1. Sastav javne uprave Brčko distrikta BiH?

Javnu upravu Distrikta čine: odjeljenja Vlade Distrikta,Ured

gradonačelnika,Direkcija za finansije Distrikta, Ured za upravljanje javnom
imovinom,Ured koordinatora za Distrikt pri Vijeću ministara Bosne i Hercegovine i
drugi organi uprave kada je to zakonom određeno.

2. Poslovi javne uprave ?

Organi javne uprave vrše slijedeće poslove:izvršavaju zakone i druge propise koji
se primjenjuju na teritoriji Distrikta,prate stanje u oblastima za koje su osnovani i
predlažu mjere u tim oblastima,rješavaju u upravnim stvarima,vrše upravni nadzor
i druge upravne poslove,pripremaju i predlažu propise iz oblasti za koje su
osnovani,obavljaju druge poslove određene zakonom.

3. Osnovi i načela unutrašnje organizacije javne uprave ?

Osnovi i načela unutrašnje organizacije javne uprave se utvrđuju organizacionim

planom organa Javne uprave kojim se posebno utvrđuju:
a) Načela unutrašnje organizacije organa Javne uprave;
b) Organizacione jedinice;
c) Rukovođenje;
d) Naziv i raspored radnih mjesta po organizacionim jedinicama sa opisom
poslova rukovodilaca organa Javne uprave, rukovodećih službenika,
službenika i namještenika;
e) Uslove u pogledu stručne spreme i ostale uslove za obavljanje poslova;
f) Broj službenika i namještenika;
g) Platni razred radnog mjesta;
h) Ostala pitanja vezana za rad u organima Javne uprave Distrikta.

Unutrašnja organizacija organa javne uprave zasniva se na načelu racionalnog i

efikasnog rada organa Javne uprave i načelu osiguranja stručnog rada organa
Javne uprave.

U cilju realizovanja navedenih načela,organi Javne uprave organizuju se u niže

organizacione jedinice, čime se osigurava racionalna organizacija rada, efikasno
obavljanje poslova, uspješno rukovođenje organom Javne uprave, kao i
grupisanje poslova u skladu sa njihovom prirodom, vrstom, obimom, stepenom
složenosti i načinom obavljanja.

4. Rukovođenje organima javne uprave ?

Organima Javne uprave rukovode gradonačelnik, šefovi odjeljenja, direktor

Direkcije za finansije Distrikta, direktor Ureda za upravljanje javnom imovinom i
koordinator Ureda Distrikta pri Vijeću ministara Bosne i Hercegovine. Unutrašnjim
organizacionim jedinicama u organima Javne uprave utvrđenim organizacionim
planovima rukovode rukovodeći službenici. Organizacionim planom organa Javne
uprave, utvrđuju se ovlaštenja i radna mjesta rukovodećih službenika.U
obavljanju povjerenih mu poslova, rukovodeći službenik dužan je da:

1
a) organizuje rad organizacione jedinice i osigurava efikasno, profesionalno i
zakonito obavljanje poslova organizacione jedinice,
b) pomaže rukovodiocu organa Javne uprave, odnosno neposredno
pretpostavljenom rukovodećem službeniku u rukovođenju iz područja rada
organizacione jedinice,
c) nadzire rad službenika i namještenika organizacione jedinice i o postignutim
rezultatima njihovog i svog rada izvještava rukovodioca organa Javne uprave,
d) rukovodioci organa Javne uprave mogu prenijeti ovlaštenja na rukovodeće
službenike i druge službenike u skladu sa zakonom.

Prenos ovlaštenja vrši se u pismenoj formi, a što ne oslobađa odgovornosti

rukovodioca organa Javne uprave koji je prenio ovlaštenja na način propisan
stavom 1. ovog člana.

Rukovodilac organa Javne uprave, kao i rukovodeći službenik, lično su odgovorni

za izvršenje povjerenih im dužnosti, kao i za rad organa, odnosno organizacione
jedinice kojom rukovode,u skladu sa Statutom i zakonom.

5. Odnos organa javne uprave prema Skupštini,Vladi i

gradonačelniku,međusobni odnosi organa uprave ?

Organi Javne uprave su dužni da na zahtjev Skupštine, Vlade ili gradonačelnika

daju odgovore na sva pitanja u vezi sa izvršavanjem zakona iz oblasti njihove
nadležnosti, kao i o stanju i problemima u oblasti za koje su ti organi osnovani.

Međusobni odnosi organa Javne uprave zasnivaju se na saradnji, informisanju i

dogovaranju.U ostvarivanju međusobne saradnje organi Javne uprave obavezni
su da međusobno dostavljaju i u propisanim rokovima razmjenjuju podatke i
informacije potrebne za obavljanje poslova za koje su osnovani te imaju obavezu
davanja savjeta o pitanjima iz djelokruga njihovog rada.

6. Odnos organa uprave prema građanima i pravnim licima ?

Organi javne uprave dužni su da rješavaju zahtjeve građana u zakonom

propisanim rokovima.U vršenju poslova iz svoje nadležnosti, organi Javne uprave
ostvaruju neposredne kontakte sa građanima u svrhu rješavanja njihovih prava i
obaveza, obavezni su da organizuju obavljanje poslova od značaja za
ostvarivanje prava i obaveza građana na način i pod uslovima kojima se
građanima omogućava da što jednostavnije, brže i efikasnije ostvaruju svoja
prava i izvršavaju obaveze kod tih organa Javne uprave.

Organi Javne uprave, u okviru svoje nadležnosti imaju prema pravnim licima
ovlaštenja i obaveze propisane zakonom, a naročito u pogledu nadzora nad
zakonitošću rada tih pravnih lica.

Pravna lica obavezna su, u skladu sa zakonom, na zahtjev organa Javne uprave
dostavljati podatke i informacije od značaja za ostvarivanje zakonom utvrđenih
nadležnosti organa Javne uprave.

2
7. Gdje se obezbjeđuju sredstva za rad organa uprave u Brčko distriktu
Bosne i Hercegovine i kako se prema Zakonu o upravi klasifikuju
sredstva za rad u organima uprave?

Sredstva za rad organa uprave se obezbjeđuju u budžetu Brčko distrikta BiH i

dijele se na sredstva za plaće,sredstva za materijalne troškove,sredstva za
posebne namjene i sredstva opreme.

8. Ko obavlja inspekcijske poslove u Distriktu,šta je inspekcijjski nadzor i

koje su vrste inspekcijskih poslova ?

Inspektori iz Odjeljenja za javnu bezbjednost i drugih organa uprave

Distrikta.Inspekcijski nadzor je vrsta upravnog nadzora nad aktivnostima državnih
i nedržavnih organa i organizacija,kao i nad poslovanjem i postupanjem pravnih
lica i građana u pogledu pridržavanja zakona, drugih propisa i opštih akata.
Inspekcijski poslovi se dijele na :
a) preventivne, pod kojima se podrazumijevaju mjere i radnje radi sprečavanja
povrede zakona i drugih propisa,
b) korektivne, koje označavaju izdavanje privremenih naređenja i zabrana i
c) represivne, koje se sastoje u podnošenju prijava nadležnom organu za
pokretanje odgovarajućih postupaka ako povreda propisa predstavlja prekršaj ili
krivično djelo i izricanju mandatnih kazni.

9. Koji je osnovni metod rada inspektora ?

Inspekcijski pregled je osnovni metod rada inspektora,a ogleda se u

neposrednom uvidu u rad i poslovanje pravnih i fizičkih lica.Nadalje,inspektori
imaju pravo da neposredno pregledaju poslovne prostorije i druge objekte,proces
rada,proizvode i druge robe,isprave i druge dokumente,kada utvrdi prilikom
nadzora da je povrijeđen zakon ili drugi propis ima pravo i obavezu da rješenjem
naloži preduzimanje mjera u roku propisanom zakonom.

10. Šta je upravna inspekcija?

To su poslovi inspekcije nad izvršenjem zakona o upravi,zakona o državnoj službi

u organima uprave,nadzor nad upravnim postupkom i uredskim
poslovanjem.Predmet nadzora upravnog inspektora su među ostalima:
ispunjavanje uslova za rad službenika,rješavanje upravnih stvari u propisanim
rokovima,pravilnost primjene propisa u upravnim stvarima,način prikupljanja
dokaza u upravnom postupku,provođenje administrativnog izvršenja,vođenje
evidencije u upravnim predmetima,primjena propisa u uredskom poslovanju.

11. Šta je funkcija Vlade i ko ulazi u sastav Vlade Distrikta ?

Vlada vrši izvršnu vlast Brčko distrikta Bosne i Hercegovine,u skladu sa Statutom
Distrikta i zakonima.Vladu Distrikta čine gradonačelnik,dogradonačelnik,glavni
koordinator i šefovi odjeljenja.

3
12. Koje akte donosi Vlada Distrikta ?

Vlada donosi odluke, pravilnike i zaključke. Odlukom se propisuju mjere i uređuju

druga pitanja iz nadležnosti Vlade.Pravilnikom se razrađuju odredbe zakona i
drugih propisa radi njihovog izvršavanja.Zaključkom se definišu konkretne mjere
kao i radni zadaci za odjeljenja i druga tijela uprave za njihova izvršenja.

13. Koji su akti koje donosi gradonačelnik ?

Akti gradonačelnika su: odluka, pravilnik, organizacioni plan, uputstvo,

instrukcija, rješenje i naredba.

Odluka je pravni akt koji gradonačelnik donosi u izvršavanju svojih nadležnosti.

Pravilnikom se razrađuju odredbe zakona i drugih propisa radi njihovog
izvršavanja.
Organizacioni plan je akt kojim se uređuje unutrašnja organizacija Kancelarije
gradonačelnika i odjeljenja Vlade.
Uputstvom se propisuje način rada i vršenje poslova organa uprave, pravnih lica
i građana u izvršavanju zakona.
Instrukcija je akt koji donosi gradonačelnik u izvršavanju svojih dužnosti
regulišući rad Vlade i uprave u vezi sa primjenom zakona.
Rješenje je pojedinačni akt koji donosi gradonačelnik u izvršavanju svojih
nadležnosti, a kojim odlučuje o pravima i obavezama službenika i namještenika,
kao i u drugim slučajevima predviđenim zakonom.
Naredba je opći akt kojim gradonačelnik radi izvršavanja zakona, drugih općih
akata Skupštine ili akata koje on donosi, naređuje ili zabranjuje postupanje u
određenoj situaciji koja ima opći značaj.

14. Osnivanje i prestanak pravnih lica ?

Pravna lica koja osniva Distrikt se osnivaju odlukom Vlade a mogu prestati sa
radom odlukom Vlade,odlukom upravnog odbora u skladu sa statutom pravnog
lica ili na drugi način predviđen zakonom.

15. Koji su ciljevi osnivanja pravnih lica od strane Distrikta?

Pružanje usluga i unapređenja u oblastima kao što su

zdravstvo,obrazovanje,nauka,socijalna zaštita,kultura,spor ili za druge slične
ciljeve od općeg ili javnog interesa,zatim potrebe ekonomskog razvoja Distrikta i
povezivanja sa ostalim područjima BiH i regionima stranih zemalja,očuvanje
okoliša i baštine,zadovoljavanje drugih potreba građana i institucija

16. Koje su vrste pravnih lica koje osniva Distrikt u skladu sa zakonom o
pravnim licima koje osniva Distrikt ?

Ustanove,instituti,agencije,fondovi,javni zavodi,centri i dr.odgovarajući oblik.

4
17. Koji su organi upravljanja pravnih lica koje osniva Distrikt?

Upravni odbor i direktor,upravni odbor ima najmanje 5 članova a broj članova

mora biti neparan,pravno lice može imati i nadzorni odbor.

18. Šta su institucije sa javnim ovlaštenjima u upravnom sistemu Distrikta?

Institucije sa javnim ovlaštenjima su preduzeća i druga pravna lica kojima je

zakonom povjereno vršenje određenih upravnih i stručnih poslova iz ovlasti
organa uprave da u području svoje djelatnosti odlučuju o pojedinačnim stvarima o
određenim pravima i obavezama građana,preduzeća i drugih pravnih lica.

19. Recite nam šta znate o postupku povjeravanja javnih ovlaštenja u

Distriktu?

Vršenje javnih ovlaštenja povjerava Skupština zakonom.Donošenju zakona

prethodi javni oglas koji raspisuje gradonačelnik na osnovu svoje odluke ili odluke
Skupštine.Zakonom se propisuje način vršenja poslova u obavljanju javnih
ovlaštenja,način obračuna i uplate prihoda u budžet Distrikta i nadzor nad radom
pravnih subjekata u vršenju javnih ovlaštenja.

20. Ko vrši upravni nadzor nad radom pravnih subjekata kojima su

povjerena javna ovlaštenja i kakav je sadržaj ovog nadzora?

Nadležne institucije Vlade Distrikta u skladu sa zakonom kojim su uređena ova

ovlaštenja.Ovaj nadzor naročito obuhvata:inspekcijski nadzor,rješavanje o
žalbama protiv prvostepenih odluka-upravnih akata u vršenju javnih
ovlaštenja,davanje stručnih uputstava i dr.

21. Možete li nam nabrojati neka načela organizacije organa uprave Bosne i
Hercegovine ?

Racionalna organizacija rada,efikasno obavljanje poslova,uspješno rukovođenje

organima uprave,grupisanje poslova u sladu sa njihovom prirodom i načinom
njihovog obavljanja,korištenje usluga zajedničkih službi,ostvarivanje pune
saradnje organa uprave s drugim organima.

22. Kako se osnivaju organi uprave Bosne i Hercegovine?

Organe uprave Bosne i Hercegovine osniva Parlamentarna skupština BiH,na

prijedlog Vijeća ministara Bosne i Hercegovine.

23. Rukovođenje organima uprave BiH ?

Ko rukovodi radom ministarstva ?

Ministar,koji ima dva zamjenika i imenuju se iz reda svih konstitutivnih naroda.
Ko rukovodi radom upravne organizacije?
Direktor,koji ima jednog ili više zamjenika,direktor i zamjenici ne mogu biti iz istog
konstitutivnog naroda.

5
Koji rukovodeći državni službenici pomažu ministru u rukovođenju
pojedinim područjima rada ?
Pomoćnici ministra,glavni inspektori i stručni savjetnici.
Ko pomaže u radu direktorima upravnih organizacija?
U samostalnim upravnim organizacijama se mogu postavljati pomoćnici
direktora,a u upravnoj organizaciji u sastavu ministarstava savjetnici direktora.

24. Koje propise i druge akte donose organi uprave Bosne i Hercegovine?

Opće akte iz svoje nadležnosti u cilju omogućavanja izvršavanja zakona i

pojedinačne akte-ali samo kada su za to izričito ovlašteni zakonom.
Opći akti koje mogu donositi organi uprave su uputstva,instrukcije i naredbe.

25. Osnivanje organa uprave FBiH ?

Ko osniva organe uprave u FBiH?

Organ zakonodavne vlasti na prijedlog Vlade,a gradske odnosno
općinske,gradsko,odnosno općinsko vijeće na prijedlog
gradonačelnika,odnosno,općinskog načelnika.
Kojim pravnim aktom se osnivaju federalni i kantonalni organi uprave?
Zakonom.

26. Koje dvije vrste institucija obavljaju poslove uprave iz nadležnosti FBIH?

Federalni organi uprave i federalne ustanove.

Koje su vrste federalnih organa uprave ?
Federalna ministarstva i federalne uprave koje mogu biti samostalne i u okviru
ministarstava.

27. Ko čini Vladu FBiH ?

Premijer Vlade koji ima dva zamjenika iz reda različitih konstitutivnih naroda koji
se biraju iz reda ministara i ministri.

Koje akte donosi Vlada FBiH?

Uredbe sa zakonskom snagom,uredbe,odluke,rješenja i zaključke.

28. Ko čini Vladu RS?

Vladu RS čine predsjednik,potpredsjednici i ministri.

Možete li nam nabrojati neke poslove koje obavlja Vlada RS?

Vlada RS provodi politiku RS i izvršava zakone,druge propise i opće akte
Narodne skupštine RS,donosi uredbe,odluke i druge akte za izvršenje
zakona,predlaže budžet RS,prostorni plan RS,predlaže zakone i druge
propise,postavlja i razrješava funkcionere,vrši nadzor nad radom ministarstava i
upravnih organizacija,donosi propise za izvršenje zakona,obrazuje stručne i
druge službe za svoje potrebe i dr.

6
29. Ko obavlja poslove republičke uprave u RS?

Ministrstva,republičke uprave i republičke upravne organizacije.

Koja je razlika između republičkih uprava i republičkih upravnih

organizacija?
Republičke uprave se nalaze u sastavu ministarstava i odgovorne su ministarstvu
u čijem se sastavu nalaze dok su republičke organizacije organizacije obrazovane
radi obavljanja stručnih poslova i poslova republičke uprave i mogu imati svojstvo
pravnog lica.

Ko osim ministarstava,republičkih uprava i republičkih upravnih

organizacija također može obavljati poslove republičke uprave ?
Drugi republički organi kao i nedržavni subjekti;jedinice lokalne
samouprave,preduzeća i ustanove sa javnim ovlaštenjima ako im je to zakonom
povjereno.

30. Centralna banka BiH?

Kojim propisom je osnovana Centralna banka Bosne i Hercegovine?

Zakonom o centralnoj banci BiH.
Da li je centralna banka podređena nekom višem organu i da li ima svojstvo
pravnog lica?
Centralna banka je pravno lice sa punim ovlaštenjima,može raspolagati
pokretnom i nepokretnom imovinom,sklapati ugovore i strana je u sudskim
postupcima.
Koji je osnovni cilj Centralne banke BiH?
Postići i održati stabilnost domaće valute-KM tako što izdaje domaću valutu
prema aranžmanu poznatom pod nazivom currency board.
Koji je najviši organ Centralne banke BiH?
Upravno vijeće na čelu sa guvernerom.

31. Direkcija za finansije Distrikta ?

Direkcija za finansije se osniva zakonom i odgovorna je za ubiranje svih prihoda

Distrikta,investiranje finansijskih sredstava Distrikta,pripremu prijedloga godišnjeg
budžeta u skladu sa instrukcijama Gradonačelnika,podnošenje izvještaja
Skupštini o raspoloživosti prihoda,predviđanje prihoda i finansijskog stanja
Distrikta i dr.

32. Nadležnosti i rukovođenje Trezorom ?

Trezor je organizaciona jedinica u sastavu Direkcije za finansije koja obavlja

poslove koji se odnose na planiranje budžeta,planiranje izvršenja budžeta i
njegovo izvršenja,vođenje računovodstva i računovodstvenih politika,upravljanje
novcem i vođenje jedinstvenog računa trezora,centralizovani obračun i isplate
plata,otplate duga,izdavanje garancija,nova zaduživanja i upravljanje
neangažovanim sredstvima.

7
Trezorom rukovodi direktor koga imenuje gradonačelnik.Direktor organizuje rad
Trezora u skladu sa zakonom,odgovara za izvršavanje obaveza Trezora,predlaže
unutrašnju organizaciju i sistematizaciju radnih mjesta u Trezoru te obavlja i
druge poslove u skladu sa zakonom i drugim propisima.

33. Nadležnosti i rukovođenje Poreskom upravom Distrikta ?

Poreska uprava :
1. utvrđuje poresku obavezu;
2. izrađuje i vodi registar poreskih obveznika na osnovu identifikacionih brojeva
poreskih obveznika ;
3. sprovodi poresku kontrolu i prinudnu naplatu;
5. vrši pretres poslovnih prostorija ili stana poreskih obveznika u skladu sa
zakonom i prikuplja dokaze o potencijalnim kriminalnim aktivnostima i
obaviještava Javno tužilaštvo o krivičnim djelima;
7. sprovodi prekršajni postupak;
8. zahtijeva od sudova da preduzmu radnje radi omogućavanja sprovođenja
poreskog zakona;
9. donosi pravilnike za sprovođenje poreskih zakona u skladu sa ovim zakonom;
10. poziva poreskog obveznika ili bilo koje drugo lice da da izjavu i predoči knjige,
evidenciju i drugu dokumentaciju u vezi sa sprovođenjem poreskog zakona,
11. sprovodi druge aktivnosti utvrđene ovim zakonom.

Poreskom upravom rukovodi direktor.Imenovanje i odgovornosti su analogne

direktoru trezora.

34. Šta je budžet?

Godišnja procjena visine prihoda,primanja i utvrđenog iznosa rashoda i drugih

plaćanja organa i institucija koje se finansiraju iz budžeta potrebnih za realizaciju
godišnjeg plana rada Distrikta.

Šta je fiskalna godina?

Razdoblje od dvanaest mjeseci,koje počinje od 1.1. a završava se 31.12. svake
kalendarske godine.

Šta je budžet kapitalnih potreba?

To je dio budžeta u kojem su navedeni kapitalni projekti i on važi za 3 godine od
fiskalne godine u kojoj su ta sredstva raspoređena.

35. Od čega se sastoje prihodi i primici budžeta?

Poreznih prihoda utvrđenih zakonom,neporeskih prihoda kao što su prihodi od

preduzetništva i imovine,prihodi od sudskih i administrativnih naknada i
taksi,novčanih naknada i taksi,prihodi ostvareni od obavljanja djelatnosti
budžetskih institucija po posebnim propisima,domaćih i inostranih potpora u
gotovonskom i negotovinskom obliku,ostalih zakonom ustanovljenih prihoda.

8
36. Od čega se sastoje rashodi budžeta?

Tekućih izdataka-plate,naknade,izdaci za materijal i usluge,tekući transferi i

plaćanje kamata;kapitalnih izdataka-pribavljanje dugotrajne imovine,kapitalni
transferi;datih zajmova i udjela u osnivačkom kapitalu umanjenih za otplate
zajmova.

37. Šta su budžetski suficit i deficit?

Budžetski suficit je razlika između prihoda i izdataka budžeta gdje su prihodi veći
od izdataka dok je deficit obrnuto stanje,kada su rashodi veći od prihoda.
Koji je,procentualno uzevši,najviši iznos od planiranih prihoda koji se može
formirati kao neraspoređene rezerve?
Top je 10% od predviđenih prihoda budžeta Distritka.

Koji izdaci se primarno podmiruju iz sredstava rezervi?

Hitni i nepredviđeni izdaci.