UNIVERSIDAD Y NACION Chile en el siglo XIX oma) y F feINTRODUCCION Ls Precosta La Universidad de Chile fue una de tas obray instivucios chileno, Ella fue la columna vertebral de la ecucaci6n publica, de ta vide. la formacién de la ix macizas del siglo x1 irigente, En la memoria inteleetal del pais, su fundtaci6n forma parte del “mito de los origenes”, es Ta Cast de Bello, En los textos figura como la gran ‘obra del periodlo presidencial de M: cla estabilidad politica ¢ institucional que entonces se i que han pasado por sus aulas en este siglo y medio, n Su impor Sin embargo, la preocupacién historiograti que la rodea. Nuestro primer acer fue bastante ambicioso y desapren era hacer un estudio presopogrifico de sus alumnos para comprender la igestacidin de la elite dirigente en elsiglo x1s. Antes de comprendler las grandes difieulta- des metodologicas ensueltas, y luego de revisar la bibliograffa, preguntas elementales no parecian aclarar la complejidad de atribuciones que tenia la Universidad, directora de la eclucaciin piibliea, supuesta academia cientifiea y si Por qué se escogid esa forma de organizacion y qué modelos la inspiraban? ‘caracteristicas propias adquiria en una realidad como la chilena? Pe pregunta Simple, la mas simple de todas: cpor qué se fund la Universidad de Chile? Por su misma simpleza, era dificil de responder, Ella guid est jon, ya pesar de su extension, es probable que no fogre responderla plenamente. La pregunta conducia a problemas mis complejos que no temas que se debatian ardorosamente en la sociedad ¢ lasrelaciones entre Estado y sociedad en la dificil constitucién de la nnodernidad e1 pais atrasado, Las aspiraciones de la década de 1980 no eran tan distintas a las de 1840, perosien una el camino pasaba por reducir el Estado como condielén para que sur la fuerza de la sociedad y del mercado, lo parecia poder jedlad que se la cons de ki modernidad, al menose rdlo al rol del conocimiento. Ambas aéeadas marean un punto de cambio profindo en Ia historia de Chile y estaban uladas de lo que podia suponerse al formular una pregunta tan aséptica en su Jacion de la Universidad de Chile en 1842 formé parte del proceso de formacién «lel Estado nacional moderno y burocritica que buscaba racionalizar el espacio social: someterlo a procedimientos preestablecidos, calculables, funcionales al ‘concepto de nacién y al desarrollo del capitalis o. Era la expresion de le elite ilustrada6 LUNIERSIDAD ¥ NACLON que aspiraba reformar gradual los canones de la razén. Obedeci nacion en no, crear nuevos lazos de adhesion y lealtad en la poblacién v formar una clase dirigente capaz de conducir al pais hacia Ia moderniciad que florecia en los paises del Atlantico norte. Una clase dirigente ansiosa de incorporarse a los dos grandes fenémenos {que definian el camino del progreso: la formacion de un sistema politico fundado en la soberania popular'y el desarrollo econémico basado en la revolucion cientifica y técnica, La Universidad de Chile fue el proyecto de un pequetio grupo que habia asimilado las ideas de Ia Hustracion y del liberalismo, que se sentia plenamente participe de “civilizacin” y que debia condueir una sociedad que, desde sit perspectiva, babitaba todavia en la barbarie. Para emprencler esa larga ttavesia debia no silo reformar a los sectores populates sino ya muchos de la clase dirigente que todavia no cel valor del conocimiento en el pi podia iniciarla: el Estado, En Chile, al conuario de lo que } muchos de los paises que inaban el modelo a seguir, ki educicidn modern, que asumia la eapacid nsformadora del conocimiento, fue una obra prineipalmente estatal, Francois Furet, cestudiando la alfabetizacion en Francia entre los siglos ‘01 y'Sts, partia de una preg que la historia tradicional de ka educacién suele obviar: zquién quiere Estado y la Iglesia elesle arriba, les locales dlescle abajo. La pregunta que nos interest es quién queria ka educacion superior en Chile en el siglo 8 cho de aint manera, si ella se formé por una demanda social © por sna inick cil, Crema que el Estado fe el eje medernizador ce la edueaeién, el que introdujo el conocirn dad de Chile represents na", hexelers del reformisino ihusteado, pero que sin embange, iano plavo, logis generar un demianda social por conocimiento y contribuyéa profesionalizar el mercado de servicios especializadas, Este es el problema que conduce nuestro argumento y que les dt unidad a los capitutos que sig dud tradicional y ordenarla de acuerdo a dad de darle cohesion a w eso de los pueblos. Silo a sucedide det edasenctin2: €] fespondia, y las comunid anes. La Univ Ux tuistonta isstci0NA Para bien o para mal, ésta no es una historia de la Universidad de Chile. Hay muchos aspectos de su vasta labor que han quedado fuera y ello se debe a opciones tematicas y metodologicas guiiadas por la pregunta yel problema propuestos y también por los wicios que, desde esa perspectiva, apareeian en afia sobre el tema, La Universidad de Chile ha sido estudiads por la historia de ta educacion y por la historia politica. La primera h Jescriptiva, excesivamente centrada en, su desarrollo interno institucional y pedagogico. Ea este campo de la historiograffa se ha renovado fuertemente pues fa educaci6n es una ventana privilegiada elestudio de la cireulacidn de las ideas, para la historia social y de fas menvalidades, Iahistoria cultural en un amplio sentido, como tambien para ka historia econdmiea, li historia de las ciencias y de la tecnologia. La ed es an vértiee que ane ana ‘nultiplicidad de campos y sus posibilidades son enormes cuando pierde la rigider de la sala de clases y se abre a los fendmenos de la sociedad en que se inserta y que, i a vee, ilo altima dearmor ceab Gb lla representa, Esta perspectiva ha comenzado a manifestarse en la histo chilena en los Gtimos afi. Por otra parte, la historia politica cae. a nuestro juicio, en el otro extreme y suele ver neducacién como un puro reflejo de los conflictos ideoldgicos en que ella se desenvuel- ve, sin atender a que, como toda historia sectorial, esti doiada de un espacio de autonomia que le otorga stt propia complejidad Nuestra opeién metodolégica se inseria en la historia institucional, Desde ell icursiona brevemente en ka historia de las ideas educacionales, en la historia social de Jos académicos y en la historia politica, pero la historia de las ciencias, del desarrollo interno de las disciplinas y profes econfimico, estan enteramente ausentes, Se ha reconstruido la historia interna de la ‘educacion superior en la Universidad de Chile intentanclo situarla en sus relaciones eon el Esado, con la Iglesia, con la politica y con el mercado dle servicios. El tema especifico es la formaciin de la instruecién superior, Ia formacién de wn ‘cuerpo docente ¥ ta formacién de tas profesiones en el conterto de los objetivos generales que se propuiso la Universidad y de kas condicion € ideolégicas que Tahicieron posible en su primer perfodo, «lelimitaco por las dos leyes funclamentales de sirorganizacion, la de 1842 y lade 1879, estructura es ay no cronolégica, Cada capitulo es una unidad, pero todos llos estin igados por la misma pregunta de fondo, Las fuentes no tienen mayor noverlad, Ellas son los documentos oficiales, las actas del Consejo Universitario, los discursos, conunicaciones, deeretos y cifras abundante= mente publicidas por los Anales de ta Universidad de Chile, Las Seviones de tos Cuerpos Legislaivos,revisadas para todo el periocto, fueron la fuente para situar la Universidad et Ta opinién poliiea y en sus conflicios, La prensa, donde se le cita, fue revisada s6 momentos ilgidos de la presencia piiblica de la Universidad, pero no es una re cexhaustiva salvo en lo que se refiere a la Revista Catitiea, necesaria para estudiar I relaciones con la ‘glesia. En las fuentes manuscritas, el Archivo del Ministero de Educaciin fue de a,mayor importancia pues tiene wn care llo permite comprender sutilezas del funcionamiento aciministrativo de la Universidad yy aquilatar la precariedad de sus medios ¥ st total dependencia del gobierno, Permite también, seguir sus vinculaciones con el exterior ¥ Ia contratacién de profesores extra jeros, Quizis la fuente miis noxedosa. para quienes no se dediean a la historia de la medicina, sea cl Avehiva del Tribunal dil Protomedivato, na fuente excepcional para incursionar en la historia social, Las estadisticas que se entregan son en su mayoria de época y no hay en ellas mayor originalidad, salvo en lo que se refiere a la edueacién superior y al presupueste pormenorizad de la instruccién piblica que permite evaluar ‘ean precision las prioridacles de inversi6n fiscal. Hasta donde conocemos, esta informa jn no ha sido entregada con este nivel de detalle, Sin embargo, los datos para evaluar claumento de la cobertura educacional en rekaci6n a los grupos de edad yal crecimiento dela poblacidn y losindicesde desercién, son francamente insuficientesy s6lo se indican, posibles tendencias. Los dates biograificos de los académicos, recogidos tle los Flos citados y de las diversas fuentes usackas, pert sus niveles de educacién, pars lo cual fueron fundamentales los Libros dle Matieut conservaclos en el Archive de la Biblioteca del Instinito N; ogratia jeron reeonstruir su fianeidn social y ional, pero no fe posible ‘con esas fuentes recon sit st origen social ni sus vincukiciones eon las actividadeseconémicas productivas. La historia social de los licenciados fue descartada, a pesur de haber hecho serios intentos por reconsteuir en hase otras fuentes, como el Catastro Agricola, Registros de Contribuyentes, patentes comerciales y mineras yotras, las fh de los alumnos que fueron quemadas en alin tomento de su historia que mas vale no lar a bibliografia especifica sobre la Universidad, fundamental orientarnos y llenar vacios, no comstitye an etterpo historiog asentale come part ser objeto de wna discusi6n critica ta discusion esté diveminadla en algunos puntos especificos donde scitalur aleatices, aeuerdtos 0 discrepancias, La historiograia sobre eduicacidin en otros ps ‘nay particularmente de Europa, fe iu le Universidad en un contexto amplio y pensar sobre su particularidadl y sus problemas, swvinformacion para fico suficientemente dle América 1 La psteveruny la estructra del siesna intelectual en la produccion y difusin de conc Tange proceso que = iniid con ta influencin del feformisnusihustrads espaol en la segunda mitad del siglo x0, el tal arog del emo general de ta Lnstracn, ta mporuancia det "conociniento iil” para el progresconateral rel papel active qucidebisasuri Com Ia Independencia, Ia educacion pass a ser Ia via prvilegiada para la formacign dll an libye, Hl eformisme letra do paso a pensansiento republican y eral ‘educueiSn nacional fue empranamente senida por los patriots como un delierdel al republican, el cual emprendid una reorgan naa evi, Eote es el tea del primer capitulo que trata las ideas educations y las js emprenclidasa partirde 1610 orienta hacia a centralizacign de la eucacitin vos del Esta para dare wnifermidad yabrela hacia nuevas sips conten dos, lnlamenialmeme en el nivel devirado a formar una nucra cise sirigen ie. pe bi inestablidad polities ytinanciera no permitieron formar realmerye un sien ral deduce cl primer ebjetiv de la Universidad de Chile, fundada junto 1 Estado en su propagae action de la edlucacivin 8 le cific que Tos paises enrapeos para nos que conelujeror a fa -nto son el tenn del capitulo segundo, Alli se debia incorporar el enorme desmrollo de las ciencias aplicarlos a las necesidades del pais. Las ideas y acontecin fiundlaciéy, sw organizacion ¥ funciona dessrolla lx primera parte de nuestra hipotesis, Es deci, la Universidad como expresion, del afin racionalizaclor del Estado nacional modemo que busca ordenat la sociedad de acuerdo a los patrones de la razon ¥ de la ciencia. Si ello contribuia a comprender por qué se fundo li Universidad de Chile, pareeia necesario preguntarse también par qué fue posible, por que Chile logrd establecer tempranamente un sistema maciorsal de ceducacién, si se le compara con otras experiencias del continente. La respuesta se encuentra, en parte, en que la clase politica chil ideologico, ilusttado y republicano, que le otorgahaa la educa niento una capacidadreoeccain 19 trunformadora y compartia que st propagacisn era un deber yun derecho del Estado, 1c6n en el poder y el naciente liberalisio en torne al Estado docente explica por qué fue posible construie una politica educacional estable que fue crucial para la historia chilena posterior. Interpretar la educacion en este periodo como una obra liberal en contra del conservadurisme pelucén ereemos que & un error, pues ignora que éste, siendo autoriuario, prwvenis de una matriz moderna, liberal y republicana, Por otra parte, cl com atolicismo permaneeia como im universo comin y por ello te zacion de la sociedad y de! Estado. El capitulo segundo estudia cay la ampliacidn de ka eobernura educ Si la Universidad ers superintendencia, también era academia c ‘entramos al estudio de la educacion superior, La Universidad de Chile se formé en uit periodo de transicién del concepto mismo de universidad en el mundo occidental, frute de los requerimientos que le imponia la revolucion inclustrial y la espansin dela burocracia, Esl periado en que se abre a lt investigacion y a su aplieacion, en que se forman nuevas profesiones ¥ en que el Estado entra fuertemente en escen. El modelo francés y el modelo alenin se expresron en Chile en los dos Universidad: Andrés Bello © kgnacio Domeyko. 1 cel tipo de universidad coneebids por ambos, la viabilidad de una aeademia cientifiea cen contrapoxicién a una univers 1 pais cuya institucionalidad intelec tual era debil y con funciones indifereniciadas, Nuestra hipotesis es que la universidae docente yla formacion del profesor come la figura mis especializada, aque’ el rol medi Elconsenso del conservadurismo. > modernizadtor posible porque el ut Himite: Ta secular ste conser y sus limites, asi como la inversién fiscal en el ntl fica y can ella la que ejerce re la produccin intelectual de los paises del centro y la sociedad 1 la tnsica viable, para iniciar un camino dle cespecializacion ce las fi lectuales. Se prueba que los profesores fueron el grupo mas productive dentro del universo de aeadémicos que conformaron las fueull des, cuya funcion era supuestamente eientifica y no docente, y se prucha asi misina que 1 profesor e7 también un hombre palion inmerso en las tareas administ Estado, en kt politica, en ki hicha por las ideas, A través del estudio biogrifieo det la funcisn social del intelectual chileno de ica no logrd establecerse en el siglo NIN, la universidad docente fue exitosa en formar una elite profesional que ¥a no solo comprendia shoga dos, sino también médicos e ingenieros. Las profesiones fuero dlel cual se realiz6 en los hechos la wansferencia de conoeimien Ja perilevia y la difusion prictica de la racionalidad ciemtiti arto el mas largo, porque su estudio permite apreciar paso a paso, com toda si precariedad y toda su firmeza, como el F arviba comando con un tenue apoyo social, Medicina € Ingenieria, las dos protesiones )asadas en las ciencias experimentales moderna, nacieron en este periodo, mids que de ‘una demanda social o de una necesidad directa del mercado, de la apertura unilateral de la oferta estatal. Sin embargo, ess oferta loged efectivamente constituir una demande social por conorimiento y profesionalizar servicios especialiraclos, El estudio de estas profesiones —leyes, medicina e ingenieria— se artieula en torne ates factores que nos parecieron sighificativos para camprender el proceso de pro! nalizacion en ese dererminado contexta historico. Fllas son la constinuedén de un 1 vehiculo por medio, el eentve hacia a desde jal emprende una modernizacion desdea UNIVERSIDAD ¥ NACo cogni en el mereaclo o stt valor fi el prestigia social de la profesién suvalorsimbético, v ka demanda de se onal, La aecién del Estado y de la Universidad en rel A estos tres aspecte nta ¥ vars segiin los problemas de cada profesién, La Universidad inicié la formacion de la base cagnitiva, contribuyé a darles prestigio social ya clevar el valor de los certiticados, constituyenda incluso un monopolio en cl caso de medicina, aunque se nego a establecerlo en ingenieria, Pero al mismo tiempo, el Estado portante consumidor de esos servicios y contribuyé a constitair su mercado, io de las profesiones permite ampliar ka perspectiva de la accién del Estado {mo ella Lue recibida por los ufectados. Si se estulia con mayor detencion el a, eS porque constitiye un modelo de profesionalizacién exitosa en el periodo y se puede recorrer el curso desde su precaria constitucion por p, Universidad hasta la formacién de un cuerpo médieo que presionss al Es defender su monopolio y la demanda que se va generanide en el piiblica por servicios ibunal del Protomedi i protesiones, el lize entre ‘caso de medic acreditados por un certificado de competencia. El Archive del ccato permitié reconsteuir, con mayer precision que en las: Ja Universidad, el cuerpo profesionaty el mercado, «sin embargo sir facultades, en ificas clesvin Ignacio Domeyko, rector deste 1867. fue critica de tuchos miembros del Congreso, Hacia la década de: académiea la necesid a Univer or autonomia del gobierno, 10 de la Universidad, se ciscutieron insereién institucional dentro de la Universidad cra ula esta organizaciin come lo fueron 1870 maduré en la opiniin politica sidad para reforzar stt carscter docente y doi Cuando estos temas, derivados del desarrollo in en el Parlamento, las condiciones politicas del pats habia cambiado, Fl peluconismo se habia dividido, habia surgido un Partide Conservator ultramontano y el liberalismo se levantaba como la fiterza mayoritari de reorganiz Eleje divisario de la politica chilena era el contTicuo dlericalismo y laicismo. Ello signifies elones el Bando doo 11 una rupturs del consenso sobre las atribm nté kabandlera de la libertad de ensedaiza, EI conflicto se concentsé en el contol que ejereia ef Estado en la validacisn de los eximenes del nivel secundario para entrar a la educaridn superior En ka década de 1870 confluyeron los problemas derivados de la organizacion interna de la Universidad con el conflieto doctrinario y politico entre los defensores de la libertad de ensefianza y los defensores del Estado dacente, La Universidad, come superintendencia, estaba directamente afectada, pero no tenia purer revolutive algun. Sobre este conflicto existe abundante bibliografia pues tune importantes conseeuenicias politicas al romper la fasién liberal consecvadora, unica por st oposicién al poder omnimodo del Ejecutivo. y reunir a Jas fuerzas laicas en una nueva coalicion, la Alianza Liberal, que mareé el triunfo definitive del iberalismo en el siglo sis, Por ello nisin, control de los eximenes ha sido lo desde una perspeetiva politica, Sin embargo, sise incorpora la perspectiva del desarrollo interno de la educacién, es posible apreciar que el control de Tos eximenes obecleci6 en un comienzo precisamente al afin racion lizador del Estado. Fue el instrumento para ordenar la ensensnza, para separar be secundaria de la superior, para establecer un orden obligatario ex ka sticesion de los ramos, para obligar a los alumnos a estudiar nuevas disciplinas, principakmente cient cas, y formarlos solidamente en los estudios ckisieos, para elevar el nivel dle exigencia de nie yel eatolicisme leylos estudios profésioniles; en fin, como se vera, el control de los eximenes fue para la Universidad inicialmente un instrumento pedagogico y no doctrinario, El conflicie politico, cn una institucidin enteramente dependiente del gobierno, tambien la penets ero sti en ella su propia especificidad, La confluencia de la perspectiva politica con I educacional permite ver cémo el consenso racionalizador de los inicios pasd a una neva fase, ambien tipieamente moderna, definids por la secularizaciin ele ks sociedad que enfrenté a una clase politica que ya era plural y competitiva, Este es el tema del eaph quinto, continuaeson del capitulo segundo, pues se vuelve la mirada hacia la U como superintendencia y su situacion en el contexto politico. Durante la década de 1870, el Parlamento discutis ardorosa y latamente una nueva ley de instruccion secundaria ¥ superior, promulgada en 1879 y que represento un triunfo liberal pues el Estado docente permanecia incolume. Exprestba también bos conflic.os entre parlamentarismo y presidencialismo al cercenar parte de lasatribuciones del gobierno y dotar a la Universidad de wna mayor antonomia, Dicha ley, fnalmente, ‘consagr el caricter docent fundar las facullades prineipalmente ‘ert los profesores. La educacién superior destinada.a la formaci6n profesional definiria elrumbo futuro de la Universidad de Chile. Asi la ley de 1879 nos permite unis y cerrar Tos temas tratacios en Tos capitulo n sintesis, a historia ele ht Univ Estado qu acaba tra de la Universidad rsidad de Chile en este periodo es la historia del 4 construir un nuevo valor del conocimiento en ls difieil y nunca de la sociedad ehilena hacia la moeernidad,Curiruro I LA UNIVERSIDAD DE CHILE YLA FORMACION DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACION 1. Er eStaBLeGMesTo DEL, RECIMEX POLITICO Fl ideatio educacional forjado en las Iichas por la Independenc Plasmaise en na politica estatal eoherente y sostenida dehido a las propias dieu del Estado para consiuinse ci un orden legitimo y esable. EP uiunio del bando conservador en 1830 divimis el conflicio entre las fuerzas comtendientes y bajo st nic a orgaunizacivin del Estado men politico entonces establecida y del periodo que imaugur6, mente denominade como Repiblica Conservadora (1830-1860), ha sido ob- jeto de una larga y viea discus b precisimente por st carieter handacio Tull, EL fondo cle fa diseusion, annnque con diversas terminologias, ha sido st sello tnoderno © tradicional, entendiende que ninguno de los dos términos describe una realidad quiticamente pura sine una tendencia dominance. La "reaccidn colonial” como ‘lemente descriprive dle las poitieas ejeettadas o bs “restau -omo Factor eplicativo de hv estailidaellogracl, no paiecen ser hoy eonceptos eapsces de da cuenta de las transfornsaviones que de hecho visi el pais en el period. del Estado macion sla amplia perspectiva lela transformacién del principio de leyitimidad del orden pokitico v social de las sociedades ho habia logrado. addes ‘en Chile se inserta "sobre a istoriogratia del period escrita desde mediados del siglo XX hasta 7, ser Simon Coie: “Tue striography ofthe “Ponalian” Period | 83.1891) a Chile" et HLA ALR. Durham, Vol. 57 i: ‘aoe, La imenpretcion de wcrnes et pevedo¥ que s nich con la obra publica ansinkmamene por jot Victories Lantaria Diego Barron ‘ata, Domingo Sata Maria Matial Goze, Cad are idminotnetin Mont Valpao, 1,§ porlacobra de astra, Don Ure Pintle, fan tet, Valparaiso. 1861, HL Hor eles esta sii Ini tre em sus Mews dra, Ba Zig, Santiago, 19%. Ver mba Ison Essie ‘niin Enon, Valparaiso, 1983. sta vote matzaa por Benjamin Vaca Mae Kenna, peminente eral en Sutera ts die abe del etmivtiaria Mont. Don Diggs Pete, Xalparsso, 1963, 2 vol, También fe mac tare pir Dig Bares Arana lan de dhs do Ohi, P47 1881, Sag 113. 2a Su continuacion ene glo x puede enconurarse en Rear Donon La pairs en Cn, Feo Beno Aes 1075, Lasisin dea “restanracion colonial*corresponde ala hisoriogaia conser eee sgl, prnelpalmente Avert Fahears, fonda aardien, 1" ef, Ed, Uersitaria Santiago, 7 {oun Prtagodte Mario Gangora), Francie Antonie Encinas, Porn Eel, Nascimento. Santiago 14M. Jaime Frage, Fonwmie Avra de Ch, 8 ed, Bel. Universitaria, Sansago. 1973, Un anise ctco deh rsa de este isones se ensientraen Sergio Vlahos dl pb laa Inna Chien Eaton Hiianticgn Sango, 1980, toma tp. 2-3. ¥en Prats a fbaacin hee Ed Cine tana, Sontag. 1B Ares Jove Hol La idea de acidic el pensamient liberal chien del ig 2 Opisne Satan nayerepsinbre TRG, 9 BTA. “Liberalsnay moder Kdeolagiay sols ‘nel Chile deinen” en Krebs. Ricard ¥ Gaomur. Cre fee). in Rewirin Pronoun ¥ Cae Ea Universitari, Stig, 19M) pp MEM: Rea Crs Carlen Ras prt ansradren Chile, EA Vnerstaia, Sana, 190% seein colonial” correspond al hisieadores liberals que fiedel Antiguo Régimen 0 sociedades tradicionales, ranslormacién que en el caso francés, espaitol y Tatinoamericana, como to ha sefialade el historiador Francois Xavier C se dio por laviade la ruptura. El principio de legitimidad de todos los regimenes politicos :modernos ha sido la soberania popular y el ejercicio de esa soberania, En las sociedades de tipo uadicional, ésia era concebida como un conjunto de grupos de pertenencia orientada por salores que traseendian la voluntad especifica de cada une de sus compo: nentes, La sociedad moderna mareé el cambio hacia la configuracién de! indivieduo que paso a ser el elemento constitutive de una sociedael concebida ¢ yoluntaria de hombres, Es el asemtimiento de los individduos el que conforma la legitimi- acl politica moderna, Esta transformacién conceptual, seiala Guerra, fue vivid socialmente en format heterogénea. En primer Iugar la vivid una elite cultural y social que concebia sociedad ideal de indisiduos libremente asociados, pero estaba enfrentada 3 una socie= dad real que no era tal, Esta tensibn entre las elites modernas y la sociedad tradicional, que vivieron todas las sociedades que transitaron hacia lt modernidad politica, tuo distintas vias ele solucién, Unt tue fa jacobina que identified la valuntad del pueblo con el Estado e intenté inyponer desde a acién totaly perfects, Oura fue ki vi de hs mayor de los Estados liberates ¢ dalmemte esta tensidn ident ane cot as elites motlernas, restringiende a ellos el je Fue esa ht via que emprendié Chile a partir ele 1830. EI prineipio legitinsdlor del sistema politico otorgade por Ia Constivucién de 1833 era li soberania popular, sober: nia qu ‘que le permitian al Poder clin de su earicter auto republican” necessria pa virtue en el resto de Ia poblacion para amupliatli, De alli, nesteo juieio, eel conceppte i pean eae | ih ee eve gradutlidid en Ta inuclusin i ka idea y a la prictica de la soberania popular expres incluso por Diego Portales, el mais implacable defensor del principio del coyuntura de 1830", sige sis quie opiiron por resolver ge jeandlo al paueblo sabe de los derechos eivicos y de la prietica polite ceslabat restringida por el soto censitarie comno por mecanismos adinisteatives -cutivo controlar las otros poderes del Estado, Lat justifies nies residia en que enuy poces peseiat la *virtud {eajercer kt soberanit!, Por ello, el Estaclo debi formar est len ye! politica ms destacado en ta inerreucidignerl de Gacrs pete enceneraese ca Asya: formes yas def pon mover” Sopa det Balin de bv Avedemia Nacional la Hist, Caras, om 7 actubreediciembne 188 “la Revolucin Francesa Yel msds theca" em Krebs 9 Gazarons (ed). lr Rvnluvin.. pp 5% Not somone] pueblo” Reflexion sabre Lt madermiady ts democracia” en Mopar, Santiago 2, 1°) semeste 191, pp 5867. La aplicacin empires demi monelo se eecentra er Mev: dl Antiguo Pegi ade Culkura Eeondmic, Mesie, WSS, 2 rio Ginger, lo-espeetico dela “Concepeiin portal” no resin eno en la dear tna replica democrtica representa que alirma si Jegitmild en mecumsmos lgales cum en que realmente Chile no poee fa vrwdrepulticana” que, dele Montesquieu a Revolucion Frances, se alrmalst ser indispensable para un sistema democritico. Pr elo la democracia debia set postengada, gobernande, entretanto, amoritaiamente peto cot el.cek del bien ples, hombres capices de entender eal “Mario Gags, Bu sae warn de Btn Chie ign SP y XX, 2, a, Uncrate, ap 1 epics Maas a sin ae Cae ete que ay lpr pce ae ‘cam ya etcnd eset passe Un golive cratelzat eon honbresseat verdes del deseo yp ayo cindadans por el cain del wien yee bs setaden Caan i as eerLa clase dirigemte que asumid en plenitud las funciones del Estady no “enmascars a" tras un discurso liberal pricticas tradicionales que habrian sido inconfesables. Est clase dirigente, compuesta por terratenientes, comerciantes ¥ letrados, era conservador en cuanto privilegiaba et orden v la gradualidad para llevar a cabo los principios que I ulahan, pero esos p eran republicanos’, Indisolublememte ligado al paso. gradu la modernidad politica, estaba el “objetivo de incorporara C! is ampliosa los que no y represen ide Is modern dad, La constitucion de a ive er can el alin de ineorpor wacional y a Ia revolu técnica, A nuestro juicio, el fenémeno esencial que en un primer nivel de generalidad define el periodo es la voluntad, conceptual y prictica, del Fstado de racionaliar la sociedad? la te Hlustrada que accedi al poder paiblice buscaba, en primer lugar, ra cl aparato del Estado y desde €l, racionalizar al resto de la soc inscribe dentro de lo que Karl Mannh nalizar lad. Fn este sentido se seizala come ka principal caracteristica de ia de ineluir lo mas posible en el ambito de lo racional y de sn significa erear una secuencia de por tanto, esperade © probable’, Por st nomento que el capitalisnyo moderno, euya especifiidadl te racional del tbajo en el werreno de la tenia racion: torlo en el cileulo yéste no es posible sino alli donde se as constiuide un acicmal. EI mismo Weher seiiala que el proceso de formacion del Estado o tanto del Estado monitquica come nacio moderna: la wendenc someterlo al contvol parte, Max Weber se sla orgnizacién estrictame dlescansa a sudo, Duro ‘Gran nortan, venga el gotaeruo completamente her, Wbrey lew de lentes dace wenn fare estos to cdanor. Al eur estas pleas, Non alice sala con justia que ells “evelan tn anpect leeuenenente olilado del pensaniente portalano: la wocin d'un posible evolucon de I xoetead tile hci fornas mie iberales, meso conervaloras eto exexctameie lo ie pas 1 “concep icisnuder conratcmpes quis estas”. Sunn Cale, “Evolicion pies, at socal cual le Chile entse 19309 ING", en Boy Chile a Cas de Bell, Caracas. HT, tomo 1 p wine ala aliberl del peluconisno ver Sion Caller, Canseryanisnn china (X90-1960, Temas imagens en Nur Hunn, Londres, Ai 2,7. B89 lo trabajos ya cadence Aleta foceln Hot Dee Tapert delsaracier competivodelsistema potiucs done saplia el concept de polacquia de Ruben Dahlver Ati Valenovela, Polina Bias Chel Duke Uninerity Press Durham, 197% yp. 171-210 Arturo Sart Valensuels “Los origenen dela clemocracia, Reflexiones erica sobre el ca de is, Santiago, 12, 1683, pp. 5 "Seine process por medio dl cual ef Esto chileno a adquiriende y eereendo la lacus de wn {uo maderno yer Nuts Tagle, “Not bre el suuginient y a comigueacion del Estada en Cie td Sn, Saag, SH, wuee 4 182 pp. 243. kom MAANHILIM, fly ad Ci, Harcourt, New Vor, L836, pL, MAG rah, Fim yw, 2 FC, Metco, BEA, pi OBO 96 El seidloge nerteamencans mcce Zen, cuya ierpretacin sae as gers cles del siglo ate no compart, hace emaaeen chien como in Ext racicnal el Fst chile 9 merida ee sil (08) eeaallamentecenvalizado, unitaro ¥ ron un aparato plitieo etarqurado, pero al mismo tiempo un Exado donvle estaba insertes ls principios kale yids ela nota ee ln peopel rida a gualdad ante le, talibertad de miosmnento ¥de abajo, de conteatoy de comer, bert de prensty woeiacion, No habia prebickin legal que exchiera a cualquiera categoria sociale nda et mertio a poses de a Geeta ola insti b fos de 1553 exact a ual fete ales, ‘pcinata ue no habia lasesprndegiaas Hi Codigo Cat (1855) constinuta una cohiicacin semua de ve Bisot UNIVERSIDAD NACHO En eleaso de Chile, este fendmeno habia comenzado con la legada de los espatiotes al constitirse wna burocracia snilitar y civil y un sistema juridico que regulaba las nstituciones y las relaciones sociales. Pero con el Estado nacional, este fenémeno adquiri6 ura nueva envergadura no solo por la necesidad de crear una burocracia, sitio por In necesidad de constituir un Estado que. heredando la racionalidad Ixsica det Faado fuera el marco adecuado para la incorporacién al capitalismo interna Gon dian afin racionalizador se wadujo en la creacion de instivuciones para reducir los cespucios de Loi ida social a procedimicntos preestar blecidos, calculables, di lay instiuuciones las que intentaron resolver la tension entre elite ilustrada y sociedad tradicional, A través de ellas se buscé Ta transfor macién de la vision de mundo y de las conductas de los habitantes de la nacidn. En esta {que a veces puiede comprender no silo a los sectores populares marginadlos de is valores de la propia clase dirigente, la exiucacién ntes fundamentales, en el instrument privilegiado para la formaci6n del hombre racional, del ciudaclano, del individuo™, Fue el medio por el ‘cual se buscaba, desile el Estado, otorgarle al espacio social una identidadd que minim rario y someter la la soberania sino también conduc misterio ce las sociedades mod el “gobier Guizor!! Gn de un sistema nacional de edueacion response, entonces, al afin racionalizador de Tos sectoresilustrados de kx clase dirigente que buscan ordenar desde el Estado una sociedad que aparece come castica, dente la perspectva de los cénones del conocimiento racional. Lt di tre ilustradas € ignorantes no era nada evo: lo nuevo era que esta diferencia se constituie en una tension y ella nose gencraba tanto de la presin de los ignorantes por saber como de la necesidaal dc los ilustrados de forjar una macién con uns identidad comin 2 todos ls habjtantes de iw territories decir, frjar una ideologia nacional con fuente de legitimaciin politica, Ea la Etwopa o de Tos espiritus”, el gran Ja jripradencia nacional (que). asqguraha kis contrat y la propel, exandarizabs la Wibwtactn 9 Es sbligaciones fiscales. Hrs un olen racional legal bigs sin coonotaiones mondaquics patimoniales feusales: Manrice Zein The Caf Wars on Chil erdhe org Reelin Tear Wi, Princeton Urry rest Prineeton, ION, pp. 3125, La traducidn ex nesta "en Mas Sieve hadescritoaceradamenie. 2 nuestra jicio, ol dea erica en la comsrucen Al evo orden: la edwracin exe ean que ute al home pretepublcano,igorante e evade sil del progresn, Debe ser la area prions del Estado y ly meta social mas importante en ka medida en ‘ae permis qe las ‘apres necestiamenteen una dsesbiliracin social Sere gran vehiculo de incorporaciin so Aten exquema cuso ierazgu permanoce ea manos de quienes propieian ¥ onganizan el auge del sistema feducacfonal. Sobre ese punto, nuevamente. concuerdan los espritis Hberaes yom mi comsenalores” Panic y ensns na cular police ca, Universidad de Stantord, Caliornia. 11, Tess doctoral. 42 “penne Reasvatton, Le menrat guia, Eaton Gallimard, Pari, 1885, Cap. 8, “Le gounerersent des spi" pp 288.25, Ee estuciosobre el iberalismodoctsinario aneésde ls repablica de ui eluminade para camprenvler el ca chitena vel unisers intel de quienes eran los forjadores del sem nacin A eueacim en a dada de 181. Para Eves Geller acai es ns wor dee ‘nate Batado y cultura prcipalme Ostowd, 16, p35. aces pois que tvs a eeticaci umes del sate eeucativo, Notions and Nationatiem, Basil Blackwelnnn LA ESRI DE CLM YE FORMLLEIN DAE ISTE CI Ae} siglo sus Ta educacion represents una instiuucio difundir las normas nacionaley y fa un papel centrale Jeghimar el concepto de nacion nacional. Como sefiala Guy Neave en el concepto de mission cvilivatnice otorgado a la universidad, la culture ¢ agente que sustentaba ki homogencidad lingaistica, politica y administrativa necesutia para construic ka unidad por yobre las barreras politieas!. Laracionatizacion de la sociedad y Ia creacién dle un sentimiente nacional fueron dos objetivos de Ia edlucacion en el nuevo orden chileno que pueden ser definidos como modernos. Pero hay otros elementos que historieamente fueron constitutivos de la rmodernidad que no formaban parte de este orden Hberakconservador: la sceularizacign yla democratizacién de la sociedad. Ellos vendrian mas tarde. La formacidn de un sistema nacional de educacién dur cuya mixima expresién i iad central rsd especificamente tuvo la Repiiblica Conserva- tucional fhe I Universidad de Chile, fie posible tres elementos: formar a todos Tos est ineorporae €] eonocimiento racion tho este cometido. wos de la con la vietud republican deber del Estadlo de Me aksaccidn, yel 22. DE La UNIVERSIDAD COLONIAL.A LA UNIVERSIDAD REPUBLICANS Le necesidadl de crear unit superintendencia de educacion que regulara y le die onganicidad y unitormilad al conjunto de la edu se sefial6, fue wna aspiracion de la politica gubernamental desde los ble. Adina samente,sin embargo, est funeién no habia logrado concentrarse ser reeonocda cone talen una institucion especifica, Las mayores tensiones en este sentido se dieron, come ‘cade suponer, entre el Instituto Nacional y la Universidad de San Fetipe Desde a reorgganizacién detinitiva del nen 1819, ls eitedras de laa cidn pasiron al nuevoestablecimiento, quedando aquélla sélo con el derecho de otorgar lox gradog!'. Desprovista de las citedias y de los emolumentos por concepto de otorgt cion de grados, quedabs sin finsneiamiento alguno. Ya bastante mermada en sus funciones, laantigna corporacidn rechimé con inherente a su privilegio, el derecho de tomar los eximenes conducentes los grados. Comenzaba asi tna larga historia sobre um aspecto crucial en la relacién enue Estado, educacion y sociedad: el control de los camenes, Este seria el mecanismo audminisirativo por excelencia, la Mave destinack a la caeacidn de un sistema educacional uniforme y homogenco. Seria por tanto también. el detonante de los momentos de criss ¢ inflesién en la formacion de este sistema yel que tigua corpora: Guy Neave and Gav RHowors, “The Academie Estate in Western Europe’, Burton R. Clark (e.. The Adin Pafrsion, University of Caiornia Press, Catena, 157, Tigq IsIDet Sendo eid un oficita Liversidad selabindole que as cites pasiban al Sy que hs ‘atedratico poekan jubilr opt instcin. El etedritico Be prt de eco Pedvo Paarl, fle moral, Jot Gabriel alma el de decree, Pei Ferma Marin ye de medicina Eusebio Oa, pasion ‘bilan el profesir de penn de lye, Vicente Aldurat, el de cSnones, Gaspar Mart Sintiga ladones.elde macuro debs senescis, edo Orally Landa, yel deen, fa Lotenz0 Vi Asse salen “Dfico enviaco por el Recto Ja Francisco Meneses al Minisro de fire de 1840, drive Mins de Era, Satago, Vo 1,113 ie ahora en alae ea co