‫ﺑﺎﺧـ ـ ـ ـ ــﻮ ﺎ در ــﺲ ‪ :‬ﺳﺒﻞ ﻣ ﺎﻓﺤﺔ اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺑﺎ ﺠﺰاﺋﺮ‬ ‫اﳌﺠﻠﺔ ﻷﺍﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‪ ،‬اﳌﺠﻠﺪ ‪/11‬اﻟﻌﺪد ‪2015-01‬‬ ‫

‬
‫‪ ‬‬

‫ﺳﺒﻞ ﻣ ﺎﻓﺤﺔ اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺑﺎ ﺠﺰاﺋﺮ*‬

‫‪BAKHOUYA Dris‬‬ ‫ﺑﺎﺧـ ـ ـ ـ ــﻮ ﺎ در ــﺲ‬

‫‪Faculté de Droit et des Sciences Politiques‬‬
‫‪Université d'Adrar‬‬ ‫ﻛﻠﻴﺔ ا ﻘﻮق واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺟﺎﻣﻌـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺔ أدرار‪.‬‬

‫ﻣ ﺺ‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫ﻟﻘﺪ ﻛﺎن ﻟﺘﺒﺎﻳﻦ ﻣﺴﺘﻮ ﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺑ ن ﻣﺨﺘﻠﻒ دول اﻟﻌﺎﻟﻢ أﺛﺮا ﻛﺒ ﺮا ازدﻳﺎد أﻋﺪاد‬
‫اﳌ ﺎﺟﺮ ﻦ ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴ ن ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ﻷﺧﺮى‪.‬‬
‫ﻓﺎ ﺠﺰاﺋﺮ وﻛﻐ ﺮ ﺎ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟ ﻌﺎ ﻲ ﻣﻦ آﺛﺎر ﺬﻩ اﻟﻈﺎ ﺮة رﺻﺪت إﻣ ﺎﻧﺎت ﻣﺎدﻳﺔ‬
‫وأن ﺬﻩ اﻟﻈﺎ ﺮة أﺧﺬت‬ ‫وﺑﺸﺮ ﺔ ﻤﺔ إﻃﺎر ﻣﺤﺎ ﺑﺔ اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ّ‬
‫ر‬
‫ً‬
‫أ ﻌﺎدا ﺧﻄ ﺮة ﻧ ﻴﺠﺔ ﻟﻺ ﻌ ﺎﺳﺎت اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻹﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬اﻟ ﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وﻷﺍﻣﻨﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺗﺼﻨﻒ اﳌﺮﺗﺒﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﺧﻄﻮر ﺎ ﻌﺪ ﻇﺎ ﺮة‬ ‫وﻹﺍﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﳌ ﺮﺗﺒﺔ ﻋ ﺎ‪ ،‬و ﻮ ﻣﺎ ﺟﻌﻠ ﺎ ّ‬
‫ّ‬
‫ﻹﺍر ﺎب‪ ،‬واﻟ أﺛﺒ ﺖ اﻟﺘﺠﺎرب اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﺳﺘﺤﺎﻟﺔ اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠ ﺎ إﻻ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘ ﺴﻴﻖ‬
‫واﻟﺘﻌﺎون وﺗﻘﺎرب اﻟﺮؤى ﺑ ن ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺪول اﳌﻌﻨﻴﺔ ﺑﺎﻟﻈﺎ ﺮة‪ ،‬ﺳﻮاء ﻛﺎﻧﺖ دول ﻣﺼﺪر‪ ،‬أو‬
‫ﻋﺒﻮر أو دوﻟﺔ ﻣﺴﺘﻘﺒﻠﺔ‪.‬‬
‫اﻟ ﻠﻤﺎت اﻟﺪاﻟﺔ‬
‫ﺠﺮة ﻏ ﺮ ﺷﺮﻋﻴﺔ‪ ،‬ا ﺠﺮ ﻤﺔ اﳌﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬ﺣﻖ اﻟ ﺠﻮء‪ ،‬اﻟﺘﺪاﻋﻴﺎت ﻷﺍﻣﻨﻴﺔ‪ ،‬آﻟﻴﺎت‬
‫اﳌ ﺎﻓﺤﺔ‪.‬‬
‫‪Anti illegal immigration Mechanisms in Algeria.‬‬

‫‪Summry‬‬
‫‪Results in varying levels of development between different countries of the world‬‬
‫‪have a significant impact in increasing numbers of illegal immigrants from one year‬‬
‫‪to another.‬‬
‫‪Algeria and like other countries that suffer from the effects of this phenomenon،‬‬
‫‪spotted the potential of the material and human huge in the context of the fight‬‬

‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫ﺗﻢ اﺳﺘﻼم اﳌﻘﺎل ﺑﺘﺎر ﺦ ‪ّ 2014 /04/06‬‬

‫* ّ‬
‫وﺗﻢ ﺗﺤﻜﻴﻤﮫ ﺑﺘﺎر ﺦ‪ 2014/05/12‬وﻗﺒﻞ ﻟﻠ ﺸﺮ ﺑﺘﺎر ﺦ ‪.2015 /05/03‬‬
‫‪158‬‬
‫ ﺳﺒﻞ ﻣ ﺎﻓﺤﺔ اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺑﺎ ﺠﺰاﺋﺮ‬: ‫ﺑﺎﺧـ ـ ـ ـ ــﻮ ﺎ در ــﺲ‬ 2015-01 ‫اﻟﻌﺪد‬/11 ‫ اﳌﺠﻠﺪ‬،‫اﳌﺠﻠﺔ ﻷﺍﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‬
 

against illegal immigration، especially since this phenomenon took serious

proportions as a result of the implications of the negative social، health، political،
security، and economic consequences of them ، which make them classified in second
place in danger after the phenomenon of terrorism ، which proved the impossibility of
practical experiments eliminated only through coordination، cooperation and
convergence between different visions of the States concerned phenomenon ، whether
the source countries، transit or receiving state.

Keywords
illegal immigration، Organized crime، asylum، Security implications، control
mechanism.

Résumé
Le niveau du développement des pays du monde a un impact considérable sur le
phénomène migratoire.
L’Algérie, et à l’instar des autres Etats ayant été touchés par ce fléau, a mis en œuvre
d’importants moyens humains et matériels pour y faire face. Vu la croissance
fulgurante de ce phénomène, ses conséquences (négatives) au plan social,
économique, sanitaire, politique et sécuritaire, ont été déterminantes pour le classer
au 2e rang après le terrorisme. Le fléau, ne peut être éradiqué que par des procédés
novateurs et efficaces tels que la coopération et la concertation entre les pays
concernés (pays exportateurs, de transite et d’accueil).
Mots-clés
Immigration illégale, le crime organisé, des implications de sécurité, mécanisme de
contrôle.
‫ﻣﻘﺪﻣـ ـ ـ ــﺔ‬
،‫ﻌﺪ ﻇﺎ ﺮة اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﻣﻦ أﺧﻄﺮ اﻟﻈﻮا ﺮ اﻟ ﺗﺜ ﺮ ﻗﻠﻖ ﻋﺪد ﻛﺒ ﺮ ﻣﻦ اﻟﺪول‬
ً
‫ أو دوﻟﺔ‬،‫ﻧﻈﺮا ﻟﻸﺿﺮار اﳌ ﺮﺗﺒﺔ ﻋ ﺎ ﺳﻮاء ﻛﺎﻧﺖ دول ﻣﺼﺪر ﻟﻘﻮاﻓﻞ اﳌ ﺎﺟﺮ ﻦ اﻟﺴﺮ ن‬
.‫ﻋﺒﻮر أم دوﻟﺔ ﻣﺴﺘﻘﺒﻠﺔ‬
ً ّ ‫و‬
‫ﻌﺪ دول ﺷﻤﺎل اﻓﺮ ﻘﻴﺎ ﻋﻤﻮﻣﺎ وا ﺠﺰاﺋﺮ ﻋ وﺟﮫ ا ﺼﻮص ﻣﻦ أﻛ ﺮ اﻟﺪول اﻟ ﺗﻮ‬
ً ً ً ّ ً ً ً
‫ا ﺘﻤﺎﻣﺎ ﺑﺎﻟﻐﺎ ﺑﺎﻟﻈﺎ ﺮة؛ ﻧﻈﺮا ﻟ ﻮ ﺎ ﺸ ﻞ ﻣﻤﺮا وﻣﻨﻔﺬا ﺣﻴﻮ ﺎ ﻟﻘﻮاﻓﻞ اﳌ ﺎﺟﺮ ﻦ ﻏ ﺮ‬
ً ً
‫اﻟﺸﺮﻋﻴ ن ﻷﺍﻓﺎرﻗﺔ ﺑﺎﺗﺠﺎﻩ اﻟﺪول ﻷﺍروﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺟ ﺔ؛ وﻧﻈﺮا ﻟ ﻮ ﺎ ﻣﺼﺪرا ﻟ ﺬﻩ اﻟﻘﻮاﻓﻞ‬
.‫ﻛﺬﻟﻚ ﻣﻦ ﺟ ﺔ أﺧﺮى‬
ّ ‫ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ آﺧﺮ ﻌﺘ ﺮ‬
‫ﺗﺮدي ﻷﺍوﺿﺎع ﻹﺍﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وﻷﺍﻣﻨﻴﺔ اﻟﺴ ﺐ اﻟﺮﺋ ﺲ ﻟﻈﺎ ﺮة اﻟ ﺠﺮة‬
‫ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺪول ﻹﺍﻓﺮ ﻘﻴﺔ اﻟ ﻌﺎ ﻲ ﻣﻦ أوﺿﺎع أﻣﻨﻴﺔ ﻣ ﺮدﻳﺔ واﻗﺘﺼﺎدﻳﺎت‬،‫ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬

159
‫ﺑﺎﺧـ ـ ـ ـ ــﻮ ﺎ در ــﺲ ‪ :‬ﺳﺒﻞ ﻣ ﺎﻓﺤﺔ اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺑﺎ ﺠﺰاﺋﺮ‬ ‫اﳌﺠﻠﺔ ﻷﺍﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‪ ،‬اﳌﺠﻠﺪ ‪/11‬اﻟﻌﺪد ‪2015-01‬‬ ‫ ‬
‫‪ ‬‬
‫ً‬
‫ﻣﺘﺪ ﻮرة‪ّ ،‬أدت إ ﺟﻌﻞ اﻓﺮ ﻘﻴﺎ ﻣﻦ أو اﻟﻘﺎرات اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻣﺼﺪرا ﻟﻘﻮاﻓﻞ اﳌ ﺎﺟﺮ ﻦ ﻏ ﺮ‬
‫اﻟﺸﺮﻋﻴ ن‪.‬‬
‫ً‬
‫اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﻷﺍ ﻤﻴﺔ اﳌﺬﻛﻮرة ﺳﻨﺠﻴﺐ ﺬﻩ اﻟﻮرﻗﺔ اﻟﺒﺤﺜﻴﺔ ﻋﻦ إﺷ ﺎﻟﻴﺔ ﻣﺤﻮر ﺔ‬
‫ﺗﺘﻤﺜﻞ ‪:‬‬
‫‪ ‬ﻣﺎ اﻟﺴﺒﻞ اﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺑﻤ ﺎﻓﺤﺔ ﻇﺎ ﺮة اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ؟‬
‫ً‬ ‫ً‬ ‫ً‬
‫و ﺳ ﻴﻞ ﻹﺍﺟﺎﺑﺔ ﻋﻦ ﻹﺍﺷ ﺎﻟﻴﺔ اﳌﺬﻛﻮرة اﻋﺘﻤﺪﻧﺎ ﻣﻨ ﺠﺎ ﺗﺤﻠﻴﻠﻴﺎ وﺻﻔﻴﺎ ﻳﺘﻢ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﮫ‬
‫ﺗﺤﻠﻴﻞ اﻟﻈﺎ ﺮة وﻷﺍﺳﺒﺎب اﻟ ﺎﻣﻨﺔ وراء اﻧ ﺸﺎر ﺎ‪ ،‬واﻟﻈﻮا ﺮ ﻹﺍﺟﺮاﻣﻴﺔ اﳌﻨﻈﻤﺔ اﳌ ﺮﺗﺒﺔ ﻋ ﺎ‬
‫وآﻟﻴﺎت ا ّﺪ ﻣ ﺎ‪.‬‬
‫ﻟﺬﻟﻚ ﺗﻢ ﺗﻘﺴﻴﻢ اﻟﺪراﺳﺔ إ ﻣﺒﺤﺜ ن‪ ،‬ﻳﺘﻢ اﻟﺘﻄﺮق اﳌﺒﺤﺚ ﻷﺍول ﻟﻺﻃﺎر اﳌﻔﺎ ﻴ‬
‫ﻟﻈﺎ ﺮة اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻄﺎﻟﺐ ﺛﻼﺛﺔ‪ ،‬ﻳﺘﻢ اﻟﺘﻌﺮض ﳌﻔ ﻮم اﻟﻈﺎ ﺮة‬
‫اﳌﻄﻠﺐ ﻷﺍول‪ ،‬ﺛﻢ ﻟﻠﻌﻼﻗﺔ ﺑ ن ﺣﻖ اﻟ ﺠﻮء وﻇﺎ ﺮة اﻟ ﺠﺮة اﳌﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎ ﻲ‪ ،‬ﻋ ﻧﺤﻮ‬
‫ﻳﻤﻜﻨﻨﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺮف ﻋ دواﻓﻊ اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ اﳌﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪.‬‬
‫أﻣﺎ اﳌﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎ ﻲ ﻓﻴﺘﻢ ﻓﻴﮫ اﻟﺘﻄﺮق ﻵﺛﺎر اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ وﺳﺒﻞ ﻣ ﺎﻓﺤ ﺎ‪ ،‬ﻣﻦ‬
‫ﺧﻼل ﺛﻼﺛﺔ ﻣﻄﺎﻟﺐ ﻛﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻳﺘﻢ اﻟﺘﻄﺮق ﻷﺍول ﻵﺛﺎر اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺛﻢ ﻟ ﺠﺮاﺋﻢ‬
‫ّ‬
‫اﳌ ﺮﺗﺒﺔ ﻋﻦ ﺬﻩ اﻟﻈﺎ ﺮة اﳌﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎ ﻲ‪ ،‬ﻋ ﻧﺤﻮ ﻳﻤﻜﻦ ﻣﻦ رﺻﺪ ﺳﺒﻞ اﻟﺘﺼﺪي ﻟ ﺬﻩ‬
‫اﻟﻈﺎ ﺮة اﳌﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪.‬‬
‫اﳌﺒﺤﺚ ﻷﺍول‪ /‬ﻹﺍﻃﺎر اﳌﻔﺎ ﻴﻤﻲ ﻟﻈﺎ ﺮة اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬
‫ﺗﺘﻌﺪد دﻻﻻت اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺑ ن ﺠﺮة ﺳﺮ ﺔ‪ ،‬ﺠﺮة ﻏ ﺮ ﻣﺸﺮوﻋﺔ‪ ،‬و ﺠﺮة ﻏ ﺮ‬
‫ّ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻟﺌن اﺗﻔﻘﺖ ﻣﻀﻤﻮ ﺎ ﻋ ﻹﺍﻧﺘﻘﺎل ﻣﻦ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻷﺧﺮى‪ ،‬إﻻ ّأن ﻌﺪد دﻻﻻ ﺎ‬
‫ﻳﺮﺟﻊ ﻟﻠﺼﻌﻮﺑﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﻣﻔ ﻮﻣ ﺎ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﳌﺴﺎﻓﺔ اﻟ ﻳﻘﻄﻌ ﺎ اﳌ ﺎﺟﺮ واﳌﺪة‬
‫اﻟ ﻳﻘﻀ ﺎ ﺧﺎرج ﻣ ﺎن إﻗﺎﻣﺘﮫ‪ ،‬واﻟ ﺪف ﻣﻦ ﻹﺍﻧﺘﻘﺎل‪.‬‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫وﻧﻈﺮا ﻟﺘﻌﺪد دﻻﻻت اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺗﺒﻌﺎ ﻟﻠﻤﺤﺪدات اﳌﺬﻛﻮرة‪ ،‬ﺗﻮﺟﺐ ﺗﺤﺪﻳﺪ‬
‫ّ‬
‫ﻣﻔ ﻮم ﻇﺎ ﺮة اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ )اﳌﻄﻠﺐ ﻷﺍول(‪ ،‬ﻋ ﻧﺤﻮ ﻳﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺗﻮﺿﻴﺢ اﻟﻌﻼﻗﺔ‬
‫ﺑ ن ﻇﺎ ﺮة اﻟ ﺠﻮء واﻟ ﺠﺮة )اﳌﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎ ﻲ(‪ ،‬ﻟﻨﺼﻞ ﺎﻳﺔ اﳌﺒﺤﺚ ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ دواﻓﻊ اﻟ ﺠﺮة‬
‫ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ )اﳌﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ(‪.‬‬

‫‪160‬‬
‫ﺑﺎﺧـ ـ ـ ـ ــﻮ ﺎ در ــﺲ ‪ :‬ﺳﺒﻞ ﻣ ﺎﻓﺤﺔ اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺑﺎ ﺠﺰاﺋﺮ‬ ‫اﳌﺠﻠﺔ ﻷﺍﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‪ ،‬اﳌﺠﻠﺪ ‪/11‬اﻟﻌﺪد ‪2015-01‬‬ ‫ ‬
‫‪ ‬‬

‫اﳌﻄﻠﺐ ﻷﺍول‪ /‬ﻣﻔ ﻮم ﻇﺎ ﺮة اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬

‫ﺳ ﺘﻄﺮق ﳌﻔ ﻮم اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ اﻟﻠﻐﺔ )اﻟﻔﺮع ﻷﺍول(‪ ،‬ﺛﻢ ﳌﻔ ﻮﻣ ﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫)اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎ ﻲ(‪.‬‬
‫اﻟﻔﺮع ﻷﺍول‪ /‬اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ اﻟﻠﻐﺔ‬
‫ً‬ ‫َ َ َ‬
‫ﺎﺟ َﺮ ‪ :‬ﺗ َﺮ َك وﻃﻨﮫ‪ ،‬أو ﻹﺍﻏ ﺮاب وا ﺮوج ﻣﻦ أرض إ أﺧﺮى ﺳﻌﻴﺎ وراء اﻟﺮزق‪ .1‬و‬
‫َ‬
‫ﺎن ِﻣ ْﻦ ﻗ ْﺒ ِﻠ ِ ْﻢ ُﻳ ِﺤ ﱡﺒﻮ َن‬ ‫اﻟﺘ ﻳﻞ اﻟﻌﺰ ﺰ‪ :‬ﺳﻮرة ا ﺸﺮ آﻳﺔ ‪َ " 9‬و ﱠاﻟﺬ َ‬
‫ﻳﻦ َﺗ َﺒ ﱠﻮ ُءو ﱠ‬
‫اﻟﺪ َار َوﻹﺍ َﻳﻤ َ‬
‫ِ‬ ‫ِ‬
‫ﺎﺟ َﺮ اﻟﻘﻮم‪َ:‬‬ ‫ﺎﺟ َﺮ ﻣﻦ ﻣ ﺎن ﻛﺬا‪َ ،‬أو ﻋﻨﮫ‪ :‬ﺗ َﺮﻛ ُﮫ وﺧ َﺮ َج ﻣﻨﮫ إ ﻏ ﺮﻩ‪ ،‬و َ َ‬
‫َ‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫ﺎﺟ َﺮ إ َﻟ ْ ْﻢ"‪ .2‬و َ َ‬
‫َﻣ ْﻦ َ َ‬
‫ِ‬ ‫ِ‬ ‫ِ ِ‬
‫َ َﺠ َﺮ ُ ﻢ واﻧﺘﻘﻞ ِإ آﺧﺮ ﻦ‪.‬‬
‫أﻣﺎ ﻣﺼﻄ ‪ Migration‬أي ﺎﺟﺮ‪ ،‬ﻣ ﺎﺟﺮ‪ ،‬ﻓﻴﻘﺼﺪ ﺑﺬﻟﻚ ﻷﺍ ﺎص اﻟﺬﻳﻦ ﺎﺟﺮون‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫ﻣﻦ ﺑﻠﺪ إ اﺧﺮ دور ﺎ أو ﻣﻮﺳﻤﻴﺎ ﻗﺼﺪ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،3‬واﻟﻔﺮق ﺑ ن اﳌﺼﻄ ن ﻮ أن ﻷﺍول‬
‫‪ Immigration‬ﻌ ﻹﺍﻗﺎﻣﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﺜﺎ ﻲ ‪ Migration‬ﻳﻘﺼﺪ ﺑﮫ اﻟ ﺠﺮة اﳌﺆﻗﺘﺔ‪.‬‬
‫ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ّأن اﻟﺒﻌﺾ‪ 4‬ﻳﺮى ّأن اﻟ ﻠﻤﺔ ﻷﺍﺧ ﺮة ﻌ ﺣﺮﻛﺔ اﻟﺘﻨﻘﻞ داﺧﻞ ﺣﺪود اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫اﻟﻮاﺣﺪة ﻓﻘﻂ‪ّ ،‬أﻣﺎ ﺧﺎرج ﺣﺪود اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻴﻄﻠﻖ ﻋﻠ ﺎ ﺴﻤﻴﺔ ‪.Immigration‬‬
‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎ ﻲ‪ /‬اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫ﻌﺮف اﻟ ﺠﺮة ﻛﺬﻟﻚ ﺑﺄ ّ ﺎ "اﻧﺘﻘﺎل ﻷﺍﻓﺮاد ﻣﻦ دوﻟﺔ ﻷﺧﺮى ﻟﻺﻗﺎﻣﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ‪ ،‬ﻋ أن ﻳﺘﻢ‬ ‫ّ‬
‫ً‬ ‫ً‬ ‫ً‬
‫اﺗﺨﺎذ اﳌﻮﻃﻦ ا ﺠﺪﻳﺪ ﻣﻘﺮا وﺳﻜﻨﺎ ﻣﺴﺘﺪﻳﻤﺎ‪.5‬‬
‫واﻟ ﺠﺮة ﻗﺪ ﺗ ﻮن ﻣﺸﺮوﻋﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻗﺪ ﺗ ﻮن ﻏ ﺮ ﻣﺸﺮوﻋﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻷو ﺗﺘﻢ ﺑﻤﻮاﻓﻘﺔ دوﻟﺘ ن‬
‫ﻋ اﻧﺘﻘﺎل اﳌ ﺎﺟﺮ ﻣﻦ ﻣﻮﻃﻨﮫ ﻷﺍﺻ إ اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﺴﺘﻘﺒﻠﺔ‪ .‬أﻣﺎ ﻏ ﺮ اﳌﺸﺮوﻋﺔ ﻓﺘﻌ ﺑﺄن‬
‫اﳌ ﺎﺟﺮ ﻦ ﻳﺪﺧﻠﻮن دوﻟﺔ دون إذن أو ﺗﺄﺷ ﺮة‪.6‬‬
‫ّ‬
‫وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ّأن اﻟ ﺠﺮة ﻋﻤﻠﻴﺔ اﺧﺘﻴﺎر ﺔ ﻳﻘﻮم ﺎ اﻟﻔﺮد ﺑﺈرادﺗﮫ ﻟﻐﺮض ﻣﺎ‪ ،‬إﻻ ّأن ﻨﺎك‬
‫ﺣﺎﻻت ﻳﺠ ﺮ ﻓ ﺎ اﻟﻔﺮد ﻋ ﺗﺮك وﻃﻨﮫ ﺗﺤﺖ وﻃﺄة ا ﺮوب أو ﻟﺪواﻓﻊ دﻳ ﻴﺔ أو ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ أو‬
‫ﻇﺮوف اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ أو ﻣﻨﺎﺧﻴﺔ‪.7‬‬
‫ﻣﻮﺣﺪ ﻟﻠ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﻳﺤﻴﻂ ﺑ ﺎﻓﺔ ا ﺠﻮاﻧﺐ اﳌﺘﺼﻠﺔ‬ ‫وﻟﻢ ﻳﺘﻔﻖ اﻟﻔﻘﮫ ﻋ ﻌﺮ ﻒ ّ‬
‫ﺑﺄن اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ‪" :‬اﻟﺪﺧﻮل وا ﺮوج ﻏ ﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﻈﺎ ﺮة‪ ،‬ﻓ ﻨﺎك ﻣﻦ ﻳﺮى‪ّ 8‬‬

‫‪161‬‬
‫ﺑﺎﺧـ ـ ـ ـ ــﻮ ﺎ در ــﺲ ‪ :‬ﺳﺒﻞ ﻣ ﺎﻓﺤﺔ اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺑﺎ ﺠﺰاﺋﺮ‬ ‫اﳌﺠﻠﺔ ﻷﺍﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‪ ،‬اﳌﺠﻠﺪ ‪/11‬اﻟﻌﺪد ‪2015-01‬‬ ‫ ‬
‫‪ ‬‬

‫ﻣﻦ وإ إﻗﻠﻴﻢ أﻳﺔ دوﻟﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ أﻓﺮاد أو ﺟﻤﺎﻋﺎت ﻣﻦ ﻏ ﺮ ﻷﺍﻣﺎﻛﻦ اﳌﺤﺪدة ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬دون‬
‫اﻟﺘﻘﻴﺪ وﻹﺍﻋﺘﺪاد ﺑﺎﻟﻀﻮاﺑﻂ واﻟﺸﺮوط اﻟ ﺗﻔﺮﺿ ﺎ ﻛﻞ دوﻟﺔ ﻣﺠﺎل ﺗﻨﻘﻞ ﻷﺍﻓﺮاد"‪.‬‬
‫ﺑﺄن اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ‪" :‬اﻧﺘﻘﺎل ﻣﻦ اﻟﻮﻃﻦ ﻷﺍم إ‬ ‫ﺑ ﻨﻤﺎ ﻳﺮى اﻟﺒﻌﺾ ﻵﺍﺧﺮ‪ّ 9‬‬
‫ً‬
‫اﻟﻮﻃﻦ اﳌ ﺎﺟﺮ إﻟﻴﮫ ﻟﻺﻗﺎﻣﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺴﺘﻤﺮة ﻓﻴﮫ‪ ،‬ﻣﺨﺎﻟﻔﺎ ﻟﻠﻘﻮاﻋﺪ اﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻠ ﺠﺮة ﺑ ن‬
‫ً‬
‫اﻟﺪول ﻃﺒﻘﺎ ﻷﺣ ﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪو واﻟﺪاﺧ "‪.‬‬
‫ﺑﺄن اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﻣﻘﺼﻮد ﻣ ﺎ‪" :‬دﺧﻮل ﻓﺮد أو‬ ‫وﺑ ن ﺬا وذاك‪ ،‬أﻣﻜﻨﻨﺎ اﻟﻘﻮل ّ‬
‫ﻋﺪة أﻓﺮاد ﺑﻄﺮ ﻘﺔ ﻏ ﺮ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﺪوﻟﺔ أﺧﺮى دون ا ﺼﻮل ﻋ ﻣﻮاﻓﻘ ﺎ ﻐﺮض ﻹﺍﻗﺎﻣﺔ‬
‫ً‬
‫اﻟﺪاﺋﻤﺔ أو اﳌﺆﻗﺘﺔ‪ ،‬ﻣﺨﺎﻟﻔﺎ ﺑﺬﻟﻚ اﻟﻠﻮاﺋﺢ واﻟﻨﻈﻢ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ اﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻺﻗﺎﻣﺔ واﻟﻘﻮاﻋﺪ‬
‫ً‬
‫اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠ ﺎ دوﻟﻴﺎ"‪.‬‬
‫اﳌﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎ ﻲ‪ /‬اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑ ن ﺣﻖ اﻟ ﺠﻮء واﻟ ﺠﺮة‬
‫ﻳﺘﺪاﺧﻞ ﻛﺜ ﺮ ﻣﻦ ﻷﺍﺣﻴﺎن ﻣﻔ ﻮم ﺣﻖ اﻟ ﺠﻮء ﻣﻊ ﻣﻔ ﻮم اﻟ ﺠﺮة ﺑ ن ﻏ ﺮ اﳌﺘﺨﺼﺼ ن‬
‫ﺣﻖ ﻟﻨﺎ أن ﻧﻘﻮم ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ اﻟﻌﻼﻗﺔ وأوﺟﮫ ﻹﺍﺧﺘﻼف ﺑﻴ ﻤﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل‬ ‫وﻷﺍﻛﺎدﻳﻤﻴ ن ﻟﺬﻟﻚ ّ‬
‫ﺗﺤﺪﻳﺪ أﺳﺒﺎب اﻟ ﺠﻮء وﺿﻤﺎﻧﺎﺗﮫ )اﻟﻔﺮع ﻷﺍول(‪ ،‬ﻋ ﻧﺤﻮ ﻳﻤﻜﻨﻨﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑ ن ﺣﻖ‬
‫اﻟ ﺠﻮء واﻟ ﺠﺮة )اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎ ﻲ(‪.‬‬
‫اﻟﻔﺮع ﻷﺍول‪ /‬أﺳﺒﺎب اﻟ ﺠﻮء وﺿﻤﺎﻧﺎﺗﮫ‬
‫ﺣﻖ اﻟ ﺠﻮء ﻣﻔ ﻮم ﻗﻀﺎﺋﻲ ﻳﻘ ﺑﺈﻋﻄﺎء اﻟ ﺺ اﻟﺬي ﻳﺘﻌﺮض ﻟﻼﺿﻄ ﺎد ﺴ ﺐ‬
‫آراءﻩ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ أو ﻣﻌﺘﻘﺪاﺗﮫ اﻟﺪﻳ ﻴﺔ ﺑﻠﺪﻩ‪ ،‬واﻟ ﻗﺪ ﺗ ﻮن ﻣﺤﻤﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺳﻠﻄﺔ أﺧﺮى‬
‫ذات ﺳﻴﺎدة أو ﺑﻠﺪ أﺟﻨ اﻟﻔﺮﺻﺔ ﻟﮫ ﻟﻠﺘﻌﺒ ﺮ ﻋﻦ آراﺋﮫ‪.‬‬
‫ّ‬
‫وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻷﺍﺣ ﺎم اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠ ﺎ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ‪ 1951‬وﺑﺮوﺗﻮﻛﻮل ‪ 1967‬واﻟﻠﺬان‬
‫ّ ّ‬ ‫ّ‬
‫ﺸﻜﻼن اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪو ا ﺎص ﺑﺤﻤﺎﻳﺔ اﻟﻼﺟﺌ ن إﻻ أن وﺿﻌﻴﺔ اﻟﻼﺟﺌ ن ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺑﻘﺎع‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻻزاﻟﺖ ﺗﻮاﺟﮫ ﺗﺤﺪﻳﺎت ﻛﺒ ﺮة‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟ ام اﻟﺪول اﺗﺠﺎﻩ ﻹﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬
‫اﳌﺬﻛﻮرة واﳌﺸﺎﻛﻞ اﳌ ﺮﺗﺒﺔ ﻋﻦ ا ﻠﻂ ﺑ ن ﻇﺎ ﺮ ﻲ اﻟ ﺠﻮء واﻟ ﺠﺮة‪ ،‬وإﺳﺎءة اﺳﺘﺨﺪام‬
‫ﻧﻈﺎم اﻟ ﺠﻮء وز ﺎدة ﻛﻠﻔﺘﮫ‪.‬‬

‫‪162‬‬
‫ﺑﺎﺧـ ـ ـ ـ ــﻮ ﺎ در ــﺲ ‪ :‬ﺳﺒﻞ ﻣ ﺎﻓﺤﺔ اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺑﺎ ﺠﺰاﺋﺮ‬ ‫اﳌﺠﻠﺔ ﻷﺍﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‪ ،‬اﳌﺠﻠﺪ ‪/11‬اﻟﻌﺪد ‪2015-01‬‬ ‫ ‬
‫‪ ‬‬

‫وﺑﻤﺎ ّأن ﻣﻌﻈﻢ دول اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻧﺼﺖ دﺳﺎﺗ ﺮ ﺎ ﻋ ﻧﺼﻮص وﺿﻤﺎﻧﺎت ﺗﻜﻔﻞ ﺣﻖ اﻟ ﺠﻮء‬
‫ّ‬
‫وا ﻤﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﻹﺍرﺟﺎع اﻟﻘﺴﺮي ﻟﻠﻮﻃﻦ‪ ،‬إﻻ ّأن ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺪول ﻟﻢ ﺗﺘﻮﺻﻞ ﻌﺪ إ اﻟﻄﺮ ﻘﺔ‬
‫اﳌﺜ ﻟﻠﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﻼﺟﺌ ن وﺣﻘﻮﻗ ﻢ وﻛﻴﻔﻴﺔ ﻣﻌﺎﻣﻠ ﻢ‪.10‬‬
‫ّإن ﻣﻦ ﺑ ن ﻷﺍﺳﺒﺎب اﻟﺪاﻋﻴﺔ إ اﻟ ﺠﻮء ﻧﺬﻛﺮ اﻟ اﻋﺎت اﳌﺴ ﺔ وا ﺮوب ﻷﺍ ﻠﻴﺔ‪،‬‬
‫واﻧ ﺎﻛﺎت ﺣﻘﻮق ﻹﺍ ﺴﺎن واﻟﻌﻨﻒ وﻻﺍﺿﻄ ﺎد ﺴ ﺐ اﻟﻠﻮن أو اﻟﺪﻳﻦ أو اﻟﻌﺮق‪ ،‬وﻟﺬﻟﻚ‬
‫ﺑﺄن اﻟﻼﺟﺌ ن ﻓﺌﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎس ﺣﺎﺟﺔ ﻣﺎﺳﺔ ﻟﻠﺮﻋﺎﻳﺔ‬ ‫اﻋﺘ ﺮت ﻻﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ّ‬
‫وا ﻤﺎﻳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬و ﻮ ﻣﺎ ﺗﻠ م ﺑﺘﻮﻓ ﺮﻩ اﳌﻘﺎم ﻷﺍول ﻣﻔﻮﺿﻴﺔ ﺷﺆون اﻟﻼﺟﺌ ن اﻟﺘﺎ ﻌﺔ‬
‫ﻟﻸﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة‪.11‬‬
‫ﺑﺄن ﺣﻖ اﻟ ﺠﻮء ﻳﺮاد ﺑﮫ ا ﺎﻟﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟ ﺗ ﺸﺄ‬ ‫وﺑﻨﺎء ﻋ ﻣﺎ ﺗﻘﺪم ﻳﻤﻜﻦ اﻟﻘﻮل ّ‬
‫ً‬
‫ﻧ ﻴﺠﺔ ﻟ ﺠﺮة أﻋﺪاد ﻛﺒ ﺮة ﻣﻦ ﻣﻮاﻃ دوﻟﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ وﻧﺰوﺣ ﺎ ﺑﺎﺗﺠﺎﻩ دوﻟﺔ أو دول ﻣﺠﺎورة‬
‫ﻟﺪوﻟ ﻢ أو ﻟﺒﻠﺪان أﺧﺮى ﻏ ﺮ ﻣﺠﺎورة‪ ،‬وذﻟﻚ ﻧ ﻴﺠﺔ ﻟﻸﺧﻄﺎر اﳌﺤﺪﻗﺔ ﻢ ﺑﻠﺪ ﻢ ﺴ ﺐ‬
‫ﻹﺍﻧ ﺎﻛﺎت ا ﻄ ﺮة ﻘﻮﻗ ﻢ وﺣﺮ ﺎ ﻢ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟ ﺗﻘﻊ ّإﻣﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻨﻈﺎم ا ﺎﻛﻢ أو‬
‫ﻣﻤﺎ ﻳ ﺸﺄ ﻋﻨﮫ‬‫ﺴ ﺐ ﺟﻤﺎﻋﺎت ﻣﺴ ﺔ ﺧﺎرﺟﺔ ﻋﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﻣﻊ ﺿﻌﻒ اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﺮﻛﺰ ﺔ‪ّ ،‬‬
‫وﺿﻊ إ ﺴﺎ ﻲ ﺻﻌﺐ وﺧﻄ ﺮ‪ ،‬ﺴﺘﻠﺰم إﻋﻤﺎل ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪو ﻹﺍ ﺴﺎ ﻲ ذات اﻟﺼﻠﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎ ﻲ‪ /‬ﺣﻖ اﻟ ﺠﻮء واﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬
‫ﺗﻮاﺟﮫ ﻋﻤﻠﻴﺔ إﻋﺎدة ﺗﻮﻃ ن اﻟﻼﺟﺌ ن اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﻀﻴﻔﺔ ﺻﻌﻮﺑﺎت ﺟﻤﺔ ﺗﻤﺜﻠﺖ ﻗﻠﺔ‬
‫ﻹﺍﻣ ﺎﻧﺎت اﳌﺎدﻳﺔ اﳌﺮﺻﻮدة ﻟﻠﺘﻜﻔﻞ ﺑﺎﻟﻼﺟﺌ ن و ﻌﻘﺪ ﻹﺍﺟﺮاءات ا ﺎﺻﺔ ﺑﻘﺒﻮل ﻃﻠﺒﺎت‬
‫اﻟ ﺠﻮء اﻟ ﻗﺪ ﺗﺘﻌﺪى اﻟﻌﺎم ﻌﺾ ﻷﺍﺣﻴﺎن‪ ،‬ﻳﻀﺎف إ ذﻟﻚ اﺳﺘﻐﻼل ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟ ﺠﻮء‬
‫ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻌﺾ ﻷﺍ ﺎص ﻗﺼﺪ اﻟﺪﺧﻮل ﻟﻠﺪول اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ اﻟﻜ ﺮى ﻟ ﺼﻮل ﻋ ﻋﻘﻮد‬
‫وﺻﻔﻘﺎت ﻋﻤﻞ‪.‬‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫وﻛﻨ ﻴﺠﺔ ﻟﻠﺼﻌﻮﺑﺎت اﳌﺬﻛﻮرة أﻋﻼﻩ ﺷ ﺪت اﻟﻌﻘﻮد ﻷﺍﺧ ﺮة ﺗﺮاﺟﻌﺎ ﻣ ﻮﻇﺎ ﻓﺮص‬
‫ً ً‬
‫ا ﺼﻮل ﻋ ﺣﻖ اﻟ ﺠﻮء و ﺸﺪﻳﺪا ﻛﺒ ﺮا ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﺴﺘﻀﻴﻔﺔ‪ ،‬و ﻮ ﻣﺎ أدى ﺑﻄﺎﻟ‬
‫ّ‬
‫اﻟ ﺠﻮء اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻗﻨﻮات أﺧﺮى ﺗﻤﻜ ﻢ ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻮل ﻋ ﻏﺮار اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳ ﻮن ﺬا اﳌﻨﻔﺬ ﻮ ا ﻞ اﻟﻮﺣﻴﺪ ﻟﺪﺧﻮل اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﺒﻘﺎء ﻓ ﺎ‪.12‬‬

‫‪163‬‬
‫ﺑﺎﺧـ ـ ـ ـ ــﻮ ﺎ در ــﺲ ‪ :‬ﺳﺒﻞ ﻣ ﺎﻓﺤﺔ اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺑﺎ ﺠﺰاﺋﺮ‬ ‫اﳌﺠﻠﺔ ﻷﺍﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‪ ،‬اﳌﺠﻠﺪ ‪/11‬اﻟﻌﺪد ‪2015-01‬‬ ‫ ‬
‫‪ ‬‬

‫ﻓﺈن ﻌﺾ ﻹﺍﺟﺮاءات اﳌ ﺸﺪدة اﻟ ﺗﻔﺮﺿ ﺎ ﻌﺾ اﻟﺪول ﻟ ّﺪ ﻣﻦ ﻇﺎ ﺮة‬ ‫و اﳌﻘﺎﺑﻞ ّ‬

‫اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺗﻤﻨﻊ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻼﺟﺌ ن ﻣﻦ ا ﺼﻮل ﻋ ا ﻤﺎﻳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ‬
‫ً‬ ‫ّ‬
‫وأن ﻣﻌﺴﻜﺮات اﻟﻼﺟﺌ ن ﺗﻀﻢ ﻛﺜ ﺮ ﻣﻦ ﻷﺍﺣﻴﺎن أ ﺎﺻﺎ ﻟ ﺴﻮا ﺑﺤﺎﺟﺔ ﻟﺘﻠﻚ ا ﻤﺎﻳﺔ‪.‬‬
‫ّ‬
‫وﺑﻨﺎء ﻋ ﻣﺎ ذﻛﺮ‪ ،‬ﺗﺆﻛﺪ ﻣﻔﻮﺿﻴﺔ ﻷﺍﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة ﻟﺸﺆون اﻟﻼﺟﺌ ن ّأن ﻹﺍﺟﺮاءات اﳌﺘﺨﺬة‬ ‫ً‬
‫ّ‬
‫أﻻ ﺗﻤﻨﻊ اﻟﻼﺟﺌ ن ﻣﻦ اﻟﻮﺻﻮل إ أرا اﻟﺪول‬ ‫ﻟ ّﺪ ﻣﻦ ﻇﺎ ﺮة اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﻳﺠﺐ‬
‫ﺗﺤﻘﻖ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪول اﻟ‬ ‫ﻣﻤﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺿﺮو ة وﺿﻊ ﺑﺮاﻣﺞ وﻣﺸﺎ ﻊ ﺗﻨﻤﻮ ﺔ ّ‬ ‫ﻷﺍﺧﺮى‪ّ ،‬‬
‫ر‬ ‫ر‬
‫ﺗﻨﻄﻠﻖ ﻣ ﺎ ﻗﻮاﻓﻞ اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‪.13‬‬
‫اﳌﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ /‬دواﻓﻊ اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬
‫ً‬
‫ﺗﺨﺘﻠﻒ دواﻓﻊ اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺗﺒﻌﺎ ﻻﺧﺘﻼف ﻣﺴﺘﻮ ﺎ ﺎ وأ ﺪاﻓ ﺎ‪ ،‬ﻓﻤ ﺎ ﻣﺎ‬
‫ﻮ اﻗﺘﺼﺎدي )اﻟﻔﺮع ﻷﺍول(‪ ،‬وﻣ ﺎ ﻣﺎ ﻮ ﺳﻴﺎﺳ )اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎ ﻲ(‪.‬‬
‫اﻟﻔﺮع ﻷﺍول‪ /‬اﻟﺪواﻓﻊ ﻹﺍﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﻈﺎ ﺮة اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬
‫ﻌﺘ ﺮ اﻟﻌﺎﻣﻞ ﻹﺍﻗﺘﺼﺎدي ﻣﻦ أﻛ ﺮ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﳌﺆدﻳﺔ ﻟﻈﺎ ﺮة اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‪،‬‬
‫ّ‬
‫وأن ﻹﺍﺣﺼﺎﺋﻴﺎت ﺗﺆﻛﺪ ّأن ﻣﺎ ﻻ ﻳﻘﻞ ﻋﻦ ﻧﺼﻒ ﻋﺪد اﳌ ﺎﺟﺮ ﻦ ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴ ن‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ ّ‬
‫ﻳﺘﻮزﻋﻮن ﻋ اﻟﺪول اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ اﻟﻜ ﺮى ﺑ ﺴﺐ ﻣﺘﻔﺎوﺗﺔ‪ ،14‬و ﻮ ﻣﺎ ﻌﻜﺲ أ ﻤﻴﺔ اﻟﺪاﻓﻊ‬
‫ﺤﺪد ﻧﻮﻋﻴ ﺎ‪ ،‬واﻟ ﺗ ﻮن ﻋﺎدة ﺠﺮة داﺋﻤﺔ ﻟﺪى‬ ‫ﻹﺍﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻠ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‪ ،‬و ّ‬
‫ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ اﳌ ﺎﺟﺮ ﻦ‪.‬‬
‫ّإن ﻣﻦ ﺑ ن ﻷﺍﺳﺒﺎب ﻹﺍﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻷﺍﺧﺮى ﻳﻼﺣﻆ ّأن اﻟﺪول اﻟ ﺗﻨﻄﻠﻖ ﻣ ﺎ ﻗﻮاﻓﻞ اﻟ ﺠﺮة‬
‫ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﻌﺘﻤﺪ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺎ ﺎ ﻋ اﻟﻔﻼﺣﺔ وﺗﺼﺪﻳﺮ اﳌﻮاد ﻷﺍوﻟﻴﺔ اﳌﺴﺘﺨﺪﻣﺔ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺼ ﻴﻊ‪ ،‬و ﻋﻮاﻣﻞ ﻣﺘﻐ ﺮة ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﻹﺍﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠ ﺎ ﺿﻤﺎن ﻹﺍﺳﺘﻘﺮار‬
‫ﻹﺍﻗﺘﺼﺎدي‪.15‬‬
‫وﻋﻼوة ﻋ ﻣﺎ ذﻛﺮ أﻋﻼﻩ ﺗﺘﻤ دول ﻹﺍﺳﺘﻘﺒﺎل ﺑﻀﻌﻒ اﻟﻨﻤﻮ اﻟﺪﻳﻤﻐﺮا ‪ ،‬ﺣ ن ﻧﺠﺪ‬
‫ّأن دول اﳌﺼﺪر ﻌ ﺶ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻹﺍﻧﺘﻘﺎل اﻟﺪﻳﻤﻐﺮا ذات اﻟﻨﻤﻮ اﻟﺴ ﺎ ﻲ اﳌﺮﺗﻔﻊ‪ ،‬وﻟﺬﻟﻚ ﻓﻤﺎ‬
‫وأن ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ ﻣﺤﺪودة‪،‬‬ ‫اد ﻋﻦ اﳌﻌﺮوض ﻣﻦ اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﺴﻮق‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ّ‬
‫ز‬
‫ﻓﺎﻟﻔﺎﺋﺾ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻳﺪﺧﻞ ﺿﻤﻦ ﻗﺎﺋﻤﺔ اﳌ ﺎﺟﺮ ﻦ ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴ ن إﻃﺎر اﻟﺴ ﻧﺤﻮ‬

‫‪164‬‬
‫ﺑﺎﺧـ ـ ـ ـ ــﻮ ﺎ در ــﺲ ‪ :‬ﺳﺒﻞ ﻣ ﺎﻓﺤﺔ اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺑﺎ ﺠﺰاﺋﺮ‬ ‫اﳌﺠﻠﺔ ﻷﺍﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‪ ،‬اﳌﺠﻠﺪ ‪/11‬اﻟﻌﺪد ‪2015-01‬‬ ‫ ‬
‫‪ ‬‬

‫ا ﺼﻮل ﻋ ﻣﻨﺼﺐ ﻋﻤﻞ‪ ،‬وﺑﺨﺎﺻﺔ ّأن ﺬﻩ اﻟﺪول ﻌﺎ ﻲ ﻣﻦ ﺴﺐ ﺑﻄﺎﻟﺔ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‬

‫ﺑﺎﻟﺪول اﳌﺴﺘﻘﺒﻠﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎ ﻲ‪ /‬اﻟﺪواﻓﻊ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وﻷﺍﻣﻨﻴﺔ ﻟﻈﺎ ﺮة اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬
‫ﻌﺪ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ أ ﻢ ﻷﺍﺳﺒﺎب اﳌﺆدﻳﺔ ﻻرﺗﻔﺎع ﻇﺎ ﺮة اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‪،‬‬ ‫ّ‬
‫وﻣﻦ ﺑ ن اﻟﺪواﻓﻊ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﳌﺆدﻳﺔ ﻟﻠ ﺠﺮة ﺧﺎرج اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻀﻐﻂ اﻟﺴﻴﺎﺳ اﳌﺼﺎﺣﺐ‬
‫ﻟﻠ ﺪﻳﺪ وﻹﺍﺳ ﻴﻼء وﻹﺍﺳﺘﺤﻮاذ ﻋ اﻟﺴﻠﻄﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﻨﻌﺪم اﻟﻘﻴﻢ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ‪ ،‬و ﺴﺎق‬
‫ّ‬
‫اﻟﻨﺎس إ اﳌﻌﺘﻘﻼت ﺑﺪون ﻣﺤﺎﻛﻤﺔ‪ ،‬ﺑﻞ وﺑﺪون أﺳﺒﺎب ﻏﺎﻟﺐ ﻷﺍﺣﻴﺎن ﻻ ﻟ ء إﻻ ﻟ ﻮ ﻢ‬
‫ﻳ ﺘﻤﻮن إ ﺗﻴﺎرات ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﻌﺎرﺿﺔ‪.16‬‬
‫دول اﻟﻘﺎرة ﻹﺍﻓﺮ ﻘﻴﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ﺎ ﻣﻦ أﻛ ﺮ اﻟﺪول اﳌﺘﻀﺮرة ﻧ ﻴﺠﺔ ﻟﻠﺼﺮاﻋﺎت اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‬
‫ّ‬
‫واﻟﺘﺪﺧﻼت ﻷﺍﺟﻨ ﻴﺔ ﺷﺆو ﺎ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺪ ﻮر أوﺿﺎﻋ ﺎ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وﻷﺍﻣﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺸ ﻞ‬
‫ً‬
‫ﻣﻮاﻃﻨﻮ ﺎ اﻟﻔﺌﺔ اﻟﻌﻈ ﻣﻦ ﻣﻌﺪﻻت و ﺴﺐ اﳌ ﺎﺟﺮ ﻦ ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴ ن ﺳﻌﻴﺎ ﻣ ﻢ‬
‫ا ﺼﻮل ﻋ ﻧﻮع ﻣﻦ ﻹﺍﺳﺘﻘﺮار وﻷﺍﻣﻦ‪ ،17‬وﻟﻮ ﻛﺎن ذﻟﻚ ﻋ ﺣﺴﺎب ر ﻦ ﺣﻴﺎ ﻢ‬
‫وﻣﺼ ﺮ ﻢ ﻧ ﻴﺠﺔ ﻟﻸﺧﻄﺎر اﻟ ﻳﺘﻌﺮﺿﻮن ﻟ ﺎ أﺛﻨﺎء اﻟﺘﻨﻘﻞ ﻟﻠﺪول اﳌ ﺸﻮدة‪.18‬‬
‫و ا ﺠﺰاﺋﺮ وﺑﻌﺪ اﻟﺘﺤﻮل ﻣﻦ ﻧﻈﺎم اﺷ ﺮاﻛﻲ ﻗﺎﺋﻢ ﻋ أﺳﺎس ﻷﺍﺣﺎدﻳﺔ ا ﺰﺑﻴﺔ إ ﻧﻈﺎم‬
‫ﺳﻴﺎﺳ دﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ ﻣﺘﻌﺪد‪ ،‬وﻣﺎ راﻓﻖ ذﻟﻚ ﻣﻦ أﺣﺪاث‪ ،‬ﻋﺮﻓﺖ ﺑﺄﺣﺪاث أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪1988‬‬
‫ّ‬
‫واﻟﻔﻮ وﺣﺎﻟﺔ اﻟﻼأﻣﻦ اﻟﺴﺎﺋﺪة ﻌﺪ ذﻟﻚ‪ ،‬وإﻋﻼن ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻄﻮارئ‪ ،‬ﻛﻠ ﺎ ﻌﺘ ﺮ ﻣﻦ أﻗﻮى‬
‫ً‬
‫اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وﻷﺍﻣﻨﻴﺔ اﻟ دﻓﻌﺖ ﺑﺎﻟﻜﺜ ﺮﻳﻦ ﻟﻠ ﺠﺮة ﺑﺤﺜﺎ ﻋﻦ ﻷﺍﻣﻦ وﻹﺍﺳﺘﻘﺮار‪،‬‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﻟﺒﻠﺪان ﻹﺍﺗﺤﺎد ﻷﺍروﺑﻲ‪ ،‬وﺑﺎﻷﺧﺺ ﻧﺤﻮ ﻓﺮ ﺴﺎ‪.‬‬
‫اﳌﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎ ﻲ‪ /‬آﺛﺎر اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ وﺳﺒﻞ ﻣ ﺎﻓﺤ ﺎ‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫ﺗﻠﻌﺐ اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ دورا ﻛﺒ ﺮا اﻧ ﺸﺎر ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻈﻮا ﺮ ﻹﺍﺟﺮاﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ‬
‫أﺛ ﺖ اﻟﻮاﻗﻊ اﻟﻌﻤ أن اﻟﺪول اﻟ ﻌﺎ ﻲ ﻣﻦ ﺗﺪاﻋﻴﺎت اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻏﻴﺔ ﺳﻮاء ﻛﺎﻧﺖ‬
‫دول ﻣﺼﺪر أو ﻋﺒﻮر‪ ،‬أو دول ﻣﺴﺘﻘﺒﻠﺔ ﻟﻘﻮاﻓﻞ اﳌ ﺎﺟﺮ ﻦ اﻟﺴﺮ ن ﻓﺈ ّ ﺎ ﻌﺎ ﻲ ﻣﻦ ارﺗﻔﺎع‬
‫ّ‬
‫ﻣﻌﺪﻻت ا ﺠﺮ ﻤﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬وا ﺠﺮ ﻤﺔ اﳌﻨﻈﻤﺔ ﻋ وﺟﮫ ا ﺼﻮص‪.‬‬

‫‪165‬‬
‫ﺑﺎﺧـ ـ ـ ـ ــﻮ ﺎ در ــﺲ ‪ :‬ﺳﺒﻞ ﻣ ﺎﻓﺤﺔ اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺑﺎ ﺠﺰاﺋﺮ‬ ‫اﳌﺠﻠﺔ ﻷﺍﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‪ ،‬اﳌﺠﻠﺪ ‪/11‬اﻟﻌﺪد ‪2015-01‬‬ ‫ ‬
‫‪ ‬‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﻘﻮم ﺬا اﳌﺒﺤﺚ ﺑﺪراﺳﺔ آﺛﺎر ﻇﺎ ﺮة اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‬

‫ّ‬
‫)اﳌﻄﻠﺐ ﻷﺍول(‪ ،‬ﻋ ﻧﺤﻮ ﻳﻤﻜﻨﻨﺎ ﻣﻦ رﺻﺪ أﺧﻄﺮ ا ﺠﺮاﺋﻢ اﳌ ﺮﺗﺒﺔ ﻋﻦ ﺬﻩ اﻟﻈﺎ ﺮة‬
‫ﻟﺴ ُﺒﻞ ﻣ ﺎﻓﺤﺔ ﻇﺎ ﺮة اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ )اﳌﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ(‪.‬‬ ‫)اﳌﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎ ﻲ(‪ ،‬ﺛﻢ ُ‬
‫اﳌﻄﻠﺐ ﻷﺍول‪ /‬آﺛﺎر اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬
‫ﺗ ﻨﻮع ﺗﺄﺛ ﺮات اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ وﺗﺨﺘﻠﻒ ﻣﻦ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻷﺧﺮى وﻣﻦ دوﻟﺔ ﻷﺧﺮى ﻣﺎ ﺑ ن‬
‫آﺛﺎر اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ )اﻟﻔﺮع ﻷﺍول(‪ ،‬واﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ )اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎ ﻲ(‪ ،‬وﺳﻴﺎﺳﻴﺔ )اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻟﺚ(‪،‬‬
‫و ﻴﺔ )اﻟﻔﺮع اﻟﺮا ﻊ(‪.‬‬
‫اﻟﻔﺮع ﻷﺍول‪ /‬ﻵﺍﺛﺎر ﻹﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻈﺎ ﺮة اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬
‫ّإن ﻣﻌﻈﻢ اﳌ ﺎﺟﺮ ﻦ ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴ ن ﻳﻤﻠﺆ ﻢ اﻟﺸﻌﻮر ﺑﺎﻹﺣﺒﺎط واﻟﻴﺄس‪ ،‬و ﻮ ﻣﺎ ﻳﺪﻓﻊ ﻢ‬
‫ً‬ ‫ّ‬
‫إ داﺋﺮة ﻹﺍﺟﺮام واﻟﻘﻴﺎم ﺑﺄي ﻋﻤﻞ ﺳ ﻴﻞ اﻟﻮﺻﻮل إ ﻣﺎ ﻳ ﺘﻐﻮﻧﮫ‪ ،‬ﻣﺨﻠﻔ ن وراء ﻢ أﺳﺮا‬
‫وأن ﻣﻌﻈﻢ ﺆوﻻء اﳌ ﺎﺟﺮ ﻦ ﻳﻘﻄﻌﻮن رواﺑﻄ ﻢ ﻹﺍ ﺴﺎﻧﻴﺔ واﻟﻌﺎﺋﻠﻴﺔ‪ ،‬و ﻮ‬ ‫ﻣﻔﻜﻜﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ّ‬
‫ﻣﺎ ﻳﺆﺛﺮ ﻋ ﻹﺍﺳﺘﻘﺮار ﻹﺍﺟﺘﻤﺎ ﻟ ﻢ وﻟﺪوﻟ ﻢ اﻟ ﻳ ﺘﻤﻮن إﻟ ﺎ‪.‬‬
‫وﻣﻤﺎ اد ﻣﻦ ّ‬
‫ﺣﺪة آﺛﺎر اﻟﻈﺎ ﺮة ﻮ ازدﻳﺎد ﺣﺎﻻت ﺠﺮة ﻷﺍﻃﻔﺎل واﻟ ﺴﺎء ﺿﻤﻦ ﻗﻮاﻓﻞ‬ ‫ّ ز‬
‫وأن‬‫اﳌ ﺎﺟﺮ ﻦ ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴ ن‪ ،‬و ﻮ ﻣﺎ ﻳﻄﺮح إﺷ ﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺎﺗ ن اﻟﻔﺌﺘ ن‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ّ‬
‫ﻣﻌﻈﻢ اﳌﻮاﺛﻴﻖ اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻟﻘﻮاﻧ ن اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﺗﻤﻨﻊ إﻋﺎدة ﻷﺍﻃﻔﺎل دون ﺳﻦ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬و ﻮ ﻣﺎ‬
‫ﻳﻠﻘﻲ اﻟﻌﺐء ﻋ اﻟﺪول اﳌﺴﺘﻘﺒﻠﺔ ﻟ ﺆﻻء اﳌ ﺎﺟﺮ ﻦ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﺿﻤﺎن ﺣﻘﻮق ﺧﺎﺻﺔ ﻟ ﻢ‬
‫ﻛﺤﻤﺎﻳ ﻢ و ﻌﻠﻴﻤ ﻢ وﻋﻼﺟ ﻢ وﺗﻮﻓ ﺮ ﻹﺍﻗﺎﻣﺔ ﻟ ﻢ ‪.19‬‬
‫ﻓﺈن ﺑﺎ ﻓﺌﺎت اﳌ ﺎﺟﺮ ﻦ ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴ ن ﻋﻨﺪ إﻟﻘﺎء اﻟﻘﺒﺾ ﻋﻠ ﻢ ﻓﺈ ّ ﻢ‬ ‫وﻋﻼوة ﻋ ذﻟﻚ ّ‬
‫ﻴﺔ وﻏ ﺮ ﻻﺋﻘﺔ و ﺘﻌﺮﺿﻮن ﳌﻌﺎﻣﻠﺔ ﻗﺎﺳﻴﺔ ﻣ ﻴﻨﺔ ﺣﺎﻃﺔ‬ ‫ﻳﺤﺘﺠﺰون ﻣﺮاﻛﺰ ﻏ ﺮ‬
‫ً‬ ‫ﺑﺎﻟﻜﺮاﻣﺔ‪ّ ،‬‬
‫ﻣﻤﺎ ﻳﺆﺛﺮ ﺳﻠﺒﺎ ﻋ ﻧﻔﺴﻴ ﻢ‪ ،‬ﻣﺎ ﻗﺪ ﻌﺼﻒ ﺑﺤﺎﺿﺮ ﻢ وﻣﺴﺘﻘﺒﻠ ﻢ‪.‬‬
‫وﻣﻦ أﺧﻄﺮ ﻵﺍﺛﺎر ﻹﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻈﺎ ﺮة اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﻧﺬﻛﺮ ﺷﺒ ﺎت ﺮ ﺐ اﻟ ﺸﺮ‪،‬‬
‫واﻟ اﻧ ﺸﺮت ﻋ وﺟﮫ ا ﺼﻮص ﺑﻠﺪان اﳌﻐﺮب اﻟﻌﺮﺑﻲ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ﺬﻩ اﻟﺪول ﺑﻮاﺑﺔ‬
‫اﻟﺪول ﻹﺍﻓﺮ ﻘﻴﺔ –ﻣﺼﺪرة ﻗﻮاﻓﻞ اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‪ -‬ﻧﺤﻮ أوروﺑﺎ‪ ،‬و ﺘﺠ ﻷﺍﺛﺮ اﻟﺴﻠ‬
‫ّ‬
‫ﻷﺍﻛ ﺮ ﻟ ﺬﻩ اﻟﺸﺒ ﺎت اﳌﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﻘﺎﺳﻴﺔ وﻹﺍﺳﺘﻐﻼل اﻟﻼإ ﺴﺎ ﻲ ﻟ ﺆﻻء اﳌ ﺎﺟﺮ ﻦ‪ ،20‬إذ ّأن‬

‫‪166‬‬
‫ﺑﺎﺧـ ـ ـ ـ ــﻮ ﺎ در ــﺲ ‪ :‬ﺳﺒﻞ ﻣ ﺎﻓﺤﺔ اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺑﺎ ﺠﺰاﺋﺮ‬ ‫اﳌﺠﻠﺔ ﻷﺍﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‪ ،‬اﳌﺠﻠﺪ ‪/11‬اﻟﻌﺪد ‪2015-01‬‬ ‫ ‬
‫‪ ‬‬

‫ﻛﻞ ﻣﺎ ﻢ ﺬﻩ اﻟﺸﺒ ﺎت ﻮ اﻟﺮﺑﺢ اﻟﺴﺮ ﻊ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻷﺍﺳﺎﻟﻴﺐ واﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺴﺮ ﺔ‪ ،‬ﻣﺴﺘﻐﻠﺔ‬

‫ذﻟﻚ اﻟﺮﻏﺒﺔ ا ﺠﺎﻣﺤﺔ ﻟ ﺆﻻء اﳌ ﺎﺟﺮ ﻦ اﻟﻮﺻﻮل إ اﻟﻀﻔﺔ ﻷﺍروﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎ ﻲ‪ /‬ﻵﺍﺛﺎر ﻹﺍﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﻈﺎ ﺮة اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬
‫ا ﺠﺰاﺋﺮ ارﺗﻔﻌﺖ اﳌ اﻧﻴﺔ اﳌﺨﺼﺼﺔ ﳌﺤﺎرﺑﺔ اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ اﻟﺴﻨﻮات ﻷﺍرﺑﻊ‬
‫ﺧﺼﺼﺖ ﻟﻨﻘﻞ اﳌ ﺎﺟﺮ ﻦ ﻏ ﺮ‬ ‫ﻷﺍﺧ ﺮة أﺿﻌﺎف ﻣﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻋﻠﻴﮫ ﻣﺎ ﺑ ن ﺳﻨﺔ ‪ 2007‬و‪ّ ،2010‬‬
‫اﻟﺸﺮﻋﻴ ن إ ﺑﻠﺪا ﻢ ﻣﻊ ﺗﻮﻓ ﺮ ﻹﺍﻗﺎﻣﺔ ﻟ ﻢ واﳌﺄﻛﻞ أﺛﻨﺎء ﻓ ﺮة اﺣﺘﺠﺎز ﻢ ‪.21‬‬
‫ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ آﺧﺮ ﺗﻘﻮم ﺷﺒ ﺎت ﺮ ﺐ اﳌ ﺎﺟﺮ ﻦ ﺑﺎﺳﺘﻐﻼﻟ ﻢ واﺳﺘﻌﺒﺎد ﻢ ﻣﺤﺎوﻟﺔ‬
‫ً‬ ‫ّ‬
‫ﻟﻜﺴﺐ ﺛﺮوات ﻃﺎﺋﻠﺔ ﻧ ﻴﺠﺔ ﻷﺍﻋﻤﺎل اﻟﺸﺎﻗﺔ اﻟ ﻳ ﻠﻒ ﺎ ﺆﻻء اﳌ ﺎﺟﺮ ﻦ‪ ،‬ﻌﻴﺪا ﻋﻦ‬
‫ً‬
‫أﻋ ن اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ وﺑﻌﻴﺪا ﻋﻦ أ ﺴﻂ اﻟﻈﺮوف اﻟ ﻴﺔ ﳌﺒﺎﺷﺮة ﺬﻩ ﻷﺍﻋﻤﺎل‪.‬‬
‫وﻋ اﻟﺼﻌﻴﺪ ﻹﺍﻗﺘﺼﺎدي ﻛﺬﻟﻚ ﻓﺈن أرﺑﺎب اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺬﻳﻦ ﺴﺘﻐﻠﻮن اﳌ ﺎﺟﺮ ﻦ ﻏ ﺮ‬
‫اﻟﺸﺮﻋﻴ ن ﻳ ﻨﺼﻠﻮن ﻣﻦ اﻟ اﻣﺎ ﻢ اﻟﻀﺮاﺋ ﻴﺔ واﳌﺴﺘﺤﻘﺎت ﻹﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﻮاﺟﺒﺔ ﻷﺍداء‪،‬‬
‫و ﻮ ﻣﺎ ﺴﺎ ﻢ ﻌﺾ ا ﺠﺮاﺋﻢ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻋ ﻏﺮار ﺟﺮ ﻤﺔ ﻏﺴﻞ ﻷﺍﻣﻮال ذات اﳌﺼﺪر ﻏ ﺮ‬
‫اﳌﺸﺮوع اﳌ ﺮﺗﺒﺔ ﻋﻦ ذﻟﻚ‪.‬‬
‫ﻓﺈن ﺬﻩ‬ ‫وﺑﻤﺎ ّأن ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ اﳌ ﺎﺟﺮ ﻦ ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴ ن ﻢ ﻣﻦ ﻓﺌﺔ اﻟﺸﺒﺎب ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ‪ّ ،‬‬
‫ً‬ ‫ً ً‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻈﺎ ﺮة ﺸ ﻞ ﻧﺰ ﻔﺎ ﺣﺎدا ﻟﻠﻴﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﺒﻠﺪان ﻷﺍﺻﻠﻴﺔ اﻟ ﺗﺆ ﻞ ﺆﻻء اﻟﺸﺒﺎب ﻋﻠﻤﻴﺎ‬
‫ً‬
‫وﻣ ﻨﻴﺎ‪ ،‬ﺣ ن ّأن اﻟﺪول اﳌﺴﺘﻘﺒﻠﺔ ﻟ ﻢ ﺴﺘﻔﻴﺪ ﻣﻦ ﺗ ﻮ ﻢ وﺧ ﺮ ﻢ‪ ،‬وﺑﻤﻘﺎﺑﻞ ز ﻴﺪ‬
‫ً‬
‫ﻏﺎﻟﺐ ﻷﺍﺣﻴﺎن‪ ،‬ﻧﻈﺮا ﻟﻌﺪم ﻗﺪر ﻢ ﻋ ﻹﺍﻋ ﺮاض ﻋ ذﻟﻚ ﻷن إﻗﺎﻣ ﻢ ﻏ ﺮ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ /‬ﻵﺍﺛﺎر اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻈﺎ ﺮة اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬
‫ﺴﺎ ﻢ ﻇﺎ ﺮة اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ إﺛﺎرة اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻮﺗﺮات اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺑ ن اﻟﺪول‪،‬‬
‫وأن ﺗﺰاﻳﺪ أﻋﺪاد اﳌ ﺎﺟﺮ ﻦ ﻏ ﺮ‬ ‫دول اﳌﺼﺪر ودول اﻟﻌﺒﻮر ودول ﻹﺍﺳﺘﻘﺒﺎل‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ّ‬
‫ً‬
‫اﻟﺸﺮﻋﻴ ن ﻌﺘ ﺮ أﻋ ن دول ﻹﺍﺳﺘﻘﺒﺎل ﺎوﻧﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ دول اﻟﻌﺒﻮر ﻣ ﺎﻓﺤﺔ اﻟﻈﺎ ﺮة‪،‬‬
‫وﻷﺍﻣﺮ ﺑﺎﳌﺜﻞ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ دول اﻟﻌﺒﻮر اﺗﺠﺎﻩ دول اﳌﺼﺪر‪.‬‬
‫ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ آﺧﺮ ﻣﻦ ﺑ ن ﻹﺍ ﻌ ﺎﺳﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻈﺎ ﺮة اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﻮ ﺳ ﻮﻟﺔ‬
‫اﻟﺘﺄﺛ ﺮ ﻋ ﻓﺌﺔ اﳌ ﺎﺟﺮ ﻦ ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴ ن وﺗﻮﻇﻴﻔ ﻢ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ أﻏﺮاض ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ وأﻣﻨﻴﺔ‬
‫ﻣﻌﺎدﻳﺔ‪.‬‬

‫‪167‬‬
‫ﺑﺎﺧـ ـ ـ ـ ــﻮ ﺎ در ــﺲ ‪ :‬ﺳﺒﻞ ﻣ ﺎﻓﺤﺔ اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺑﺎ ﺠﺰاﺋﺮ‬ ‫اﳌﺠﻠﺔ ﻷﺍﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‪ ،‬اﳌﺠﻠﺪ ‪/11‬اﻟﻌﺪد ‪2015-01‬‬ ‫ ‬
‫‪ ‬‬
‫ً‬
‫وأﺣﻴﺎﻧﺎ ﺗ ﺠﺄ ﻌﺾ دول اﻟﻌﺒﻮر إ إﺟﺮاءات ﺻﺎرﻣﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﻣﺤﺎرﺑﺔ ﻇﺎ ﺮة اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ‬
‫اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺬﻩ ﻹﺍﺟﺮاءات ﺗ ﻮن ﻣﺤﻞ اﻧﺘﻘﺎد ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺪول اﳌﺼﺪر ﻟﻠﻈﺎ ﺮة‪ ،‬وﻣﻦ ﻗﺒﻞ‬
‫ﻓﺈن ﺗﺮا دول اﻟﻌﺒﻮر ﻣﺤﺎرﺑﺔ اﻟﻈﺎ ﺮة ﻳ ﻮن ﻣﺤﻞ‬ ‫ﻣﻨﻈﻤﺎت ﺣﻘﻮق ﻹﺍ ﺴﺎن‪ ،‬وﺑﺎﳌﻘﺎﺑﻞ ّ‬
‫اﻧﺘﻘﺎد ﻣﻦ ﻗﺒﻞ دول اﻟﻮﺻﻮل اﻟ ﻌﺘ ﺮ ﺬا اﻟ ﺮا اﻟﺴ ﺐ اﳌﺒﺎﺷﺮ ﻧﻤﻮ اﻟﻈﺎ ﺮة‪ ،‬و ﻮ‬
‫ﻣﺎ ﻳﺆدي إ ﻇ ﻮر أزﻣﺎت ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﺎ ﺑ ن ﺑﻠﺪان اﻟﻌﺒﻮر واﳌﺼﺪر واﻟﻮﺻﻮل ﻛﺬﻟﻚ ‪.22‬‬
‫اﻟﻔﺮع اﻟﺮا ﻊ‪ /‬ﻵﺍﺛﺎر اﻟ ﻴﺔ ﻟﻈﺎ ﺮة اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬
‫ً‬
‫ﻳﺤﻤﻞ اﳌ ﺎﺟﺮ ﻦ ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴ ن أﻣﺮاﺿﺎ ﺧﻄ ﺮة ﻣﺜﻞ اﳌﻼر ﺎ واﻟﺴﻞ وﻹﺍﻳﺪز‪ ،‬وﻷﺍﻣﺮاض‬
‫اﳌﻌﺪﻳﺔ اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻺﻧﺘﻘﺎل‪ ،‬وﻣﻌﻠﻮم ّأن اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺗﺘﻢ ﻗﻮاﻓﻞ ﺗﺘ ﻮن ﻣﻦ ﻋﺸﺮات‬
‫ﻷﺍﻓﺮاد ﻏﺎﻟﺐ ﻷﺍﺣﻴﺎن‪ ،‬و ﻮ ﻣﺎ ﻳﺠﻌﻞ ﻣﻦ ﻛﺎﻣﻞ اﳌﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻌﺮﺿﺔ ﻻﻧﺘﻘﺎل ﻷﺍﻣﺮاض‪ ،‬ﺑﻤﺎ‬
‫ذﻟﻚ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻟﺸﺮﻃﺔ أو ﻷﺍﻣﻦ واﳌﺼﺎ اﻟﻄﺒﻴﺔ اﻟ ﺗﺘﻜﻔﻞ ﻢ ﻣﺮﻛﺰ ا ﺠﺰ دول‬
‫اﻟﻌﺒﻮر أو اﻟﺪول اﳌﺴﺘﻘﺒﻠﺔ ﻟ ﻢ ﺣﺎﻟﺔ إﻟﻘﺎء اﻟﻘﺒﺾ ﻋﻠ ﻢ‪.‬‬
‫وﻷﺍﺧﻄﺮ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم اﻟﻘﺒﺾ ﻋﻠ ﻢ ﻓﻴﺘﻐﻠﻐﻠﻮن ﻣﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫اﳌﺴﺘﻘﺒﻠﺔ‪ ،‬ﻣﺎ ﻳﺆدي إ اﻧ ﺸﺎر ﻷﺍﻣﺮاض وﻷﺍوﺑﺌﺔ واﻟ ﻗﺪ ﺗﻄﻮل ﻣﺪة اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠ ﺎ‬
‫ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ ﻷﺍﺣﻴﺎن‪.‬‬
‫اﳌﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎ ﻲ‪ /‬ا ﺠﺮاﺋﻢ اﳌﻨﻈﻤﺔ اﳌ ﺮﺗﺒﺔ ﻋﻦ ﻇﺎ ﺮة اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬
‫ّإن ا ﺠﺮاﺋﻢ اﳌ ﺮﺗﺒﺔ ﻋﻦ ﻇﺎ ﺮة اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺗﻤﺲ ﺟﻤﻴﻊ ﻷﺍﻃﺮاف‪ ،‬اﻟﺪول‬
‫ً‬
‫اﳌﺼﺪر ودول اﻟﻌﺒﻮر واﻟﺪول اﳌﺴﺘﻘﺒﻠﺔ‪ .‬وا ﺠﺰاﺋﺮ ﻋﻤﻮﻣﺎ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ﺎ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻋﺒﻮر‪ ،‬ﻌﺎ ﻲ ﻣﻦ‬
‫ﺗﻨﺎﻣﻲ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻈﻮا ﺮ ﻹﺍﺟﺮاﻣﻴﺔ اﳌﻨﻈﻤﺔ اﳌﺮﺗﻜﺒﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﳌ ﺎﺟﺮ ﻦ اﻟﺴﺮ ن‪.‬‬
‫ﻣﻤﻦ ﻳﺤ ﺮﻓﻮن ﻹﺍﺟﺮام‪،‬‬ ‫ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﺪول اﳌﺼﺪر ﻧﺠﺪ ّأن ﻣﻌﻈﻢ اﳌ ﺎﺟﺮ ﻦ ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴ ن ّ‬
‫ً‬
‫وﺿﻤﻦ اﳌﻄﻠﻮﺑ ن أﻣﻨﻴﺎ‪ ،‬ﻓﻴﻐﺎدرون دوﻟ ﻢ دون أن ﻳﻄﺎﻟ ﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ّ .‬أﻣﺎ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﺪول‬
‫اﳌﺴﺘﻘﺒﻠﺔ ﻟ ﺆﻻء اﳌ ﺎﺟﺮ ﻦ ﻓﻤﻦ دون ﺷﻚ ّ‬
‫ﻓﺈن ﻟﻠﻤﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﻘﺎﺳﻴﺔ وا ﺎﻃﺔ ﺑﺎﻟﻜﺮاﻣﺔ ﺗﻨ‬
‫روح ا ﻘﺪ وﻹﺍﻧﺘﻘﺎم وﻹﺍﺟﺮام ﻟﺪى اﳌ ﺎﺟﺮ ﻦ اﻟﺸﺮﻋﻴ ن‪ ،‬وﺗﻨ ﻟﺪ ﻢ ﻧﺰﻋﺔ ﻹﺍﻧﺤﺮاف‬
‫و ﻌﺎﻃﻲ اﳌﺨﺪرات وﻹﺍﺟﺮام ﺑﻤﺨﺘﻠﻒ ﺻﻮرﻩ وأﺷ ﺎﻟﮫ‪.‬‬
‫ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ آﺧﺮ ﺸ ﺮ اﻟﺪراﺳﺎت ﺬا اﳌﺠﺎل ّأن اﻟ ﺠﺮة ﻋ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺗﺆدي إ ﻇ ﻮر‬
‫ا ﻼﻳﺎ ﻹﺍﺟﺮاﻣﻴﺔ اﳌﻨﻈﻤﺔ ﺑ ن أوﺳﺎط اﳌ ﺎﺟﺮ ﻦ ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴ ن‪ ،‬اﻟﺬﻳﻦ ﻌﻤﻠﻮن ﻋ إدﺧﺎل‬

‫‪168‬‬
‫ﺑﺎﺧـ ـ ـ ـ ــﻮ ﺎ در ــﺲ ‪ :‬ﺳﺒﻞ ﻣ ﺎﻓﺤﺔ اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺑﺎ ﺠﺰاﺋﺮ‬ ‫اﳌﺠﻠﺔ ﻷﺍﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‪ ،‬اﳌﺠﻠﺪ ‪/11‬اﻟﻌﺪد ‪2015-01‬‬ ‫ ‬
‫‪ ‬‬

‫ﻷﺍﺳ ﺔ واﻟﺬﺧﺎﺋﺮ ﻟﺰﻋﺰﻋﺔ أﻣﻦ اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﺴﺘﻘﺒﻠﺔ ﻟ ﻢ ﻧ ﻴﺠﺔ ﻟﻠﻤﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﻌﻨﺼﺮ ﺔ اﻟ‬
‫ﻌﺎﻣﻠﻮن ﺎ‪ ،23‬و ﻮ ﻣﺎ أدى إ ﺗﺼ ﻴﻒ ﻇﺎ ﺮة اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ اﳌﺮﺗﺒﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻌﺪ‬
‫ﻇﺎ ﺮة ﻹﺍر ﺎب‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﻇﻞ ﺗﻔﺎﻗﻢ اﻟﻈﺎ ﺮة ﻧﺤﻮ اﻟﺪول اﳌﺘﻘﺪﻣﺔ‪ ،‬ﻣﺎ دﻓﻊ ﺬﻩ ﻷﺍﺧ ﺮة‬
‫ﻧﺤﻮ ﻌﺰ ﺰ ﻷﺍﺣ ﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ وﻹﺍﺟﺮاءات ﻷﺍﻣﻨﻴﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﻌﺒﻮر ﻷﺍﺟﺎﻧﺐ‪.‬‬
‫وﻣﻦ ﺑ ن ا ﺠﺮاﺋﻢ اﳌﻨﻈﻤﺔ اﳌﺮﺗﻜﺒﺔ ﺑﻜ ﺮة ﻧ ﻴﺠﺔ ﻟﻈﺎ ﺮة اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﻧﺬﻛﺮ‬
‫ﺟﺮ ﻤﺔ ﺗﺰو ﺮ ﺟﻮازات اﻟﺴﻔﺮ واﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﻌﺒﻮر اﳌ ﺎﺟﺮ ﻦ واﻟﻌﻤﻼت اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ‬
‫ﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻟﻨﺼﺐ وﻹﺍﺣﺘﻴﺎل اﳌﺒﺎﺷﺮة وﻹﺍﻟﻜ ﺮوﻧﻴﺔ وارﺗ ﺎب ﺟﺮاﺋﻢ ﺗﺒ ﻴﺾ ﻷﺍﻣﻮال‪ ،‬ﺑﻤﺎ‬
‫ﻌﺰز ﻇ ﻮر وازدﻳﺎد أﻋﺪاد ا ﺠﻤﺎﻋﺎت ﻹﺍﺟﺮاﻣﻴﺔ اﳌﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫ﺑﺄن اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ أﺻﺒﺤﺖ ﻌﺘ ﺮ ﺪﻳﺪا ﻋ‬ ‫وﺑﻨﺎء ﻋ ﻣﺎ ذﻛﺮ أﻣﻜﻨﻨﺎ اﻟﻘﻮل ّ‬
‫أﻣﻦ واﺳﺘﻘﺮار اﻟﺪول اﳌﺴﺘﻘﺒﻠﺔ ﻟﻠﻤ ﺎﺟﺮ ﻦ ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴ ن وﻛﺬا دول اﻟﻌﺒﻮر ﺑﻤﺎ ﻓ ﺎ‬
‫ا ﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬وذﻟﻚ راﺟﻊ ﻟﻌﺪﻳﺪ ﻵﺍﺛﺎر اﻟ ﺗﻨﺠﺮ ﻋﻦ ﺗﻮاﻓﺪ اﳌ ﺎﺟﺮ ﻦ ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴ ن ﻣﻦ ﺷ‬
‫اﳌﻨﺎﻃﻖ ﻹﺍﻓﺮ ﻘﻴﺔ واﻟ ﺗﻤﺲ ﻛﻞ ﻣﺠﺎﻻت ا ﻴﺎة ﻻﺍﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻣ ﺎ وﻻﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‬
‫واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﻌﺪ ﻇ ﻮر اﻟ ﺪﻳﺪات اﻟﺪوﻟﻴﺔ ا ﺠﺪﻳﺪة اﻟ ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﻨﺠﺮ ﻋﻦ ﺆﻻء‬
‫اﳌ ﺎﺟﺮ ﻦ ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴ ن ﻣﻦ إر ﺎب‪ ،‬ﺴﻮل‪ ،‬ﺟﺮ ﻤﺔ ﻣﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬ﺗﺠﺎرة اﳌﺨﺪرات وﻏ ﺮ ﺎ ﻣﻦ‬
‫اﻟ ﺪﻳﺪات اﻟ أﺻﺒﺤﺖ ﻇﻮا ﺮ ﺗﺆ ّرق اﳌﺠﺘﻤﻊ و ّﺪد أﻣﻨﮫ ا ﺠﺰاﺋﺮ‪.‬‬
‫ﻣﻦ أﺑﺮز ﺬﻩ اﳌﻨﻈﻤﺎت ﻹﺍﺟﺮاﻣﻴﺔ ﺷﺒ ﺎت ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ اﺣ ﺮاف ﺗﺰو ﺮ ﻷﺍوراق اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‬
‫ﺑﻤﺨﺘﻠﻒ ﻓﺌﺎ ﺎ‪ ،‬وﺑﻤﺨﺘﻠﻒ اﻟﻌﻤﻼت ﺑﻤﺎ ذﻟﻚ اﻟﺪﻳﻨﺎر ا ﺠﺰاﺋﺮي‪ ،‬ﻧﺎ ﻴﻚ ﻋﻦ اﻧ ﺸﺎر‬
‫اﳌﻨﻈﻤﺎت ﻹﺍﺟﺮاﻣﻴﺔ اﳌﺘﺎﺟﺮة اﳌﺨﺪرات واﻟﺪﻋﺎرة وﺷﺒ ﺎت اﻟﺘﺠﺴﺲ‪.‬‬
‫ّإن ﻣﻦ أﺑﺮز اﻟﻈﻮا ﺮ ﻹﺍﺟﺮاﻣﻴﺔ اﳌﻨﻈﻤﺔ ﻛﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻗﻴﺎم اﳌﻨﻈﻤﺎت ﻹﺍﺟﺮاﻣﻴﺔ ﺑ ﺴﻴ ﺮ‬
‫ﺷﺒ ﺎت اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻏ ﺮ اﳌﺸﺮوﻋﺔ ﻟﻔﺌﺔ اﳌ ﺎﺟﺮ ﻦ اﻟﺴﺮ ن ﻳﺰ ﺪ ﻣﻦ ﺟﺮاﺋﻢ اﻟﺴﺮﻗﺔ واﻟﻨﺼﺐ‬
‫واﻟﻜﺴﺐ ﻏ ﺮ اﳌﺸﺮوع وﺗﺮو ﺞ اﳌﺨﺪرات‪ ،‬وﻇ ﻮر اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎت ﻹﺍﺟﺮاﻣﻴﺔ اﳌﺤ ﺮﻓﺔ ﺟﺮاﺋﻢ‬
‫ﻏﺴﻞ ﻷﺍﻣﻮال وﺗﺰو ﺮ ﺎ ﻛﺬﻟﻚ‪.‬‬

‫‪169‬‬
‫ﺑﺎﺧـ ـ ـ ـ ــﻮ ﺎ در ــﺲ ‪ :‬ﺳﺒﻞ ﻣ ﺎﻓﺤﺔ اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺑﺎ ﺠﺰاﺋﺮ‬ ‫اﳌﺠﻠﺔ ﻷﺍﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‪ ،‬اﳌﺠﻠﺪ ‪/11‬اﻟﻌﺪد ‪2015-01‬‬ ‫ ‬
‫‪ ‬‬

‫اﳌﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ُ /‬ﺳ ُﺒﻞ ﻣ ﺎﻓﺤﺔ ﻇﺎ ﺮة اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬

‫ّإن ﻣ ﺎﻓﺤﺔ ﻇﺎ ﺮة اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺗﻘﺘ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻵﺍﻟﻴﺎت ُ‬
‫واﻟﺴ ُﺒﻞ ﻷﺍﻣﻨﻴﺔ‬
‫اﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺑﻤﺤﺎرﺑﺔ اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ )اﻟﻔﺮع ﻷﺍول(‪ ،‬ﺛﻢ ﻟﻠﺴﺒﻞ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ )اﻟﻔﺮع‬
‫اﻟﺜﺎ ﻲ(‪ ،‬ﻓﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ )اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻟﺚ(‪.‬‬
‫اﻟﻔﺮع ﻷﺍول‪ /‬ﻵﺍﻟﻴﺎت ﻷﺍﻣﻨﻴﺔ ﳌ ﺎﻓﺤﺔ اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬
‫ﻌﺘ ﺮ ﻹﺍﺳ ﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻷﺍﻣﻨﻴﺔ ﳌ ﺎﻓﺤﺔ اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﻣﻦ أ ﻢ ﻵﺍﻟﻴﺎت اﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺑﺎ ّﺪ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻈﺎ ﺮة‪ ،‬ﻓﺎ ﺠﺰاﺋﺮ وﻛﻐ ﺮ ﺎ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟ ﻌﺎ ﻲ ﻣﻦ آﺛﺎر ﺬﻩ اﻟﻈﺎ ﺮة‪ ،‬ﻋﻤﻠﺖ ﻋ‬
‫ﺿﺒﻂ وﺗﻨﻈﻴﻢ اﺳ ﺮاﺗﻴﺠﻴ ﺎ ﻷﺍﻣﻨﻴﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺣﺸﺪ وﺳﺎﺋﻞ ﻣﺎدﻳﺔ وﺑﺸﺮ ﺔ ﺎﺋﻠﺔ‪،‬‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﺼﺎ اﻟﺪرك اﻟﻮﻃ وﻷﺍﻣﻦ اﻟﻮﻃ واﻟﻘﻮات اﻟﺒﺤﺮ ﺔ وﺣﺮس ا ﺪود‪.‬‬
‫ﻓﻘﺎﻣﺖ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺈﺟﺮاءات وﻗﺎﺋﻴﺔ ﻋ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺴﺎﺣﻞ واﻟ ﺮ ﺑﺎﻟﺘ ﺴﻴﻖ ﻣﻊ ﻣﺨﺘﻠﻒ‬
‫ﻷﺍﺟ ﺰة ﻷﺍﻣﻨﻴﺔ اﳌﺬﻛﻮرة ﺗﻤﺜﻠﺖ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺪور ﺎت ﻋ ﻃﻮل اﻟﺴﺎﺣﻞ اﻟﺒﺤﺮي واﻟﺸﺮ ﻂ‬
‫ا ﺪودي اﻟ ﺮاوي‪ ،‬وﺑﺪﻋﻢ ﻣﻦ اﻟﻘﻮات ا ﺠﻮ ﺔ واﺳﺘﺨﺪام أﺟ ﺰة ﻣﺘﻄﻮرة ﻟﻠﺮﺻﺪ ﻋ‬
‫ً‬
‫ﻃﻮل اﻟﺸﺮ ﻂ ا ﺪودي ﻟ ﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬وﺑﺎﻷﺧﺺ اﻟﺸﺮ ﻂ ا ﺪودي ا ﺠﻨﻮﺑﻲ اﻟﺬي ﻌﺘ ﺮ ﻣﻨﻔﺬا‬
‫ﻟﻠﻤ ﺎﺟﺮ ﻦ ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴ ن واﻟﺬي ﻳﻤﺘﺪ ﻋ ﻃﻮل ا ﺪود ا ﺠﻨﻮﺑﻴﺔ ﻟﻮﻻﻳ أدرار وﺗﻤ ﺮاﺳﺖ‪.‬‬
‫وﻣﻦ ﻵﺍﻟﻴﺎت ﻷﺍﻣﻨﻴﺔ ﻷﺍﺑﺮز اﻟ اﻋﺘﻤﺪ ﺎ ا ﺠﺰاﺋﺮ ﻣ ﺎﻓﺤﺔ اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ إ ﺸﺎء‬
‫ﺟ ﺎز ﻣﺮﻛﺰي ﳌ ﺎﻓﺤﺔ اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺗﺘﻔﺮع ﻋﻨﮫ ‪ 11‬ﻓﺮﻗﺔ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻣﺤﺎرﺑﺔ‬
‫اﻟﻈﺎ ﺮة ‪.24‬‬
‫وﻋﻼوة ﻋ ذﻟﻚ ﻌﻤﻞ ﻷﺍﺟ ﺰة ﻷﺍﻣﻨﻴﺔ ﻋ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺤﻤﻼت ﺗﺤﺴ ﺴﻴﺔ ودورات ﺗ ﻮ ﻴﺔ‬
‫ﻣﺠﺎل ﻣ ﺎﻓﺤﺔ اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎ ﻲ‪ /‬ﻵﺍﻟﻴﺎت اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ ﳌ ﺎﻓﺤﺔ اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬
‫ﻣﻦ أﺑﺮز اﳌﺠ ﻮدات اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ا ﺠﺰاﺋﺮ ﺔ إﻃﺎر ﻣﺤﺎرﺑﺔ اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬
‫ﻗﺎﻣﺖ ا ﺠﺰاﺋﺮ ﺑﺈﺑﺮام ﻋﺪة اﺗﻔﺎﻗﻴﺎت ﻣﻊ دول أروﺑﻴﺔ اﻟﻐﺮض ﻣ ﺎ ﺗﺮﺣﻴﻞ اﻟﺮﻋﺎﻳﺎ ا ﺠﺰاﺋﺮ ن‬
‫اﳌ ﺎﺟﺮ ﻦ ﺑﻄﺮ ﻘﺔ ﻏ ﺮ ﺷﺮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻗﺎﻣﺖ ا ﺠﺰاﺋﺮ ﺑﺎﳌﺼﺎدﻗﺔ ﻋ ﺑﺮوﺗﻮﻛﻮل ﻣ ﺎﻓﺤﺔ‬
‫ﺮ ﺐ اﳌ ﺎﺟﺮ ﻦ‪ّ 25‬‬
‫اﳌﻜﻤﻞ ﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻷﺍﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة ﻟﺴﻨﺔ ‪.2000‬‬

‫‪170‬‬
‫ﺑﺎﺧـ ـ ـ ـ ــﻮ ﺎ در ــﺲ ‪ :‬ﺳﺒﻞ ﻣ ﺎﻓﺤﺔ اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺑﺎ ﺠﺰاﺋﺮ‬ ‫اﳌﺠﻠﺔ ﻷﺍﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‪ ،‬اﳌﺠﻠﺪ ‪/11‬اﻟﻌﺪد ‪2015-01‬‬ ‫ ‬
‫‪ ‬‬

‫و ﻧﻔﺲ ﻹﺍﻃﺎر‪ ،‬ﺗﻢ اﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋ ﻋﺪة اﺗﻔﺎﻗﻴﺎت ﺛﻨﺎﺋﻴﺔ وﺟﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﺎ ﺑ ن ا ﺠﺰاﺋﺮ ودول‬
‫ﻹﺍﺗﺤﺎد ﻷﺍروﺑﻲ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﻌﺎون وﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻠﻮﺟ ﺴ ﻟ ﺠﺰاﺋﺮ ﻟﺼﺪ ﻗﻮاﻓﻞ اﳌ ﺎﺟﺮ ﻦ‬
‫ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴ ن اﻟﻘﺎدﻣ ن ﻣﻦ إﻓﺮ ﻘﻴﺎ‪.‬‬
‫و ﺬا ﻹﺍﻃﺎر أﻋﺮﺑﺖ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺪول ﻹﺍﻓﺮ ﻘﻴﺔ ﺑﻤﺎ ذﻟﻚ ا ﺠﺰاﺋﺮ ﻋﻦ ﺗﺬﻣﺮ ﺎ ﻣﻦ‬
‫ﺳﻴﺎﺳﺔ دول ﻹﺍﺗﺤﺎد ﻷﺍروﺑﻲ اﺗﺠﺎﻩ اﳌ ﺎﺟﺮ ﻦ ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴ ن‪ ،‬واﳌﺘﻤﺜﻠﺔ اﺳﺘﻘﺒﺎل‬
‫ا ﺎﺻﻠ ن ﻋ ﺷ ﺎدات ﻋﻠﻴﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﺗﻘﻮم ﺑ ﺮﺣﻴﻞ ﻵﺍﺧﺮ ﻦ ﻣ ﻢ‪ ،‬و ﻮ ﻣﺎ ﻳﺆدي إ ﺗﻔﺮ ﻎ‬
‫ً‬
‫اﻟﺪول ﻹﺍﻓﺮ ﻘﻴﺔ ﻣﻦ ﻃﺎﻗﺎ ﺎ وﻛﻔﺎءا ﺎ اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺎ ﻳﻔﺎﻗﻢ ﻣﻦ ﻣﻌﺎﻧﺎة ﺬﻩ اﻟﺪول ﻋﻠﻤﻴﺎ‬
‫ً‬
‫واﻗﺘﺼﺎدﻳﺎ‪ ،‬وﻋ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻷﺍﻃﺮ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ /‬ﻵﺍﻟﻴﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﳌ ﺎﻓﺤﺔ اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬
‫ﺗﺰﺧﺮ اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ا ﺠﺰاﺋﺮ ﺑﻜﻢ ﺎﺋﻞ ﻣﻦ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﺤﺎرﺑﺔ‬
‫اﻟ ﺠﺮة اﻟﺴﺮ ﺔ‪ ،‬ﺳﻮاء اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أو ﻧﺼﻮص ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺑﻴ ﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫رﻗﻢ ‪ 11-08‬اﻟﺼﺎدر ﺑﺘﺎر ﺦ ‪ 25‬ﺟﻮان ‪ ،2008‬واﳌﺘﻌﻠﻖ ﺸﺮوط دﺧﻮل ﻷﺍﺟﺎﻧﺐ وإﻗﺎﻣ ﻢ ﺎ‬
‫وﺗﻨﻘﻠ ﻢ ﻓ ﺎ ‪ ،26‬واﻟﺬي ﻳﻨﺺ ﻋ ﺿﺮورة إﻟﻘﺎء اﻟﻘﺒﺾ ﻋ اﳌ ﺎﺟﺮ ﻦ اﻟﺴﺮ ن وﻃﺮد ﻢ إ‬
‫ﻳﻮﻣﺎ ﻋ أﻗ ﺗﻘﺪﻳﺮ‪ .27‬ﻌﺪ ذﻟﻚ ّ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬
‫ﺗﻢ‬ ‫ﺑﻠﺪا ﻢ ﻷﺍﺻﻠﻴﺔ ﻋ أﻻ ﺗﺘﺠﺎوز ﻓ ﺮة ﺠﺰ ﻢ ‪30‬‬
‫ﺗﺠﺮ ﻢ ﻇﺎ ﺮة اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺑﻤﻘﺘ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 01-09‬اﳌﻌﺪل ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت‬
‫ﺗﻢ ﻓﺮض ﻋﻘﻮﺑﺎت ﻗﺎﺳﻴﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ا ﺲ ﻣﻦ ﺷ ﺮ ﻦ إ ‪ 06‬أﺷ ﺮ‪،‬‬ ‫‪ ،28‬واﻟﺬي ﺑﻤﻮﺟﺒﮫ ّ‬
‫وﺑﻐﺮاﻣﺔ ﻣﻦ ‪ 20.000‬دج إ ‪ 60.000‬دج ﻟ ﻞ أو أﺟﻨ ﺟﺰاﺋﺮي ﻳﻘﻴﻢ أو ﻐﺎدر ﻹﺍﻗﻠﻴﻢ‬
‫اﻟﻮﻃ ﺑﺼﻔﺔ ﻏ ﺮ ﺷﺮﻋﻴﺔ ‪.29‬‬
‫ﺟﺮﻣﺖ ﺷﺒ ﺎت اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬ ‫وﺑﺪور ﺎ اﳌﺎدة ‪ 303‬ﻣﻜﺮر ‪ 30‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت ّ‬
‫وﻋﺎﻗﺒﺖ ﻋ ذﻟﻚ ﺑﺎ ﺲ ﻣﻦ ‪ 03‬ﺳﻨﻮات إ ‪ 05‬ﺳﻨﻮات وﺑﻐﺮاﻣﺔ ﻣﻦ ‪ 300.000‬دج إ‬
‫‪ 500.000‬دج‪ ،‬و ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺎ إذا ارﺗﻜﺒﺖ ﺟﺮ ﻤﺔ ﺮ ﺐ اﳌ ﺎﺟﺮ ﻦ ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴ ن ﻣﻊ ﺗﻮاﻓﺮ‬
‫أﺣﺪ اﻟﻈﺮوف اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬إذا ﺳ ّ ﻠﺖ وﻇﻴﻔﺔ اﻟﻔﺎﻋﻞ ارﺗ ﺎب ا ﺠﺮ ﻤﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬إذا ارﺗﻜﺒﺖ ا ﺠﺮ ﻤﺔ ﻣﻦ أﻛ ﺮ ﻣﻦ ﺺ‪.‬‬
‫‪ -‬إذا ارﺗﻜﺒﺖ ا ﺠﺮ ﻤﺔ ﺑﺤﻤﻞ اﻟﺴﻼح أو اﻟ ﺪﻳﺪ ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎﻟﮫ‪.‬‬

‫‪171‬‬
‫ﺑﺎﺧـ ـ ـ ـ ــﻮ ﺎ در ــﺲ ‪ :‬ﺳﺒﻞ ﻣ ﺎﻓﺤﺔ اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺑﺎ ﺠﺰاﺋﺮ‬ ‫اﳌﺠﻠﺔ ﻷﺍﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‪ ،‬اﳌﺠﻠﺪ ‪/11‬اﻟﻌﺪد ‪2015-01‬‬ ‫ ‬
‫‪ ‬‬

‫‪ -‬إذا ارﺗﻜﺒﺖ ا ﺠﺮ ﻤﺔ ﻣﻦ ﻃﺮف ﺟﻤﺎﻋﺔ إﺟﺮاﻣﻴﺔ ﻣﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬

‫ﺣﻴ ﺎ ﺗﺼﻞ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ إ ‪ 20‬ﺳﻨﺔ ﺠﻦ‪ ،‬واﻟﻐﺮاﻣﺔ ﻣﻦ ‪ 1000.000‬دج إ ‪2000.000‬‬
‫دج‪ .‬و ﻌﻔﻰ ﻣﻦ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻳﺒﻠﻎ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻹﺍدار ﺔ واﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻦ ﺟﺮ ﻤﺔ ﺮ ﺐ‬
‫وﺗﺨﻔﺾ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﻟﻠﻨﺼﻒ إذا ﻛﺎن اﻟﺘﺒﻠﻴﻎ ﻌﺪ‬ ‫ّ‬ ‫اﳌ ﺎﺟﺮ ﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺒﺪء ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺎ‪،‬‬
‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ وﻗﺒﻞ ﺗﺤﺮ ﻚ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ‪.30‬‬
‫وﺟﺮم اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺬﻛﻮر أﻋﻼﻩ ﻋﻦ ﻋﺪم اﻟﺘﺒﻠﻴﻎ ﻋﻦ ﺟﺮ ﻤﺔ ﺮ ﺐ اﳌ ﺎﺟﺮ ﻦ ﻌﻘﻮﺑﺔ‬ ‫ّ‬
‫ا ﺲ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ إ ‪ 05‬ﺳﻨﻮات‪ ،‬وﺑﻐﺮاﻣﺔ ﻣﻦ ‪ 100.000‬دج إ ‪ 500.000‬دج‪.‬‬
‫ً‬ ‫و ﻷﺍﺧ ﺮ أﻣﻜﻨﻨﺎ اﻟﻘﻮل ّ‬
‫ﺑﺄن ﻇﺎ ﺮة اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ أﺧﺬت أ ﻌﺎدا ﺧﻄ ﺮة ﻇ ﻮر‬
‫ً‬
‫ا ﺠﺮ ﻤﺔ اﳌﻨﻈﻤﺔ ﺑﺎ ﺠﺰاﺋﺮ ﺳﻮاء ﻛﺪوﻟﺔ ﻋﺒﻮر أو دوﻟﺔ ﻣﺼﺪر‪ ،‬وذﻟﻚ ﻧﻈﺮا ﳌﺎ ﻟ ﺬﻩ ا ﺠﺮاﺋﻢ‬
‫ﻣﻦ ا ﻌ ﺎﺳﺎت ﺳﻠﺒﻴﺔ ﻋ اﻟﺼﻌﻴﺪ ﻻﺍﺟﺘﻤﺎ وﻻﺍﻗﺘﺼﺎدي وﻷﺍﻣ واﻟﺴﻴﺎﺳ ‪ ،‬و ﻮ ﻣﺎ‬
‫ﻳﺤﺘﻢ ﻋ اﻟﺴﻠﻄﺎت ا ﺠﺰاﺋﺮ ﻣﻀﺎﻋﻔﺔ ا ﺠ ﻮد‪ ،‬و ﺸﺪﻳﺪ ﻹﺍﺟﺮاءات ﻷﺍﻣﻨﻴﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫ّ‬
‫ﺑﺤﺪود ﺎ‪ ،‬واﻟﻌﻤﻞ ﻋ ﺧﻠﻖ ﻣﺸﺎر ﻊ ﺗﻨﻤﻮ ﺔ اﺳ ﺜﻤﺎر ﺔ ﻌﻤﻞ ﻋ ﺗﻮﻓ ﺮ ﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﺸﻐﻞ‬
‫ّ‬
‫وﺗﻘﻠﻞ ﻣﻦ ﻣﻌﺪﻻت اﳌ ﺎﺟﺮ ﻦ ﻣﻦ ﻃﺎﻗﺎ ﺎ اﻟﺸﺒﺎﻧﻴﺔ ﻧﺤﻮ اﻟﻘﺎرة ﻷﺍورﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺧﺎﺗﻤﺔ‬
‫ً‬
‫ﻳﺘﻤﺘﻊ ﻹﺍ ﺴﺎن ﺑﺤﺮ ﺔ اﻟﺘﻨﻘﻞ وﻓﻘﺎ ﳌﺎ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻴﮫ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﳌﻌﺎ ﺪات وﻹﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺎت‬
‫ّ‬
‫واﳌﻮاﺛﻴﻖ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬إﻻ ّأن ﺬﻩ ا ﺮ ﺔ ﻳﺠﺐ أن ﺗ ﻮن وﻓﻖ ﻷﺍﻃﺮ واﻟﻀﻮاﺑﻂ اﻟ ﺗﺤﺪد ﺎ‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫ﻛﻞ دوﻟﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻘﻮاﻧﻴ ﺎ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﻣﺒﺪأ ﺳﻴﺎدة اﻟﺪول ﻋ إﻗﻠﻴﻤ ﺎ‪.‬‬
‫ً‬
‫وﻧﻈﺮا ﻟﺒﻌﺾ اﻟﻀﻮاﺑﻂ اﳌ ﺸﺪدة اﻟ أﻗﺮ ﺎ ﻌﺾ اﻟﺪول ‪-‬ﺧﺎﺻﺔ اﳌﺘﻘﺪﻣﺔ‪ -‬ﻣﻦ ﺟ ﺔ‪،‬‬
‫وﻷﺍوﺿﺎع اﳌ ﺮدﻳﺔ دول أﺧﺮى ﻣﻦ ﺟ ﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ارﺗﻔﻌﺖ ﻣﻌﺪﻻت اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬
‫ﺸ ﻞ ر ﻴﺐ‪ ،‬و ﻮ ﻷﺍﻣﺮ اﻟﺬي ّأدى إ ﻇ ﻮر ﺗﻨﻈﻴﻤﺎت إﺟﺮاﻣﻴﺔ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻋ ﻏﺮار‬
‫ﺷﺒ ﺎت اﻟ و ﺮ واﳌﺘﺎﺟﺮة ﺑﺎﳌﺨﺪرات وﺗﺒ ﻴﺾ ﻷﺍﻣﻮال وﻏ ﺮ ﺎ ﻣﻦ أوﺟﮫ ا ﺠﺮ ﻤﺔ اﳌﻨﻈﻤﺔ‬
‫ﺬﻩ اﻟﻮرﻗﺔ اﻟﺒﺤﺜﻴﺔ إ اﻟﺘﻄﺮق ﳌﻔ ﻮم ﻇﺎ ﺮة اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ‬ ‫ﻷﺍﺧﺮى‪ ،‬و ﻮ ﻣﺎ دﻓﻌﻨﺎ‬
‫اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ وأﺳﺒﺎ ﺎ‪ ،‬ورﺻﺪ اﳌﺨﺎﻃﺮ واﻟﻈﻮا ﺮ ﻹﺍﺟﺮاﻣﻴﺔ اﳌﻨﻈﻤﺔ اﳌ ﺮﺗﺒﺔ ﻋ ﺎ‪ ،‬وآﻟﻴﺎت‬
‫ﻣ ﺎﻓﺤ ﺎ‪.‬‬

‫‪172‬‬
‫ﺑﺎﺧـ ـ ـ ـ ــﻮ ﺎ در ــﺲ ‪ :‬ﺳﺒﻞ ﻣ ﺎﻓﺤﺔ اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺑﺎ ﺠﺰاﺋﺮ‬ ‫اﳌﺠﻠﺔ ﻷﺍﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‪ ،‬اﳌﺠﻠﺪ ‪/11‬اﻟﻌﺪد ‪2015-01‬‬ ‫ ‬
‫‪ ‬‬

‫ﺗﻮﺟﺐ ﻃﺮح‬ ‫وﺑﻌﺪ اﻟﺘﻮﺻﻞ إ ﺟﻮاﻧﺐ اﻟﻘﺼﻮر ﻣﺤﺎرﺑﺔ اﻟﻈﺎ ﺮة ﻻ ﺳﻴﻤﺎ ا ﺠﺰاﺋﺮ‪ّ ،‬‬
‫اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ز ﺎدة اﻟﺘ ﺴﻴﻖ واﻟﺘﻌﺎون ﺑ ن ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻷﺍﺟ ﺰة ﻷﺍﻣﻨﻴﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ واﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺒﺎدل‬
‫اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت وا ﺮات‪ ،‬وﻣﻌﺎ ﺪات ﺴﻠﻴﻢ اﳌﺠﺮﻣ ن واﳌ ﻤ ن‪ ،‬وا ﺮص ﻋ اﺳﺘﺨﺪام‬
‫أﺣﺪث اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻹﺣ ﺎم اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋ ا ﺪود‪.‬‬
‫‪ -‬ﻹﺍ ﺘﻤﺎم ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ اﳌﻌﺎﻳ ﺮ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ ﺑﺄﻣﻦ اﳌﻮا ﻲء‪ ،‬واﻟ أﺛ ﺖ اﻟﻮاﻗﻊ‬
‫اﺳﺘﺨﺪاﻣ ﺎ وﺑﻜ ﺮة ﺮ ﺐ ﻗﻮاﻓﻞ اﳌ ﺎﺟﺮ ﻦ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻌﻤﻞ ﻋ ﺧﻠﻖ اﺳ ﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺗﻨﻤﻮ ﺔ‪ ،‬وﺗﺮﺑﻮ ﺔ ﻣﺘ ﺎﻣﻠﺔ‪،‬‬
‫وﺗﺮﺷﻴﺪ ا ﻜﻢ وﺗﻮﻓ ﺮ ﻓﺮص ﻋﻤﻞ ﻟﻠﻘﻀﺎء ﻋ ﻷﺍﺳﺒﺎب اﳌﺆدﻳﺔ ﻟﻠ ﺠﺮة ﻏ ﺮ‬
‫اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬إﺻﺪار ﻧﺼﻮص ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻦ ﺷﺄ ﺎ ﻣﻌﺎ ﺠﺔ ﻇﺎ ﺮة اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬
‫ﺑﺎ ﺠﺰاﺋﺮ ﺳﻮاء ﻛﺒﻠﺪ ﻣﺼﺪر أو ﺑﻠﺪ ﻋﺒﻮر‪ ،‬واﻟﻌﻤﻞ ﻋ ﺗﺤﻴ ن ﺬﻩ اﻟﻨﺼﻮص‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺴﺘﻤﺮة‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻌﻤﻞ ﻋ اﺳﺘﻘﻄﺎب اﻟﻜﻔﺎءات ا ﺠﺰاﺋﺮ ﺔ ا ﺎرج ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺗﺤﻔ ات‬
‫ً‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﺗﺤﻀ ﺮا‬ ‫و ﺴ ﻴﻼت ﻣﺎدﻳﺔ وﻣﻌﻨﻮ ﺔ‪ ،‬ﻗﺼﺪ إدﻣﺎﺟ ﻢ‬
‫ﻌﺰز‬‫ﳌﺴﺎ ﻤ ﻢ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ا ﻘﻴﻘﺔ اﻟ ﺴﺎ ﻢ اﺳﺘﻘﺮار أﺑﻨﺎء ﺬا اﻟﻮﻃﻦ و ّ‬
‫ﻟﺪ ﻢ روح اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬إﻳﺠﺎد ﻣﺮﺻﺪ ﻣﻐﺎرﺑﻲ ﻳﻀﻢ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺗﻮ ﺲ وا ﺠﺰاﺋﺮ واﳌﻐﺮب ﻐﻴﺔ ﺗﻘﻮ ﺔ ا ﻮار‬
‫ﺑﻴﺎ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ّ‬‫ً‬
‫وأن اﻟﺪول‬ ‫واﻟﺘﻮاﺻﻞ وإﻳﺠﺎد ﻵﺍﻟﻴﺎت اﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺑﻤﺤﺎرﺑﺔ اﻟﻈﺎ ﺮة ﻣﻐﺎر‬
‫اﳌﺬﻛﻮرة ﻌﺘ ﺮ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ﺑﻮاﺑﺔ اﳌ ﺎﺟﺮ ﻦ ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴ ن اﻟﻘﺎدﻣ ن ﻣﻦ إﻓﺮ ﻘﻴﺎ ﻧﺤﻮ‬
‫أروﺑﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﻌﺎون اﻟﻔﻌﺎل ﺑ ن دول اﻟﺸﻤﺎل وا ﺠﻨﻮب ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺴﺎ ﻤﺔ دول اﻟﺸﻤﺎل‬
‫ﺗﻨﻤﻴﺔ دول ا ﺠﻨﻮب‪ ،‬واﻟﻌﻤﻞ ﻋ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻷﺍﻣﻦ وﻹﺍﺳﺘﻘﺮار‪ ،‬وا ّﺪ ﻣﻦ ﺧﻠﻖ ﺑﺆر‬
‫ﻌﺪ اﳌﺴ ﺐ اﻟﺮﺋ ﺴ ﻟﻈﺎ ﺮة‬ ‫ّ‬ ‫اﻟ اﻋﺎت واﻟﺼﺮاﻋﺎت اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﺬﻩ اﻟﺪول‪ ،‬واﻟ‬
‫اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪173‬‬
‫ﺑﺎﺧـ ـ ـ ـ ــﻮ ﺎ در ــﺲ ‪ :‬ﺳﺒﻞ ﻣ ﺎﻓﺤﺔ اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺑﺎ ﺠﺰاﺋﺮ‬ ‫اﳌﺠﻠﺔ ﻷﺍﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‪ ،‬اﳌﺠﻠﺪ ‪/11‬اﻟﻌﺪد ‪2015-01‬‬ ‫ ‬
‫‪ ‬‬

‫اﻟ ﻮاﻣ ـ ـ ـﺶ‬

‫‪ -1‬ﻣ ﺠﻢ اﻟ ﺎ ‪ ،‬ﺷﺮﻛﺔ اﳌﻄﺒﻮﻋﺎت ﻟﻠ ﺸﺮ واﻟﺘﻮز ﻊ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ ،‬ﺑ ﺮوت‪ ،‬ﻟﺒﻨﺎن‪ ،1994 ،‬ص‪.1055 :‬‬
‫‪ - 2‬ﺳﻮرة ا ﺸﺮ‪ ،‬ﻵﺍﻳـ ـ ــﺔ ‪.09‬‬
‫‪3‬‬
‫‪-Oxford Advanced Leavners Dictionary، Oxford University، Press، 4 th Edition، UK، 1999 .‬‬
‫‪ - 4‬ﷴ اﻟ ﺮﺑﺮي‪ ،‬اﻟ ﺠﺮة اﻟﻮاﻓﺪة ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻮر أﻣ )دراﺳﺔ ﺗﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ﻋ ﺟﻤ ﻮر ﺔ اﻟﺴﻮدان(‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻟﻨﻴﻞ درﺟﺔ‬
‫ً‬
‫اﻟﺪﻛﺘﻮراﻩ ﻋﻠﻮم اﻟﺸﺮﻃﺔ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻌﻠﻴﺎ‪ ،‬أﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ اﻟﺸﺮﻃﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎ ﺮة‪ ،1992 ،‬ص‪ .05 :‬ﻧﻘﻼ ﻋﻦ‪:‬‬
‫د‪ .‬أﺣﻤﺪ رﺷﺎد ﺳﻼم‪ ،‬ﻷﺍﺧﻄﺎر اﻟﻈﺎ ﺮة واﻟ ﺎﻣﻨﺔ ﻋ ﻷﺍﻣﻦ اﻟﻮﻃ ﻟﻠ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﳌﺸﺮوﻋﺔ‪ ،‬ورﻗﺔ ﺑﺤﺜﻴﺔ‬
‫ﻗﺪﻣﺖ اﻟﻨﺪوة اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‪" :‬ﻣ ﺎﻓﺤﺔ اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﳌﺸﺮوﻋﺔ"‪ ،‬اﻟﺮ ﺎض‪ 10-08 ،‬ﻓﻴﻔﺮي ‪ ،2010‬ص‪.203 :‬‬
‫‪ - 5‬ﺻﺎ ﻧﺎﻣﻖ‪ ،‬اﻟ ﺠﺮة واﻟﺘ ﻢ اﻟﺴ ﺎ ﻲ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻹﺍﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺟﻤ ﻮر ﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬دار اﳌﻌﺎرف‪ ،‬د‬
‫س‪ ،‬ص‪.31 :‬‬
‫‪ - 6‬ﻋﺜﻤﺎن ا ﺴﻦ ﷴ ﻧﻮر‪ ،‬ود‪ .‬ﻳﺎﺳﺮ ﻋﻮض اﻟﻜﺮ ﻢ اﳌﺒﺎرك‪ ،‬اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﳌﺸﺮوﻋﺔ وا ﺠﺮ ﻤﺔ‪ ،‬ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺪراﺳﺎت‬
‫واﻟﺒﺤﻮث‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻧﺎﻳﻒ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﻌﻠﻮم ﻷﺍﻣﻨﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺮ ﺎض‪ ،2008 ،‬ص‪.17 :‬‬
‫‪ - 7‬أﺣﻤﺪ رﺷﺎد ﺳﻼم‪ ،‬اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪.207 :‬‬
‫‪ - 8‬أﺣﻤﺪ رﺷﺎد ﺳﻼم‪ ،‬ﻧﻔﺲ اﳌﺮﺟﻊ‪ ،‬ص‪.211 :‬‬
‫‪ - 9‬ﻃﺎرق ﺧﻀﺮ‪ ،‬ﻗﺮارات إ ﻌﺎد ﻷﺍﺟﺎﻧﺐ واﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠ ﺎ‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ ﻣﺮﻛﺰ ﺑﺤﻮث اﻟﺸﺮﻃﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎ ﺮة‪،2003 ،‬‬
‫ص‪.23 :‬‬
‫‪ - 10‬ﻋﺒﺪ اﻟﺮﺣﻤﺎن ﻛﻤﺎل ﷴ‪ ،‬اﻟﺼﻠﺔ ﺑ ن اﻟ ﺠﻮء واﻟ ﺠﺮة‪ ،‬ورﻗﺔ ﺑﺤﺜﻴﺔ ﻗﺪﻣﺖ ﻣﺆﺗﻤﺮ "أﺛﺮ ﺮﺐ اﳌ ﺎﺟﺮﻦ ﻏ ﺮ‬
‫اﻟﺸﺮﻋﻴ ن"‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻧﺎﻳﻒ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﻌﻠﻮم ﻷﺍﻣﻨﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺮ ﺎض‪ ،‬اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ‪ ،2004 ،‬ص‪.04 :‬‬
‫‪ - 11‬ﻋﺜﻤﺎن ا ﺴﻦ ﷴ ﻧﻮر‪ ،‬ود‪ .‬ﻳﺎﺳﺮ ﻋﻮض اﻟﻜﺮ ﻢ اﳌﺒﺎرك‪ ،‬اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪.21 :‬‬
‫‪ - 12‬ﻋﺒﺪ اﻟﺮﺣﻤﺎن ﻛﻤﺎل ﷴ‪ ،‬اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪.06 :‬‬
‫‪ - 13‬ﻣﺮﻛﺰ دراﺳﺎت اﻟﻼﺟﺌ ن‪ ،‬ﺸﺮة اﻟ ﺠﺮة اﻟﻘﺴﺮ ﺔ‪ ،‬ﻋﺪد ‪ ،26‬أﻛﺴﻔﻮرد‪ ،‬اﳌﻤﻠﻜﺔ اﳌﺘﺤﺪة اﻟ ﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺔ‪.2006 ،‬‬
‫‪ - 14‬ﺗ ﺮاوح ﺬﻩ اﻟ ﺴﺐ ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع اﳌ ﺎﺟﺮ ﻦ ﺑ ـ‪ ٪ 34 :‬أروﺑﺎ‪ ،‬و ‪ ٪ 23‬أﻣﺮ ﺎ اﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬و‪ ٪ 28‬اﺳﻴﺎ‪ .‬اﻧﻈﺮ‬
‫ذﻟﻚ‪ :‬ﺳﻤ ﺮ رﺿﻮان‪ ،‬ﺠﺮة اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﻘﺮن ا ﺎدي واﻟﻌﺸﺮ ﻦ‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪،165‬‬
‫ﺟﻮان ‪ ،2006‬ص‪.93 :‬‬
‫‪ -15‬ﺳﺎﻋﺪ رﺷﻴﺪ‪ ،‬واﻗﻊ اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ا ﺠﺰاﺋﺮ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻮر ﻷﺍﻣﻦ ﻹﺍ ﺴﺎ ﻲ‪ ،‬اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪.53 :‬‬
‫‪ - 16‬ﷴ رﺷﻴﺪ اﻟﻔﻴﻞ‪ ،‬اﻟ ﺠﺮة و ﺠﺮة اﻟﻜﻔﺎءات اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ وا ﺮات اﻟﻔﻨﻴﺔ أو اﻟﻨﻘﻞ اﳌﻌﺎﻛﺲ‬
‫ﻟﻠﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪ ،‬دار ﻣﺠﺪﻻوي ﻟﻠ ﺸﺮ واﻟﺘﻮز ﻊ‪ ،‬ﻋﻤﺎن‪ ،‬ﻷﺍردن‪ ،2000 ،‬ص‪.42 :‬‬
‫‪ - 17‬ﺳﺎﻋﺪ رﺷﻴﺪ‪ ،‬اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪.60 :‬‬
‫‪ - 18‬ﺎﺷﻢ ﻓﻴﺎض‪ ،‬اﻓﺮ ﻘﻴﺎ‪ :‬دراﺳﺎت ﺣﺮﻛﺔ اﻟ ﺠﺮة اﻟﺴ ﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺒﺤﻮث واﻟﺪراﺳﺎت ﻹﺍﻓﺮ ﻘﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻴ ﻴﺎ‪،‬‬
‫‪ ،1992‬ص‪.31 :‬‬
‫‪ -19‬ﻋ ا ﻮت‪ ،‬اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ إ أورﺑﺎ ﻋ ﺮ ﺑﻠﺪان اﳌﻐﺮب اﻟﻌﺮﺑﻲ‪ ،‬ﻣ ﺸﻮرات ا ﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ‬
‫‪ ،01‬ﻃﺮاﺑﻠﺲ‪ ،2007 ،‬ص‪.108 :‬‬
‫‪174‬‬
‫ﺑﺎﺧـ ـ ـ ـ ــﻮ ﺎ در ــﺲ ‪ :‬ﺳﺒﻞ ﻣ ﺎﻓﺤﺔ اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺑﺎ ﺠﺰاﺋﺮ‬ ‫اﳌﺠﻠﺔ ﻷﺍﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‪ ،‬اﳌﺠﻠﺪ ‪/11‬اﻟﻌﺪد ‪2015-01‬‬ ‫ ‬
‫‪ ‬‬

‫‪ - 20‬داد وﻟﺪ ﻣﻮﻟﻮد‪ ،‬اﻟﻌﺜﻮر ﻋ ﺟﺜﺔ ‪ 15‬ﻣ ﺎﺟﺮ ﺸﻮاﻃﻲء ﺟﺰر اﻟﻜﻨﺎري‪ ،‬ﺟﺮ ﺪة ا ﺮ‪ 19 ،‬أﻓﺮ ﻞ ‪ ،2004‬ص‪.24 :‬‬
‫ً‬
‫ﻧﻘﻼ ﻋﻦ‪ :‬راﺑﺢ ﻃﻴ ‪ ،‬اﻟ ﺠﺮة ﻏ ﺮ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ )ا ﺮﻗﺔ( ا ﺠﺰاﺋﺮ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟ ﺎﻓﺔ اﳌﻜﺘﻮﺑﺔ )دراﺳﺔ‬
‫ﺗﺤﻠﻴﻠﻴﺔ ﺠﺮ ﺪة اﻟﺸﺮوق اﻟﻴﻮﻣﻲ ‪ 01‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ 31 – 2007‬د ﺴﻤ ﺮ ‪ ،(2007‬رﺳﺎﻟﺔ ﻟﻨﻴﻞ ﺷ ﺎدة اﳌﺎﺟﺴﺘ ﺮ‬
‫ﻋﻠﻮم ﻹﺍﻋﻼم وﻹﺍﺗﺼﺎل‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وﻹﺍﻋﻼم‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ا ﺠﺰاﺋﺮ‪ ،2009-2008 ،‬ص‪.58 :‬‬
‫‪ - 21‬راﺑﺢ ﻃﻴ ‪ ،‬ﻧﻔﺲ اﳌﺮﺟﻊ‪ ،‬ص‪.40 :‬‬
‫‪ - 22‬ار ﺎ ﻓﻴﻠﻠﺮ‪ ،‬ﺠﺮة ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺒﺤﺮ اﳌﺘﻮﺳﻂ )ﺿﺮورة ﺗﻮﻓ ﺮ رد ﺷﺎﻣﻞ(‪ ،‬ﺸﺮة اﻟ ﺠﺮة اﻟﻘﺴﺮ ﺔ‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪،26‬‬
‫أوت ‪ ،2006‬ص‪.55 :‬‬
‫‪ - 23‬ﻋﺜﻤﺎن ا ﺴﻦ ﷴ ﻧﻮر‪ ،‬ود‪ .‬ﻳﺎﺳﺮ ﻋﻮض اﻟﻜﺮ ﻢ اﳌﺒﺎرك‪ ،‬اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ص‪.82-81 :‬‬
‫‪ -24‬ﺗﻢ إ ﺸﺎء ﺬﻩ اﻟﻔﺮق ﺑ ﻞ ﻣﻦ وﻻﻳﺔ‪ :‬ا ﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬و ﺮان‪ ،‬ﺸﺎر‪ ،‬ﺗﻠﻤﺴﺎن‪ ،‬ﺗﻤ ﺮاﺳﺖ‪ ،‬أدرار‪ ،‬ﻏﺮداﻳﺔ‪ ،‬ورﻗﻠﺔ‪،‬‬
‫ً‬
‫ﻗﺴﻨﻄﻴﻨﺔ‪ ،‬ﺳﻮق أ ﺮاس‪ .‬ﻧﻘﻼ ﻋﻦ‪ :‬راﺑﺢ ﻃﻴ ‪ ،‬اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪.82 :‬‬
‫‪ - 25‬ﺑﺮوﺗﻮﻛﻮل ﻣ ﺎﻓﺤﺔ ﺮ ﺐ اﳌ ﺎﺟﺮ ﻦ ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ اﻟ ﺮ واﻟﺒﺤﺮ وا ﺠﻮ اﳌﻜﻤﻞ ﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻷﺍﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة ﳌ ﺎﻓﺤﺔ‬
‫ا ﺠﺮ ﻤﺔ اﳌﻨﻈﻤﺔ ﻋ ﺮ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﳌﻌﺘﻤﺪة ﻣﻦ ﻃﺮف ا ﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﳌﻨﻈﻤﺔ ﻷﺍﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة ﻳﻮم ‪ 15‬ﻧﻮﻓﻤ ﺮ ﺳﻨﺔ‬
‫‪ 2000‬واﳌﺼﺎدق ﻋﻠ ﺎ ﺑﺘﺤﻔﻆ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎﺳ رﻗﻢ ‪ 418-03‬اﳌﺆرخ ‪ 14‬رﻣﻀﺎن ﻋﺎم ‪1424‬‬
‫اﳌﻮاﻓﻖ ل ‪ 9‬ﻧﻮﻓﻤ ﺮ ﺳﻨﺔ ‪.2003‬‬
‫‪ - 26‬اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 11-08‬اﳌﺆرخ ‪ 25‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪ ،2008‬ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺸﺮوط دﺧﻮل ﻷﺍﺟﺎﻧﺐ إ ا ﺠﺰاﺋﺮ وإﻗﺎﻣ ﻢ ﺎ‬
‫وﺗﻨﻘﻠ ﻢ ﻓ ﺎ‪ ،‬اﳌ ﺸﻮر ﺑﺎ ﺠﺮ ﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ اﻟﻌﺪد ‪ ،36‬ﻣﺆرﺧﺔ ‪ 02‬ﻳﻮﻟﻴﻮ ‪ ،2008‬ص‪.04 :‬‬
‫‪ - 27‬اﳌﺎدة ‪ 37‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 11-08‬اﻟﺴﺎﻟﻒ اﻟﺬﻛﺮ‪.‬‬
‫‪ - 28‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 01-09‬ﻣﺆرخ ‪ 29‬ﺻﻔﺮ ﻋﺎم ‪ 1430‬اﳌﻮاﻓﻖ ‪ 25‬ﻓ ﺮاﻳﺮ ﺳﻨﺔ ‪ 2009‬ﻌﺪل و ﺘﻤﻢ ﻷﺍﻣﺮ ‪156-66‬‬
‫اﳌﺆرخ ‪ 18‬ﺻﻔﺮ ﻋﺎم ‪ 1386‬اﳌﻮاﻓﻖ ‪ 8‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ﺳﻨﺔ ‪ 1966‬واﳌﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت‪ ،‬اﳌ ﺸﻮر ﺑﺎ ﺠﺮ ﺪة‬
‫اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 15‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.2009‬‬
‫‪ - 29‬اﳌﺎدة ‪ 175‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 01-09‬اﳌﻌﺪل ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت واﳌﺬﻛﻮر أﻋﻼﻩ‪.‬‬
‫‪ - 30‬اﳌﺎدة ‪ 303‬ﻣﻜﺮر ‪ 36‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت اﳌﻌﺪل واﳌﺘﻤﻢ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫‪175‬‬