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  • Norma Técnica para La Producción Estadística Básica

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    Norma Técnica para la producción estadística básica

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    1 il Repablica del Ecuador RESOLUCION No. 004-DIREJ-DIJU-NT-2014 EL DIRECTOR EJECUTIVO DEL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA Y CENSOS ‘CONSIDERANDO: (Quo, cl aticule $2 do la Constuclén de Is Repiic dl Ecuador extabioce quo “Lae personas ‘nen derecho a dsponer de lane y senicos de Spa call ya wagros oon rad, 4s como a una lncrmacén recs y no engafiosa sore tu corenda y caroctristoat or (Que, al aticulo 85 de la Constiucén de la Reptica del Ecuador dpone “La formacén ‘ecuatn,evluacén y cota! de as paiicas pleas y sewvloos pbc que gavantionn lbs derechos rocorecides per la Constincén (../. Y que en i fomulacion, ejecucon, fvalvacion y cone de las poltoas pibleas y sericos pibioas se gorantiza to areipacién des personas, omunades, pueblos ynalonalidades (Que, el aticulo 10 dela Ley de Estactic depona quo, AI nstuta Naconl de Estates y CCensos le corespende: (..) ¢) coordinar, planicar y supenisa Ia eecucion do los Pyogrames y planes oe tabalo que deben realizar las dome entdades del Sistem Esteisten Nationa (Que, _meciante Decreto ecutive Na, 77 de 18 de agosto de 2019, publicago en el Resistro COftial No, 81 de 16 ce eaplemixe de 2013, el setar Prsisete Constuconal de la Replica de! Eovador dspane on eu artoulo 9 que a Inauto Nacional de statin y 2 cortompiodst oo la Ley do Estaisien, la foneidn de “estbecer norms, estindaes,potaclosy ineamintos, a las que e® sujetan aquelas entidades puicas que intgran el Sisiema Estadisico Necione ue, de s2uerdo al Programa Nacional de Eslatistea, aprotede por el Conesjo Nocona de Esteisea, of 23 de seplembre de 2013, ee responsabilidad dl Inststo Nacional de tases y Censos “Normat os procadimiontos de producoén estadisica a traves el sstabieimiono de dkecvices como ol Caign oe Buenas Pricloas Estadisticas y del Modelo de Produccin Estas, ol quo ceben regres las eniadeseuyela Sistema (Que, en baso al Programa Neconal de Estadstia, las enidades del Sema Estaisica Nacional deben scogerse &! Modelo de Produosion Etadlstea, de aoverdo al tpo de ‘operacin que eecutan (Que, medante fa resolucin No. 002-DIRE-DUULNT-2014, so susribe o! Codigo de Buenas 4 Asencio Ct alING@e2= RAS i nacona de eewdl BUY ES s|Orial norman yregulan la produoain de estas ofl de fas entdades que canforman el Sistema Estaisteo Nocona, En uso do as facultades concadias por la Ley de Estadatia y el Dero Ejeouve No. 77, Doctor Ejsutvo dal nett Nacional de Estdisca y Contos RESUELVE: Expetr la “NORMA TECNICA PARA LA PRODUCCION DE ESTADISTICA BASICA" de confoitad oan ol siguiente aricatace: TiTuLo! GENERALIDADES [Af 1~ OBJETO- Nomar el proceso de produccén do astatstca de base, medante la Inplementarén cet Modelo de Prosuccin Extadstea do confided con lo que estabace Cécigo de Buenas Pricicas Esisciaens de Evade, ‘At. 2 AMBITO DE APLICAGION.- Las ab0s y procos0s del Modelo do Produce Estslates contenides en la present norma y apicades para produc de intoracion estates oficial, ‘eran de cumpliniono obligato para tod las entdados del Sterna Estcistco Nacions, eno imbio de la Ley de Estate, y cea referencia para los poductoree de ostadstia extern a ShtemaEstadisico Naciona, ‘Act.3~" DEFINIGIONES.- Para efecto dela presente noma se enlendert po ‘Analisis comparative: arta pros’ y contac ls resus anos ene eperacones seadltcas quo hayon so dosoraeds bap ne porodcdad darmane deca, que so ‘nomasin son cenzsisa hj uns rea tropa 9 Sa os mamas otaves & SENS, y ‘ue condense imine varios y clot cs ndadaes, [Anlise descptive: massa bs restacos dela pobacén objeto, medians Indeatores © Ines sings yanrganabes au nln lsc de eamapoe y compas, ‘Anilss evolve: pete dor do as ser8s do tomo de cada reeutdo dela operasdo ‘eacisiza, far purce sxacce on los quo. 62 han scioto canbe. Yaseen, tarsomecoras flioredas a la etedoogla co Imecigaen do. cxtminada operason ‘ssassia cous conection, doranasn de nave arate, eve oor cambios Estadisticas de base: conn do operaciones esaistest que facplen inomadin de oe Caracas de a ued co obser. Agrpa a operaciones estas como cosas, “hotoia yosciica sands on ores arinee8 Estodation oii: norman sobs con Snes econ ga Is penicacin ncenah roca ydfndca por sonidos que conomran al Sstena Esadies Naso, que carae ‘ino promaminiosyromatvaseatlocdas per einstis Nakeral de Estas y Conos @ nitro”™ professional lnformcién contdencia: datos otteridor dno Ge las opencionesssiadsias cl Sistema Estilsoe Nason que parnan ls compa erica de ls crac ndvcses Informacion sensible: date que por su ntraleca inna 6 resovada, surge no pein ta onic ial de t,o son eens prs tale itm dea eta soe et gro cno ea ec nh sans eos pra pubcaiénderesutador:insrmeroe yo craes, maar le cuss s Ios, Conunian y inden, oe do striae ca oa eperacin eetacisen, Pusdon ae péginas wah, roads de pens, ees socio, bog, eres. tondctn 7 ofas crecorcicas oo fos dle, que Pernan la cian repcaraiddad © Incas ee ismacon nuaro de estadstca ofl persona ratual jrica quo enplea ls etaceae ofios ‘ameo de aus compatercas nborales y personales, tiruto DEL MODELO DE PRODUCCIGN ESTADISTICA ‘Ar 4» MODELO DE PRODUCCION ESTADISTICA DEL ECUADOR- Ei modelo descrve y Gefne el cerjunto de fases y procasos hamologades y estandarzados, necesaros pata produce estaisons ole, 1 modelo debe inersretare @ mpometarse conform la natusleza dee operacin estas, \conicande lox pasos apicbles en el proceso do prodieiin eno, aus inercapandencis & Ierscones. Consiturs un marco metodolgen en In ejcuciin de todse lat oparaccnes centacinons de bese, ‘Af. - ESTRUCTURA DEL MODELO DE PRODUCCION ESTADISTICA..c1 modelo ecard tesrucluraco por echo fasee con sus corespondientes procesos, y por coe macro procasae \asversates| 4. Fasos dol proceso do produecn esteiaes Paniesciin Diseto Construct Recolecosn Procesamiento nails fain Evaluac, aut nacional atnttiengrowpantsianineaeyrerc on pean 2. Macro procesos vansversais: 1. Aseguramiente dela Cala y 2. Gartn de Arco. capiTULOI DE LA FASE DE PLANIFICACION: ‘Af. 6» PLANIFICACION- Esta fas iniard cuando se Identifique una nueva nocesldad de Informacion estaisten 0 Se roquieran majoras en ls producodn de las extdlatos enterica. Le ‘enidse del Sisema Esadisico Nationa, a raves do su unided operate corespordients, realzaré el scercamienio a los usvarios de ta informacion estaisica para Wenttoar \etaisdsments sus necesidades y elaborar una propuesia de solcién para satstecaras, Ademds, ‘se ovsbleceran las drectices nacesarias, recursos y Uoripe renuerde para Is ejnucin do une nuove operacin estaleteao paras mejores en la predunsdn atl Los procesos y actividades de esta fase deberin ser elcuiados corde a las buenas pcticas de los pines de: 1) Cootinacion del Sistema Estadistco Nacional) Planficacén y Recursos ‘Adecaacos, yl) Relevacia,conleniges en el Cio de Buenas Practices. En ota fase serealizarn los sls procosos siguientes: (64 Identiscar las necesidades: Se realzard una investgceén Incal para Kenttear lat necesidade de irformacn esladiniea on base a la demand de ntrmacn dais wauarioa y 8! sustent legal que ama la operactn exadstica. Esa invesigain so realizar tanto are! desarrollo de nuevas esatistcas como para as mojrzs de operaciones estadstcas ‘oostente, ‘82 Consular y confimar las necesidades: So consutaré con Sos usuarios de lnermacion y ‘confrar a deta tanocesdad y uted de las estaclsteas. Los produces y Usuarios de Informacén legarin un acuerdo eobre Ine nacesidades y postiiedes de producdién ‘estaistea, do tl forma gue, cualquier decropancs sobre os productos fales debaré aor fever on esta fare 63 Establocer los objtivos y dlintar ia operacin estadistica: Se esabecern los cbetvos 12 se aleanzacos oon la ejecuié dela operaién estadisica. La dsimtactn dela operacton ‘estaistca ee ia realzard rants la expeciicacén cola coberura tomatic y eoarais, a ‘nides de obseracn, anal ya periodiciad de la operacén. 4 identicar conceptes, variables relevantes y metodologia: Se sstablecerdn ol marco ‘conceptual y marco metodoligice que servrsn do base tosrica para Ia ejecucion de le ‘operatnestaisia, haados ona aplicacin de estndares ineracionslos ynatenales que perma la conparablida de os resiados af argo del emp. Contorme vaya avanzando ls ejecucien dela operacién estodstce, se veorarin tanto el marco concepts coma s @ nitro”™ professional a marca metal, {85 Comprobar la dlsponibiidad de datos: So vrfcaran on ls uertas do dtos scuakzacas, ome son ol Programa Nacional de Estatetcay ovas fuentes admnstatvas dspenibles, sa intermacién exist o esta por gonerase io publearse. Para esto propos, se ansizaré sila normarsén cumple con los requis yratiface Ine necesdads de formaciin previrote ienifcadss, Se relzard un andi do trachas ence os datos cepontes las neceedaes Ge informacion, para establecer una esratogia de ecleciénlcaptain de dos que perm cube etae naceidadee. Se prrzars al us de rages edminstrativos pera sohveta as secescades de ifermacion estacstcs 15 Preparar ol proyecto plan de trabajo de Ia operacion estadtia: Se documenta oo8 los procesce de la fate oo Plartcacén en forma de un prayecto © olen ¢e tabao. Se identiearén las actividades y recursos necosaros pare jut la opeacin estate: en aso @ ole so algnardn ls responcablidades alos uridacos acminiatves y equips de abajo encargados de ect la operscin, se estabecera un erenograma ‘Se eaboraré un proyecta cuando tira de una nueva operacin estate, y se abort un plan de trabajo cuande se tate de mojoras a realzar a una operecicn estate yo fexstnte La aprobaiin del proyeno se realizar contorme alo etabecgo ane aria 7 de Is presente Noma, y la aprebacién del plan de taba estar @ cargo de cada eniad eecutr. La aprobacon dol proyecto 0 pan de vabsj lespecvasserd una condeién neces paa contiuar con et precoso de producsin eatacletea. El prayer © plan de tadsjo de une ‘peracén estocstic sepurd ol formato estbleido por el Insthuto Nacenal de Etadlstea y Contos. ‘Ad. 7= APROBACION DEL PROYECTO DE OPERACION ESTADISTICA- Les nuevos ‘operaciones esacistias se canaizarén a vavés de los dstinios insrumerios de planiicacén con tos que cuenta el Sista Estacito Nacional, bajo la recioria del irstiute Nacional de Estadsica 1 Censos, previ a su jecucion. Ser competercia del Consejo Nacional do Estadsia y Cans, ‘2 aprobaclon docs peayecos para le nueva operaciones extacitoas, caPiTULo IL DE LA FASE DE DISENO [ARL&- DISENO.-Descri al dosarolo y csefo de las actividades nacesaras pata produit os resultados estadstins. Incuye todes los elementos de dato empieados para define 0 claificar os productos estastens identfeades en o royer9 0 plan de Yabsje, Se especticarin los matadates que contengan la inormacn de la operacin etaisica para sv uso posteror, as come los procedimiertos de garaiie de olde, y se esalecern ls actividades alneacas 2 fa splcecdn de extindaesintemacionals ynaconaes, Se fomentaré ls reutlizcn o adaptaciba de los inverts sefados on proesos exitentes, Los provescs y actidads do asta fase deberin ser elcutadosavorde alas buenas prctoas do los. principio de: 1) Independencia Profesional, 1) Metocologla Solda, y Il) Coherencla 4 ‘San tanea sss. eT | ING Suto eecional ‘Comparsbied,coneidos en el Cédigo de Buenas Prctas Estadisticas. En esta faze se eczardn los lt proceoossiguirtes 184 Disefar los productos: Se. dscfirén cetaladaments los productos estadatons = ‘enerarse, nciyendols estructura de a base de deta, rat relaconade al aso y proparacin dos sisioras y haramiantss cue se utlzarén en fase de Dtasén ncye los métodes de caro! de dfusion y calardaro de fusion de resutados, asi come los proceso quo ripen e c2ee0 a inion condenci yo nformscén senile, 82. Disefar a descripcion do variables: Se definrén las vaitles estadisicas que se recoplarin a rave cel instrument de reclecosn, asi como cualquler ote variable que se derive de elas, yas dasearones esiasteas que se ullzarn,lguamerta, se cen la cansrucibn de indiadores y deo del plan de abulados. La desorgcién do fos metadatos de Ios variables recletadas y derives, y do [as astfcacones eslacsicas es condcionanle para la contnuided de los. proceros sibsocuentes, Las entdades interanas dol Sistama Estasico Necional, que en le elecucin de sus operaciones estacisicas deban ubizarcstieacones, se reir las estaleddss por et trstutoNacional de Estasicay Corsos. 83 Disefiar a recoleceién: Se determina loz mélode © insrumert spropiadoe para Ia recolecci basades en la defincién de las variables estacisbos. Las acidades de ete proceso vain en funcin del ipo de Instumentas de recolcon requerdes, ae pod Ine laapicacin de las tecnelopias de infrmacin y comunieacin, enveitaseasae or dsposiives electéncos. cuesionaros en fee, selemae de capacin de regavoe minal yWencas de nleracin do eats Esto prozeso Inciré et dsero de los lastumentos de recolecié, i pregunas y tas Penile eo reapusria an ‘elsién con las varibies y lot cnsfeasores etacicos “También contend eee de los acuerds frmales athena sunineeo de doe. 84 Disefar of marco y la muostra: Se apicsré para las operaciones que lwolucan recdleociin de dalos on base a un marco muestal y una muesta. Se dsefaré le metoclogla de muesten n base a los siguias fundamenos: I) tpo de defo, #) omiios de estudio, i) marco musstal, i) variables de sa, ¥) tamaho rues, ‘selecin de la muna, vi) cone de eoberura de campo y muss vil) ‘eco e ‘expansion yx evaluacién del ier muestra Las fuentes més comunss para dlsofar un marco do musts son los registos _ninistativos,contor 9 fomaciin de oae encustae por mueeveo, En eee proceeo oe escrbia cémo estas fuentes so pueden combina de ser necesario. Ademas, se Seboré _analar sila muestra cube la pebacion objet. 85 Disefar Ia cartografia estadlatica: Se determinarin los concoptos 6o_cartogratia ‘extdlscay los procedimentos para la dethicén y elaborasén del material crear, ‘Acomés, s© estableces los Insrumenics que stvan de apoyo en 2 ejecucin de las @ nitro”™ professional “ft Las eniacesinagrantes del Sstoma Estadisioo Nacional, que en i elecuciin 6 sus ‘peracones esiadsteas neceston caro, debordn uilzr le Iformacén Carogrifics Esiodistiea y Dates Geovspaciaies generados po el Insta Nacional de Esladisca y Contos, ‘operaconosestdisicas de campo, 85 Disofar ol procesamiento y el andlisis: So dscharé la metodoogia do procesamiento cestadiaico que deberd epicaee durana lar fesse de Procesamiento y de Andlsis. Esto Incr [a especticacion de rutines para coaiceion, edlioa, mputacién, estinaién, intgracié, pln de vaidecon, ntagracin del conjuno de datos, formes de resutados, {87 Disefar los sistomas de produccion y fujo de trabajo: Se especie fujo de trabajo desde la recopiacln de datos hasta la isl, Ser fundamental analiza el ho de abajo foxstonte cero oe la entdag productora de ertadlatias, para que en lo posible, se Teuton los proesos y tecnclogies ce ote oparaciones asladateas o de anteriores ‘ecusiones sin embargo, sl ecto no es posible se debern sear nuevos productos ‘Se asegurar la caiad dol proceso estadisico través de los sistemas de producssn y ‘ues de adsl paca lo cua, se ceterinaré fos roles y las acivcedes co cca miembro al cqupo de Yabao encsgado de qeculat la opereién estacieloe en los Sampos caPituLom DE LA FASE DE CONSTRUCCION [Asl.9 CONSTRUGCION.: Se constuitin y pondrén @ prusbs todos os products y lems ‘izeinds, con el fn de tener Into para Ia jecucén de I operacén esadstca Pea las operaclonse estaioteas procuidar de manera regular, las prusas ee resarin ouando le operacén se ejacte por primera vez © cinco, on faze de Evaliacén se euparan cambios Slenfeatvos revsibn 0 cams onla metodoloa yo tecnologia, Los procasos y actividades de esta fase se eloutarin acrde alas buenas pcs del principio ie Procedimanios Estadaiece Adsovadce, conteisas en el Ciugo de Buenas. Pracicos Estadsteas En esta fase se roatzern ioe sete rocesoe svete 9.1 Construr Ios Instrumentos de recolecclén: Se sjcutarin Ine schidades y taoos nocosarias para la construe de insruments que te vlizarin a a fase de Recolacogn, Los nstumenios se consinitn en base a las especticacones provi en f fase de Deora, Se consruén fs instimenios de recslezcénicaplacién de la infermacn ~ ya sean en fermat isc 0 digs, ls ruts de mgreso do informacén los respacvos manuale, ere otros elementos nevesaris para su nepretacin yaplcacin, siempre on concordancia cone diseto do varabes pressablecid. Ademds, 26 del I paniicaiin de Ia reclecoen, prueba cel contend yfanconament dl instuneno e recolesinieapacén 92 Construr © mejorar los componentos del procesamlento: Se sioculrin Ine slivicades _ ING G8 Inatieto nacional de antnciensneennen fremease nt eftess necesarias pare mejorar o constr moves componeriesy servis necosrios pars as fates de Procesamiento y de Andisis. Los conponentes y servcios Incirin caractrsicas ‘operatvas para realizar iflormes do conse y avances, ruinas e cic, costa, validscn e impulacin de datos, marcos defo de wabap ygesin de meadatos 193 Construr 0 mejorar os componentos do difusién: Se sjecutarén las actividades para constr © mejorar los componeres y servicios necosars para la dsién de os predtos stadistos, Se establoorin los formaine y mesos do preseriaién do resultados estadistos, romovienco el acceso universal la nfomractn completa, incuico metas, resqurtando el principio de confdoncadad estacsica. Se inurén idos les tpos de ‘Componentes y sericos de ctusén, desde aquolos que se uilzan para las publcsciones ‘wsdconales en pape hasta los quo se presenan en a we. 94 Configurar los flujo de trabajo: Se conguarén ls fos de taba dentro de! proceso de producsion estas, desde fa rocoleciénicapacin de datos hata usin, Se aaguars ‘que al Tuo de rabeo isahadofuelone en la prctom 185 Protar ol sistoma de produccién: Se realizar la prusbploto dels seve congas ¥ fips de tabaje relacionados. So ejecutarén prucbas‘éencasy cere de sesiones de os nuevos programas orunas, o que permis verfear su funcional, ident diutades ‘operatvas de aplcacion, y analiza vl ce acoptaion en la pblaiénivestigada, 96 Probar ol proceso estaiatic: Se realizar pra pot de! proves de rocuccén sce ‘unidedos de ivestiacin con las mimes caactereeas dela pobiain objeto nce Ine Druebas de los instumentos de recolacoén,procesamento y andlsis de datos, asl como as pruebas dos horamiontae de conte de eal 97 Finaizar el sistema de produccién: Se espeifearin las actvicaces quo peritan que los ‘Sslomas y sovicos mortaces y cowigurados, induyende los masieados y creadoa, estén Istos para su uso. Las acted nouran: 1 La olaboractin de la documentactn de los components del sroveso, ined fe ‘ocurmenacin eric yes maruale do usuarios; 2. a caoactacién af personal sobre cémo. Implmentar el procos0 de produceisn estaistia;y, 3. La confemaciin de que los conpononies © productos del proceso estedisice ‘uncionen corecamente,sogin o esperaco, Finazads la prusbe ploto Ge sistema de protucdin y Gel proceso estadisten, do ser ecesaro, se sluslarén los instumenios, sistemas, producios, components y planiicacion parative. Se entfcarén los posible pobiemas do iota muestra se ajustaén as cargae de vabaio y co delarinarin ioe planes contingentes yrosjusten do reouisos eet Implementados en ovantamienaleapaciia dea infomacin carpio DE LA FASE DE RECOLECCION ‘An. 10. RECOLECCION. Se recclectascoptard toda la fora necesavia utizando @ nitro’™ professional dieretes métodos do recoleccisn,y sols almacenaré en un ambiente acepiade yeoguo, para su posterior procesariono. La recslectén no clu ninguna Vanstoeacin de datos, Los process y aciicades de esta fase se ejcutarin acorde © las Ouenas picts oe los prinpos 6: Carga de Respvena |) ProcadiientesEstadlsiens Acscuedos, yM) Mandate de Recaieeiin de Datos, conterdos en el Cécige de Buenas Prctoas Estadisticas, En uta ave se realzarn los cinco proseeas sigue 10.4 Uullzar y actualizar Ia cartografia estadistica: So ejecutarén les acivlades neoesaras para wUizar y aca’ la carcraia eeacisica conespondinte a las undades. de obseracin,juisciciones, cudades yo secores carogriics que confoman opal, os misros que seven parla ejcucion de as operaciones estates 4102 Crear et marco y seleccionar Ia muestra: Se eslbieerd al marco muestal y $6 felecrionar a munsiva par i recoleccn dels nformadlén Se nla la wdmstracion de tas mucstas nite istancias dol mismo procaso entdiatoo y ene cterenes opersiones quo liza un marca mussiral a regio comun 103 Plancar a recolecclén.- Se garantvarh que is preonas, ne acvidedesy a tecnlogla ‘estén islas ara recopla cs datos y metacatos, Se ejeotrén todos los procasoe para la ‘apactacieny saloon del personaly pare asegurar que lo recursos extn deport para a ocsleasén. Se preparers ln earsega de recseccin, se asgnaan as cargos de "able y stribve de los materi para eace uno de los equipo operatvs, Se reaizars 1s eocilizsciony sensbitzacion a In podaclin objeve cuando ls operacon esladisica se

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