GRUPO DURO NA QUEDA DURO NA QUEDA CONSTRUGOES LTDA, ‘CNPJ sob on? 26.614.327/0001-47 ILMO. SR. PRESIDENTE DA COMISSAO DE LICITACAO Reeeli 37 loglacat PREFEITURA MUNICIPAL DE SANTA RITA DO SAPUCAT ESTADO DE MINAS GERAIS 2 [emote DURO NA QUEDA CONSTRUGOES LIDA., pessoa juridica de direito privado, inscrita no CNPJ sob 0 n® 26.614.327/0001-47, sediada na Estrada da Faisqueira, sem numero, bairo Cava, na cidade de Pouso Alegre/MG, CEP 37.550- 058, representada por seu sécio VALCENIR PARONETTI DORTA, brasileiro, solteiro, empresario, portador do CPF n® 315.541.558-43, RG: 33.632.117-X, vem a presenga de Vossa Senhoria, nao se conformando com a decisGo_que classificou a empresa “Coima Consirutora de Infraestrutura_e Meio ambiente Ltda. na licitacdo n? 94/2021, modalidade concoméncia n® 05/2021, ofertar seu RECURSO ADMINISTRATIVO para a autoridade hierarquicamente superior, 0 que o faz pelos fatos e fundamentos seguintes: |. DA TEMPESTIVIDADE ‘A sesso ocoeu em 11 de junho de 2021 (sexta-feira), iniciando-se 0 prazo para interposigGo de recurso em 14 de junho de 202) (segunda-feira), encerrando-se em data de 18 de junho de 2021 (sexta-feira) Assim dispde a Lei n? 8.666/93: Art. 109. Dos atos da AdministragGo decorrentes da aplica¢Go desta Lel cabem: I-recurso, no prazo de § (cinco) dias Gteis a contar da intimagdo do ato ou da lavratura da ata, nos casos de: 4) habilitacGo ov inabilitagdo do licitante; Assim, 0 recurso € tempestivo. Il. DOS FUNDAMENTOS DO RECURSO 4 “Us Estrada Sao Jo30 , S/N, Zona Rural Bairro: Distrito $30 Joo, Sdo Sebastiao da Bela Vista/MG Caixa Postal-34 CEP: 37.567-000GRUPO DURO NA QUEDA DURO NA QUEDA CONSTRUGOES LTDA, NPI sob o n? 26.614.327/0001-47 Todas as licitantes foram habiiitadas, entretanto, nos termos da manifestagdo do representante legal da ora recorrente, a recorida nao apresentou CRC e notas explicativas do balango. O edital, em seu item 6.2, alinea “c”, assim exige: .2.) Balango Patrimonial e demonstragées contabels do Ultimo exercicio social, ja exigiveis e apresentados na forma da Lei, que comprovem a boa situacdo financeira da empresa, vedada a sua substiti¢Go por balancetes ou balan¢os provisérios. €.3.) As proponentes deverdo apresentar, assinado por Contador responsdvel, 0 Quadro de Andlise Contdbil- Financeira abaixo, com todas as informagées determinadas: 5.) Todos os documentos relatives 4 Qualificagéo Econémico-Financeira deverao ser apresentados contendo assinatura do Representante Legal da empresa licitante e do seu Contador ou mediante publicacdo no Orgdo de Imprensa Oficial ou extraido de sitio eletrénico oficial do Grg&o emitente, desde que tragam informacdes claras e suficientes para estabelecerem a conferéncia da autenticidade. ¢.5.1.) A indicagdo do nome do Contador e do ndmero do seu registro no CRC - Conselho Regional de Contabilidade sao indispensdveis. Prevé ainda: 7.4.1. A indicagao do nome do Contador e do némero do seu registro no CRC - Conselho Regional de Contabilidade sao indispensdveis. © balango patrimonial é um relatério contabil, que serve para analisar a situag&o econdmica e satide financeira de uma empresa, durante um determinado periodo, normalmente de 12 meses. A constituig@0 do Balango Patrimonial em licitagao ocorre através do “ative” que compreende os bens, direitos e aplicagdes de recursos financeiros, e, também, do “passivo'’, que abrange os recursos financeiros decorrentes das obrigagdes com terceiros. O patriménio liquide € formado a partir da diferenca positiva entre o valor final do ative e do passive. E imprescindivel que os licitantes atendam a todas as exigéncias que esto previstas no Edital, dentre elas, a qualificagao econémico-financeira, que tem como finalidade verificar se a empresa possui todos os recursos necessérios para cumprir o contrato que sera fechado com a Administragéo. Estrada So Joo , $/N, Zona Rural Bairro: Distrito Sao Jodo, S30 Sebastiao da Bela Vista/MG Caixa Postal-34 CEP: 37.567-000GRUPO DURO NA QUEDA DURO NA QUEDA CONSTRUCOES LTDA, CNPJ sob 0 n® 26.614.327/0001-47 O artigo 31 da Lei de Licita¢des, que trata da qualificagao econémico-financeira, determina: Art. 31. A documentacéo relativa & qualificagao econémico- financeira limitar-se-6 a: 1-balango patimonial e demonstragées contabeis do Ultimo exercicio social, jé exigiveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a boa sifvacdo financeira da empresa, vedada a sua substituigGo por balancetes ou balancos provisérios, podendo ser atualizados por indices oficiais quando encerrado hé mais de 3 (irés)meses da data de apresenta¢do da proposta; Em rela¢Go & apresenta¢Go do Balango, o art. 3] da Lei de Licitagées exige que ele seja do Uifimo exercicio social, jé exigivel. Ou seja, quando apresentodo, deverd estar assinade pelo contador _e_pelo fepresentante legal da empresa. e, também, acompanhado do termo de abertura_e de encerramento do lio didrio, que € registrado_na_Junta Comercial. A legislagdo comercial alerta, em seu artigo 1.184 que o Balango Patrimonial e o de Resultado Econdmico |[Demonstragao do Resultado do Exercicio), devem ser langados no Livro Didrio da empresa estando ambos assinados por profissional contabilista legalmente habilitado & pelo empresdrio responsdvel. Assim dispde o Codigo Civil: Art. 1.184. No Didrio serao langadas, com individuagao, clareza e coracterizagdo do documento respectivo, dia a dia, por escrita direta ou reprodugao, todas as operagées relativas ao exercicio da empresa. § 1° Admite-se a escrituragdo resumida do Didtio, com totais que ndo excedam o periodo de trinta dias, relativamente a Contas cujas operacdes sejam numerosas ov realizadas fora da sede do estabelecimento, desde que utilizados livros auxiliares regularmente —autenticados, para _registro individualizado, e conservados os documentos que permitam a sua perfeita verificagao. § 2° Serdo lancados no Didrio 0 balango patrimonial e o de resultado econémico, devendo ambos ser assinados por nico em _Ciéncl sontdbeis legalmente habilitado e pelo empresdrio ou sociedade empresaria. Oportuno lembrar a importancia da transparéncia nos atos da ‘administragdo publica e a responsabilidade dos agentes pUblicos para com o desempenho e resultado de suas agées, visto que todas as acdes pUblicas est&o subordinadas ao principio da legalidade, cuja observancia se mostra imperiosa. Estrada So Joo , S/N, Zona Rural 1 Bairro: Distrito Séo Jodo, Sao Sebastido da Bela Vista/MG i Caixa Postal-34 CEP: 37.567-000GRUPO DURO NA QUEDA DURO NA QUEDA CONSTRUCOES LTDA, NPI sob 0 n® 26.614.327/0001-47 Este principio, aliés, ao qual a Administragdo esté adstrita, por forga do artigo 37 da Constituigdo Federal, estabelece os limites da atuagao administrativa, posto que a vontade administrativa, antes de mais nada, € a que decorre da lei © artigo 3 da Lei de Licitagdes preleciona que tanto a Administragdo Publica como os interessados ficam obrigados 4 observancia dos termos e condigdes previstos no Edital. Ressalta-se que, o fundamento em comento nao fere qualquer principio do direito administrative estando, pois, amparado na legalidade e conjunto com a vinculagdo ao edital. Analisando 0 feito, verifica-se que a empresa recomida a de apresentar documento indispensavel, a exigir a reforma da deci administrativa, com sua inabilitagao. N&o olvidemos que o edital é a lei intema do certame e vincula as partes. Como ensina Didgenes Gasparini: [...] estabelecidas as regras de certa licitagao, tornam-se elas inateraveis a partir da publicagéo do __instrumento convocatério e durante todo o procedimento.” (GASPARINI, Didgenes. Direito Administrative. 13° edi¢éo. Editora Saraiva. 2008, p. 487) Nesse toar é a ligao de Celso Anténio Bandeira de Mello: “O edital constitui-se no documento fundamental da licitagao. Habituaimente se afirma, em observacGo feliz, que é a sua , lei intema". Com efelto, abaixo da legislacao pertinente a matéria, 6 0 edifal que estabelece as regras especificas de cada licitagdo. A Administrag Go fica estritamente vinculada as normas e condicées nele estabelecidas, das quais nao pode se afastar (art. 41). Embora nao seja exaustivo, pols normas anteriores e superiores ‘© complementam, ainda, que nao reproduzidas em seu texto, como bem diz Hely Lopes Meirelles, o edital é “a matriz da licitagéo e do contrato"; dai ndo se pode ,exigit ou decidir além ou aquém do edifal”.” (Curso de Direito Administrativo. 29% edicGo. Malheiros. 2012, p. 594/595) No mesmo sentido assevera José dos Santos Carvalho Filho: “A vinculagéo ao instrumento convocatério € garantia do administrador e dos administrados. Significa que as regras fragadas para o procedimento devem ser fielmente ‘observadas por todos. Se a regra fixada ndo é respeitada, 0 Estrada So Joo , S/N, Zona Rural Bairro: Distrito $a0 Jodo, Sdo Sebastiao da Bela Vista/MG Caixa Postal-34 CEP: 37.567-000GRUPO DURO NA QUEDA DURO NA QUEDA CONSTRUGOES LTDA, CNPJ sob o n® 26.614.327/0001-47 procedimento se torna invélido e suscetivel de corre¢do na via administragGo ou judicial. © principio da vincula¢éo tem extrema importancia. Por ele, evita-se a alteracao de critérios de julgamento, além de dar a certeza aos interessados do que pretende a Administragao. E se evita, finalmente, qualquer brecha que provoque violagdo & moralidade administrative, & impessoalidade e a probidade administrativa. L.] Vedado & Administagdo e aos licitantes € 0 descumprimento das tegras de convoca¢ao, deixando de considerar © que nele se exige, como, por exemplo, a dispensa de documento ov a fixacao de prego fora dos limites estabelecidos. Em tals hipdteses, deve dar-se a desclassificacdo do licitante, como, de resto, impée o art. 48, I, do Estatuto.” (CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 25° edi¢do. Editora Atlas, 2012, p. 244) Outrossim, nao ha falar em excesso de formalismo por parte da ‘Administragéo Publica ao impor o cumprimento as exigéncias editalicias. Ordenar que os licitantes preencham todos os itens estabelecidos resguarda 0 principios da legalidade e da isonomia. Permitindo, pois, a prevaléncia do Interesse PUblico. ll, DOS PEDIDOS Isto posto, requer a Vossa Senhoria, seja recebido, eis que tempestivo, o presente RECURSO ADMINISTRATIVO, para reformar a decisdo administrativa que desclassificon a empresa Coima Construtora de Infraestrutura e Meio Ambiente Lida., com o provimento do presente recurso, de modo a INABILITA-LA na licitagGo em epigrafe, pelos motivos acima langados, tudo como medida de Direito e Justi¢al Informo ainda, e com o devido respeito, diante de eventual ndo provimento do presente recurso administrative, o fato poderé levado ao conhecimento do Tribunal de Contas do Estado, a quem compete dirimir eventuais discordéncias, sem, contudo, fazer qualquer juizo de valor sobre a conduta dos membros da CPL, mas e tao somente resguardando o direito da ora recorrente. Pede juntada e deferimento. Pouso Alegre, 17 de junho de 2021. INSTRUCOES LTDA. ado Jonior DURO NA QI Gilberto Dantas Administrador Estrada Sao Joao , S/N, Zona Rural Bairro: Distrito $0 Jo3o, Sdo Sebastiao da Bela Vista/MG Caixa Postal-34 CEP: 37.567-000