fe ycses ‘A. BASES TEORICAS GENERALES: 1, Nr INMOVILISMO NI REVOLUCION: ReNovacidN Renovacidn Nacional se recanace a si misma como un partido esen- cialmente nacional, orglloso de su historia y de la mejor tadiciin politics. Por sus venas corcen ideas liberales y conseradorss, social cristianasy radicales, nacionalistas, que se unen tras las ieas bisicas de a declaracién de principios. Como partido nacional, Renovacia ‘cla por el interés comin de todos los habitantes de la Replica y para tal objeto generar dilogos con egsibros y consensos que permite & todos y eada uno de los integrantes de la comunidad nacional satisfacer «forma sus aspiraciones. Renovaciin Nacional procurs el resguardo y elfortalecimiento de la unidad de la nacin, rconociendo y respetando la dversdad exstenteen sa intvion, “Tenemos la certeza que esta mescla de ideas propias de nuestro partido rfl, a su ves, el sentimienta dela mayoria de los cheno. los, desde su divers, buscan vivir con paz y justcia, buscando alli donde estén las mejores soluciones para Chil ‘Tenemos la certza también que la mayor de los chilenos que han spoyado el proceso que comenss el 8 de octubre de 29, no buscan un experimento socal de alto costo paza las personas de trabajo y los jévenes. Al contravia, buscan creer a partir dela logrado, manteniendo todo lo postivo de nucstras instituciones y abondanda en dignidad, respeto,seguridades e igualdad Renovacién Nacional interpreta el movimiento chudadano nacio ral, no como un movimiento de igulerdas ode despreio or las insti tuciones y valores constitcionales chileno, sino como wna fuersa que busca mejorar a partir de todos los avancesobtenidos estos aos por las ropias familias, sobre a base de un sistema constitcional, egal e inti tucional de certezasy seguridad que ha permitido a os chilenos y chi lenas, en forma creciente pero no perfects, desplegar sus potenciaidades «en ejercicio de su libertad, con responsabilidad y recbiendo los mereidos fratos Lago, una Nueva Constitucén no puede ser entenda, salvo que se pretendan violent las bases del movimiento soil, coma un cambia total de machos dels principos, valores e insttuciones consitucionales que los chilenosy hilenasvalran. Lo que corresponde es, derechamente, ialoar sobre aa uno de elo y su mejoramiento, donde sea necesatio, asi como sobre la incorporacién de nuevos derechos e insitucones 2, Ni MININALISMO, NI MaxiMaLismo: UNa Constitucié De manera consistente com lo anterior, entendienda las ideas que subyacen a constituciones maximalistas 0 minimalistas, en Renova- cidn Nacional queremos recoger lo mejor de nuestra tradicisn cons- ‘itucional para potenciatla com las idess que construirin el futuro. Por ello, no somos partidarios de una constitucién maximalista, donde se aborden todos los temas sociales, politicos y econémicas con. ‘ingentes, [se tipo de constituciones tiene por defecto sustraer impor- tantes materias del debate democritico del dia a dia, foilzando ademés soluciones puntuales alli donde la realidad puede exigi ser ‘lexibles 16) Por st parte, no somos tampoco adeptas de una constitucién mi- ‘imalista, ajena a la tradicién chilena. Una constitucién de tal tipo sélo seria interpretada como un debilitamiento de la instituciona- lidad lamada a dar seguridad a los chilenos y chilenos, al no estar acompafiada de una dogmitica y jurispradencia séida, La Nueva Constitucién deberia abordar las materias que ya se tratan en el texto actualmente vigente, revisindolas una a una para climinar aguellas que carezcan de sentido y complementindolas con todos los principios, derechos y libertades que reclaman hay los chi- lenos, come base para un futuro mejor 3. UN camaio CONSTITUCIONAL QUE NO AFECTE NEGATIVA ‘Todo cambio genera, indefectiblemente, incertidumbre, En el ‘caso de los cambios constitucionales los mismos estarin precedidos de la ilusién de sus impulsores de lograr un Chile mejor. No obstante clo, es importante minimizar los datos que el proceso mismo puc- den generar a las familias y el pats. Como una forma de lograr lo anterior, Renovacién Nacional con- sidera que debe establecerse una norma transitoria constitucional que sefiale que las normas reglamentarias y leales vigentes con anterio- ridad a la Constitucién seguinin rigiendo en tanto no sean derogadas ‘0 modificadas, expresamente, por el Congreso Nacional a efectos de adaptarlas a las nuevas normas constitucionales. Una nueva Constitucidn es una oportunidad para mejorar el Estado; _y responder a través de sistema politico y democritico, a sentidas y con ‘retas demandas de millones de chilenos y chilenas. ara dar respuesta a tuna sociedad que demanda dignidad, se requiere restracturar un sistema, social que implique derechos y deberes. Es deber del Estado entregar dig nnidad en las prestaciones a sus ciudadanos y ciudadanas. Asegurar una, calidad de vida digna implica el derecho a la salud, educacin, vivenda; y tun sistema de pensiones que proteja el bienestar de los mis vulnerabes, Al mismo tiempo, es ferzoso que los chudadanos que estén en condiciones de salud fisica y mental, trbajen y coticen para su futuras pensiones; addemis de acepta los tibutos del Estado cuando coresponda, B. IDEAS ESPECIFICAS 1. Princirtos ¥ VaLorss ConstrTucronaLes Las constituciones comtienen normas que buscan regular la aetua cidn y de las personas y se construyen en base a reglas y principios Asimismo, las constituciones reconocen valores fundamentals, Las reglas constitucionales dan respuesta a consultas especificas ‘mientras que les principios se aplican a varios casos, algunos de los ‘cuales ni siquiera pudieron preverse por el autor del texto constitu ional. Muchas veces dos o més principios pueden entrar en una pa rente contradiccién frente al caso concreto, debienda el intérprete aplicar todos ellos en conjunto, optimizando su vigenciay alcance. [a imporsancia de los principios constitucionales es fundamental, ppues sobre ellos se construye toda la estructura de las normas queeben regimos. Se trata de ideas centrales que junto com iluminar la ereacién de reglas constitucionales, son utiles para darle sentido ‘y unidad a las normas especiales al momento de su interpretacign, or su parte, los valores constitucionales son aquellos abjetos jus dicos que se recogen como fundamentales parala vida en sociedad, tan- +o desde la perspectiva individual eomo eolectiva, explicando a su vez la cexistencia de norma constitucionales, sean del tipo principios oreglas. Por su importancia o actualdad, resaltamos los siguientes princl- pos y valores constitucionales: ‘Las personas nacen libres e iguales; La igual dignidad de todas las personas; ‘© Reconocimiento de la igualdad entre hombres y mujeres; Valor de la meritocracia, lo que fuerza a rechazar el nepotismo, el sesgo de género y cualquier forma de discriminacién no basada en las capacidades de las personas; ‘Al ser la libertad el valor fundamental, necesariamente debe enten- dderse la accién del Estado y sus poderes coercitivos y colaborativos| ‘como subsidiarios, La igualdad en la ley y ante la ley. Las discriminaciones positivas de- bben ser mecanismos transitorios, de manera de apuntar a una jgualdad real en el corto plaza; ‘El reconocimiento del rl fiandamental de todos los tipos de familia y desu autonomia en materias fundamentales, como la educacién de los hijosy as decsiones domésticas. Reconacimiento y apoyo del Istado a las familias que erin hijos; ‘La proteccién de la nifez, eomo una priordad del Estado en la que debe colabarar con el rol preferente de las Familias, E adoctrinamiento {e los niftos por parte de instituciones piblicas debe condenarse como ‘un grave atentado en contra de la democracias La proteccién de la vida humana, desde el momento mismo de la cconeepciéns © EI Estado, como un ente al servicio de la persona humana y con capacidad para resolver los problemas colectivas que no puedan ser resueltos adecuadamente por la sociedad civil « launidad nacional y la divesidadcalsurl de Chil, como valores funda ‘mentals, I] Estada debe propender al fertalecimienta de ambos, as! como el patrimonio histérco y cultural material e inmateral dela Nacin; ‘© reconocimiente de los pueblos originarios debe ir orientado a rele var su importancia cultural y a lograr una electiva igualdad entre todos los ehilenos, sin establecer grupos de privlegio, El leisladar orgénico| ‘constitucional podri determina si se le canfiere, como pueblos, repre- sentacién parlamentara «los pueblos originarios, ‘© Reconocimiento del aporte de las diferentes correntes migratorias a | conformacisn de la nacién chilena; ‘ Chile como pais unitario pero orientado a la equidad regional, de ma rnera de potenciar el gualitario desarrollo de las personas y teritoios, distribucién de competencias, que busquen un mejor aprovechamiento de los talentos y recursos nacionales, en beneficia de todas. Reconoci- imiento del deber de las regiones de cooperar entre ellasy creacién de ceventuales instancias de coordinacién entre las mismas, & PP tiserad 15 deber del Estado de respetar la libre asociacién de las personas y las autonomias de los grupos intermedios; ‘© Mis que a un Estado solidaria, se debe apuntar a una sociedad so- lidaria. Tanto el Estado, debidamente habilitade por la ley, como los pparticularesrespetando las normas legales aplicabls, deben poder con- ‘cari ala bisqueda de soluciones alos desaios sociales de nuestra pais sobre bases equitativas y de mejor sostenids; ‘© respeto alos otros, cualquiera sean sus caracteristicas y opciones; La Constitucidn y la ley deben obligar a todos, autoridades y perso- ‘nas que habitan en Chile; 1H Estado debe ser un enteeficiente, modemo, transparente, admi- nistrado por funcionarios de excelencia, modelo de probidad y respetuo- so de los derechos de las personas. La excesiva demora u omisiones en l ejercicio de la funciin pblica debe serindemnizada sella se traduce cn la pérdida de derechos y oportunidades cieras para los paticulares; ‘Los derechos fundamentales que reconocen la Constituciin y los tra tados internacionales suscritos por Chile y vgentes, son valores funda- ‘mentales que deben operar como un Limite ala soberania de los poderes| legisltivo,ejecutive y judicial; ©] Estado s6lo puede hacer aquello para lo que le habilta la ley, no putdiendo bajo cicunstancia alguna ie mis all de ella. Las acciones w ‘omisiones en contra de esta rela bisica serin nulas y deben acartear responsabilidades para sus autores, La regla del equilibria fiscal, como un mecanisme de control del ppopulismo y resguarde a la democracia". Establecimiento de una regla andloga para municipios y ls gobieros regionales; La igualdad de oportunidades, la transpazencia y buen funcionamien- +9 de los mercados y la ibre competencia, coma bases econémicas y sociales de una verdadera repiblica. Son estos valores los que explican la adhesin a un modelo de sociedad libre, al permitir que en beneficio de todos, las personas puedan desarrollar sus capacidades y desplegarse; ‘© El apoyo al emprendimiento, la innovacién y el desarrollo de tec nologias; ‘Ln linea con lo anterior, uno de las tareas fandamentales del Estado debe ser asegurar todos los chilenosy chilenas el acceso a una educa cidn de calidad, que permita el desarrollo pleno de sus potencialidades, ‘en benefico individual y también general, 2. DERECHOS ¥ LIBERTADES CONSTITUCIONALES. Tina visién de Renovacién Nacional, todo el apazato estataly en ge- ‘neral la actuacién de los organismos publics, tiene por objet el apuntar aextenderlos derechos ylibertades de ls personas, permitiendo si acce- son la realidad a mis y mis chilenos y minimizando las circunstancias ‘en que ellos no operen con plenitud. Na basta con declarar derechos, sila sociedad como un todo no apunta a plasmarios en la realidad. to Eup, tn iden ed toad deco comea xpil. Apna a gu go- cen qu cian qi fl ne tmp la pbrbidd dence el ined et xe bins pean ipo bine pros.fe ycses [Este deber de respetar los derechos y ibertades de los demés no sélo pesa sobre el Estado, tambin recse sobre todos quienes habitan l territorio nacional. En relacién a los derechos y ibertades fundamentals, se conside- sa necesario discutiry potenciar las siguientes ideas: «Los derechos y libertades actualmente consagrados en la Consti- ‘tucién, as{ como en los tratados internacionales suscritos por Chile {y que se encuentran vigentes, deben ser un piso o base de partida, a los que deben sumarte los nuevos derechos que se puedan aprobar. La ‘mayoria de los chilenos no ha pedido una Nueva Constitucién para poner en duda sus derechos y Iibertades, sino para hacerlos realidad ¥y proyectarlos al futuro, En los distintos eabildos reaparecié a valo- tacidn del derecho a la vida humana desde la concepcién; derecho a ser escuchado por las autoridades; la propiedad privada; la libertad de expresiin; la libertad econdmica; la libertad de culto -provesida por un Estado laico-; en general, ls libertad en términos amplios; de- ‘echo ala salud fsica y mental -poniéndose un énfasis en este ilsimo ppunto-; resguardo a la intimidad de las personas y familias, particu larmente ante los desafios de la era digital, entre otros. ‘Hl Estado debe -sobze uns base relista y responsable, a través de po- Iiticas pdblicas aprobadas con base en la ley y de manera respetuosa con los principios de la progresividad y no regresvida res para que todos los chlenos y chilenas puedan aleanzar una viens, ‘educacién, veje y salud compatibles con la dignidad. En este empero| ppueden también colaborar los particulates, sea asumiendo sus deberes| consttucionale, ses aportande soluciones; fH Estado debe resguardar los derechos y liberades de las personas, no silo de acciones en su contra que puedan ser desarrlladas por otros ciudadanos, sino también frente a los abusos del propio Estado y sis organisms. Se debe dar lugar a la ereacién de un Defensor del Giada ddano, con autonomfa constitucional -de tipo funcional y patrimonial-y ‘con eapacidad de representar a las personas, inicaracciones juiciales © plantar la necesidad de aprobar norma; ‘Is deber del Estado y la legislacién que se dite para ello, compa tibiliar el uso legitimo del agua por los titulares de los derechos de aprovechamiento vigentes con las necesidades de consumo de las co- ‘munidades y del cuidado del medioambiente. Se espera que el recurso hidrico sea responsablemente utilisado, buscanda que resguardado el ‘uso humano, se puedan potenciar las actividades productivas de ma- nnera sustentable tambien a través de politicas pulblicas de desarrollo de obras de embals, rego, ete; 1 Debe reforzarse el deber del Estado de asegurar el orden piblica y la ‘pts, Este es el deber primordial del Estado. No deben exist zonas de scrificio a este respecto; ‘Toda accidn u omisién del Estado que genere dasio a particulars, sea licta o ilegel, debe ser debida y prontamente indemnizada por 4 sin perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder a sus autores directos, «Las regulacionesestablecidas en beneficio de la comunidad que impli _quen limitaciones alos derechos y ibertaces de personas determinadas, ‘rear las candicio- 18) eben ser adecuadamente indemnizadas alos afectados®. De esta forma, se compatibiliza el interés colectivo con los derechos individuales; El acceso a la cultura para la poblacién y a los medios piblicos destinados a promover la creacién, sobre una base libre y democrit- ca, evitando que los recursos se destinen exclusivamente a favorecer ‘proyectos aines 2 los gobiemos de turnos ‘eH derecho a una justiciatranaparente y oportuna, como parte esen- cial del debido proceso segin ley, | mandato de establecer y entregar ‘un racional y justo procedimiento debe hacerse pesar sobre el legisla- ory, también, sobre los jucces. ‘ Establecimiento en forma andloga a lo anterior del debido proceso udministrativo, consagrindose ademés de manera explicita las garantas al respect y, en particular, las relativas alas sanciones administrativas; ‘Derecho de acceso a internet y las telecomunicaciones, a una mejor cconectividad de los distintos puntos del territories ‘Laley debe estableceren todos sus elementos los tributos, de manera igualitaria y reflejando la real capacidad contributiva de las personas Asimismo, debe prohibirse cualquier tributo injusto © desproporciona- do, climinanda la exigencia actual de que dicho vicio sea manifiesto. 3. Desires constiTucioNates De manera consistente com el mayor espectzo de derechos reclamados por los chilenos y chilenas, y como inica forma sustentable de permitir ‘que la sociedad pueda apuntar a su efectiva vigencia, se hace necesario {que todos asuman también obligaciones, Se rata de un conjunto minimo de obligaciones que se desprenden, biscamente, de los requerimientos de Ja vida colectiva. Sin el impulso consttucional al cumplimiente de estos Aeberes, todo el conjunto de derechos exigidos por la poblacién se ve en riesgo, Entre los deberes constitucionales, creemos importante destacar los siguientes ‘© El respeto y la tolerancia entre las personas, como base dela part cipacién y vida social; ‘El respeto a las autoridades, civles y militaress ‘°F respeto ala historia de Chil, su cultura y emblemas, os que son el simbolo de nuestra unidad tras el bien colectiva; ‘© Hl participar en la toma de decisiones y elecciin de autoridades. Dis- ‘cud sobre restablecer de voto obligatorio sobre la base de una inserip- cién automésica, ‘© El deber de formarse en maverias de interés pliblico y colectvo, Btn, ppd deh nein dele dv hme pte ge ‘chansons dew ineomets tdornpcerntrder-orapeal- ya ledacarmayee be defected del deh ene, let deeded condi tie dcp coq eb ec rsa. ua Nev feria dead epost, doe tenia ited eliotn feted eli dt decd doin prt el quod ingen cor dele eileen. Lo ater, pe reaper de ei- da dee Eade Pa ite ele crepe ue pater awe indica pi hace etl ct plas inte cet.Reforzamiento de la educacién civiea, desde una perspectiva técnica ‘y no ideologizadas ‘© El deber de trabajar y/o contzibuir al sostenimiento de los gastos ‘necesarios para satisfacer las necesidades colectivasy el gasta social; ‘Fl deber de cuidar del medio ambiente y buscar la mejor utilzacién de los recursos naturales, de manera de asegurar la sostenibilidad de los proyectos econémicosy su impacto; ‘El deber de pagar los tributos y asumir las cargas que sefale la ley; « Deber de cuidar la propiedad piiblica y respetar la propiedad priva dda, asi como en general, los derechos y libertades de los demés, 4.Insrrructongs ¥ auroripapes Aunque lo medular del debate pablico no parece haber hecho cen- 1x0 en las institueiones, estamos conscientes que los chilenos y chile ‘nas quieren, a lo menos, mayor participacién y una mejor respuesta del Estado al momento de dar soluciones a sus problemas y los desa- fos que se presentan, En razén de lo anterior, las principales ideas en ‘elacin alas instituciones y autoridades son las siguientes: Todas las autoridades,incluido el legislador, deben estar por debajo de la Constitucién y someterse a sus reglas sin excepcisn, FE] Tribunal Constitucional debe legitimarse, realizindose ajustes si es necesario a su composicin para asegurarsu canicter téenico, de manera de ser el principal garante del respezo a la normativa constitucional; ‘Junto a los abusos, una de las principales molestias de los ciu- ddadanos se relaciona con la existencia de corrapeién a nivel de ins- tisuciones fundamentales. Debemos recuperar la credibilidad en las instituciones y en las personas que srven en ellas Por lo mismo, debe revisarse la creacin de una agencia auténoma encargada de investigar ‘con ampliss facultades incluidas las intrusivas, baja contro jurisdic cional-los indiios de corrupcién. La autonomfs puede basarse en un ‘consejo similar al del Banco Central de Chile incluso, en la direccién fen manos de una autoridad iniea, bajo el control de dicho consejo. Esta agencia debe ademés tener convenios con otras agencias intema- cionales similares, de manera de mejorar su efeetividad, ‘ Debe revisarse la necesidad de mantener la totalidad de las leyes orginicas constitucionalesy, en su cas, el control preventiva obliga torio de las mismas por parte del Tsbunal Constitucional; «# Creacin de los tribunales contencioso administrativas especialzados y bajo a subordinacidn disciplinaiay constitucional de la Corte Suprema; ‘© Conscientes de las dificultades que genera la combinacién de un sis ‘tema electoral proporcional con el régimen presidencial de gobierno, se hace necesario buscar mecanismos que aseguren la colaborseién de los poderes del Estado y eviten que los blogueos entre ellos se manten- gan en el tiempo, impidiendo que las autoridades ejecutivas puedan ‘jecutar el programa de gobierno para el que han sido electos. Al re ‘pecto, se puede considerar desde establecer Ia posibilidad del Presiden- te dela Replica de, por una vez en su mandato, disolver una o amas ‘chmaras del Congreso y llamar a elecciones inmediatas hasta el eambio de régimen, hacia uno semipresidencial o parlamentari; « Sin perjuicio de ser necessrio revalorizar desde la Constitucién el & PP tiserad modelo de democracia representativa, los ciudadanos, en base a un rnimero de firmas que asegure una amplia representatividad (por sjemplo, 250.000 firmas o un porcentaje del padrén regional), deben poder presentar proyectos de ley a tramitacién al Congresa Nacional fen materias que no alteren el presupuesto piblico ni afecten derechos constitucionales de terceros; ‘Se valora como esencil el modelo de autonomnfa del Banco Centra de Chile, pudiendo evaluarse sentar las bases consttucionales para la auto- rnomia téenica de otras insttuciones tales como el Servicio de Impuestos Internos y a Comisién de Mercado Financieros ‘ Modificacién de la Contraloria General de la Republica a efectos de dotarla de un modelo de direceié similaral del Banco Central de Chile: ‘Se debe aprovechar este momento constituyente para recuperar el orgullo que sentian los chilenos por sus Fuerzas Armadas y por las Tuerzas de Orden y Seguridad '# Se debe contemplar la eventual existencia de jurados, para conocer de causas de la mayor gravedad social, evitando que la responsabilidad de la decisiin especifica en cuanto a los hechos recaiga en uno o mis jueces profesionales; ‘© Fiscal Nacional y los Fscales Regionales, todos del Ministerio Pidblico, deben ser sujetos pasives de la acusacién constitucional, en caso de notable abandono de sus fanciones; ‘ Debe revisarse la proporcionalidad del sistema electoral parlamen- ‘ario, de manera de asegurar que las personas que aecedan al Congreso Nacional tengan una representatividad minima. Se reconoce como an- ‘idemoeritico que personas con tna minima cantidad de votos, temi- nen ejerciendo en el Congreso Nacional un poder despropercionado; ‘La iniciativa exclusiva del Presidente de la Repablica en materias como los ingresos piblicos, el gasto fiscal, las reglas labora y pre- ‘isionales, como una forma de potenciar la responsabilidad piiblica, cvitarel populismo y permitir el control ciudadano a través del voto; ‘© A efectos de asegurar la igualdad ante la ley, se debe establecer Ja obligacién del Tribunal Constitucional de pronunciarse automé- ‘icamente sobre la constitucionalidad de un precepto legal que ha sido declarado inaplicable. Creacién de algin mecanismo recursivo {que permita asegurar el cumplimiento de las resoluciones del Tribunal Constitucional por parte de los tribunales ordinario de justcia, 13 xpi cmon sda pie co fai deepal Agen npn Atco CAC oil, 4 Send yor tales aids sre el fq hn no cng pide desir su pete d och que empty, ues poesia dee dar lactate bse dele prj.