VENITURILE PUBLICE 1. Identificarea veniturilor bugetare Formarea finanjelor este rezultatul unui proces istoric complex, de lunga durata, care a fost determinat de evolutia vietii sociale, de aparitia si dezvoltarea comunitatilor lumane, a proprietatii private, a fortelor de productie sia relatiilor marfa - bani, de aparitia statului si a mecanismului fortei publice, cu scopul asigurarii conditiilor necesare acu- uli de mijloace in vederea indepliniri functilor sale. Odata cu formarea statului au aparut si primele forme de finante: © Yeniturile publice (dari, tributuri, biruri, impozite, taxe ete.); ‘© Cheltuieli publice (pentru intretinerea aparatului de stat, cheltuieli socio-culturale, chel- tuieli militare etc.) Existenfa finantelor este strans legata de existent formelor valorice in reparttia venitului national. Statul, pentru indeplinirea functiilor si sarcinilor sale, mobilizeaza o parte din produ sul intern brut. In procesul mobilizarii, repartizarii si utilizarii fondurilor banesti ale statu lui se nase relat sociale de reparttie intre stat, pe de 0 parte, si diferitele categorii sociale (agenti economici, populaie), pe de alta parte. lui, de utilizarea banilor si = mobilizare sunt relatii ea de repartizare m repartizarea a produsului fondurilor banesti intern brut Relatilefinanciare contribuie la indeplinirea si exercitarea functilor si sarcinilorsta- tului, Mijloacele prin care relaile financiare igi indeplinese aceasta menire poart numele de funeti ale acestora. Finanfele publice indeplinese doud funct 1. funetia de repartitie care cunoaste doua faze, legate intre ele: m constituirea (mobilizarea) fondurilor, 1 distribuirea fondurilor. 2. funetia de control Necesitatea obiectiva a celor doua functi rezulta din urmatoaree: ‘© pentru ai exercita $i indeplini functile si sarcinile, statul are nevoie de fonduri banesti care se consttuie in procesul repartitiei produsului intern brut, prin intermediul relatilor financiare; ‘@ este necesar un control riguros asupra modului de desfagurare a act sociale pentru objinerea unor efecte utile tii economico- 1. Funetia de repartitie Se manifesta in procesul repartitiei produsului social si consta in: 1. mobilizarea resurselor si formarea fondurilor banesti la dispozitia statului; 2. distribuirea acestora, 1) La constituirea fondurilor financiare publice contribuie: D regiile autonome i societitile comerciale cu capital de stat; institutiile publice si unitatile din subordinea acestora; > organizatile cooperatiste si asociatiile cu scop lucrati societitile comerciale cu capital privat si mixt; » populatia; D persoanele juridice si fizice rezidente in stréinatate.in procesul mobiliz esurselor financiare publice finantele imbraca urmatoarele forme: varsiminte din veniturile | wimprumuturi de stat pri institutilor: mite de la persoane fizice ‘m amenzi penale; myenituri din valorificarea | sau juridice; ‘ contributii pentru asigura- | unor bunuri proprietate | m dobanzi rile sociale; de stat; im donatiis m redevente si chirii; ‘mrambursari ale imprumue | m alte venituri. turilor de stat acordate; 2) Distribuirea fondurilor financiare publice determina relatiile financiare intre stat si persoanele fizice sau juridice beneficiare ale resurselor. Distribuirea resurselor financiare reprezinta, de fapt, dimensionarea volumului chel- tuielilor publice pe destinatii pentru: wavimant, sindtate, culturis by) asigurari sociale si protectie social ¢) gospodarire comunala si locuinte; &) opere nationale; e) ordine publica; £ actiuni economice: 2) datorie publica: Hy alte actiuni 2. Funetia de control Functia de control a finanfelor publice este indeplinita concomitent eu functia de repar- tiie, sé are o sfera de manifestare mult mai larga decat aceasta, cuprinzand nu numai consti tuirea si repartizarea fondurilor din economia national ci i gestionarea eficienta a resurselor. Controlul financiar se exerci in tara noastra de catre: Parlamentul si Guvernul Romaniel; m organele Curtii de Conturis m organele Ministerului Finantelor; tm organele specializate ale ministerelor, departamentelor, intreprinderilor de stat si institutilor publice; directile generale ale finanfelor publice judetene gi ale controlului financiar; Garda Financiara, in raport cu realizarea actelor economicosociale si financiare exist trei forme de control finaneiar 1. Controlul financiar preventi; 2. Controlul operativ curent (concomitent); 3. Controlul posterior (post-operativ); Sistemul veniturilor bugetare este aleatuit din totalitatea resurselor banesti prin lege, care contribuie la consttuirea fondurilor financiare ale statului. Impunerea reprezinta un ansamblu de masuri si operatiuni care au ca scop stabilirea impozitului ce revine in sarcina unei persoane fizice sau juridice Impunerea are atat un aspect politic, cat si unul de natura tehnica fiscal Sub aspect politic, prin impunere se urmareste ca fiecare impozit si indeplineasca anumite cerin{e, si corespunda obiectivelor social-economice, si fie in concordanta cu anumite prineipi