[ENDO NOTAS contemporaneidad Castronovo y Silvi Cero) 7 5 ISeN g72-9-1306.184 whiRepensando el concepto de problemas sociales. La nocién de situaciones problematicas Marfa Silvina Cavalieri! El trabajo apunta a discutir la nocién de problemas sociales como categoria que histricamente estructuré el Sistema de Polfticas Sociales yla intervencién de los trabajadores sociales. Sespropoiné repensar el término en torno a la idea de situaciones problematicas. Se parte de pensar la intervencién del Trabajo Social vinculado desde su sgénesis como profesién a las Politicas Sociales yal Estado, como una de las. formas de enfrentamiento a la cuestién social. El proceso de intervencién, cn la realidad social supone la articulacién entre conocimiento y accién y se concibe esta realidad desde la perspectiva de la totalidad, siguiendo los aportes de Karel Kosik. Ahora bien, la perspectiva de la totalidad confronta con le nocién de problemas sociales, que expresa la fragmentacién y sec- torizacién de lo social. Al mismo tiempo, entiende la cuestién social como efecto negativo del capitalismo, pero que es transitorio y superable dentro del mismo orden capitalista. Por otra parte la denominacién social viene ‘acompafiada de una subordinacién a la esfera de lo econdmico y se parte de la idea de que una vez que es incorporado a la agenda del Estado, seré reabsorbido por las virtudes del propio sistema. Entonces, y a partir de lo expuesto, es que proponemos pensar la inter- vvencién profesional en relacién con situaciones problemiticas, entendidas como: ) situaciones retomando el concepto de situacién de Matus, b) mani- festaciones de la cuestiGn social, c) interacciones entre distintas dimensiones sociales, culturales,econémicas, politcas,ideol6gicas, d) expresiones enlas que coexisten aspectos subjetivos y objetivos, e) el espacio de la particularidad. Desarrollaremos fundamentalmente la articulacién entre las dimensio- nes de lo universal-particular-singular, dado que la entendemos como muy significativa para que las situaciones de intervenci6n profesional adquieran otra dimension que las distancie de précticas fragmentarias, inmediatistas y rutinarias. Es desde esta perspectiva que se propende a fortalecer procesos de intervencién acordes con los particulares contextos histéricos en los que * Directora de las Careras de Licenciatura en Trabajo Social y Ciclo de Licencitura en ‘Tae bajo Socal de ia UNLa desde marzo de 2006 a la atualdad, Magister en Trabajo Socal (Programa de Maestriay Doctorado en Trabajo Social dela Pontificia Universidad Calica ‘de Sen Pablo en comvenio con UNLP). Profesora Regular en la Carters de Trabajo Socal de Ja UNLayy del Dpto. de Ciencias Sociales dela UNL. Directory Go-ditetora de proyec- tos de investigacion en la UNLay UNL.= Se desarrollan, Lo anterior se vincula con una concepcién de Trabajo Social como participe de los procesos sociales, lo que requiere tn anéliss hist6rico ue supere visiones endégenas dela profesién, analizindola en relacion con la dinémica del Estado, de las clases sociales, de las Politicas Sociales. [LA INTERVENCION PROFESIONAL EN RELACION A LAS MANIFESTACIONES DE LA ‘CUESTION SOCIAL Los planteos que desarrollaremos 2 lo largo de este trabajo se realizan desde la perspectiva del Trabajo Social. Por esto consideramos pertinente cexplicitar que entendemos al Trabajo Social como una profesién histérica- ‘mente determinada y que para comprenderlo es preciso considerar aspec- tos intrinsecos 2 la profesién como aquellos caracteristicos de la realidad social en un momento hist6rico dado. ‘Asimismo el Trabajo Social interviene en la realidad social y se ha cons~ tio histérieamente como una de las modalidades de enfrentamiento a tin social, ligada al Estado y a las Politicas Sociales. . “Siguiendo el pensalento ide Yolanda Guerra, el Trabajo Social,en cuanto prictica profesional que participa de la division social y técnica del trabajo y se concretiza en la intervenciGn de sus agentes, posee diversas racionalidades. ste micleointeligible,construido en la ficcén entre las condiciones objetivas sobre las cuales la accién del Asistente Social incide y la posicin teleodgica de ‘sus agentes se materializa en acciones profesionale. EI Trabajo Social es una profesiéa centralmente interventiva y de este rasgo depende de alguna manera su supervivencia®. Si la intervencién se ‘encuentra en un plano objetivamente central para el conocimiento y reconoci~ siento de los modes de realizacién de la préctica profesional, hay que consi- derar que esa acciones no se objetivan sin sus agentes. Estos, a su vez, poseen ademés de wna forma de ver el mundo, una formacién académica, intelectual, civica y personal dada, mediaciones de carter idiosincrético, que adquieren ponderabilidad en las acciones y formas de comprensin de los profesionales sobre las relaciones sociales que confrontan, Lo expresado anteriormente merece ser desagregado a efectos del and- lisis, lo que requiere ampliar qué se entiende por a) realidad, b) cuestién . service san rt 32-33. a ee ee brie doa poe ned de cer Inert a te gue de depend la exec mater y foie de a rf, (Garey. 1998: 24) tr ors, tambien Renal Nobre Ponts vsti ‘El Servi Soil ented en su dimen xenial os na profs interven, 0 ste au eons froiamenese lca fete aprodienas eles qua dmandan acon jets 197: 19. * Thidem, pigs 34-35. social, ¢) intervencién profesional y d) a qué se hace referencia cuando se explicita que el Trabajo Social se ha conformado como una de las formas de enfrentamiento de la cuestién social. Si bien los puntos sefalados prece- dentemente revisten una gran complejidad que no podriamos resolver en estas paginas, se considera necesario presentar una primera conceptualiza- Pontes, Rs (1997) Mediagao e Servign Socal: um estudo pretiminar sobre a cateora teéica ese apropiayt pla Servigo Socal, San Pablo, Corte, pigs 16-17. El dominio de este conjunto de conacimientos" propiciard, en el plano cog- nitivo-operativo, condiciones miinimas para la accién profesional, dependiendo de la perspectiva asuraida por la teoria social, por el proyecto de sociedad — que son los elementos focales y directores de esta dimensién- (...) Es la articula- én (de las cuatro dimensiones antes presentadas las que) tornan factible la rofesionalidad del Servicio Social, tanto en el plano del reconocimiento social, cuanto en el de las propias auto-representaciones de sus agentes" Nos interesa hacer notar que la conjungién de'lé$ cuatro dimensiones ‘que reconoce Pontes para analizar la intervencién profesional, contribuye 1 pensarla como categoria compleja, superadora de tendencias teoricistas, pragmaticas o politcistas a las que suele recurrirse para conceptualizar. de ‘manera simplista la intervencién profesional. Hemos explicitado anteriormente que los trabajadores sociales inter- vienen en relaci6n a expresiones de la cuestién social. Para conceptua- lizar cuestién social y habiendo analizado las contribuciones de autores como Robert Castel, Juan Suriano, Octavio lanni, Vera da Silva Telles, concluimos que el término alude a manifestaciones de desigualdades y antagonismos econdmicos, culturales, politicos, ideolégicos, aprehen- didos desde la perspectiva de la totalidad. Dichas manifestaciones dan ‘cuenta de la dindmica hist6rica y expresan disyuntivas y antagonismos del sistema capitalista, basados en la contradiccién capital-trabajo. Al ‘mismo tiempo constituyen situaciones que ponen en riesgo el orden establecido 0, en términos de Castel, una sociedad experimenta el enigma de su cohesion y trata de conjurar el riesgo de su fractura'®. El término también refiere a que esas expresiones de a cuestiGn social requieren generan multiples modalidades y estrategias para enfrentarla. Aquellas son construcciones hist6ricas en las que las particulares expresiones del conflicto de clase y las relaciones de poder infiuyen en las respuestas que t= dan acses manifestaciones dls cuestion soci Entre estas estrategis podemos mencionar las Politicas Sociale i, la nat i Podemos menc ticas Sociales, la represién, la naturalizacién, En relaci6n a lo antedicho parece oportuno sefalar que no acordamos con el término de nueva cuestién social dado que como ha sido definido elconcepto de cuesti6n social, entendemos que las causas que originan las expresiones aludidas son las mismas que se dieron en momentos histéricos oral cniniet gee en anton pfeiona ‘xceden los que provienenestrctamente dea prictica profesional y que, por el eontrai proceden dels ms diversas formas de intervencién esos. . weet ign ealificadas de social Castel, R, (1997) La metamoress de la eustibn sce, Buenos Aires, Paidés, pg 20.‘precedentes: nos estamos refiriendo a las desigualdades y antagonismos propios, inmanentes del modo de produccién capitalista, En la actualidad ‘inos encontramos con expresiones de la cuestién social novedosas, dife- rentesy, en situaciones, més agudizadas, Ligado 2 las modalidades de enfrentamiento de la cuestién social surge y se desarrolla el Trabajo Social como profesiOn. Ahora bien, es necesatio precisar que esta vinculacién entre Trabajo Social y cuesti6n social se pro- duce en el marco del capitalismo monopélico .. cuando la cuestion socal, ademas de reconocida como tal, es objeto de un trato especifco del Estado. Solo cuando el Estado se propone intervenir con formas institucionales, se crea el espacio para la profesionalizacién de! Trabajo Social, En nuestros paises la articulacién entre euestién social, Estado, Politicas Sociales y Trabajo Social atraviesa toda la historia de la profesién, claro esté que con las modificaciones y particularidades que la dinémica histérica ha mpreso. Los trabajadores sociales se fueron profesionalizando hist6ricamente cen relaci6n a las diversas necesidades generadas en torno a la creacion de dis- tintas estrategias de intervenciOn del Estado como respuestas posible frente a las manifestaciones de la cuesti6n social en diferentes coyunturas. En ¢se sentido el Trabajo Social se ha abocado predominantemente ala implementa- cién de politicas sociales, aunque hoy en dia el mercado de trabajo demanda, también capacidad profesional para formulary gestionar politicas ptblicas. La ligazén historica de la profesién con el Estado y las Politicas Socia- les ha estado orientada a la intervencién sobre problemas sociales, como categoria estructurante del sistema de Politicas Sociales. De este modo, la intervencién profesional ha contribuido en un proceso contradictorio a la fragmentacién de la cuesti6n social, tornando invisibles ls races constitu- ‘tivas que originan las mas diversas expresiones de dicha cuestién social. A esta altura nos parece necesario explictar que entendemos la interven- cin profesional etravesada por contradicciones que en tltima instancia remi- tena las relaciones contradictorias entre ls cases sociales del capitalismo, Bl trabajador social reproduce también, por la misma actividad, intereses contrapuestos que conviven en tensién. Responde tanto a demandas del capital como del trabajo y sélo puede fortalecer uno u otro polo por la mediacién de su opuesto, Participa tanto de los mecanismos de dominacin y explotacién, como también, al mismo tiempo y por la misma actividad, da respuesta a las necesidades de sobrevivencia de las clases trabajadoras y de la reproduccién del antagonismo en esos intereses sociales, reforzando las contradicciones que constituyen el mbvilbasico de la historia, Esa partir de esa comprensi6n que se ° Nett J, (2002) “Reflexiones en torno la cucstion socials en AA. VV. Nuevos scenarios de _réctca profesional, Buenos Airs, Espacio, pg. 1. ‘Puede establecer una estrategia profesional y politica para fortalecr las metas del capital o del trabajo, pero no se puede excluirlas del contexto de la préctica profesional, ya que las clases solo existen interrelacionadas! Brevemente hemos dado cuenta de algunos posicionamientos te6rico- ‘metodol6gicos que confrontan con una idea fuertemente arraigada en la profesion y fuera de ell también: que el Trabajo Social interviene frente a pro- ‘blemas sociales. Bs nuestra intencién ampliar lo antedicho «*continuacién, Titnvencion pRorEsionA EN RELAGION 4 SETUACIONDS PROBLEMATTCAS Como setialéramos, para nosotros adquiere centralidad la categoria de totalidad para analizarla realidad yen efecto, actuar sobre ella. Sin embargo, podriamos decir que se produce tna tensi6n entre dicha perspectiva con la nocién tradicional de problemas sociales, dado que se asientan en modos contrapuestos de comprender la realidad social. Hablar de problemas sociales refiere a una construcci6n hist6rica ligada al momento en que se configura la intervencidn social del Estado y en el ‘que se perfilan los rasgos iniciales que le otorgan identidad al Trabajo Social como profesién. La nocién de problemas sociales remite a la fragmenta- ign y sectorizacién de lo social, donde es posible distinguir y separar un problema de otro, sin que altere sustancialmente la situacién en la que se originan y suceden. As{ se desdibuja la nocin de cuestién social a la que hemos aludido precedentemente, diluyéndose lo que a nuestro entender es. central en dicha categorfa: rasgos inmanentes del capitalismo -antagonis- mos de clases basados sobre la contradiccién capital-trabajo~ como rafces constitutivas de les manifestaciones de la cuesti6n social. ‘Al mismo tiempo, la nocién de problemas sociales se liga a una deter- minada forma de comprender la cuestién social, a que la entiende como efecto negativo del capitalismo, pero que es transitoria y superable dentro del mismo orden capitalist. Por otra parte la denominacién social que adjetiva al problema, separa lo social de lo econ6mico, politico, ideolégico. Supone a la vez. una subordinacién a la esfera de lo econdmico y se parte de la idea de que una vez que es incorporado @ la agenda del Estado, seré reabsorbido por las virtudes del propio sistema. La concepci6n acerca de lo social conlleva ala estructuracién de un sis- tema de politicas e interverciones disociadas y précticamente aut6nomas: por un lado la politica econémica y por otro la social, como si en la realidad unas y otras no se imbricaran mutuamente. De lo anterior se deriva que Para modificar esos problemas sociales bastaria con una accién del Estado en el dmbito de lo social, sin trastocar a politica econémica, *Jamamoto, M, (1997) Servicio Social y Divisién del Trabajo, San Pablo, Cortez, pg, 89.Entonces ya partir de lo expuesto es que proponemos repensar la inter- vencién profesional en relacién a situaciones problematicas. Si bien a los, efectos expositivos plantearemos distintos items, estos no se presentan aisladamente sino que conjuntamente le dan significado al concepto que estamos esbozando. ‘Entendemos las situaciones probleméticas como: 4) Situaciones: para explicar este término retomamos el concepto de situa- cin de Matus: situacin es donde estésituado algo; ese algo es el actor y la sacién. Acci6n y situacién conforman un sistema complejo con el actor. Es decir que la realidad adquiere el cardcter de situacin en relacién al actor y ala accién de este. Esta idea da cuenta de que nuestra intervencién se siti témporo-espa~ ara 1 trabajo del asistente social”, en Borgianni, E. Guerra, Y. y Montafio, ,, Servicio Social critico. Hacia la construccién del nuevo proyecto 6 politico, San Pablo, Corte + Rozas Pagaza, Margarita, (2003) “El conflicto social y sus dimensiones en elabordaje de la cuestion social en Argentina”, en Clemente, A., Arias, A., Conflicto e intervencién social, Buenos Aires, Espacio, + Rozas Pagaza, Margarita, (2001) La intervenciGn profesional en relacin «on la cuestin social El caso del Trabajo Social, Buenos Aires, Espacio.