Sumilla: Libre desafiliacion al SPP y traslado a Cuentas Previsionales Los Congresista de la Repdblica que suscriben, JOSE LUIS LUNA MORALES y ARON ESPINOZA VELARDE, integrantes del Grupo Parlamentario Podemos Pert, en. ejercicio de las facultades que les confiere el articulo 107 de la Constitucién Politica del Pera, y de conformidad con lo establecido en los articulos 75 y 76 del Reglamento del ‘Congreso, presentan la siguiente iniciativa legislativa; El Congreso de la Repiblica; Ha dado la Ley siguiente: LEY DE LIBRE DESAFILIACION AL SISTEMA PRIVADO DE ADMINISTRACION DE FONDOS DE PENSIONES Y TRASPASO A CUENTAS PREVISIONALES EN EL SISTEMA FINANCIERO Articulo 1. Objeto de la Ley La presente norma tiene por objeto establecer el marco normativa para Ia libre desafiliacién al Sistema Privado de Administracion de Fondos de Pensiones (SPP) trasladando el fondo acumulado de las Cuentas Individuales de Capitalizacién (CIC) a ‘Cuentas Previsionales, creadas con fines pensionarios en el Sistema Financiero (SF). Articulo 2 Libre desafiliacién del Sistema Privado de Administracién de Fondos de Pensiones y traspaso a cuentas previsionales en el Sistema Financiero. Los afiliados al Sistema Privado de Administraciéon de Fondos de Pensiones podran desafiliarse de este, trasladando los fondos acumulados en sus Cuentas Individuales de Capitalizaci6n (CIC), a cuentas previsionales en el Sistema Financiero (SF); para tal efecto se autoriza a las Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones a realizar el traslado de manera directa, wwnw.congreso.gob.pe Central Teléfono: 311-7777G.P. PODEMOS PERU "Deceno del igualéad de opertunidades poe muleresy hombres? Las caracteristicas de las cuentas previsionales son establecidas por la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, manteniendo su intangibilidad y libre disposicion al cumplir los aftos necesarios para acceder bajo cualquier modalidad de jubilacion u otro beneficio que se encuentre previsto en el Sistema Privado de Administracion de Fondos de Pensiones (SPP). sulo 3.- Modificacién del numeral 2 del articulo 221, de la Ley 26702, Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Organica de la Superintendencia de Banca y Seguros Modificase el numeral 2 del articulo 221, de la Ley 26702, Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Organica de la Superintendencia de Banca y Seguros, en los siguientes términos: “Articulo 221.- OPERACIONES Y SERVICIOS, Las empresas podran realizar las siguientes operaciones y servicios, de acuerdo a Io dispuesto por el capitulo I del titulo IV de esta seccién segunda: 2. Recibir depésitos a plazo, de ahorros y previsionales, as{ como en custodia; DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS PRIMERA. - Caracteristicas de las Cuentas Previsionales en el Sistema Financiero Las cuentas previsionales autorizadas a las entidades del Sistema Financiero, son cuentas de depésito de largo plazo, por lo cual se pagan intereses y estan libres de comisiones, son intangibles e inembargables y estan cubiertos por el Fondo Seguro de Depésitos hasta por el cien por ciento (100%) de su monto. SEGUNDA. - Reglamento EI Poder Ejecutivo emite el reglamento dentro de los noventa (90) dias calendario de la entrada en vigencia de la presente norma. Reereonarexo go5 pe Contral Teléfono: 311-7777REPUBLICA G.P. PODEMOS PERU “Decenadeagvalsd de oportuidages pra mules y Hombres TERCERA. - Derogatoria Deréguense o défense sin efecto, segiin correspond, las disposiciones que se opongan a la Li presente ley. ima, abril 2021 Frage tamarte por UUNAWERALES dese Lis Fauszateaat2 cot rma, bran ) footents Fecha 20992021 1622209600 Fao digtamerte por: (CABRERA VEGA ts Tres Fauzaie sata sot ive: Soyo ater dl toumeres Fecha 2owo02) om2612. 0800 wnnw.congreso.gob.pe Fnac tamer por FLORES ULEAD Jehen FAL 2ave740128 co ev: soy si feosner Feoha: 2994°021 {84-93-0509 SES rere Fade diamant pr ‘GHILARDO BEO=RRAL Maria FaU 2674512 ot tive: Soyo ater el Fecha 70202 00-68. os0 Fade deeament or ey SSUPIGE RDS Rab 2 ‘eke FA 201817012826 ies oy ate de sours AL Fore 240024 33727.0500 Frnad tala po: ESPINOZA VELARDE Yor Fon FAL EIT 29 | atv: Soyo tree Feehe bimanons 152000500 Diclé | Diet? | Dict8 | Dict9 | Dic20 | Feb2i ‘Afiliados | 6264103 | 6604619| 7018669 | 7426708 7780721 | 7845683 Cotizantes | 2.593.423 | 2976190 | 3074529 | 3268371 | 3086096 | 3295081 En efecto el indice porcentual entre afiliado y cotizante solo llega al 40% en promedio. Ello es sumamente importante si tenemos en cuenta que la PEA bordea los 16 millones de personas, Io cual representa un porcentaje sumamente bajo, evidenciando asi el fracaso del Sistema Privado de Administracion de Fondos de Pensiones. Rentabilidad Real EI Sistema Privado de Administracién de Fondos de Pensiones funciona bajo un sistema de inversion que produce rentabilidad, la misma que en muchos casos es negativa, en 5 htips:tavww.sbs.gob,pelappstats_net/stat/EstadisticaBoletinEstadistico aspx p= 35H ® hntps://estadisticas.berp.gob.pe‘estai www.congreso.gob.pe seriesfmensuales!resultados/PNO1178MMshtml Central Teléfono: 311-7777Re CongRts0 ru REPUBLICA efecto las fluctuaciones que este sistema reporta son muy constantes generando no solo bajas rentabilidades acumuladas, sino que crea desconfianza entre los afiliados. ‘etait Reel Okina 12 meses Esta baja rentabilidad y baja cobertura producida por aportaciones intermitentes al Sistema Privado de Administracién de Fondos de Pensiones, da como resultado pensiones muy bajas, solo un poco mayores a Io que el prevé el Sistema Nacional de Pensiones, donde actualmente la pensién minima es de S/. 500 y la maxima de S/. 930. Pensiones Promedio por Tipo de Beneficio” (En soles) Feb Jubilacion 1088 Jubilacién Legal 1133 Jubilacién Anticipada 85 Jubilacién Ant, Por Riesgo - Régimen Extraordinario 1700 Jubilacion Ant. Por Riesgo - Régimen Genérico 1510 Régimen Especial de Jubilacion Anticipada para a Desempleados (REJA) Ley 27617 Jubilacién Adelantada del Decreto Ley N° 19990 986 Pensi6n Minima Ley 27617 381 Pensién Minima Ley 28991 578 REJA Ley N° 28991 399 REJA Ley N° 29426 1589 Jubilacién Anticipada - Enfermedad terminal o cancer 347 REJA 30939 1.063 * hups:!Awww.sbs.gob.pelapp/stats_net/statsEstadsticaBoletinEstadistico.aspxp35# wwew.congreso.gob.pe Central Teléfono: 311-7777o~ eile oa ge — Esta situacion se contradice de manera abierta, con las grandes ganancias que perciben las Administradoras Privadas de Administracién de Fondos de Pensiones, que ganan Slo SI, no importando el resultado de sus inversiones, ellos solamente recudan comisiones y al final del afto, se reparten utilidades. Afio 2019 Ingresos Recibidos por las AFP por comisiones* (miles de soles) Recaudacion 130493413 657 403 289 344559 1291998 | por comisiones _| Ingresos a repartirentre 38815 170580 145559 146 684 501 639 accionistas laboracén Propia Afio 2020 Ingresos Recibidos por las AFP por comisiones? (miles de soles) | Habitat Integra. Prima i eee Recaudacion 138.900 326.50 352.100 por comisiones Ingresos a repartirentre 41,000 127.700 134.600 110.900 14200 | + Para equiparar cone ato 2018, se completa I ra con “00") En el afto 2019, en total Jas Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones han recaudado por concepto de comisiones la suma deS/.1, 291, 998 y Inego de deducir todos * hupsliwww.sbs.gob.pelapp/stats_nev/stats/EstadisticaBoletinEstaistio espn? " hutps:/hvww.sbs.gob pelapp/stals_nevstats/EstadistcaBoletinEstadistico.aspx? www.congreso.gob.pe Central Teléfono: 311-7777ealatls. @ ae br los costos operativos y pagar impuesto, les queda una utilidad -neta- a ser repartida entre los accionistas de S/.501, 6391” Mientras que, en el afto 2020, recaudaron por comisiones S/. 1, 114 200 Soles, distribuyéndose al final todos los accionistas la S/. 414, 200 Soles. Esta diferencia entre el afio 2019 y 2020, se debe a una menor recaudacién por efecto de la pandemia y pérdida de empleo de los afiliados, as{ como a los retiros autorizados tanto por el Poder Fjecutivo como por el Congreso de la Reptiblica. Esta data, nos muestra que las comisiones que cobran las Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, son altas para el afiliado. Estamos pues, ante un sistema que pagamos para que administren nuestro dinero a diferencia del sistema financiero donde nos pagan por entregar el nuestro. Al permitir alos afiliados del Sistema Privado de Administracion de Fondos de Pensiones “migrar” a cuentas previsionales en entidades del Sistema Financiero, se podra conseguir una rentabilidad segura producto de los intereses legales; asimismo, esta tasa seria superior a la que actualmente se ofrece en el mercado toda vez que se trata de depésitos de largo plazo, y de montos que a lo largo del tiempo seran muy significativos, los mismos que deberan estar cubiertos por el Fondo Seguro de Depésito®, esto gracias a encajes bancarios 0 disposiciones que la Superintendencia de Banca y Seguros y AFP dicten al respecto. Con cuentas previsionales inembargables e intangibles se podré “ahorrar” para nuestra jubilacion y solo disponer de ellas en algdin supuesto previsto en el Sistema Privado de Administraci6n de Fondos de Pensiones como las jubilacién anticipada a los 55 anos edad (hombres) y de 50 aftos (mujeres) 0 a los 65 afios que es la edad legal. "© PL, 6631/2020-CR Grupo Parlamentario Podemos Peri " PL. 6631/2020-CR Grupo Parlamentario Podemos Peri wrw.congreso.gob.pe Central Teléfono: 311-7777Bae oa. "Decenio de oportnidade para mujeres yhombres™ En dicho momento se podré optar por la disposicion del dinero 0 “comprar” un retiro programado o una pensién en alguna aseguradora Comparacién de Tasa de Interés'? DEPARTAMENTO: uma TIPO DEPRODUCTO: —_EPOSITOS propucr as conpiciow: RENDIMIENTO ASOCIADO A LOS DePostros crs FECHA: Al 26/04/2021 ENTIDAD TREA Maxima S/. FINANC. PROEWPRESA | 63 FINANC.CREDINKA | 675 RAC RAZ 6 FINANCIERA QAPAQ_ 6 EMACSULLANA 5s MCP LMA 55 COMPARTAMOS FINANGIE 55 FINANCIERA CONFIANZA 55 (CMAC DEL SANTA 53 BANCO DE COMERGIO 5 BANCO PICHINCHA 5 MAC CUSCO) 5 (CMAC PIURA 5 (RAC 105 ANDES 5 (CRAG PRYMERA 5 eMACTRUILLO 46 BANCO RIPLEY as (MAC TACHA a5 BANGIF a MAC ICA 4 CREDISCOTIA 4 BANCO GNB B75 MIBANCO 375 (RAC CENCOSUD SCOTIA 35 FINANCIERA OH 35 (CMAC AREQUIPA 3 MAC HUANCAYO 3 SCOTIABANK PERU re » htpss/wwe.sbs.gob pefaprretasas/paginasletasslnicio.aspx2p=D www.congreso.gob.pe Central Teléfono: 311-7777Be) oe ote ga ———— = Estas cuentas previsionales deberén estar libres de comisiones, ser intangibles e inembargables y estar sujetas a las mismas condiciones, disponibilidad al llegar a la edad de jubilacién cualquiera sea la modalidad, o de cualquier otro beneficio previsto para el Sistema Privado de Administracion de Fondos de Pensiones Las tasas mostradas corresponden a una cuenta CTS, siendo que una “cuenta previsional” seria a un plazo més largo, por Io que el interés de la entidad seré mayor, lo que se traducira en mejoras tasas de intereses, no estando sujetos a las fluctuaciones del sistema financiero, salvo claro la inflacién. Estos ingresos permitiran ademas a las entidades del Sistema Financiero colocar el dinero en créditos a mas ciudadanos. EFECTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA EN LA LEGISLACION NACIONAL Proponemos establecer el marco normativo para la libre desafiliacién al Sistema Privado de Administracién de Fondos de Pensiones (SPP) trasladando el fondo acumulado de las Cuentas Individuales de Capitalizacion (CIC) a Cuentas Previsionales, creadas con fines pensionarios para tal efecto, en el Sistema Financiero (SF). Para ello, se modifica el numeral 2 del articulo 221, de la Ley 26702, Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Organica de la Superintendencia de Banca y Seguros, autorizando la apertura de cuentas previsionales a las instituciones del Sistema Financiero (SF), la cual sera posible mediante la libre desafiliacién, trasladando el dinero acumulado en las Cuentas Individuales de Capitalizacién (CIC) de manera directa a dichas cuentas. ‘www.congreso.gob.pe Central Teléfono: 311-777ANALISIS COSTO BENEFICIO8 La presente norma no genera costo alguno al erario nacional, al versar sobre aspectos del Sistema Privado de Administracion de Fondos de Pensiones. EI beneficio serfa para los 7.8 Millones de afiliados al Sistema Privado de Administracion de Fondos de Pensiones que podran optar por “migrar” a alguna entidad del Sistema Financiero con la finalidad de ahorrar para su jubilacion Existira mayor competencia entre las instituciones del sistema financiero por captar estos depésitos previsionales, lo que mejoraré las tasas de interés a ofrecer y tendran mayor liquidez, para a su vez, colocar créditos mas baratos. El costo negativo seré para las Administradoras Privadas de Ad: de Pensiones, por cuanto: + Dejaran de recibir ingresos producto de las comisiones de los afiliados que no realizan aportes al sistema. = Con la transferencia de los fondos acumulados en las Cuentas Individuales de Capitalizacion a entidades del Sistema Financiero (que no todas pertenecen a sus grupos econdmicos) no podrén financiar o inyectar liquidez de “manera barata” a Jas empresas vinculadas a ellas y a sus conglomerados econdmicos. PL 663/2020-CR, Grupo Parlamentario Podemos Pera www.congreso.gob.pe Central Teléfono: 314-7777