DEPARTAMENTO DE INSPECCION UNIDAD DE ASESORIA INTERNA 044 CIRCULAR N° ANT.: 4. Articulo 8° del DFL N° 2, de 1967, del Ministerio del Trabajo y Prevision Social, Ley Organica de la Direccién del Trabajo. 2. Articulo 38 incisos pentiltimo y final del Cédigo del Trabajo. 3. Ordenes de Servicio N° 5, de fecha 20.11.2009, N° 2, de fecha 27.01.2014, N° 9, de fecha 27.08.15, N° 3, de fecha 12.08.2017, todas de la Direccién de! Trabajo. MAT.: Establece instrucciones para la_resolucion de solicitudes de autorizaciones de sistemas excepcionales de distribu: los dias de trabajo y descansos. SANTIAGO, 2:9 JUN 2021 DE: JEFE DEPARTAMENTO DE INSPECCION A: SRES. (AS) DIRECTORES(AS) REGIONALES DEL TRABAJO ‘SRES. (AS) INSPECTORES(AS) PROVINCIALES Y COMUNALES DEL TRABAJO SRES. (AS) COORDINADORES(AS) INSPECTIVOS Habida consideracién de la multiplicidad de solicitudes de autorizaciones de sistemas excepcionales de distribucién de jornadas de trabajo y descansos que ingresan en cada una de las oficinas del Servicio por parte de los. empleadores, y la necesaria estandarizacién de los criterios que se deben tener en Consideracién al momento de resolver dichas solicitudes y, en especial aquellas que versen sobre una misma materia, independiente del lugar donde se realice la solicitud, se ha estimado necesario impartir instrucciones especificas respecto del procedimiento para su esolucién, de acuerdo con el tenor de las directrices que se imparten a continuacién: Pagina 1 de $|. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA CIRCULAR El articulo 38, del Cédigo de! Trabajo, en sus incisos pentiltimo y final, dispone lo siguiente: “Con todo, en casos calificados, el Director del Trabajo podré autorizar, previo acuerdo de Jos trabajadores involucrados, si los hubiere, y mediante resolucién_fundada, el establecimiento_de sistemas excepcionales de distribucién de jornadas de trabajo y descansos, cuando lo dispuesto en este articulo no pudiere aplicarse, atendidas las especiales caracteristicas de la prestacién de servicios y se hubiere constatado, mediante fiscalizacién, que las condiciones de higiene y seguridad son compatibles con el referido sistema. La vigencia de la resoluci6n sera por el plazo de cuatro afios. No obstante, el Director de! Trabajo podré renovarla si se verifica que los requisitos que justificaron su otorgamiento se mantienen. Traténdose de las obras o faenas, la vigencia de la resolucién no podré exceder el plazo de ejecucién de las mismas, con un ‘méximo de cuatro afios.”. El Derecho Administrative ha —regulado basicamente la accion del Poder Ejecutivo y esta integrada por normas fundamentales que le fija la Constitucién y por las leyes dictadas desde el Poder Legislativo, en conformidad con la primera. Todo érgano administrativo debe regular su accién a los parametros: constitucionales y legales, previa investidura regular de sus miembros, dentro de su competencia y sujeto a los procedimientos legales. Ahi esta la esencia del principio de juridicidad que aplica a todos los érganos del Estado, Con todo, la vinculacién de la autoridad administrativa a la ley puede tener lugar de modos diferentes. Las funciones administrativas pueden cefiirse estrictamente a las reglas previamente determinadas por el ordenamiento juridico, en cuyo caso estamos frente a una funcién reglada, o pueden estar entregadas a la decisién prudencial de la autoridad administrativa, seguin el margen de eleccién que le otorga el legislador, en cuyo caso estamos frente a una funcién discrecional. Esta distincién, tedricamente clara, en los hechos es compleja de aplicar. Dificilmente podemos encontrar actos administrativos completamente reglados y, por su parte, actos completamente discrecionales. Ya sea Porque el legislador expresamente establecié distintas alternativas, 0 porque solo regié Parcialmente la respuesta 0 con minima densidad. Existiendo discrecionalidad, se otorga al érgano un espacio para que en razén del mérito u oportunidad concrete el interés puiblico en una medida administrativa especifica. Ello hace que la motivacién del acto cobre especial relevancia en el ejercicio de estas funciones. Por lo expuesto, se tora necesario unificar los criterios comunes de resolucién que los distintos Directores Regionales pueden adoptar al momento de resolver las solicitudes de autorizaciones de sistemas excepcionales de distribucién de los dias de trabajo y descansos que versen sobre la misma materia, cargos ylo funciones sometidas a su conocimiento, atendida la naturaleza delegada de dicha facultad por parte della) Director(a) del Trabajo. Pagina 2 de 5ll, TIPO DE MATERIAS REGULADAS POR ESTA CIRCULAR ‘Sin perjuicio de la expresa regulacién que sobre la materia existe, a partir de la dictacion de la Orden de servicio N° §, de fecha 20.11.2009, de la Direccién del Trabajo, que sistematizé y actualizé los procedimientos para autorizar y renovar sistemas excepcionales de distribucién de los dias de trabajo y descansos, a fin de obtener la necesaria uniformidad en la resolucién de solicitudes de autorizacion de jornadas excepciones a lo largo de todo el pais, se ha consagrado tres supuestos de hecho, a cuya verificacién el encargado o responsable regional del procedimiento de resolucién de solicitudes de jornada excepcional, en caso de resolver se otorgue la autorizacién de lorada excepcional, previo a su firma y notificacién por el(la) Director(a) Regional, debera dar lugar al procedimiento que se consagra en la presente Circular. Materias requladas: - Puestos de trabajo calificados 0 de dificil reemplazo. En todos aquellos casos en que se autoriza un puesto de trabajo como calificacion o de dificil reemplazo, respecto del cual no existe jurisprudencia administrativa regional en que se haya autorizado previamente, siendo en definitiva, la primera resolucién donde se califica a nivel regional, un puesto de trabajo con esas caracteristicas. - Solicitudes que digan relacién con prestacién de servicios en modalidad de trabajo a distancia 0 teletrabajo. Esta Circular no resulta plicable a las Fesoluciones de sistemas excepcionales marco para sectores productivos completos’, asi como las solicitudes referidas a dichos sistemas excepcionales marcos, las que, en todo caso, seran de exclusiva competencia del Director(a) del Trabajo, correspondiéndole su tramitacién al Departamento de Inspecci6n. Las solicitudes especificas de cada empresa ara activar una resolucién de sistema excepcional marco sera resuelta por el Jefe(a) del Departamento de Inspeccién mh PROCEDIMIENTO DE CONSULTA PREVIA_AL_ DEPARTAMENTO. DE INSPECCION La forma que esta Jefatura ha concluido como Pertinente para evitar la dispersion administrativa respecto de la aplicacion de los Criterios Generales consagrados en la Orden de Servicio N°5, indicada en ANT. 1) se materializa ‘cuando, verificado los supuestos contemplados en apartado Il, el(la) encargad(o)a regional del proceso de resolucién de la solicitud de autorizacién de jornada excepcional debera remitir, a via de consulta, borrador de resolucién que autoriza la jornada excepcional de jornada de trabajo y descansos, dando cumplimiento las actuaciones que se indican a continuacién: al Departamento de Inspeccién. "Por elemplo: Resolucion Exenta N° 1082, de 2.092006 que autoi26 un sistema marco de jomadesexcepcionales para chleres y ‘auiies de la locomocn coleciva interurbana y Resolucion Exenta N* 1185, de 27.09 2006 que autoiz un sistema marco de jomadas excepcionales para quardas de seguridad y vigantes privados, Pagina 3 de 5Elaborado borrador de resolucién que resuelve autorizar la solicitud, verificandose uno o mas de los supuestos contemplados en apartado Il, el(la) encargado(a) regional debera enviar borrador de resolucién en formato Word y Copia digital de todo el expediente administrativo al Departamento de Inspeccién. Plazo para la remisi6n de borrador de resolucién y antecedentes. EI Encargado(a) Regional debera remitir los antecedentes ya sefialados dentro del plazo de 24 horas habiles, contadas desde la fecha en que el borrador se encuentra en estado visado por el respectivo encargado. ili, Forma de remisién de los antecedentes Para estos efectos, se ha dispuesto la creacién de una casilla electrénica determinada para la remisién de los antecedentes, siendo esta: visacionjomadas@at.gob.cl, iv. Plazo para la visacién del borrador de resolucién La Unidad de Requerimientos Inspectivos 0 Unidad de Asesoria Interna, de acuerdo con lo que establezca el Jefe(a) de Departamento de Inspeccién dispondré de un plazo de § dias habiles para comunicar a la Direccién Regional respectiva la decisién adoptada. En caso de requerit mayores antecedentes y/o, la naturaleza del asunto conocido requiera de un andlisis de mayor complejidad, el plazo sefialado se podra prorrogar en 5 dias habiles adicionales. v. Rechazo de la visacién. Se comunicaré de ello mediante correo electrénico, exponiendo los argumentos que justifican el rechazo de la autorizacién de jornada excepcional sometida a visacién. Aceptacién de visado. Se comunicard de aquello mediante remisin de correo electrénico por la Unidad revisora, habiéndose llevado a efecto la revision del acto administrativo, éste se encuentra visado para ser firmado por la autoridad regional. Copia de este correo de visacién, debera adjuntarse al expediente administrativo. vii. Remisi6n de copia de resolucién firmada por autorid: ional. Pagina 4 de SNotificada la resolucién que autoriza la solicitud planteada, se debera remitir copia de la misma y su respectiva notificacién al correo visacionjomadas@at.qob.cl. Lo anterior, para efectos de su registro. IV. VIGENCIA La presente Circular, regird a partir del dia 01 de julio de 2021, quedando desde esa fecha, sin efecto las reglamentaciones contenidas en Circulares 0 Resoluciones, que se contrapongan con lo establecido en este texto. Como también, deberdn modificarse aquellos actos instructivos, en lo pertinente, a fin de mantener concordancia con lo instruido por la presente. Vv. _ DIFUSION Los Directores(as) Regionales del Trabajo y los Inspectores Provinciales y Comunales del Trabajo deberan poner en conocimiento de todos los funcionarios de su dependencia la presente Circular. DIRECCION DEL TRABAJO OFICINA DE PARTES O DE INSPECCION GRZ/CUB/cano Distribuci6n: - Direcciones Regionales del Trabajo - Gabinete del Director del Trabajo = Gabinete del Subdirector del Trabajo - Of. de Partes. - Unidad de Asesoria Interna, Pagina S de S