&. APRUEBA PROCESO ADMINISTRATIVO POR CONTRAVENCION A LA NORMATIVA EDUCACIONAL, Superintendencia APUCA. SANCION Y_ORDENA NOTIFICACION AL f wet ESTABLECIMIENTO EDUCACIONAL ESCUELA PARTICULAR deEduc§cién —zenon torReAipa, RBD N° 10,032-3 COMUNA DE QUINTA NORMAL. santiaco, 13 FEB, 2015 vistos: TRAMITADO DIRECCION: Lo dispuesto en el D.F.L. N° 1/19.653 de 2000 del Ministerio Secretaria General de fa Presidencia gue fja texto retundido, coordinado y sistematizado de Ia Ley N° 18.575, Organica Constitucional de Bases Generales de la Administracién del Estado; la Ley N° 20,529, que establece el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educacién Parvularia, Bésica y Media y su Fscaizacion; la Ley N° 19.880, que Establece las Bases de los Procedimientos Administrativos que Rigen los Actos de los Organos de la Administraci6n del Estado; el DFLN* 2 de 2009 del Ministerio de Educacién, que fia texto refundido, coordinado y sistematizedo de Ia Ley N° 20.370. Ley General de Educacién, con las normas no derogadas de! DFL N° | de 2005; el DFL N? 2 de 1998 del Ministerio de Educacién, que fija Texlo Retunclido Coordinado y Siskematizado del DFLN 2 de 1996 del Ministerio de Educacién, sobre Subvencién del Estado c Estabiecimientos Educacionales: el Decrelo Supremo N° 315 de 2010 del Ministerio de Educacién, y sus modificaciones, que Reglamenta Requisitos de Adquisicién, Mantencion y Pérdida del Seconocimiento Oficial del Estado a los Establecimientos Educacionales de Educacién Parvulari. Basica y Media: e! Decreto Supremo N° 8.144 de 1980 del Ministerio de Educacién, y sus modificaciones, Resolucién Exenta N* 0108 de! 13/06/2014 del Superintendente de Educacién Escolar que aprueba el nombramiento tkansitorio y provisional del Director Regional de la Regién de Metropolitana, la Resolucién N° 1.600 de 2008, de la Contraloria General de la Republica: Ia Resoluci6n N° 1810, de fecha 23 de abril de 2013, que delega facultades en Ia Encargada Regional de Fiscalizacién de Ia Direccién Regional de Ic Superintendiencia de Educacién de la Regién Metropolitana: ol Acta de fiscalizacion N° 14.130.5562 de fecha 03 de Diciembre de 2014; el métito del Proceso Administrative ordenado instivira través de Ia Resolucion Exenta N° 2014/PAD/13/04135 de fecha 22 de Diciembre de 2014 de! Director Regional de la Superintendencia de Educacién de la Region Metropaitane (TP); los antecedentes que constan en el expediente administrativo, y CONSIDERANDO: 1) Que, por Resolucion Exenta N° 2014/PAD/13/04135 de fecha 22 de diciembre de 2014, de la Encargada Regional de Fiscalizacion de lo Superintendencia de Educacién de la Regién Metropolitana, se_ordend insiruir Proceso Administrative Gl Establecimiento Educacioncl ESCUELA PARTICULAR ZENON TORREALBA, RBD N° 10.032-3, ubicado en Andes N° 4023, de la comuna de Quinta Normal, cuyo sostenedor es la Sociedad Establecimiento Educacional Gisela Neita Donoso E1.R.L, RU! 76.175, 179-4 y su representante legal dona Gisela de! Carmen Neira Donoso, cedula de identidad \ ii por presuntas contravenciones a la notmativa educacional, a patlit.de los hechos consignados en Acta de fiscalizacién N° 14.130.5562 de fecha 03 de diciembre de 2014, la que se tiene po reproducida para todos los efectos legales, formando parte del proceso. 2) Que con fecha 22/12/2014 se _ notice personalmente, segin consta a fojas 16 del expediente, a la repres: “lanle legal, dofia Gisela del Carmen Neira Donoso, Rut 9.583.995-9; acto en el cual se enlregé .exlo integro de la Resolucion Exenta N° 2014/PAD/13/04135 de fecha 22 de Diciembre de 2014, que ordend instruir este proceso administrativo, que ordend insttuir este proceso administrativo, en el cual const Ia formulacion de los siguientes cargosCARGO 1. Némero Hallazgo: 79 ESTABLECIMIENTO IMPIDE © DIFICULTA EL INGRESO O PERMANENCIA DE ALUMNOS POR RAZONES DE RENDIMIENTO ESCOLAR NGmero Sustento: 79.02 ESTABLECIMIENTO CONSIDERA RENDIMIENTO ESCOLAR (PASADO O POTENCIAL) EN PROCESO DE ADMISION, ENTRE NT1 Y 6°BASICO. "Se observa en informativo que se entrega al apoderado postulante se solicita como requisita de postulacién Kinder y 1° basico informe de personalidad en informe de notas de primer semestre, y folocopia de hoja de vicar {libro de clases).” Norma Trasgredida: Arficulos 11, incisos 3 y 5 y 12 del Decreto con Fuerza de Ley N?2 de 2008, del Ministerio de Educacian. Tipo infraccionak: Infraccién Menos Grave, Arliculo 77 letra c) de la Ley N° 20.529, CARGO 2. Nimero Hallazgo: 81 ESTABLECIMIENTO NO CUENTA CON PROCESOS DE ADMISION OBJETIVO Y TRANSPARENTE Numero Sustento 81.04 ESTABLECIMIENTO NO INFORMA A LA COMUNIDAD ESCOLAR CRITERIOS DEL PROCESO DE ADMISION. “Al momento dea fiscalizacién el establecimiento educacional no logra acreditar el haber informado a la comunidad escolar respecto de los ciiterios que se aplican para seleccionar a los postulantes en el proceso de admisién. Ley 20.370, art 13” Notma Transgredida: Articulos 13 y 14 del Decreto con Fuerza de Ley N°2 de 2009 del Ministerio de Educacion Tipo Infraccional: infraccién Menos Grave. Articulo 77 letra c) de la Ley 20.529. Numero Sustento: 81.08 ESTABLECIMIENTO NOINFORMA A LA COMUNIDAD ESCOLAR EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL. “Al momento de la fiscalizacién el establecimiento educacional no logra acreditar que informo al apederado postulante sobre el proyecto educativo" Norma transgredida: Articulos 13 y 14 del Decreto con Fuerza de Ley N° 3 de 2009 del Ministerio. de Educacisn, Tipo Infraccional: fraccién Menos Grave. Arliculo 77 letra c) de Ia Ley N° 20.529, Numero Sustento: 81.09 ESTABLECIMIENTO NO INFORMA A LA COMUNIDAD ESCOLAR EL NUMERO DE VACANTES OFRECIDAS EN CADA NIVEL. “Al momento de la fiscaiacién el establecimiento no logra acreditar, el haber informado a la comunidad escolar respecto de las vacantes ofrecids en cada nivel en su proceso de admisién. Ley 20.370, art 13” Notma Transgredida: Articulos 13 y 14 del Decreto con Fuerza de Ley N°2 de 200? del Ministerio de Educacién Tipo Infraccional: Infraccién Menos Grave. Articulo 77 letra c) de la Ley 20.529. 3) Que, el sostenedor y representante legal de! establecimiento educacional, al momento de ser notificado personaimente, con fecha 22-12-2014, regisré una dreccin de comeo_electrénico, valida y__vigente: colegiozenontorrealba@hotmail.com ; para que a través de ella, se proceda a practicar todas y cada una de las notificaciones que sean necesarias a fin de susianciar el presente proceso administrativo. 4) Que, con fecha 05/01/2015, de fojas 21 a 17 del expedient, la representante legal de la entidad sostenediora: realizé sus descargos, los cuales fueron presentados dentro del plazo legal establecido, segun lo presctito en el articulo 70 de la Ley N° 20.529, seftalando en sintesis, respecto de ambos cargos formulados, lo siguiente’ Enrelacién al sustento 79.02, Con referencia a este cargo el establecimiento educacional utiliza el mecanismo de pedir diversos certificados para realizar evaluacién de las condiciones ‘acedémicas en que ingresa el alumnola), al establecimiento, pero no es una condicionante en ningn termino pare el ingreso del alumno (a}, ya que en nuestro colegio se matricula a todo alumno {a}, que solicite una vacante siempre y cuando exista la vacante segin capacidad ‘asignada por el MINEDUC. En_telacion_al sustento 81,04, Con respecto a este sustento, es preciso sefialor que el establecimiento si contaria un proceso de admisién transparente, ya que se informa a la comunidad escolar por medio de una circular y para alumnos nuevos se publican en la fachada de Ia escuela las fechas de inicio del proceso de admisién y matricuta. Enrelacion al sustento 81,08, Con respecto a este sustento, se informa ala comunidad el Proyecto Educativo institucional en Ia reunién general de padres y apoderados, ademés en las reuniones del centro general de padres y apoderados se realiza el andiisis del mismo y los representantes de cada curso asislentes a las reuniones informan en reunions ordinarias de padres y ‘apederados las que se realizan mensuaimente. En relacién al sustento 81,09, En relacién a este sustento, nuestro establecimiento no informa Ia cantidad de vacantes a la comunidad extema a nuestro establecimiento, ya que las vacantes existentes son ocupadas por nuestros propios alumnos, hermanos de nuestros alumnos y familia en general, alos que sie les informa la cantidad de vacantes en |a titima reunién de apoderados de cada ano. Se adiuntan los siguientes documentos: 4) Copia de folleto pubiicitario, donde se detalla lo siguiente: - Pre Kinder a 8° aho bésico, educacién integral gratuita, excelencia académica, proyecto de integracién, jomada escolar completa, talleres extia programaticos, grupo folciérico, banda de guerra, alimentacién Junaeb, laboratorio de computacién, feria cientifica, competencias extracuriculares ~ Se detalla que el proceso de admisién comienza desde el 01 de octubre ~__ Se anuncia una nueva sede para los kinder. b) Copia de control de asistencia, sin fecha, de todos los apoderados, representantes de los cursos de Pre- kinder a 8° afio baxico, ¢} Copia de control de asistencia de fecha 31/013/2014, donde se detalla un tabla con andisis de reglamento intemo y otras materias. d) Copia de ordinario N°11, de fecha 04/07/2014 en el cual se informa al jefe de pago de subvenciones Stgo Poniente, del cambio de correo electrénico.5} Que, con fecha 16/02/2015 la Fiscal Instructor emitio Informe, que rola de fojas 26 a 22 de autos, proponiendo confirmar todos los cargos formulados y sancionar al establecimiento, habida consideracién alos fundamentos que se expresaran y que le han permitido artibar a la siguiente conviccién: Notmativa Educacional a sefilar 1°.- Es preciso sefialar que La Superintendencia de Educacién Escolar, con fecha 31 de Julio de 2014, en uso de sus facultades legales, informa a todos los establecimientos educacionales subvencionados y regidos por el DL. N° 3.166, lo que sigue: 1) Que los procesos de admisién son un elemento clave para lograr un sistema educative mds inclusivo, 2) Que dichos procesos, deben ajustarse al cumplimiento de la normativa educacional vigente, de conformidad a lo prescrito en el DFL N° 2 de 200%, que fija el texto refundido, coordinads y sistematizado de la Ley N° 20.370, con lasnormas no derogadas del DFL.N°I de 2005; en dichas normas se sefiala fo siguientes Normas: 4) Articulo 12 “En los procesos de admisién de los establecimientos subvencionados que reciban aportes regulares de Estado, que posean oferta educativa entre el primer nivel de transicién y sexfo ario de la educacién general bdsica, en ningun caso se podrd considerar en cada uno de estos cursos el rendimiento escolar pasado 0 potencial del postulante, Asimismo, en dichos procesos no serd requisito la presentacién de antecedentes socioeconémices de la familia del postulante. b) Articulo 13 “Sin periuicio de lo sefalado en el articulo anterior, los procesos de admisién de alumnos deberén ser objetivos y transparentes, asegurando el respeto a la dignidad de los alumnos, alumnas y sus familias, de conformidad con las garantias establecidas en la Constitucién yen los Tratados suscritos y ratiticados por Chile. Almomento de Ja. convocatoria, el sostenedor del establecimiento deberd informar: @) Numero de vacantes ofrecidas en cada nivel b) Criterios generales de admisién cc) Plazo de postulacién y fech« licacién de los result d) Requisitos de los postulantes, antecedentes y documentacién a presentar e) Tips de pruebas a los que serdn sometidos los postulantes f) Monto y condiciones de cobro por participar en el proceso 9 be i ©) Ariculo 14 “Realizado un proceso de admisién, conforme o 0s arliculos precedentes, el establecimiento publicara en un lugar visible y opcionalmente en un medio electrénico la lista de os admitidios. A quienes no resulten admitidos o a sus apoderados, cuando lo soliciten, deberd entregérseles un informe con los resultados de sus pruebas, fimado por el encargado del proceso de admisién del establecimiento. 2°. De acuerdo al mismo Ordiinario N° 519, resulta oportuno informar que la Superintendencic ha detectado prdcticas que contraviene abiertamente la normativa sobre procesos de admisién, entre elas las siguientes:- Exigencia de de notas, Jo aplicacién de evaluaciones, test de habilidades y pruebas (pre-kincler a 6° bdsico), para detectar el rendimiento escolar pasado 0 potencial del estudiante. - Establecimiento no informa ala comunidad escolar criterios de admisién. - Establecimie informa a la comunidad escolar, el num ve frecidas en cada nivel. ~ Establecimiento no informa a los interesados postulantes ssbre proyecto educativo del establecimiento 3°. En relacién alo anterior, los incumplimientos normativos asociados a los procesos de admisién se consideraran infracciones a ia normativa educacional, de acuerdo a lo dispuesto en Ia Ley N° 20.529 sobre sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educacién Parvularia, Basica y Media, y su fiscalizacién. 4°.- Finalmente, se hace presente que el Ordinario N° $19 de fecha 31/07/2014, el cual reemplaza al Oficio Ordinario N° 0118 de fecha 07/06/2013. 5°.- Dado los numeros anteriores es evidente, que el establecimiento en los procesos de admisién 10rd el periado 2015, esl ntraviniendo la Normativa educacional, Esto pues en Ia visita de fiscatizacién, la cual dio origen a este proceso, ha detectado practicas que contravienen abiertamente Ja normativa sobre procesos de admisién, entre ellas, las siguientes: - Exigencia de cerlificados de notas, a aplicacién de evaluaciones, tes! de habiliciades y ruebos (pre-kinder o 6° bdsico), para detectar el rendimientd escolar pasado o potencial del estudiante. - _ Establecimiento no informa a la comunidad escolar criterios le admisié: - _ Establecimiento no informa a la comunidad escolar, el nim4ro de vacantes ofrecidas en cada nivel. 6%.- La. defensa no logra desvirtuar los cargos imputados, toda vez que en sus descargos alude @ que los hechos que dieron origen a [a infraccién, no habrian sucedido de la forma en que son planteados en ia visita de inspeccién, sin embargo frente a esta afirmacién, la defensa no adjunta ningén documento que oforgue plena prueba de lo anterior. Es preciso sefalar que Ja defensa alude en sus Descargos a que por problemas informaticos e! correo del establecimiento habria sido cambiado durante el primer semestre de 2014, por fal fos coreos sobre capacitacién sobre esta materia, no habrian sido recepcionades por el establecimiento, dado que esta Superintendencia no habria actualizado el nuevo correo de establecimiento, el cual habria sido informado con fecha 04/11/2014 mediante oficio N° 11 aljefe de pago de subvenciones de Santiago Poniente. En relacién al pérrafo anterior se hace presente, mencionar que la responsabilidad que recae en los sostenedores es objetiva, de modo tal, es una obligacién para los sostenedores, mantenerse informados de los procesos de capacitacién y de la normativa educacional vigente. 7 Por todo lo anterior, y teniendo en cuenta los descargos presentados, y considerando que no se obtuvo beneficio econémico, y que no existié intencionalidad en la comisién de la infraccién; se confirman ambos cargos formulados, como constiutivos de inlraccién menos grave, a la nommativa educacional, esto en atencién a ‘todas las _consideraciones precedentemente sefiaiadas e 22.8°.- Es preciso seflaiar que el hecho de que esta fiscal sancione, 110 imposbilita ni coarta a la sosienedora a subsanar las observaciones de su establecimiento educacional, que quedaron en evidencia Ivego de Ia visita inspectivar siendo una obligacién para sila la reparacién, y no une posibilidad, . ~ FA consecuencia, esta fscal PROPONE CONFIRMAR AMBOS CARGOS FORMULADOS. 101 cuanto no se ha lograde desvirtuar por parte del sostenedor los hechos que dieron oigen al presente Proceso Administrativo; considerando que constituyen una infraccién menos grave. segun lo establece el Anliculo 77 lelra c] de ta ley N° 20.529; por lo cyl esta fiscal estima que los hechos en cuesti¢n ameritan ka sancién establecida en el at 20.529, esto es MULTA a beneficio fiscal; con el finde que en adelante « > cumpia cabal con _todos los requisilos que Ia ley exige para el comecto proceso de postulacién_a_un establecimiento educacional, en los téminos del Decreto N° 519 de fecha 31/07/2014 de la Superintendencia de Educacién Escolar. 6) Que, este Director Regional de la Superintendencia de Educacién de Ia Regién Metropolitana (IP), esté de acuerdo con el informe de proceso propuesto por la fiscal instructor EN CONSECUENCIA, La fiscal instructor viene en proponer al Sr. Director Regional de la Sunerintendencia de Educacion de la Regién Metropolitana (IP), en vitud de lo dispuesto en el atticulo 71 de Ia Ley N° 20.529, lo siguiente: 1+ Que por todos los Cargos formulados y confimadas, se aplique al establecimiento educacional ESCUELA PARTICULAR ZENON TORREALBA, RBD N° 10.032-3, ubicado en Andes N° 4023, de la comuna de Quinta Normal, cuyo sostenedor es la Sociedad Establecimiento Educacional Gisela Neira Donoso, Ru! N° 76.175.179-4, representada legalmente por dona Gisela del Camen Neira Donoso, Rv! [EE la sancién de MULTA a beneficio Fiscal 2. Todo ello, salvo decisién en contrario del Director Regional de la Superintendencia de Educacién de la Regién Metropolitana {TP} RESUELVO: 1. APRUEBASE, proceso administrative ordenado insinuir a través de la Resolucién Exenta N° 2014/PAD/13/04135 de fecha 22 de diciembre de 2014, de la Encargada Regional de Fiscalizacién de la Superintendencia de Educacién de Ia Region Metropolitana TP}, al Establecimiento Educacional ESCUELA PARTICULAR ZENON TORREALBA, RBD N° 10.032-3, ubicado en Andes N° 4023, de la comuna de Quinta Normal, cuyo sostenedor es Ia Sociedad Establecimiento Educacional Gisela Neira Donoso ELRL. Rut N° 76,175.179-4 representada legalmente por dofia Gisela del Carmen Neira Donoso, Rut 9.583.995-9. 2. APLIQUESE, al e:lablecimiento educacional ESCUELA PARTICULAR ZENON TORREALBA, antes individvalzacio, por ambos Cargos formulados y confirmados; la_sancién de Multa de 60 UTM _a beneficio fiscal, la que no podra ser inferior al 5%, ni superior al 50%, de la subvencisn total mensual que secibe el este lecimiento, a8.3. DESASE CONSTANCIA, que el sostenedor dispone del recurso de reciamacién establecido en el arliculo 84 de la Ley N° 20.529. el cual deberé deducirse dentro de un plazo de 15 dias contados desde la fecha de nofificacién de la presente resolucién, ante la fiscaia, ubicada en la Direccién Regional de la Superintendencia de Educacién de la Region Metropolitana, cuya direccién corresponde a calle Fray Camilo Henriquez 262, 7° Piso, comuna de Santiago, en horario de lunes a viernes desde las 09:00 horas hasta las 14:00 horas. 4, NOTIFIQUESE, Ia presente resolucion exenta, en conformidad con lo prescrito en el arliculo 19 de Ia Ley N° 19.86(-que faculta a la autoridad a framitar e! proceso administrative por técnicas y medios electrénicos, en concordancia con el arliculo 68 de a Ley N° 20.529, dejando constancia en el expediente administrative de! tramite realizado. 5. EJECUTESE, mediante descuento de la subvencion educacional la multa seficlada en el numeral 2, una vez que el presente acto administrative esté totalmente tramitado, si transcuttido el plazo para impugnar, no se hubiere interpuesto recurso alguno, 0 no hays sido interpuesto en tiempo y forma, o si interpuesto fuese rechazado. Lo anterior, sin periuicio de la facultad del sostenedor, prescrita en el arficulo 82 de Ia Ley N° 20.529, 6, REMITASE, ala Secretaria Regional Ministerial de Educacién de la Regién Metropolitana, para efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto en el numeral anterior. 7. TENGASE PRESENTE, que el sostenedor poard solicitar al Ministerio de Educaci6n, el pago de la multa mediante el descuento, total o en cuotas, cortespondiente a la subvencién mensual a percibir, en conformidad con el orliculo 82 de la Ley N° 20.529, organismo que, segin lo establecido en el arficulo 2 bis letrai), de la Ley N° 18956, tiene la funcién de ejecutar las sanciones que disponga Ia Superintendencia de Educacién RICAI DIRECTOR REGION. =GION METROPOLITANA RPG/PPSIPHA Disiibucion: Sostenedor a Fiscal instuck a Dir. Reg. Superintendencia RM a oF