ROMANIA JUDETUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCSANI HOTARARE privind insusirea ,Studiului pentru definirea zonelor unitare de incalzire din Municipiul Focsani” si stabilirea zonelor unitare de incalzire din Municipiul Focsani alimentate cu energie termica in sistem centralizat. Consiliul Local al Municipiului Focsani, intrunit in sedinta ordinara: Analizind Proiectul de Hotarare initiat de Primarul Municipiului Focsani, raportul Biroului Proiecte nr. 82584/08.12.2016, prin care se propune initicrea unui proiect de Hotarare privind: © insusirea ,Studiului pentru definirea zonelor unitare de inealzire din Municipiul Focsani” ; © stabilirea zonelor unitare de incalzire in conformitate cu prevederile ,,Studiului pentru definirea zonelor unitare de incalzire din Municipiul Focsani”;, In conformitate cu prevederile art 8, aliniatul (2), litera i) din Legea Nr. 325 din 14 iulie 2006 ~ Legea serviciului public de alimentare cu energie termica, cu modificarile ulterioare: + Vazand avizul favorabil al Comisici pentra buget si administratie publica © Avand tn vedere prevederile art. 36, alin (2) lit 4), alin. (6), lit. (a) si art. 45 alin (2), din Legea 215/201, privind administrasia public locala, republicata, modificata si completata HOTARASTE: Art. 1 Se insuseste ,Studiul pentru definirea zonelor unitare de inealzire din Municipiul Focsani” conform Anexci 1 care face parte integranta din prezenta Hotarare. Art. 2 Se aproba zonele unitare de incalzire din Municipiul Focsani identificate in Anexa 2, care face parte integranta din prezenta Hotarare Art. 3 Operatorul serviciului public de alimentare cu energie termica ~ SC ENET SA Focsani are obligatia ca in termen de 60 de zile sa actualizeze si sa prezinte spre aprobare procedurile de debransare/rebransare in conformitate cu prevederile Ordinului nr.91/2007al presedintelui ANRSC ssi_cu prevederile Studiului pentru definirea zonelor unitare de incalzire din Municipiul Focsani. Art. 4 Cu data prezentei, se abroga Hotararea Consiliului Local nr. 42/199 din 2 august 2008 privind stabilirea zonelor unitare de incalzire din municipiul Focsani alimentate cu energie termica in sistem centralizat Art. 5 Prezenta Hotarare va fi comunicata de catre Serviciul Administratie Publica Locala, Agricultura, Cadastra compartimentelor, birourilor, serviciilor si Primarului Municipiului Focsani, care va asigura executarea acesteia prin Compartimentul Contracte, Achizitii, Energetic si Compartimentul Unitate municipala pentru monitorizarea serviciil de utilitati publice, mediu. PRESE) DE SEDINTA UNITU CONTRASEMNEAZA Municipiul Focsani, 22 decembrie 2016 SECRETARUL MUNICIPIULYI FOCSANI Nr 5/4 Eduard Marian Cor!ROMANIA JUDETUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCSANI HOTARARE insusirea ,Studiului pentru definirea zonelor unitare de incalzire din Municipiul Focsani” si stabilirea zonelor unitare de incalzire din Municipiul Focsani alimentate cu energie termiea in sistem centralizat. Consiliul Local al Municipiului Focsani, intrunit in sedinta ordinara: Analizind Proiectul de Hotarare initiat de Primarul Municipiului Focsani, raportul Proiecte nr. 82584/08.12.2016, prin care se propune initicrea unui proiect de Hotarare privind: © insusirea ,Studiului pentru definirea zonelor unitare de incalzire din Municipiul Focsani stabilirea zonelor unitare de incalzire in conformitate cu prevederile ,,Studiului pentru definirea zonelor unitare de incalzire din Municipiul Focsani”; In conformitate cu prevederile art 8, aliniatul (2), litera i) din Legea Nr. 325 din 14 iulie 2006 ~ Legea serviciului public de alimentare cu energie termica, cu modificarile ulterioare: + Vazand avizul favorabil al Comisiei pentru buget si administratie publica © Avand in vedere prevederile art. 36, alin (2) lit (d), alin. (6), lit. (a) gi art. 45 alin (2), din Legea 215/2001, privind administrafia publicé locald, republicata, modificata si completata HOTARASTE: Art. 1 Se insuseste ,,Studiul pentru definirea zonelor unitare de incalzire din Municipiul Foesani” conform Anexei 1 care face parte integranta din prezenta Hotarare, Art. 2 Se aproba zonele unitare de incalzire din Municipiul Focsani identificate in Anexa 2, care face parte integranta din prezenta Hotarare Art. 3 Operatorul serviciului public de alimentare cu energie termica ~ SC ENET SA Focsani are obligatia ca in termen de 60 de zile sa actualizeze si sa prezinte spre aprobare procedurile de debransare/rebransare in conformitate cu prevederile Ordinului nr.91/2007al presedintelui ANRSC si_cu prevederile Studiului pentru definirea zonelor unitare de incalzire din Municipiul Foesani. Art. 4 Cu data prezentei, se abroga Hotararea Consiliului Local nr. 42/199 din 2 august 2008 privind stabilirea zonelor unitare de incalzire din municipiul Focsani alimentate cu energie termica in sistem centralizat Art. § Prezenta Hotarare va fi comunicata de catre Serviciul Administratie Publica Locala, Agricultura, Cadastra compartimentelor, birourilor, serviciilor si Primarului Muni Focsani, care va asigura executarea acesteia prin Compartimentul Contracte, Achizitii, Energetic si Compartimentul Unitate municipala pentru monitorizarea serviciilor comunitare de utilitati publice, medi. =", CONTRASEMNEAZA Municipiul Focsani, 22 decembrie 2016 “SECRETARUL MUNICIPIULYI FOCSANI Nr 5/4 Eduard Marian Corly }5 3 8 g 3 8 8 8 8 o g s 8 8 (EXTRAS)Foe et FOM-04191 AO Obiectiv: Beneficiariclient: Comanda/contract Faz de proiectare: Denumire contract: Denumire lucrare: Data DIRECTOR Manager Proiect: Coordonator tehnic: Inst de Stl 9 Prleti Eragon SA ‘otncainmpae css ( 2 bul acd Tel nc18 CP. 3058 Buel G00 Romate. bw wot ta7 22076 a O81 210 ABE oeaglapee were s Municipiul Focgani Municipiul Focgani 26740 1 34030/8325/2015 Pozitie: 4 Studiu [‘Studiu privind definirea zonelor unitare de incdlzire din| municipiul Focsani Studiu privind definirea zonelor unitare de municipiul Focgani August 2015 ing. Burnete Daniela CristinaFest PMS 188A Revizie:O | Pag. 4 » (Eig? (Coddocument: 8325/2015-1-S0083480-B1 Denumire document: | Memoriu August 2015 Specialiate | capita) | Responsabilitate - Nume / Semnaturs eer Tntoomit Verificat Aprobat Ing. Marasescu Dela | Ing. Wilroi Lidia | Dr. Ing. Dobrin Marian Bt, Analiza energetica i Que bh * Cod si denumire specialitate conform proceduril ISPE: PM-03.07 Codificare documente de proiect Evidenja modificailor docurnentulu Rev] Nr. | Cod fig de modificare Rev Ne (God fig de medificare REPRODUCEREA, INPRUMUTAREA SAU EXPUNEREA ACESTU! DOCUMENT, PRECUM §! TRANSMITEREA INFORMATILOR CONTINUTE ESTE PERMISA NUMAI IN CONDITILE STIPULATE IN CONTRACT. UTILIZAREA EXTRACONTRACTUALA NECESITA ACOROUL SCRIS AL ISPE SAFlas FNL a81.21.02 to |® » EE [st tama 8325/2015 - 1- 0083480 - B1 RevizieO | Pag. 2 Cuprins 1. INFORMATII GENERALE. 4.1 Pozitionarea geografica, condifii naturale........ 1.2 Scurt istoric privind sistemul de alimentare cu energie tormica 4.3 Prezentarea operatorului serviciului de termoficare .. 2. SITUATIA ACTUALA A SISTEMULUI DE ALIMENTARE CENTRALIZATA CU ENERGIE TERMICA (SACET) AL MUNICIPIULU! FOCSANI 2.4 Prezentarea componentelor SACET.. 2.4.4 Sursa de caldura . 2.1.2 Sistemul de transport 2.4.3 Punctele termice...... 2.1.4 Refelele de distributie. 2.2 Energia termica livraté in SACET Focgani 2.3 Situafia la consumator..... . 2.3.4 Contorizare la nivel de brangament.... 2.3.2 Instalafii interioare si contorizare individuala..... : 2.3.3 Anvelopa clidirilor — fafade, terase, tamplirie exterioari 2.4 Evolutia pretului local al energiei termice. Subvenfii acordate 2.5 Masuri de eficientizare a sistemului de termoficare in curs de derulare...... 3. ROLUL ADMINISTRATIEI PUBLICE LOCALE IN ASIGURAREA ENERGIE! TERMICE 3.1 Responsabilitatile autoritatii administratiei publice local 3.2 Protectia sociala si ajutoarele pentru utilit&ti.. 4, ANALIZA PIETE! LOCALE DE ENERGIE TERMICA DIN MUNICIPIUL FOCSAN.. 4.1 Structura pietei de energie termic’ 4.2 Consumatori actuali racordafi la sistemul de termoficare 4.3 Posibilitati de extindere a piefei de energie termica, 5. CADRUL LEGISLATIV IN DOMENIUL ENERGIE........... 6, MASURI SI STRATEGII POSIBILE 6.1 Considerafii generale . 6.2 Generalitafi privind masurile abordate ... 6.3 Planul de masuri pontru eficientizarea gl dezvoltarea SACET Focsa 7. NECESITATEA $1 OPORTUNITATEA STABILIRI ZONELOR UNITARE DE INCALZIRE...37 7.4 Necesitatea stabilirii zonelor unitare de incalzire 7.2 Oportunitatea stabilirli zonelor unitare de incalzire. 8, METODOLOGIA DE LUCRU APLICATA. 9, CONCLUZII Anexe: ‘Anexa 1 — Situatia condominiilor pe fiecare punct termic existent& la 1 ianuarie 2015 ‘Anexa 2— Calculul ratei de debrangare pe condominii si puncte termice raportat’ la suprafata termic’ echivalenta inifiala la data elaborérii studiului (aug. 2015)© >> Els Icod document 8325/2015 - 1- $0083480 - B1 Revizie:O | pg.3 4. INFORMATII GENERALE 1.1 Pozitionarea geografica, conditii naturale Municipiul Focsani este regedinta judetului Vrancea, fiind situat pe magistrala feroviara Bucuresti ~ Ploiesti- Bacdiu — Suceava si pe cea rutiera Bucuresti ~ Buzdu - Suceava pe E85 (DN2). Conform ,Actualizare PUG Municipiul Focgani” din 2014, teritoriu! administrativ al Municipiului Focsani are o suprafafa total de 4729,81 ha, din care suprafafa totala a intravilanului existent este de 1826,29 ha unde: Municipiu! Focgani are 1627,25 ha, cartierul Mandresti — Moldova are 54,85 ha gi cartierul Mandresti -- Munteni are 144,19 ha. Municipiul Focgani este situat pe coordonatele 45°42’ latitudine nordic& si 26°13’ longitudine estica, in campia joasa a Siretului Inferior la 0 altitudine de 50+55 m deasupra mari, fiind flancat de raul Putna spre rasarit la o distant& de 7 km gi raul Milcov spre miazazi la o distant de 2 km. Pe teritoriul Municipiului Focgani, clima este temperat continentala, influenfata de adapostul Carpafilor de curbur8, cu variatii mari de temperatura. Temperatura medie este de cca. 9°C, maxima absolut inregistrata find de +42,3°C (julie 1990), iar minima absoluté de -33,79C (februarie 1987). Volumul precipitatillor depagegte 400 mm, lunile cele mai ploioase fiind mai - iunie, iar cele mai secetoase fiind decembrie - februarie. Num&rul zilelor cu ninsoare este de cca 20 pe an. Vanturile dominante in toate anotimpurile bat dinspre nord - est, iar vanturile calde, mai rare, dinspre sud, sud-est. In actuala organizare administrativ-teritoriala, in perimetrul Municipiului Focsani zona rezidentiala ‘ocupa cea mai mare parte a teritoriului intravilan, fiind alcatuit din cartierele: Sud, Centru, Bahne, Obor, Gara, Democratiei, Laminorul, Mandresti, ANL Sud, Tabacari, Valcele si Amortitu, un cartier situat in nordul oragului, 1.2 Scurt istoric privind sistemul de alimentare cu energie termica Sistemul de alimentare centralizata cu energie termicé (SACET) a consumatorilor din Municipiul Focgani, exploatat de S.C. ENET S.A. Foosani, cuprinde: - sursa de caldura; - retelele de transport al agentului termic de la sursé la punctele termice; - punctele termice unde se realizeaza transferul de la agentul termic primar la cel secundar; ~ refelele de distributie a agentului termic de la punctele termice la consumatori, = consumatori. Sursa de caldura din cadrul S.C, ENET S.A. Focgani este o central electrica de termoficare (CET), care funcfioneaza pe gaze naturale din anul 1970 si in care energia termica este produs& in cogenerare si in cazane de apa fierbinte.7 SSEsSETESESSS! >» Ep |God document’ 8325/2015 - 1- S0083480 - B1 Revizie: 0 pg. 4 2. SITUATIA ACTUALA A SISTEMULUI DE ALIMENTARE CENTRALIZATA CU ENERGIE TERMICA (SACET) AL MUNICIPIULU! FOCSANI 2.4 Prezentarea componentelor SACET Sistemul de alimentare centralizaté cu energie termica (SACET) al Municipiului Focgani a fost realizat intre anii 1969+1973 gi s-a dezvoltat ulterior pana in anul 1986, pe masura aparitiei unor noi consumatori urbani, in cea mai mare parte blocuri de locuinte si cladiri social-culturale. 2.1.1 Sursa de caldura Profilul initial al sursei cdlduré CET ENET Foogani ou functionare pe gaze naturale si pacuré a fost urmatorul: * 3cazane de abur energetic de cate 20 th fiecare, tip CR5/3; * 2 cazane de abur energetic de cate 50 th fiecare, tip ID 513: ‘© 2 turbine cu abur cu contrapresiune de cate 4 MW fiecare; © 3 cazane de apa fierbinte de cate 25 Gcal/h fiecare si unul de 50 Geal/h. Principalele lucrari din cadrul programului de modernizare al CET ENET Focgani, au constat in realizarea unei centrale de cogenerare bazata pe o tehnologie de inalté performanta, au fost finalizate in decembrie 2013, cu cinci luni mai devreme decat era prevazut in contract. Obiectivele specifice ale proiectutui au fost: - Reducerea poluarii aerului, respectiv reducerea emisiilor de NOx si COz generate prin introducerea celor mai performante tehnologii conform BAT; - Introducerea masurilor de eficienté energetica in scopul reducerii pierderilor de energie la nivelul sursei de producere a energiei termice. Proiectul a cuprins inlocuirea echipamentelor si utilajelor de producere a energiei termice existente cu o instalatie de cogenerare moderna ce are in compunere: * 2 unitafi de cogenerare alcatuite fiecare din cate 1 motor termic de 6,8 MWe, tip Rolls Royce si 1 cazan recuperator de cdlduré de 5 MWt, cu functionare pe gaze naturale; * 1 cazan de apa fierbinte de 58 MWt cu functionare pe gaze naturale si pacura; * 1 cazan de abur de 10 th, pentru servicii interne termice, cu functionare pe gaze naturale. De asemenea, s-au reabilitat: - instalafiile auxiliare pentru alimentare cu combustibil, apa si energie electric’; instalafille termomecanice auxiliare; - compresoarele de gaze; - stafia electrica gi camera de comanda; - echipamentele pentru sistemul de demineralizare a apei; ~ _instalafia de tratare ape uzate.® » EE cod document: 8325/2015 - 1- S0083480 - B1 Revie: | pg.5 2.3 Situatia la consumator 2.3.1 Contorizare Ia nivel de brangament. Contorizarea la brangament s-a realizat prin montarea contoarelor de energie termica pe circuitele de inclzire gi apa cada de consum astfe!: - pentru inediizire la 1458 scaii de bloc; - pentru apa cald’ de consum la 1451 scari de bloc. Prin contorizarea de brangament, consumatorul plateste numai energia termicd efectiv consumatai, facturile de energie termicd find astfel diminuate cu aproximativ 21%. Un att efect al contorizarii brangamentelor este reducerea pierderilor din retelele de distributie prin cuantificarea exact a randamentului acestora gi asigurarea unei mentenante prompte, furnizorul fiind direct interesat de eliminarea pierderilor i imbunatatirea randamentelor. 2.3.2 Instalatii interioare si contorizare individual Avand in vedere c& fondul locativ racordat la SACET are o vechime de peste 20 ani, instalatiile interioare de apa calda si incaizire din cladirile multietajate au fost realizate cu distributie in imobil pe vertical pe mai multe coloane gi au un grad inalt de uzurd, necesiténd lucrari de interventie pentru reabilitarea lor. Instalatile interioare de incalzire au fost concepute pentru a functiona cu debit constant, Principalele lucrari de interventie la instalatile interioare sunt urmatoarele: - Termoizolarea conductelor din subsol $i inlocuirea armaturilor cu pierderi; - Contorizarea utilitatilor termice la nivel de cladire/scara; - Moderizarea corpurilor de incalzire si a armaturilor instalatiei de distributie a apei calde de consum, aferente fiecarui apartament; - Contorizarea consumurilor individuale de apa cald de consum; - Montarea de repartitoare de costuri pe corpurile de incaizire din apartamente. In prezent, in 310 scari de bloc s-au montat robinete termostatate la corpurile de incaizire, pentru regiarea debitului de agent termic. Pe conductele de brangament nu sunt insi montate regulatoare de presiune diferentiald si nici robinete de echilibrare. Diafragmele fixe amplasate pe conductele de distributie a agentului termic si care erau menite s& realizeze echilibrarea hidraulic&’ a sistemului in conditile de functionare cu debit fix sunt fie dezafectate, fie au sectiunea de trecere partial colmatata, conducénd Ia stabilirea unui regim de debite si presiuni complet diferit de cel proiectat. Dotarea corpurilor de incdilzire cu robinete termostatate produce perturbatii hidraulice in refea, data fiind lipsa celorialte organe de reglaj hidraulic mentionate. De asemenea, prin acionarea robinetelor cu cap termostatic se modificd modulul de rezistent& hidrodinamica si, in consecinta, caracteristica refelei, modificéndu-se punctul de functionare al pompelor cu turatie fix’ din© » EE ‘Cod document 8325/2015 - 1- S0083480 - B1 Revize:0 | pg.6 punctul termic gi conducdnd la tegimuri hidraulice in care pompele functioneazé cu randamente scdzute. Dotarea apartamentelor cu sisteme individuale de reglare a temperaturii interioare impune adaptarea instalatiilor la regimul de functionare cu debit variabil, astfel incat regimul hidraulic al sistemului s4 nu fie afectat, iar randamentul de functionare a pompelor de circulatie s8 nu fie diminuat. In consecinta, este absolut necesara dotarea pompelor din punctele termice cu convertizoare de frecventé sau instalarea de pompe cu turafie variabila pe circuitul de incailzire. Potrivit legislatiei in vigoare, este obligatorie montarea repartitoarelor de costuri in apartamentele racordate la sisteme de incalzire centralizate, cu distributie verticala, costurile fiind suportate de proprietarii apartamentelor. In oragul Foosani, au fost montate repartitoare de costuri pentru ncalzire in apartamentele din 310 scari de bloc si debitmetre pentru apa cald& de consum in apartamentele din 520 de scéiri de bloc. 2.3.3 Anvelopa cladirilor ~ fatade, terase, tamplarie exterioara Fondul locuibil din Municipiul Focgani racordat in prezent la SACET cuprinde 14 832 de apartamente, situate in cladiri colective de locuit. Fondul locuibil are o vechime de peste 30 ani si nu a suferit lucrari majore de imbunatatire a eficientei energetice. Cladirile colective (blocurile de locuinfe) se caracterizeaza printr-o eficienta energetica scdzut, ‘ntrucat nu s-au realizat lucrari majore de imbunatatire a performanfei energetice a cladirilor. In unele cazuri, proprietarii apartamentelor si-au izolat peretii exteriori sau si-au instalat ferestre termoizolante. Aceste masuri de imbunatdtire a eficientei energetice au fost individuale si sporadice, nu s-a avut in vedere ansamblul cladirii, eliminarea punfilor termice, termoizolarea plangeelor peste subsoluri si a celor peste ultimul nivel (terasa), masuri de prevenire a aparitiei condensului, refacerea fatadelor. in scopul reducerii pierderilor de caldura din apartamente, este necesara reabilitarea termica a anvelopei cladirilor (a fatadelor, teraselor, a tamplariei exterioare). Cladirile incadrate in clase de risc O-IIl, trebuie sa fie reabilitate si structural In perioada 2010+2013 Municipiul Focgani a procedat, prin Programul national privind cresterea performantei energetice la blocurile de locuinfe, la reabilitarea termica a 5 blocuri de locuinte cu 100 unitati locative si a 7 institutii publice (cdmin pentru persoane varstnice, scoli, grédinite). Sunt in derulare programe de reabilitare termicd a 4 institutii publice (gcoli). tn cadrul exercitiulut financiar 2014+2020 Municipiul Focsani va aplica pentru reabilitarea termic& a cel putin 30 blocuri de locuinte (cca. 700 apartamente) gi 10 institutii publice. Alegerea solutiei de reabilitare termic& a cladirilor multietajate de locuit existente, la nivelul anvelopei acestora (refacere izolatii termice, fonice, hidrofuge, lucrari de eliminare a condensului, tefacere fajade, terase), se face de comun acord gi in colaborare cu proprietarii cladirilor, avandu-se in vedere alcatuirea gi starea elementelor de constructie existente, determinate in>»> Ets [Cod document: 8325/2015 - 1- $0083480 - B1 Revizie:0 | pg. 7 faza de realizare a expertizei termice gi energetice, precum gi in functie de criteriile prioritare spectfice fiecarei situatii in parte. Odata cu reabilitarea termica a cladirilor de locuinte colective se va interveni si pentru distribuia pe orizontala a agentului termic si contorizarea individual, Programul de reabilitare termica a blocurilor de locuinfe urmareste * cresterea performantelor energetice a cladirilor; * reducerea facturilor de energie termi’; = imbunatatirea condifilor de viata pentru populatie; * imbunatdtirea aspectului estetic al cladirilor; * degrevarea bugetului local de sume importante alocate subvenfillor pentru energia termic’. 3. ROLUL ADMINISTRATIEI PUBLICE LOCALE IN ASIGURAREA ENERGIE! TERMICE 3.1 Responsabilitatile autoritatii administratiei publice locale Atributile gi responsabiltafile ce revin administratiei publice locale, reprezentate de Consiliul Local, ca autoritate deliberativa gi de Primar, ca autoritate executiva, in domeniul alimentarii cu energie termica a localit&tilor, sunt reglementate de Legea serviciului public de alimentare cu energie termica nr. 325/206 Conform acestui act legislativ, autoritatea administratiei publice locale are competent exclusiva, jin tot ceea ce priveste ‘tnfiinfarea, organizarea, coordonarea, monitorizarea gi controlul function&rii serviciilor de utilitéti publice, precum gi in cea ce priveste crearea, dezvoltarea, modemizarea, administrarea si exploatarea bunuriior proprietate public sau privat a unitatilor administrativ-teritoriale, aferente sistemelor de utilit&ti publice. In asigurarea serviciului public de alimentare cu energie termica autoritatile administratiei publice locale au, in principal, urmatoarele atribufii: a) asigurarea continuitatii serviciului public de alimentare cu energie termica la nivelul unitatilor administrativ-teritoriale; b) elaborarea anuala a programului propriu in domeniul energiei termice, corelat cu programul propriu de eficienta energetica si aprobat prin hotirare a Consiliului Local; ©) infiintarea unui compartiment energetic in cadrul aparatului propriu, in condifile legi: d) aprobarea, in conditile legii, in termen de maximum 30 de zile, a propunerilor privind nivelul pretului local al energiei termice catre utilizatorii de energie termicd, inaintate de catre operatorii serviciului; e) aprobarea, in conditile legii, a prefului local pentru populatie; f) aprobarea programului de dezvoltare, modemnizare si contorizare a sistemul de alimentare centralizata cu energie termic& (SACET), care trebuie s cuprinda atat surse de finantare, cat si termen de finalizare, pe baza datelor furnizate de operatorii serviciului;>> Es cod document 8325/2015 - 1- S0083480 - B1 Revizie:O | pg.8 9) asigurarea conditilor pentru intoomirea studiilor privind evaluarea potentialului local al resurselor regenerabile de energie; h) exercitarea controlului serviciului public de alimentare cu energie termica, in condifile legi ') stabilirea zonelor unitare de incdlzire, pe baza studillor de fezabilitate privind dezvoltarea regional, aprobate prin hotarare a Consiliului Local; }) urmareste instituirea de catre operatorul serviciului a zonelor de protectie si siguranti a SACET, in conditile legii; k) urmareste elaborarea gi aprobarea programelor de contorizare la nivelul brangamentului termic al utilizatorilor de energie termicd racordati la SACET. 6. MASURI SI STRATEGII POSIBILE 6.1 Consideratii generale Secolul XXI se g&segte sub influenta schimbérilor climatice si al unor modificdri fundamentale In domeniul energie. Urmatoarele decenii vor fi dominate de provocarile dezvoltarii unei economii eficiente energetic, competitive, in conditile securizarii alimentarii cu energie. In martie 2007, Uniunea Europeana a adoptat o strategie integrata pentru energie si schimb&ri climatice (Strategia ,Europa 2020"), cu obiectivul strategic reducerea emisiilor de gaze cu efect de sera (in special, CO2) cu 20% pana in anul 2020, avandu-se in vedere limitarea efectului de ‘incdilzire global la doar 2°C in plus fafé de temperaturile din era preindustrial& (sectorul energetic contribuie in proportie de 80% la volumul total de emisii). O alta {int important in domeniul energetic adoptata de UE este reducerea consumului de energie prin cresterea eficientei energetice cu pana la 20% in anul 2020. Astfel, instrumentul principal al Uniunii Europene tn combaterea schimbarilor climatice il constituie politica energetica, iar in cadrul acesteia reducerea pierderilor prin cresterea eficientei energetice reprezinta o prioritate fundamental. Eficienta energetic ramane astfel modalitatea cea mai rentabild gi cea mai rapid de crestere a securitatii aprovizionarii cu energie, fiind in acelasi timp 0 cale eficienta de reducere a emisillor de gaze cu efect de sera responsabile pentru schimbarile climatice. Estimari recente au ardtat c& {rile membre UE vor realiza doar jumatate din obiectivul de eficienta energetica de 20% pnd in 2020. Ca urmare, in martie 2011 Comisia Europeana a prezentat un nou Plan pentru Eficienta Energetic’ (PEE), iar in octombrie 2012 a fost adoptata o noua Directiva pentru Eficienta Energetic (DEE 2012/27/UE), care transforma propunerile din PEE in masuri obligatorii, Principalele prevederi ale DEE se refera la reabilitarea energetica a cladirilor, inclusiv a celor publice; ‘© promovarea utlizarii surselor regenerabile de energie si a cogenerarii de inalta eficienta; achizifii publice eficiente energetic; * audituri energetice obligatorii pentru societaitile mari (In special din industrie);|e »> EE [Cod document’ 8325/2015 - 1- 0083480 - B1 RevizieO | pg. * valorificarea potentialului de eficient& energetica la transformarea si distributia energiei; * cerinte minime de performanté la producerea energiei; + obligatii de eficienta pentru autoritatile de reglementare 6.2 Generalitati privind masurile abordate Consumul mediu anual de energie termica al unei cl&diri din Romania este de 390 kWhim?an (210 kWh/man pentru apa calda de consum si 180 kWh/m?an pentru incalzire) fat de valoarea medie de 220 KWhim?an al unei cldiri la nivelul UE in Romania, din consumul final de energie (aproximativ 30 milioane tep) sectorul rezidential reprezint& 34%, iar industria reprezinta 43%. In prezent, eficienta utilizarii energiei pe ansamblul cladirilor de locuit din Romania este de 43%. Ca urmare, potentialul de economisire a energiei este de circa 1,4 milioane tep. Aceste date evidentiaza rolul important pe care il are domeniul energiei termice, aproximativ 33% dintre locuinjele din Romania fiind racordate la un sistem de incdlzire centralizata. Astfel, eficienta energetica este resursa cea mai ieftind, cea mai disponibila, cea mai pufin poluanta, contribuind direct la cregterea securitatii alimentérii cu energie si la independenta energetica a tari In acest context, cresterea eficientei energetice in sistemele de producere, transport, distributie si utilizare a c&ldurii in blocurile de locuit are nu numai un impact social mare, dar reprezinta si o masura deosebit de important in cadrul dezvoltarii energetice durabile a Roméniei. In acest fel, se reduce in mod semnificativ consumul de resurse primare al {Zrii si importul de petrol gi gaze, iar, pe de alta parte, se reduce impactul acestui sector asupra mediului prin diminuarea cantitatii emisillor de COz gi noxe. Roménia a creat un cadru legislativ si institutional pentru promovarea eficientei energetice prin sistemele centralizate de termoficare aliniat la acquis-ului comunitar, astfel: - HG 882/204 - Strategia national privind alimentarea cu energie termicd a localitaitiior prin sisteme de producere si distributie centralizate; - Legea 325/2006 a serviciului public de alimentare cu energie termica; - HG 462/2006 ~ Programul ,Termoficare 2006-2015 caildura si confort” Programul ,Termoficare 2006-2015 cAldura gi confort” stabileste responsabilitatile institutilor centrale gi ale Consilillor Locale (in calitate de beneficiari), are ca scop eficientizarea sistemului centralizat de producere si distributie a energiei termice gi cuprinde doua componente: = componenta de reabilitare a sistemului centralizat de alimentare cu energie termica: * componenta de reabilitare termicd a cldirilor. Prin Ordinul MAI nr. 124/05.06.2012 pentru aprobarea Regulamentului privind implementarea programului “Termoficare 2006-2015 c&ldura si confort’, componenta de reabilitare a sistemului centralizat de alimentare cu energie termica, s-au stabilit conditille obligatorii de eligibilitate si eficientizare a sistemului pentru accesarea fondurilor prevazute in cadrul acestui program© >» Els Cod document, 8325/2015 - 1- $0083480 - B1 Revizie:0 | pg. 10 ] Astfel, in Anexa 1 la Regulament ~ Ghid de finanfare, la cap. 2, Conformitate administrativs se precizeaza ca, pentru a dovedi indeplinirea conditilor de conformitate administrativa prevazuté in Regulament, autoritatile administrajiei publice locale anexeaza solicitarii de finantare 12 documente, printre care (aliniatul 10): yHotararea Consiliului locaVjudefean privind stabilirea zonei sau zonelor unitare de incailzire, reprezentand arealul geografic (zona unei localitéti), apartinand unei unita{i administrativ- teritoriale in interiorul careia se poate promova o singura solufie de incdilzire, respectiv solutia adoptat pentru reabilitarea si eficientizarea sistemului de alimentare centralizata cu energie termica” 6.3 Planul de masuri pentru eficientizarea gi dezvoltarea SACET Focgani Asigurarea confortului termic in locuintele cetafenilor prin furnizarea energiei termice de calitate corespunzatoare si la preturi competitive avand in vedere evolutia pielei de energie, constituie obiective de baz in activitatea autoritatilor locale. Realizarea unui climat social corespunzator implica de asemenea o atenfie deosebitd din partea autoritajilor locale, care vor trebui s8-gi creased preocuparea pentru: > Realizarea la nivelul administrafiei locale a unei evidente clare in ceea ce priveste piata de energie, cu axarea, in principal, pe urmatoarele aspecte: + Structurarea consumatorilor de energie termicé functie de tipul acestora; * Structura pietei de energie termica functie de modul de alimentare a consumatorilor: prin intermediul sistemului de termoficare centralizat sau din surse individuale; * Pastrarea stricta a evidentei necesarului de energie termica al consumatorilor, * Pstrarea stricta a evidentei debrangarilor de fa sistemul centralizat de termoficare; + Declararea zonei propuse pentru a fi alimentate in sistem centralizat deservit de sursa de c&lduré, ca zona unitara de incélzire, actiune necesara atat pentru mentinerea eficientei sistemului centralizat de producere a energiei termice, cat gi pentru cresterea confortului termic al consumatorilor (prin evitarea dezavantajarii acestora in cazul mai multor sisteme existente in acelasi imobil); » Pastrarea stricta a evidentei privind incasarea facturilor de energie termica; * Imbunatajirea managementului cheltuielilor de operare a nivelul SACET in vederea optimizarii acestora gi reducerii pretului la consumatorul final; + Imbunatatirea sistemului de colectarefincasare a contravalorii servicillor oferite clientilor. > Asigurarea de consultant tuturor celor interesati, in vederea accesarii tuturor informatiilor disponibile si a fondurilor financiare acordate pentru implementarea masurilor de crestere a eficientei energetice. Aceasté masura, alaturi de implementarea la nivel local a unor mecanisme de protectie socialé si reconversie profesional pentru persoanele defavorizate, poate conduce la stoparea fenomenului de debrangare a consumatorilor de la sistemul centralizat de alimentare cu energie termica; > Initierea unor actiuni de popularizare a avantajelor aduse de alimentarea centralizaté cu caldura, in vederea extinderii portofoliului de clienti® » [Els fos document: 8325/2015 - 1- $0083480 - B1 Revizie: 0 pg. 11 Planul de masuri propus de autoritatea localé din Municipiul Focgani pentru eficientizarea SACET cuprinde urmatoarele 2 categorii de masuri: * Masuri pe termen scurt. - Asigurarea functionaiii la capacitate maxima a instalatillor de cogenerare; - Maximizarea eficientei functionarii pe timp de vari a instalatilior de cogenerare prin recuperarea energiei termice neconsumate si transformarea acesteia in energie electric’; - Reducerea pierderilor de cdldurd pe retelele de transport si distributie; - Dezafectarea gi scoaterea din functiune a traseelor neperformante de alimentare cu energie termic&, concomitent cu optimizarea traseelor pe principii de eficienté energetic’ sieconomica; - Continuarea planului de investitii (Etapa 1!) aferent reabilitarii refelelor de transport si distributie cu pierderi gi modemizarea punctelor termice, dar numai in zonele cu o baz de clienti adecvati; - Definirea zonelor unitare de incdlzire cu interdictia de deconectare si cu obligatia de reconectare a consumatorilor; - Pastrarea pretului energiei termice competitiv prin subventionarea celui pentru populatie; - _Incurajarea reconectarii consumatorilor casnici gi non-casnici prin facilitati acordate; - Conectarea institutilor publice in cadrul zonelor unitare de tnealzire, ‘* Masuri pe termen mediu si lung - Reducerea personalului de exploatare sau reducerea costurilor cu salariitasimilate; - _Investitii pe termen lung pentru refelele termice, bazate pe principii economice, doar acolo unde continuarea serviciilor se aplic’; ~ _Investitii pe termen lung pentru facilitatle de productie: cresterea capacitatii in cogenerare, inlocuirea gazelor naturale cu combustibili din surse regenerabile (biomasa, deseuri municipaie solide, biocombustibil); - Reabilitarea termicd a cladirilor de locuinte si a institutiilor publice din subordinea Consiliului Local. Reabilitarea termica a cladirilor de locuinte va include gi distributia pe orizontala si contorizarea individuala a consumatorilor. SACET poate deveni sustenabil doar in condifile in care se vor diminua pierderile in tot sistemul. In cazul in care se reabiliteazA doar partial refelele de termoficare, pierderile din zonele nereabilitate vor continua s& creasca. Consumatorii individuali din zonele nereabilitate, care s-au debrangat de la sistem in ani anteriori, se vor reconecta doar in condifiile cresterii calitafii serviciului public de alimentare cu energie termica prin eliminarea disfunctionalitatilor existente. In vederea eficientizarii SACET este necesara aplicarea setului de masuri atat in sensul continuarii reabilitarii retelelor termice cu pierderi si modernizairii punctelor termice, cét si investifi si activitati complementare. Jn ceea ce priveste politica tarifara, Municipiul Foosani a stabilit pretul local de referinta la un nivel competitiv, mai mic decat costul unei altemative de incdilzire. Acest lucru a fost posibil® » EE ‘Cod document: 8325/2015 - 1- $0083480 - B1 Rovizie: | pg. 12 datorita faptului c& autoritatea localé a aplicat si va continua s4 aplice o suplimentare a ajutoarelor lunare pentru incalzirea locuintei din sistemul centralizat in sezonul rece pentru consumatorii vulnerabil, in functie de veniturile medii lunare nete pe membru de familie. 7, NECESITATEA $I OPORTUNITATEA STABILIRII ZONELOR UNITARE DE INCALZIRE 7.1 Necesitatea stabilirii zonelor unitare de incalzire Obiectivul general al Strategiei energetice a Roméniei pentru perioada 20072020 il constituie satisfacerea necesarului de energie atét in prezent, cat si pe termen mediu gi lung, la un pret cat mai scdzut, adecvat unei economii modeme de piata si unui standard de viafa civilizat, in condifi de calitate, siguranta in alimentare, ou respectarea principiilor dezvoltarii durabile, Reabilitarea $i modemizarea Sistemelor de Alimentare Centralizata cu Energie Termica (SACET) este in concordanté cu prevederile legislafiei in vigoare privind eficienta energetic si Promovarea cogenerarii de inalta eficienta pe baza cererii de energie termica utila Una dintre condifile obligatorii de accesare a unei finantari pentru eficientizarea sistemului centralizat de termoficare, prin programul "Termoficare 2006-2015 c&ldura si confort” si cu ajutorul proiectelor derulate cu Uniunea European’, are in vedere prevederea din Ghidul de finantare referitoare la stabilirea ,zonelor unitare de incdlzire”. Zona unitaré de incalzire este definita ca areal geografic aparfinand unei unit’ti administrative teritoriale, iar pe considerente tehnice reprezinté zona deservité de reteaua de agent termic primar si punctele termice cu refelele de distributie aferente, la care se adduga zonele de protectie sau servitute. Beneficiarii programului "Termoficare 2006-2015 c&lduré gi confort" sunt autoritati ale administratiei publice locale care detin in proprietate sisteme de termoficare sau parti ale acestora. Printre documentele obligatorii pe care trebuie s& le depuna beneficiarii la cererea de finanare pentru reabilitarea gi modemizatea SACET este i documentul: ,Hotérérea Consiliului localjudetean privind stabilirea zonei sau zonelor unitare de incalzire, reprezentand arealul geografic (zona unei localitati), apartinand unei unitafi administrativ-teritoriale in interiorul c&reia se poate promova o singura solutie de incdilzire, respectiv solutia adoptata pentru reabilitarea gi eficientizarea sistemului de alimentare centralizat& cu energie termica”. Uniunea Europeana gi, in consecin{a, Statul Roman au decis c&, dac& investesc bani in reabilitarea si modernizarea sistemelor de alimentare centralizata cu energie termic&, atunci ar trebui s& aiba gi consumatori racordafi la acesta pentru ca investifile sé fie eficiente. Motiv pentru care in Ordinul ANRSC 91/2007, art. 250, s-a introdus interdictia ca locuitorii imobilelor din aceste zone sa se debranseze. Debransarea total a instalajiilor interioare de tncalzire si/sau pentru apa cald& de consum se va face in mai multe conditii cumulative dintre care enumeram: