue a si mesmo, 0 homem e rapldamente esmsgadn pelas d1ficutdades de toda 0 lipo que deve superar. Pelo conlrar;o, se cds submeCido a muhas obri2a~oes coleihas, sua pcrsonalidade results sulncada, o dirt'ito individual e 0 direHo colelho derem portanto sustentar-se, ,eJ'orr;ar.se mntuamente e reunlr tudo aguilo que eempnrtam de inn. nitamenlc consfrulhfl. 0 dlreltn indi"idual nao tern rela~o com 0 ,,01. gar interesse pri\lado. Este, que salisfaz 8 uma minoria condenando o resto da massa snclal a urna vida mediocre, merece severas resirir:Oes. Ele deve ser, em lodas as partes, subDl'rlluado 30 interessa cole6"o. leDdo eada individuo acesso :is aleg,jm rundameutais: 0 bem-estar do Jar. a heleza da cldade,